Постановление от 14.10.2015 г № 714
Об утверждении муниципальной программы «Молодой семье — доступное жилье» на 2016 — 2018 годы в Нехаевском муниципальном районе
На основании постановления Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2014 г. N 46-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года" , постановления Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 года N 27-п "О реализации подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы" постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Молодой семье - доступное жилье" на 2016 - 2018 годы в Нехаевском муниципальном районе (прилагается).
2.Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию и вступает в законную силу с момента обнародования.
3.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Нехаевского муниципального района С.Ф. Зеленскую.
Глава администрации
Нехаевского
муниципального района
Е.В.ЛЕГЧИЛО
Par25 Par25
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ
В НЕХАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Паспорт программы
| -1 Название Программы | Муниципальная программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2016 - 2018 годы в Нехаевском муниципальном районе |
| -1 Основание для разработки | 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" . 2. Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2014 г. N 46-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года" . 3. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 323 "Об утверждении Госпрограммы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ". 4. Постановление Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 года N 27-п "О реализации подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы" |
| -1 Заказчик | Администрация Нехаевского муниципального района Волгоградской области |
| -1 Координатор Программы | Заместитель главы администрации Нехаевского муниципального района |
| -1 Разработчик | Отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации Нехаевского муниципального района |
| -1 Исполнитель-координатор | Отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации Нехаевского муниципального района |
| -1 Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели | - Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. - Основными задачами Программы являются: - обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее именуются - социальные выплаты); - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты. - Важнейшим целевым показателем является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия в улучшении жилищных условий за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, - 20 молодых семей |
| -1 Срок реализации программы | 2016 - 2018 годы в один этап |
| -1 Основные мероприятия Программы | - Разработка муниципальной программы по улучшению жилищных условий; - признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы; - организация проверки документов, представленных молодыми семьями в соответствии с требованиями Программы; - ежегодное определение объема бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий Программы; - выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительства) жилья, исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели; - консультирование молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - консультирование представителей сельских поселений Нехаевского муниципального района - основных реализаторов Программы; - сбор и формирование общих списков молодых семей со всех сельских поселений Нехаевского муниципального района для участия в Программе и направление их в Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской области; - контроль за реализацией исполнения Программы на территории Нехаевского муниципального района |
| -1 Объемы и источники финансирования | Основными источниками финансирования Программы являются: - средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий Программы); - средства областного бюджета; - средства бюджета Нехаевского муниципального района; - средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты; - средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилого дома. Доля бюджета Нехаевского муниципального района составляет не менее 10%% от средней (расчетной) стоимости жилья. Финансирование Программы за счет средств бюджета Нехаевского муниципального района по годам: - 2016 год - 369,6 тыс. руб.; - 2017 год - 369,6 тыс. руб.; - 2018 год - 369,6 тыс. руб. -------------------------------Par75 Par75 Ежегодно при формировании бюджета Нехаевского муниципального района объемы финансирования уточняются |
| -1 Ожидаемые результаты реализации Программы | - Успешное выполнение мероприятий Программы позволит: - обеспечить жильем 12 молодых семей; - создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан; создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; - укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; - улучшить демографическую ситуацию в Нехаевском муниципальном районе Волгоградской области; - развить систему ипотечного жилищного кредитования |
| -1 Организация контроля за исполнением программы | Контроль за реализацией Программы, координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет администрация Нехаевского муниципального района Волгоградской области |
1.Оценка и анализ исходной ситуации
Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых проблем, прежде всего, молодежной политики Нехаевского муниципального района. От успехов в ее разрешении во многом определяется стабильность социально-экономической ситуации в районе, моральное и физическое здоровье молодых людей, их политические оценки.
Создание эффективных механизмов обеспечения жильем молодых семей является особенно актуальным. Дополнительную остроту этой проблеме придают демографический кризис и связанная с ним необходимость стимулирования рождаемости, а также серьезный кадровый голод, который сегодня прямо сказывается на возможности наращивания производства, то есть на темпах развития района.
Особенно остро жилищная проблема стоит перед молодыми семьями. Как показывают результаты социологических опросов, среди причин, по которым молодые семьи не желают заводить детей, на первом месте стоит отсутствие перспектив на приобретение жилья. Жилищные проблемы оказывают негативные воздействия и на другие аспекты социального состояния молодежной среды, в том числе: здоровье, образование, рост преступности и пр.
Эффективность реализации Программы не должна оцениваться только по самому факту оказания государственной поддержки молодым семьям в строительстве и приобретении жилья. Особую важность при оценке эффективности имеет комплексное решение задач. Важно не только оказать поддержку, но и сформировать условия для повышения социальной активности молодежи, стимулирования рождаемости, повышения организованности молодежи и научить ее самостоятельно решать свои проблемы с использованием механизмов самоуправления.
Продуманная и реалистичная политика в отношении молодой семьи, расширение экономической поддержки молодежи и, в частности, помощь в приобретении (строительстве) жилья может наиболее серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи.
Общий анализ ситуации позволяет утверждать, что жилищная политика в Нехаевском муниципальном районе должна учитывать сложившуюся ситуацию в социальной сфере и определить как особую жилищную проблему молодежи.
Программа предполагает формирование системы оказания государственной поддержки молодым семьям в виде выделения средств из федерального, областного и местных бюджетов на уплату первоначального взноса при получении кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Программы являются:
- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее именуются - социальные выплаты) на территории Нехаевского муниципального района;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы из федерального, областного и местных бюджетов при улучшении жилищных условий, только один раз.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
3.Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы.
Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1 к Программе.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых расчетов при разработке проекта муниципального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
Организационные мероприятия на уровне муниципального района предусматривают:
- разработку муниципальной программы по улучшению жилищных условий;
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы;
- организацию проверки документов, представленных молодыми семьями в соответствии с требованиями Программы;
- ежегодное определение объема бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий Программы;
- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели;
- консультирование молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- консультирование представителей сельских поселений Нехаевского муниципального района - основных реализаторов Программы;
- сбор и формирование общих списков молодых семей со всех сельских поселений Нехаевского муниципального района для участия в Программе и направление их в Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской области;
- контроль за реализацией исполнения Программы на территории Нехаевского муниципального района.
4.Ресурсное обеспечение Программы
При разработке Программы учитывалось, что жилищная проблема у основной части молодого населения Нехаевского муниципального района без финансовой поддержки со стороны государства и органов местного самоуправления не разрешена. Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий Программы);
- средства областного бюджета;
- средства местных бюджетов;
- средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилого дома.
Доля местного бюджета составляет не менее 10%% от средней (расчетной) стоимости жилья. Финансирование Программы за счет средств бюджета Нехаевского муниципального района по годам:
- 2016 год - 369,6 тыс. руб.;
- 2017 год - 369,6 тыс. руб.;
- 2018 год - 369,6 тыс. руб.
--------------------------------
Par141 Par141
Ежегодно при формировании бюджета Нехаевского муниципального района объемы финансирования уточняются.
5.Технико-экономическое обоснование реализации Программы
Разработка Программы вызвана необходимостью продолжения реализации на территории Нехаевского муниципального района приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России".
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Нехаевскому муниципальному району.
Средняя стоимость жилья, применяемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Нехаевскому муниципальному району;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
6.Механизм реализации Программы
В установленные сроки отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации Нехаевского муниципального района подготавливает в Комитет молодежной политики Волгоградской области необходимый пакет документов для участия в конкурсном отборе. Конкурсный отбор муниципальных образований Волгоградской области для участия в государственной программе Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года, порядок и условия предоставления им субсидий осуществляются в соответствии с Положением о проведении конкурсного отбора муниципальных образований Волгоградской области для предоставления субсидий на социальные выплаты молодым семьям для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома в рамках реализации государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года согласно приложению 3 к областной программе и Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома в рамках реализации государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года согласно приложению 4 к областной программе.
Комитет молодежной политики Администрации Волгоградской области заключает с администрацией Нехаевского муниципального района, в случае прохождения конкурсного отбора, соглашение по реализации Программы.
Администрация Нехаевского муниципального района заключает договор по реализации Программы с уполномоченным банком.
Администрация Нехаевского муниципального района предоставляет социальные выплаты молодым семьям в соответствии с Порядком реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома в рамках долгосрочной районной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2016 - 2018 годы согласно приложению N 2 к муниципальной программе.
7.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Настоящая Программа направлена на решение сложившейся социальной проблемы - обеспечение доступным жильем молодых семей, проживающих на территории Нехаевского муниципального района.
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на софинансирование мероприятий Программы средств из федерального, областного и местных бюджетов будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального и областного бюджетов;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2016 - 2018 годах:
а) обеспечить жильем 12 молодых семей, проживающих на территории Нехаевского муниципального района, в том числе:
в 2016 году - 4 молодых семьи;
в 2017 году - 4 молодых семьи;
в 2018 году - 4 молодых семьи;
б) привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, собственные средства граждан;
в) обеспечить развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
г) укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе;
д) обеспечить развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
8.Организация управления и контроль
за реализацией Программы
Управление Программой осуществляет заказчик Программы - администрация Нехаевского муниципального района. Заказчик Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
Контроль за выполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Нехаевского муниципального района от 25 марта 2010 г. N 198 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ".
Муниципальная программа распространяет свое действие на территории Нехаевского муниципального района.