Постановление от 08.10.2015 г № 966
О внесении изменений в постановление администрации Иловлинского муниципального района от 30.10.2013 N 1495 «Об утверждении административного регламента администрации Иловлинского муниципального района по исполнению муниципальной функции „Проведение проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципальных образований Иловлинского муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями о передаче части полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля“»
В целях приведения в соответствие постановления администрации Иловлинского муниципального района от 30.10.2013 N 1495 "Об утверждении административного регламента администрации Иловлинского муниципального района по исполнению муниципальной функции "Проведение проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципальных образований Иловлинского муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями о передаче части полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля" с действующим законодательством, на основании заключения юридической экспертизы от 25.09.2015 N 566, проведенной в государственно-правовом управлении аппарата Губернатора Волгоградской области, администрация Иловлинского муниципального района постановляет:
1.Преамбулу постановления администрации Иловлинского муниципального района от 30.10.2013 N 1495 "Об утверждении административного регламента администрации Иловлинского муниципального района по исполнению муниципальной функции "Проведение проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципальных образований Иловлинского муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями о передаче части полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля" дополнить ссылкой на Закон Волгоградской области от 22.02.2013 N 19-ОД "О муниципальном жилищном контроле".
2.Название административного регламента в заголовке изложить в следующей редакции: "Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Проведение проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципальных образований Иловлинского муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями о передаче части полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля".
3.Слова "главы Иловлинского муниципального района" в п. 1.6.2.1 административного регламента администрации Иловлинского муниципального района по исполнению муниципальной функции "Проведение проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципальных образований Иловлинского муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями о передаче части полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля", утвержденного постановлением администрации Иловлинского муниципального района от 30.10.2013 N 1495 (далее - административный регламент) и далее по тексту заменить на слова "главы администрации Иловлинского муниципального района".
4.Пункт 1.4.1 административного регламента дополнить словами "(далее - обязательные требования)".
5.Пункт 1.3 раздела 1 административного регламента изложить в следующей редакции:
"Административный регламент разработан в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- постановлением Правительства Волгоградской области от 27.08.2013 N 424-п "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности";
- Уставами муниципальных образований, расположенных на территории Иловлинского муниципального района, заключивших соглашения по передаче части полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля (далее - Поселения);
- соглашением от 23.12.2014 N 3;
- соглашением от 26.12.2014 N 5;
- соглашением от 10.12.2014 N 8;
- иными муниципальными правовыми актами.".
6.Подпункт 1.5.1.5 пункта 1.5 изложить в следующей редакции:
"1.5.1.5. Обратиться в суд с заявлениями:
1) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса;
2) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;
3) о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований настоящего Кодекса о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
4) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
5) о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным настоящим Кодексом.".
7.Пункт 1.5.2 Регламента дополнить подпунктом 1.5.2.13 следующего содержания:
"1.5.2.13. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.".
8.Пункт 1.5.3 изложить в следующей редакции:
"1.5.3. При проведении проверки должностные лица органа муниципального контроля не вправе:
1.5.3.1. Проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
1) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;
2) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
1.5.3.2. Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по следующему основанию - причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю".
9.Пункт 1.6.1 Регламента дополнить подпунктом 1.6.1.6:
"1.6.2.4. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области к участию в проверке".
10.Пункт 2.2 Регламента изложить в следующей редакции:
"2.2.1. Срок проведения каждой из проверок (документарной или выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
2.2.2. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную проверку, срок проведения выездной проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней".
11.Пункт 3.2 изложить в следующей редакции:
"Плановые проверки проводятся на основании разработанного и утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок, размещенного на официальном сайте администрации Иловлинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- истечение одного года со дня постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первого наемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо, деятельность которого подлежит проверке.
В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование уполномоченного органа, осуществляющего плановую проверку.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Инспектор направляет на утверждение проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Иловлинского муниципального района.
При поступлении от органов прокуратуры предложений о проведении совместных плановых проверок Инспектор рассматривает указанные предложения и по итогам их рассмотрения до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в органы прокуратуры утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок в пятидневный срок со дня его утверждения размещается на официальном сайте администрации Иловлинского муниципального района в сети "Интернет".
".
12.Пункт 3.7.1 изложить в следующей редакции:
"При наличии оснований, предусмотренных в подпункте 2 пункта 10.1.1 Регламента, уполномоченное лицо готовит проект распоряжения о проведении проверки (приложение N 3) и обеспечивает его подписание главой администрации Иловлинского муниципального района. Проверка проводится на основании распоряжения главы администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области (далее - Распоряжение).
В распоряжении указываются:
- наименование органа муниципального контроля;
- фамилия, имя, отчество, должность специалиста, уполномоченного на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, в отношении которых проводится проверка, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями; фамилии, имена, отчества физических лиц;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень документов, представление которых физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.".
13.Абзац 2 подпункта 1 пункта 3.8.2 изложить в следующей редакции:
"Документарная проверка (плановая, внеплановая) проводится по месту нахождения органа муниципального жилищного контроля".
14.Абзац 3 пункта 3.9.1 изложить в следующей редакции:
"Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального жилищного контроля".
15.Пункт 3.10 Регламента изложить в следующей редакции:
"3.10. Меры, принимаемые должностными лицами в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми Поселений, уполномоченные должностные лица, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
3.10.1. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (приложение 5);
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.10.2. В отношении граждан:
1) выдать предписание о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности".
16.Приложение N 1 к Регламенту изложить в редакции приложения N 1.
17.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит обнародованию.
18.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Иловлинского муниципального района Н.В. Бурдыко.
Глава администрации Иловлинского
муниципального района
И.С.ГЕЛЬ
Приложения
2015-10-08 Приложение к Постановлению от 08 октября 2015 года № 966