Приложение к Постановлению от 20.06.2016 г № 921 Порядок
Порядок предоставления субсидий ресурсоснабжающим организациям волгограда на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникших в 2016 году, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из областного бюджета
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законами Волгоградской области от 12 июля 2013 г. N 89-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению", от 28 декабря 2015 г. N 227-ОД "О льготных тарифах в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Волгоградской области в 2016 году", Порядком предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 13 апреля 2016 г. N 170-п "Об утверждении Порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению" (далее - Порядок, утвержденный постановлением N 170-п), и определяет порядок взаимодействия органов местного самоуправления Волгограда с комитетом тарифного регулирования Волгоградской области (далее - КТР Волгоградской области), учет и расходование средств субвенций из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникших в 2016 году, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению (далее - субвенции), а также определяет условия и порядок предоставления субсидий ресурсоснабжающим организациям Волгограда на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникших в 2016 году, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, за счет средств, поступивших в бюджет Волгограда в виде субвенций (далее - субсидии).
1.2.Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных департаменту жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее - уполномоченный орган).
1.3.В рамках настоящего Порядка применяются следующие понятия:
ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу (оказание) коммунальных ресурсов (услуг) в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также оказание услуг по холодному водоснабжению технической водой потребителям на территории Волгограда;
коммунальные ресурсы (услуги) - тепловая энергия (мощность), теплоноситель, горячая вода (горячее водоснабжение), питьевая вода (питьевое водоснабжение), водоотведение.
1.4.Субсидии предоставляются ресурсоснабжающим организациям ежеквартально в течение текущего финансового года в соответствии с расчетом размера предоставляемых ресурсоснабжающим организациям субсидий согласно приложению 1 к Порядку, утвержденному постановлением N 170-п.
1.5.Окончательный расчет осуществляется в очередном финансовом году.
1.6.Уполномоченный орган:
1.6.1.Осуществляет предоставление субсидий ресурсоснабжающим организациям в соответствии с настоящим Порядком.
1.6.2.Осуществляет контроль за фактическими объемами выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, данные о которых представляются ресурсоснабжающими организациями в виде отчета по форме федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы" согласно приложению 2 к приказу Федеральной службы государственной статистики от 19 сентября 2014 г. N 572 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за жилищным фондом, работой жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы и внесении изменений в приложения N 9 и N 14, утвержденные приказом Росстата от 04 сентября 2014 г. N 548" (далее - форма N 22-ЖКХ).
1.6.3.Ежеквартально до 30-го числа второго месяца квартала представляет в КТР Волгоградской области финансовую заявку на потребность в финансовых средствах на осуществление переданных государственных полномочий Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, на соответствующий квартал 2016 г. по форме согласно приложению 2 к Порядку, утвержденному постановлением N 170-п.
1.6.4.Ежеквартально до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в КТР Волгоградской области:
финансовую заявку на корректировку средств, полученных на осуществление переданных государственных полномочий Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, по форме согласно приложению 3 к Порядку, утвержденному постановлением N 170-п;
копии форм N 22-ЖКХ, заполненные ресурсоснабжающими организациями - получателями субсидий, заверенные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области.
1.6.5.Ежеквартально до 20-го числа второго месяца квартала, следующего за отчетным кварталом, представляет в КТР Волгоградской области:
отчет о суммах перечисленных ресурсоснабжающим организациям субсидий на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, по форме согласно приложению 4 к Порядку, утвержденному постановлением N 170-п;
отчет о расходовании предоставленных субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, по форме согласно приложению 5 к Порядку, утвержденному постановлением N 170-п.
1.7.Документы, указанные в подпунктах 1.6.3 - 1.6.5 раздела 1 настоящего Порядка, согласовываются и заверяются департаментом финансов администрации Волгограда (далее - финансовый орган).
2.Критерии отбора
Критерием отбора ресурсоснабжающих организаций для предоставления субсидий является наличие льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, установленных КТР Волгоградской области для ресурсоснабжающих организаций.
3.Цели, условия и порядок предоставления субсидий
3.1.Целью предоставления субсидий является компенсация (возмещение) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникших в 2016 году, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению.
3.2.Условия предоставления субсидий:
наличие льготного тарифа на коммунальные ресурсы (услуги), установленного КТР Волгоградской области для ресурсоснабжающих организаций;
наличие льготного тарифа на техническую воду, установленного КТР Волгоградской области для ресурсоснабжающих организаций;
подача заявки на предоставление субсидий ресурсоснабжающими организациями в уполномоченный орган с приложением документов, указанных в подпункте 3.4.2.3 раздела 3 настоящего Порядка;
согласие ресурсоснабжающих организаций на осуществление уполномоченным органом или иным контролирующим и надзорным органом проверок соблюдения ресурсоснабжающими организациями условий, целей и порядка получения субсидий.
3.3.Уполномоченный орган ежеквартально осуществляет перечисление субсидий ресурсоснабжающим организациям в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных бюджету Волгограда в установленном порядке, в течение 30 дней со дня зачисления средств субвенции на лицевой счет, открытый в финансовом органе.
3.4.Ресурсоснабжающие организации, соответствующие критериям отбора ресурсоснабжающих организаций для предоставления субсидий, указанным в разделе 2 настоящего Порядка, для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидий представляют в уполномоченный орган:
3.4.1.Ежеквартально до 20-го числа второго месяца квартала финансовую заявку на потребность в плановых средствах на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов ресурсоснабжающей организации, возникших в 2016 году, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из областного бюджета, на соответствующий квартал 2016 г. по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
3.4.2.До 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом:
3.4.2.1.Форму N 22-ЖКХ с указанием объемов коммунальных ресурсов (услуг) и технической воды, оказанных населению на территории Волгограда, при наличии льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду.
3.4.2.2.Отчет ресурсоснабжающей организации о фактическом объеме коммунальных ресурсов (услуг), поставленных населению, за соответствующий квартал 2016 г. по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с приложением необходимых документов, подтверждающих объем предоставленных коммунальных ресурсов (услуг).
3.4.2.3.Финансовую заявку на корректировку плановых средств на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов ресурсоснабжающей организации, возникших в 2016 году, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, на соответствующий квартал 2016 г. (далее - финансовая заявка на корректировку плановых средств) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку исходя из фактических объемов реализации коммунальных ресурсов (услуг) в соответствии с формой N 22-ЖКХ.
К финансовой заявке на корректировку плановых средств для предоставления ресурсоснабжающим организациям субсидий прилагаются следующие заверенные документы:
копии учредительных документов ресурсоснабжающей организации;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц с печатью налогового органа;
копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
уведомление кредитной организации о банковском счете ресурсоснабжающей организации;
копия постановления КТР Волгоградской области по установлению тарифов, подтверждающего наличие льготного тарифа для населения, установленного для ресурсоснабжающей организации;
документ, подтверждающий полномочия доверенного лица на осуществление действий от имени ресурсоснабжающей организации.
3.4.3.До 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, форму N 22-ЖКХ, заверенную Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области.
3.5.Документы, указанные в подпунктах 3.4.1, 3.4.2.1 - 3.4.2.3 раздела 3 настоящего Порядка, представляемые в уполномоченный орган, должны быть заверены должностными лицами ресурсоснабжающих организаций, имеющими право на осуществление указанных действий, пронумерованы и прошиты.
3.6.Ответственность за достоверность представляемых в уполномоченный орган сведений возлагается на руководителей и главных бухгалтеров ресурсоснабжающих организаций.
3.7.Перечисление субсидий уполномоченным органом на банковский счет ресурсоснабжающих организаций осуществляется на основании соглашения о предоставлении ресурсоснабжающей организации субсидии на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникших в 2016 году, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению (далее - соглашение), представленного в приложении 4 к настоящему Порядку, заключаемого между уполномоченным органом и ресурсоснабжающей организацией.
3.8.Соглашение заключается в течение 10 рабочих дней со дня зачисления средств субвенции на лицевой счет, открытый уполномоченному органу в финансовом органе.
3.9.Оплата денежных обязательств по соглашению осуществляется в пределах принятых на учет бюджетных обязательств. Учет бюджетных обязательств осуществляется в порядке, установленном финансовым органом.
3.10.Для перечисления субсидий уполномоченный орган формирует заявку на оплату расходов и направляет ее в финансовый орган с приложением документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства (распоряжение уполномоченного органа на перечисление субсидий), в соответствии с установленным финансовым органом порядком.
3.11.Для обеспечения оплаты денежных обязательств по соглашению уполномоченный орган представляет в финансовый орган распорядительные заявки, сформированные в порядке, установленном финансовым органом.
3.12.Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
3.13.Уполномоченный орган в рамках своих полномочий и органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением ресурсоснабжающими организациями условий, целей и порядка получения субсидий.
3.14.Основанием для непредоставления субсидии уполномоченным органом ресурсоснабжающей организации является отсутствие в бюджете Волгограда лимитов бюджетных обязательств, бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на предоставление субсидии.
3.15.Основанием для отказа в предоставлении субсидий являются:
непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в подпунктах 3.4.1, 3.4.2.1 - 3.4.2.3 раздела 3 настоящего Порядка;
недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, указанных в подпунктах 3.4.1, 3.4.2.1 - 3.4.2.3 раздела 3 настоящего Порядка. Под недостоверными сведениями понимается наличие искажений и неточностей в содержании представленных документов.
4.Порядок учета и расходования субвенций
4.1.Поступившие субвенции отражаются в доходах бюджета Волгограда по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
4.2.Уполномоченный орган как главный администратор доходов бюджета Волгограда и главный распорядитель средств бюджета Волгограда уведомляет финансовый орган об объемах поступивших субвенций в день получения выписки из лицевого счета главного администратора доходов бюджета Волгограда с приложением платежных поручений, а также о распределении поступивших субвенций по кодам бюджетной классификации Российской Федерации для дальнейшего их зачисления на лицевой счет главного распорядителя средств бюджета Волгограда, открытый уполномоченному органу в финансовом органе в установленном порядке.
4.3.Учет и осуществление расходов за счет субвенций осуществляется уполномоченным органом через лицевые счета главного распорядителя средств бюджета Волгограда и получателя средств бюджета Волгограда, открытые ему в финансовом органе в установленном порядке.
4.4.Неиспользованный уполномоченным органом на 01 января следующего за отчетным годом остаток субвенций подлежит возврату в доход областного бюджета в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.Порядок возврата субсидий
5.1.Неисполнение ресурсоснабжающими организациями условий настоящего Порядка является основанием для приостановления предоставления субсидий либо непредоставления субсидий.
5.2.В случае выявления уполномоченным органом, органами государственного (муниципального) финансового контроля нарушений целей и (или) условий предоставления субсидий, установленных действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком, предоставления недостоверных или искаженных сведений, повлекших необоснованное получение субсидий, ресурсоснабжающие организации уведомляются о выявленных нарушениях и о необходимости возврата полученных субсидий в течение пяти рабочих дней со дня выявления нарушений.
Ресурсоснабжающие организации производят возврат полученных субсидий в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного уведомления о возврате субсидий от уполномоченного органа.
5.3.Если возврат субсидий осуществляется ресурсоснабжающими организациями в текущем финансовом году, перечисление денежных средств осуществляется на лицевой счет уполномоченного органа, открытый в финансовом органе. В случае возврата субсидий по истечении финансового года, в котором были предоставлены субсидии, средства субсидий подлежат перечислению в доход областного бюджета.
5.4.Остаток субсидий, неиспользованный в отчетном финансовом году, возвращается ресурсоснабжающими организациями в текущем финансовом году.
5.5.В случае невозврата субсидий в добровольном порядке взыскание производится уполномоченным органом в судебном порядке.
5.6.Ответственность за исполнение настоящего Порядка возлагается на уполномоченный орган.
Департамент жилищно-коммунального
хозяйства и топливно-энергетического
комплекса администрации Волгограда