Приложение к Постановлению от 28.10.2016 г № 6976 Программа
Муниципальная программа "Противодействие коррупции на территории городского округа - город волжский волгоградской области" на 2017 - 2019 годы
| -1 Наименование Программы | Муниципальная программа "Противодействие коррупции на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2017 - 2019 годы (далее - Программа) |
| -1 Обоснование для разработки Программы | Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
| -1 Заказчик Программы | Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области |
| -1 Разработчик (координатор) Программы | Заместитель главы администрации, начальник правового управления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области В.А. Сухоруков |
| -1 Исполнители Программы | Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области: - правовое управление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - ПУ); - отдел кадров управления по организационной и кадровой работе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - УОиКР); - управление информационной политики и массовых коммуникаций администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - УИПиМК); - отдел муниципального заказа управления экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - ОМЗ УЭ); - отдел муниципального жилищного контроля администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - ОМЖК); - структурные подразделения с правом юридического лица: - комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - КЖД); - управление муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - УМИ); - комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - КЗР); - управление образования и молодежной политики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - УОиМП); - управление культуры администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - УК); - управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - УАиГ); - комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - КФКиС); - комитет благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - КБиДХ) |
| -1 Цель (цели) и задачи Программы | Цель Программы: - обеспечение на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области эффективности противодействия коррупции. Задачи Программы: - нормативное правовое обеспечение противодействия коррупции; - совершенствование муниципального управления; - повышение уровня муниципальной службы; - взаимодействие с гражданским обществом |
| -1 Основные мероприятия Программы | - работа межведомственной комиссии по противодействию коррупции на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области; - организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов; - мониторинг муниципальных правовых актов на их соответствие действующему законодательству; - обобщение изложенных в актах прокурорского реагирования нарушений законодательства о муниципальной службе; - обеспечение доступности процедур по реализации муниципального имущества, добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при выполнении функций по реализации муниципального имущества, в том числе иные мероприятия, связанные с распоряжением муниципальным имуществом, проведенные посредством торгов; - обеспечение открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, конкуренции, единства контрактной системы в сфере закупок; - контроль за использованием муниципального имущества; - совершенствование системы учета муниципального имущества; - работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; - реализация мер по формированию кадрового резерва муниципальной службы на конкурсной основе; - направление муниципальных служащих администрации городского округа и ее структурных подразделений с правом юридического лица на повышение квалификации, переподготовку, стажировку, семинары; - проведение проверок на предмет участия муниципальных служащих в предпринимательской деятельности; - проведение проверок достоверности представленных муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей; - методическое обеспечение мер по предупреждению коррупции в подведомственных организациях; - организация работы телефона доверия по сбору информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих; - освещение в средствах массовой информации фактов коррупции и реагирования на них органов власти; - привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества к проведению независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов; - организация приема граждан по вопросам нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе коррупционного характера; - организация общественного контроля за деятельностью предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства |
| -1 Сроки и этапы реализации Программы | 2017 - 2019 гг. |
| -1 Источники и объемы финансирования | Бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области. Всего: 150 000 рублей, в том числе: 2017 год - 50 000 рублей. 2018 год - 50 000 рублей. 2019 год - 50 000 рублей. Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с решением Волжской городской Думы о бюджете городского округа на текущий финансовый год |
| -1 Управление Программой и контроль за ее реализацией | Разработчик (координатор) Программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики информацию о реализации Программы (нарастающим итогом). К материалам прилагается пояснительная записка. Одновременно с отчетом и пояснительной запиской в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области направляются сведения о погашении кредиторской задолженности, сложившейся на первое января отчетного года. Годовой отчет о ходе реализации Программы вместе с оценкой эффективности ее реализации разработчик (координатор) представляет в управление экономики до 15 февраля года, следующего за отчетным. Годовой отчет представляется на бумажном и электронном носителях. Пояснительная записка к годовому отчету должна содержать также данные о достигнутом уровне целевых индикаторов оценки достижения поставленных целей и задач |
| -1 Ожидаемые конечные результаты | Реализация мероприятий Программы позволит: - снизить коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов; - совершенствовать муниципальное управление, уменьшить количество нарушений действующего законодательства в области использования муниципального имущества; - повысить уровень муниципальной службы, сократить количество фактов несоблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов к служебному поведению; - укрепить доверие граждан к деятельности органов местного самоуправления |
1.Оценка исходной ситуации
Разработка указанной Программы вызвана необходимостью проведения мероприятий, направленных на предупреждение коррупции, борьбу с ней, минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.
Принятие данной Программы направлено на защиту прав и свобод человека и гражданина, общественных интересов, обеспечение надлежащей деятельности органов местного самоуправления путем создания эффективной системы противодействия коррупции.
Коррупция представляет реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, правам человека и социальной справедливости. Коррупция подрывает доверие населения к власти, существенно затрудняет экономическое развитие.
Коррупция - сложное комплексное общественное явление, поэтому требуется формирование специфических принципов правового регулирования. Данные принципы сводятся не только к введению санкций и их усилению. Центр тяжести должен быть перенесен на комплексный подход и сочетание различных средств: юридических, экономических, организационных, воспитательных и др. Их закрепление в законодательстве и умелое использование в процессе реализации Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" даст положительный результат.
Приоритетным направлением противодействия коррупции является предупреждение, то есть устранение или минимизация факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее проявлению.
В этой связи необходимо принятие специальных мер, направленных на снижение коррупции.
Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение и искоренение коррупции.
2.Цели, задачи, основные направления развития
Основной целью Программы является обеспечение на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области эффективности противодействия коррупции.
Достижение целей обеспечивается решением следующих задач:
- нормативное правовое обеспечение противодействия коррупции;
- совершенствование муниципального управления;
- повышение уровня муниципальной службы;
- взаимодействие с гражданским обществом.
Исполнение мероприятий Программы позволит решить проблемы, стоящие перед органами местного самоуправления городского округа - город Волжский Волгоградской области, в части создания условий снижения коррупции.
3.Целевые индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач
| -1 Цель и задача | Целевой индикатор | Ед. измерения | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. |
| -1 1. Цель. Обеспечение на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области эффективности противодействия коррупции | |||||
| -1 1.1. Задача. Нормативное правовое обеспечение противодействия коррупции | Индикатор. Количество выявленных в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов | ед. | 0 | 0 | 0 |
| -1 1.2. Задача. Совершенствование муниципального управления | Индикатор. Количество выявленных нарушений действующего законодательства по использованию муниципального имущества | ед. | 0 | 0 | 0 |
| -1 1.3. Задача. Повышение уровня муниципальной службы | Индикатор. Количество выявленных фактов несоблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению | ед. | 0 | 0 | 0 |
| -1 | Индикатор. Количество установленных фактов коррупции | ед. | 0 | 0 | 0 |
| -1 1.4. Задача. Взаимодействие с гражданским обществом | Индикатор. Количество обращений граждан о фактах коррупции | ед. | 0 | 0 | 0 |
4.Управление Программой
Текущее управление реализацией Программы осуществляется заместителем главы администрации, начальником правового управления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области В.А. Сухоруковым.
Исполнители Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют заместителю главы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информацию о реализации Программы.
Разработчик (координатор) Программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики информацию о реализации Программы (нарастающим итогом). К материалам прилагается пояснительная записка. Одновременно с отчетом и пояснительной запиской в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области направляются сведения о погашении кредиторской задолженности, сложившейся на первое января отчетного года.
Годовой отчет о ходе реализации Программы вместе с оценкой эффективности ее реализации разработчик (координатор) представляет в управление экономики до 15 февраля года, следующего за отчетным. Годовой отчет представляется на бумажном и электронном носителях. Пояснительная записка к годовому отчету должна содержать также данные о достигнутом уровне целевых индикаторов оценки достижения поставленных целей и задач.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Программа финансируется за счет средств бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Всего: 150 000 рублей, в том числе:
2017 год - 50 000 рублей.
2018 год - 50 000 рублей.
2019 год - 50 000 рублей.
Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с решением Волжской городской Думы о бюджете городского округа на текущий финансовый год.
Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении.
6.Обоснование значений показателей результативности выполнения мероприятий
| -1 Номер мероприятия | Наименование показателя результативности выполнения мероприятия | Ед. измерения | Значение показателя и обоснование (расчет с пояснениями) | ||
| -1 | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | ||
| -1 1.1.1. | Количество проведенных заседаний | ед. | 4 | 4 | 4 |
| -1 | Расчет с пояснениями | Согласно постановлению главы городского округа - город Волжский Волгоградской области от 01.06.2016 N 59-ГО "О межведомственной комиссии по противодействию коррупции на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" | |||
| -1 1.1.2. | Доля нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, в общей доле нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе | %% | 100 | 100 | 100 |
| -1 | Расчет с пояснениями | Антикоррупционная экспертиза проводится постоянно согласно постановлению главы городского округа - город Волжский Волгоградской области от 25.09.2009 N 786-ГО "Об утверждении Положения об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы городского округа - Волжский, администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области" | |||
| -1 1.1.3. | Доля муниципальных правовых актов, в отношении которых проведен мониторинг | %% | 100 | 100 | 100 |
| -1 | Расчет с пояснениями | Мониторинг проводится постоянно | |||
| -1 1.1.4. | Охват актов прокурорского реагирования | %% | 100 | 100 | 100 |
| -1 | Расчет с пояснениями | Меры прокурорского реагирования принимаются в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" | |||
| -1 1.2.1. | Количество проведенных конкурсов, аукционов | шт. | 50 | 50 | 50 |
| -1 | Расчет с пояснениями | В рамках исполнения Программы (плана) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год, согласно постановлению администрации городского округа о проведении торгов по предоставлению в пользование земельных участков, недвижимого имущества, по продаже земельных участков | |||
| -1 1.2.2. | Доля проведенных закупок от общего числа представленных заявок на закупку | %% | 100 | 100 | 100 |
| -1 | Расчет с пояснениями | Согласно постановлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 30.01.2014 N 597 "Об уполномоченном органе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд городского округа - город Волжский Волгоградской области" | |||
| -1 1.2.3. | Количество проведенных проверок | шт. | 487 | 465 | 455 |
| -1 | Расчет с пояснениями | Согласно плану, утверждаемому приказом начальника управления муниципальным имуществом, плану, согласованному прокуратурой г. Волжского, об осуществлении муниципального земельного контроля | |||
| -1 1.2.4. | Количество объектов, внесенных в реестр муниципальной собственности | шт. | 1100 | 1000 | 900 |
| -1 | Расчет с пояснениями | В рамках исполнения полномочий управления муниципальным имуществом (текущая деятельность) | |||
| -1 1.3.1. | Количество заседаний | шт. | 12 | 12 | 12 |
| -1 | Расчет с пояснениями | Согласно плану работы комиссии | |||
| -1 1.3.2. | Количество конкурсов | шт. | 1 | 1 | 1 |
| -1 | Расчет с пояснениями | Согласно постановлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 13.11.2014 N 8102 "О резерве управленческих кадров администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области" | |||
| -1 1.3.3. | Количество муниципальных служащих | ед. | 16 | 16 | 16 |
| -1 | Расчет с пояснениями | Исходя из выделенных ассигнований. Стоимость обучения одного служащего 3000 руб. Ежегодно 16 чел. x 3 000 руб. = 48 000 руб. | |||
| -1 1.3.4. | Количество проверок | шт. | 12 | 12 | 12 |
| -1 | Расчет с пояснениями | 1 раз в месяц | |||
| -1 1.3.5. | Количество проверок | шт. | 9 | 9 | 9 |
| -1 | Расчет с пояснениями | 9 раз в год | |||
| -1 1.3.6. | Количество печатного материала | шт. | 50 | 50 | 50 |
| -1 | Расчет с пояснениями | Стоимость одного образца 40 рублей. 50 шт. x 40 рублей = 2000 рублей | |||
| -1 1.4.1. | Охват обращений | %% | 100 | 100 | 100 |
| -1 | Расчет с пояснениями | Все обращения граждан и юридических лиц проверяются на наличие коррупционной направленности | |||
| -1 1.4.2. | Охват публикаций в печатных и электронных СМИ города, на интернет-сайтах | %% | 100 | 100 | 100 |
| -1 | Расчет с пояснениями | Все публикации СМИ города проверяются на наличие коррупционной направленности | |||
| -1 1.4.3. | Доля нормативных правовых актов, в отношении которых проводится независимая антикоррупционная экспертиза, в общем объеме нормативных правовых актов | %% | 100 | 100 | 100 |
| -1 | Расчет с пояснениями | В соответствии с постановлением главы городского округа от 25.09.2009 N 786-ГО "Об утверждении Положения об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы городского округа - город Волжский, администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области" | |||
| -1 1.4.4. | Количество приемов | шт. | 30 | 30 | 30 |
| -1 | Расчет с пояснениями | Согласно плану работы ответственных исполнителей (текущая деятельность) | |||
| -1 1.4.5. | Количество проверок | шт. | 5 | 5 | 5 |
| -1 | Расчет с пояснениями | Согласно плану работы ответственных исполнителей (текущая деятельность) | |||
7.Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий
Реализация мероприятий Программы позволит:
- снизить коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов;
- совершенствовать муниципальное управление, уменьшить количество нарушений действующего законодательства в области использования муниципального имущества;
- повысить уровень муниципальной службы, сократить количество фактов несоблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов к служебному поведению;
- укрепить доверие граждан к деятельности органов местного самоуправления.
Заместитель главы администрации,
начальник правового управления
В.А.СУХОРУКОВ