Приложение к Постановлению от 11.11.2015 г № 1561 Порядок
Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов светлоярского муниципального района и экспертизы оценки регулирующего воздействия
1.1.Настоящий Порядок регулирует проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Светлоярского муниципального района, разрабатываемых администрацией Светлоярского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты правовых актов), и экспертизы оценки регулирующего воздействия.
1.2.Процедура оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов заключается в анализе проблем и целей муниципального регулирования, выявлении альтернативных вариантов их достижения, а также определении связанных с ними выгод и издержек социальных групп (в том числе хозяйствующих субъектов, граждан (потребителей, общества в целом), подвергающихся воздействию муниципального регулирования, для выбора наиболее эффективного варианта муниципального регулирования.
Par48 Par48
1.3.Оценка регулирующего воздействия проектов правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, или способствующих их введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Светлоярского муниципального района.
1.4.Оценка регулирующего воздействия и экспертиза не проводится в отношении:
- проектов и принятых решений о местных бюджетах и об исполнении местных бюджетов;
- проектов и принятых муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих налоги, сборы и тарифы, установление которых отнесено к вопросам местного значения;
- проектов и принятых муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих публичным слушаниям в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.5.Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертиза действующих нормативных правовых актов не проводится, если они содержат сведения, составляющие государственную тайну, сведения конфиденциального характера либо в случае подготовки проекта во исполнение судебного решения или акта прокурорского реагирования.
1.6.Нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов осуществляется отделом экономики, развития предпринимательства и защиты прав потребителей администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее - уполномоченный орган).
2.Оценка регулирующего воздействия проектов правовых актов
2.1.Процедура оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов проводится отделом администрации Светлоярского муниципального района, осуществляющим подготовку проекта правового акта (далее - разработчик), до прохождения согласования у лица, осуществляющего согласование нормативных правовых актов администрации Светлоярского муниципального района.
2.2.Разработчик определяет, затрагивает ли проект правового акта вопросы, перечисленные в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, на которые распространяется процедура оценки регулирующего воздействия.
2.3.В случае если проведение оценки регулирующего воздействия проекта правового акта в соответствии с настоящим Порядком не требуется, разработчик в пояснительной записке к проекту правового акта, направляемому на согласование в установленном порядке, приводит обоснования, по которым процедура оценки регулирующего воздействия не проводится.
2.4.В случае если проект правового акта подлежит оценке регулирующего воздействия, разработчик осуществляет:
- размещение уведомления о разработке проекта правового акта;
- подготовку сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
- обсуждение проекта муниципального нормативного правового акта в форме проведения публичных консультаций;
- подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проекта правового акта по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
Par66 Par66
2.5.При проведении оценки регулирующего воздействия проекта правового акта разработчиком устанавливаются:
- проблема, на решение которой направлено новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ее влияние на достижение целей, предусмотренных проектом правового акта, а также возможность ее решения иными правовыми, информационными или организационными средствами;
- основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты новым правовым регулированием в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их предполагаемые издержки и выгоды от предлагаемого проектом правового акта регулирования;
- риски недостижения целей правового регулирования, а также возможные негативные последствия от введения правового регулирования для экономического развития Светлоярского муниципального района, в том числе развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- расходы бюджета Светлоярского муниципального района, связанные с созданием необходимых правовых, организационных и информационных условий применения правового акта администрацией Светлоярского муниципального района, а также для его соблюдения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе расходы организаций, осуществляющих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, собственником имущества которых, является администрация Светлоярского муниципального района.
2.6.Публичные консультации по проекту правового акта проводятся посредством обсуждения проекта правового акта с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов указанных субъектов, и (или) с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия проекта правового акта. Публичные консультации по проектам правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводятся.
Порядок проведения разработчиком публичных консультаций по проекту правового акта утверждается нормативным правовым актом администрации Светлоярского муниципального района.
Par73 Par73
2.7.По результатам оценки регулирующего воздействия проекта правового акта разработчиком в течение 10 рабочих дней готовятся заключение об оценке регулирующего воздействия по типовой форме согласно приложению к настоящему Порядку, в котором отражаются вопросы, указанные в пункте 2.5 раздела 2 настоящего Порядка, и справка о проведении публичных консультаций.
Par74 Par74
2.8.Подготовленные документы подписываются руководителем разработчика и направляются в течение 3 рабочих дней в уполномоченный орган.
2.9.Направленные документы в течение 5 рабочих дней со дня их получения размещаются уполномоченным органом на официальном сайте Светлоярского муниципального района.
3.Экспертиза заключения об оценке регулирующего воздействия
проекта правового акта
3.1.Проведение экспертизы заключения об оценке регулирующего воздействия проекта правового акта осуществляется уполномоченным органом и включает в себя:
- проверку соответствия процедуры оценки регулирующего воздействия проекта правового акта требованиям настоящего Порядка;
- проверку заключения об оценке регулирующего воздействия проекта правового акта.
3.2.По результатам рассмотрения документов, представленных разработчиком в соответствии с пунктами 2.7, 2.8 раздела 2 настоящего Порядка, уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня их получения готовится экспертное заключение.
3.3.В экспертном заключении содержится вывод об отсутствии или наличии в проекте правового акта положений, которые могут привести к негативным последствиям, целесообразность принятия данного правового акта, отсутствие или наличие замечаний к качеству заключения об оценке регулирующего воздействия проекта правового акта.
3.4.Экспертное заключение подписывается руководителем уполномоченного органа и направляется разработчику в течение 3 рабочих дней со дня его подписания. Уполномоченный орган размещает экспертное заключение на официальном сайте Светлоярского муниципального района в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.
3.5.В случае отрицательной оценки качества заключения об оценке регулирующего воздействия проекта правового акта в экспертном заключении указывается перечень замечаний, требующих устранения, с мотивированным обоснованием.
3.6.По результатам экспертного заключения разработчик принимает одно из следующих решений:
3.6.1.При отсутствии замечаний - о направлении проекта правового акта на согласование.
3.6.2.При наличии замечаний:
- о доработке проекта правового акта с учетом замечаний;
- о направлении проекта правового акта на согласование без учета замечаний (части замечаний), содержащихся в экспертном заключении;
- о нецелесообразности принятия проекта правового акта.
Управляющий делами
Т.В.РАСПУТИНА