Приложение к Постановлению от 18.10.2016 г № 447 Положение
Порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также утверждения и изменения расписаний движения транспортных средств по муниципальному маршруту регулярных перевозок в границах руднянского муниципального района
1.1.Настоящий Порядок разработан на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом N 220-ФЗ от 13.07.2015 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 29.12.2015 N 230-ОД "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области".
1.2.Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в соответствии с Федеральными законами от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.
2.Порядок установления муниципальных маршрутов регулярных
перевозок в границах Руднянского муниципального района
2.1.Решение об установлении, изменении или отмене муниципальных маршрутов принимает администрация Руднянского муниципального района (далее - уполномоченный орган) в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.
2.2.Предложения по установлению, изменению или отмене муниципальных маршрутов могут вноситься юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, участниками договора простого товарищества, имеющими намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющими регулярные перевозки, а также органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления Руднянского муниципального района и органами местного самоуправления поселений Руднянского муниципального района (далее - инициаторы).
2.3.Для принятия решения о целесообразности установления новых маршрутов, предлагаемых инициаторами, последние представляют в уполномоченный орган:
1) заявление об установлении маршрута по форме, предусмотренной приложением 1 к настоящему Порядку;
2) схему движения автобусов на маршруте в виде графического условного изображения с указанием остановочных пунктов и расстояния между промежуточными остановками, наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами;
3) схемы расположения конечных автобусных остановок, площадок для разворота и отстоя автобусов в виде графического условного изображения, согласованные с органами местного самоуправления соответствующей территории не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи документов (представляются в случае если остановочный пункт не является автовокзалом или автостанцией);
4) сведения об изучении пассажиропотока и его величине;
5) пояснительную записку с технико-экономическим обоснованием целесообразности установления либо изменения маршрута регулярных перевозок с указанием вида регулярных перевозок;
6) проект сводного маршрутного расписания по форме, предусмотренной приложением 2 к настоящему Порядку.
2.4.Заявление об установлении маршрута и прилагаемые к нему документы представляются в уполномоченный орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Допускается направление указанного заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, подписанных электронной подписью любого вида.
2.5.Уполномоченный орган проводит проверку представленных документов на их соответствие документу планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Руднянского муниципального района, полноты и достоверности сведений, содержащихся в них, а также проводит оценку соответствия маршрута требованиям безопасности дорожного движения.
Оценку соответствия маршрута требованиям безопасности дорожного движения проводит комиссия, создаваемая администрацией Руднянского муниципального района (далее именуется - комиссия).
2.6.По результатам проверки представленных документов и на основании заключения комиссии уполномоченный орган принимает решение об установлении нового маршрута или об отказе в установлении нового маршрута в срок, не превышающий 60 дней.
2.7.Рассмотрение документов, представленных перевозчиками, осуществляется на безвозмездной основе.
2.8.Решение об отказе в установлении нового маршрута принимается в случаях:
1) несоответствия маршрута документу планирования регулярных перевозок в границах Руднянского муниципального района;
2) в заявлении об установлении данного маршрута указаны недостоверные сведения;
3) несоответствие представленных документов требованиям настоящего Порядка;
4) несоответствие муниципального маршрута и объектов транспортной инфраструктуры на муниципальном маршруте требованиям, установленным действующим законодательством;
5) наличие на новом муниципальном маршруте участков, совпадающих с участками действующего маршрута, протяженность которых составляет более 50 процентов от протяженности действующего маршрута;
6) несоответствие планируемого расписания движения транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения или имеющемуся пассажиропотоку.
При этом перевозчику направляется письменное уведомление с обоснованием причин отказа в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения.
2.9.В случае если инициаторами установления нового маршрута регулярных перевозок является администрация Руднянского муниципального района, администрации городского и сельских поселений Руднянского муниципального района или юридические и физические лица, не осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, рассмотрение вопроса об установлении маршрута осуществляется Уполномоченным органом на основании соответствующих обращений.
Обращения граждан об установлении новых маршрутов рассматриваются Уполномоченным органом в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.10.Решение об установлении нового маршрута оформляется постановлением администрации Руднянского муниципального района о включении маршрута в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок в Руднянском муниципальном районе (далее именуется - Реестр).
Копия решения Уполномоченного органа об установлении маршрута регулярных перевозок или уведомление об отказе в установлении маршрута регулярных перевозок направляется инициатору открытия маршрута регулярных перевозок по адресу, указанному в заявлении, не позднее чем через 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом соответствующего решения.
2.11.В случае принятия решения об установлении маршрута уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня принятия этого решения вносит сведения об установлении данного маршрута в Реестр.
2.12.Маршрут считается установленным со дня внесения сведений о данном маршруте в Реестр.
2.13.При внесении в Реестр сведений о новом маршруте Уполномоченный орган присваивает ему порядковый номер маршрута регулярных перевозок, состоящий из номера маршрута и номера перевозчика в следующем формате: XXX.Y.T., где XXX - номер маршрута; Y - номер перевозчика; Т - обозначение маршрута, на котором осуществляются регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.
3.Порядок изменения и отмены маршрутов
регулярных перевозок
3.1.Решение об изменении или отмене маршрута регулярных перевозок принимается Уполномоченным органом. Изменение маршрута регулярных перевозок допускается при условии, что протяженность измененного маршрута будет изменена не более чем на 20%% протяженности действующего маршрута.
3.2.Инициаторами изменения или отмены маршрута регулярных перевозок являются Уполномоченный орган, Руднянский районный Совет народных депутатов, органы местного самоуправления поселений Руднянского муниципального района, юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, а также уполномоченные участники договора простого товарищества. По инициативе Уполномоченного органа изменение маршрута регулярных перевозок осуществляется на основании документа планирования регулярных перевозок Руднянского муниципального района.
3.3.В случае, когда инициатором изменения маршрута регулярных перевозок являются юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по данному маршруту, в уполномоченный орган предоставляется заявление, содержащее сведения, указанные в пункте 3.4 настоящего Порядка, по форме согласно приложению 1 к настоящему порядку.
К заявлению об изменении маршрута регулярных перевозок прилагаются следующие документы:
1) планируемое расписание для каждого остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок, составленное по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
2) копия договора простого товарищества в случае, предусмотренном пунктом 3.5 настоящего Порядка;
3) согласование в письменной форме от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по ранее установленным маршрутам регулярных перевозок, в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 3.6 настоящего Порядка.
3.4.Заявление об изменении маршрута регулярных перевозок включает в себя следующие сведения:
1) наименование (для юридического лица), фамилию, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные данные;
2) регистрационный номер муниципального маршрута регулярных перевозок в реестре муниципального маршрута регулярных перевозок Руднянского муниципального района;
3) прилагаемые изменения включенных в состав муниципального маршрута регулярных перевозок остановочных пунктов, а также улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами.
3.5.В случае если заявление об изменении маршрута регулярных перевозок представлено уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения, предусмотренные подпунктом 1 пункта 3.4 настоящего Порядка, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества.
3.6.Если один или несколько участков изменяемого маршрута регулярных перевозок совпадают с участками ранее установленных муниципальных маршрутов регулярных перевозок, разница в расписаниях между временем отправления транспортных средств по изменяемому маршруту и временем отправления транспортных средств по каждому из ранее установленных маршрутов должна соответствовать значениям, установленным согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
3.7.Срок рассмотрения представленных документов составляет не более 30 дней со дня их поступления в уполномоченный орган.
3.8.Заявление об изменении маршрута и прилагаемые к нему документы представляются в уполномоченный орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Допускается направление указанного заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, подписанных электронной подписью любого вида.
3.9.В течение 15 рабочих дней со дня представления заявления об изменении маршрута регулярных перевозок и прилагаемых к нему документов Уполномоченный орган принимает решение о приеме указанного заявления либо в случае, если заявление не содержит сведений, предусмотренных пунктами 3.4, 3.5 настоящего Порядка, или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3.3 настоящего Порядка, решение о возврате указанного заявления с мотивированным обоснованием причин возврата.
В случае принятия решения о возврате заявления Уполномоченный орган направляет заявление и прилагаемые к нему документы с мотивированным обоснованием причин возврата инициатору изменения маршрута регулярных перевозок по адресу, указанному в заявлении, не позднее чем через 20 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
3.10.По результатам проверки представленных документов и на основании заключения комиссии уполномоченный орган принимает решение об изменении маршрута или об отказе в изменении маршрута.
3.11.Решение об отказе в изменении маршрута принимается в случаях:
1) несоответствия маршрута документу планирования регулярных перевозок в границах Руднянского муниципального района;
2) в заявлении об изменении данного маршрута указаны недостоверные сведения;
3) планируемое расписание для каждого остановочного пункта по данному маршруту не соответствует требованиям безопасности дорожного движения или имеющемуся пассажиропотоку;
4) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, по которым проходит данный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту;
5) наличия на измененном маршруте участков, совпадающих с участками иного действующего маршрута, протяженность которых составляет более 50 процентов от протяженности действующего маршрута;
6) составления расписания без учета расписаний действующих маршрутов, приводящего к неравномерности движения транспортных средств на действующих маршрутах.
При этом перевозчику направляется письменное уведомление с обоснованием причин отказа в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения.
3.12.В случае если инициаторами изменения маршрута регулярных перевозок являются органы местного самоуправления Руднянского муниципального района (органы местного самоуправления поселений Руднянского муниципального района), юридические и физические лица, не осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, рассмотрение вопроса об изменении маршрута осуществляется Уполномоченным органом на основании соответствующих обращений.
Обращения об изменении маршрута регулярных перевозок рассматриваются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В ходе рассмотрения обращения Уполномоченный орган в срок не 7 дней со дня его регистрации направляет лицам, осуществляющим регулярные перевозки по данному маршруту регулярных перевозок, предложение об изменении маршрута заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) иным доступным способом, обеспечивающим получение указанного документа.
Если в течение 20 дней со дня направления предложения об изменении маршрута лица, осуществляющие регулярные перевозки по данному маршруту, не представят в Уполномоченный орган согласие на изменение маршрута, изменение маршрута считается несогласованным.
По результатам рассмотрения обращения Уполномоченный орган сообщает заявителю о возможности изменения маршрута или в случаях, указанных в подпунктах 3 - 6 пункта 3.11 настоящего Порядка, сообщает о невозможности изменения маршрута регулярных перевозок.
В случае направления заявителю сообщения о возможности изменения маршрута Уполномоченный орган не позднее 30 дней со дня направления такого сообщения осуществляет подготовку документов и сведений, предусмотренных подпунктом 1 пункта 3.3 и подпунктами 2, 3 пункта 3.4 настоящего Порядка, и принимает решение об изменении маршрута регулярных перевозок. Указанное решение направляется по адресу, указанному в обращении, в срок, предусмотренный пунктом 3.7 настоящего Порядка.
Если инициатором изменения маршрута регулярных перевозок является Уполномоченный орган, подготовка и сбор указанных в настоящем пункте документов и сведений, необходимых для изменения маршрута, осуществляется Уполномоченным органом.
В случае неполучения согласия лиц, осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту, на его изменение по инициативе Уполномоченного органа Уполномоченный орган обеспечивает установление нового маршрута регулярных перевозок в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.
3.13.Решение об изменении маршрута оформляется постановлением администрации Руднянского муниципального района о внесении изменений в Реестр.
3.14.В случае принятия решения об изменении маршрута уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня принятия этого решения вносит сведения об изменении маршрута в Реестр.
3.15.Маршрут считается измененным со дня внесения сведений о данном маршруте в Реестр.
3.16.Если заявлением об изменении маршрута предусматривается увеличение максимального количества транспортных средств, используемых для регулярных перевозок по данному маршруту, уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня внесения таких изменений в Реестр выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, которые обратились с указанным заявлением, дополнительные карты маршрута регулярных перевозок.
3.17.В случае принятия решения об изменении маршрута уполномоченный орган производит переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок в течение пяти рабочих дней со дня обращения с соответствующим заявлением юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, которым было выдано данное свидетельство.
3.18.Отмена маршрута производится уполномоченным органом в случаях:
1) маршрут не соответствует документу планирования регулярных перевозок в границах Руднянского муниципального района;
2) маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
3) на маршруте отсутствует перевозчик более трех месяцев.
3.19.Решение об отмене маршрута оформляется постановлением администрации Руднянского муниципального района об исключении данных о маршруте регулярных перевозок из Реестра.
3.20.В случае принятия решения об отмене маршрута уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня принятия этого решения вносит сведения об отмене маршрута в Реестр.
3.21.Маршрут считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из Реестра.
3.22.Уполномоченный орган в случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 3.18, обязан уведомить об отмене маршрута юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.
4.Порядок утверждения и изменения расписаний движения
транспортных средств по муниципальному маршруту
регулярных перевозок
4.1.Для организации движения на маршруте перевозчик обязан оформить сводное маршрутное расписание движения транспортных средств по муниципальному маршруту регулярных перевозок (далее именуется - расписание) и представить его в уполномоченный орган на утверждение.
Расписание указывается в приложении к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
4.2.При разработке расписания перевозчик должен обеспечить соответствие расписания требованиям безопасности дорожного движения и скоординированное движение транспортных средств на вновь открываемом маршруте с движением транспортных средств на действующих маршрутах.
4.3.Изменение расписания на действующем маршруте производится по инициативе уполномоченного органа или по заявлению перевозчика. Изменение расписания производится путем разработки и утверждения нового расписания. Основанием изменения расписания является изменение потребности населения в транспортных услугах.
4.4.Перевозчик, являющийся инициатором внесения изменений в расписание, представляет в уполномоченный орган:
а) заявление по форме, предусмотренной приложением 4 к настоящему Порядку;
б) проект планируемого расписания для каждого остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок, составленного по форме, установленной приказом Минтранса России от 10.11.2015 N 331 "Об утверждении формы бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и порядка его заполнения";
в) обоснование целесообразности изменения расписания с приложением данных об изучении пассажиропотока.
4.5.Срок рассмотрения представленных документов составляет не более 30 дней со дня их поступления в уполномоченный орган.
4.6.Заявление об изменении расписания и прилагаемые к нему документы представляются в уполномоченный орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Допускается направление указанного заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, подписанных электронной подписью любого вида.
4.7.Уполномоченный орган проводит проверку представленных документов на их соответствие документу планирования регулярных перевозок в границах Руднянского муниципального района, полноты и достоверности сведений, содержащихся в них.
4.8.По результатам проверки представленных документов уполномоченный орган принимает решение об изменении расписания или об отказе в изменении расписания.
4.9.Решение об отказе в изменении расписания принимается в случаях:
а) в заявлении об изменении данного маршрута указаны недостоверные сведения;
б) несоответствия расписания требованиям безопасности дорожного движения и имеющемуся пассажиропотоку;
в) составления расписания без учета расписаний действующих маршрутов, приводящего к неравномерности движения транспортных средств на действующих маршрутах;
г) отсутствует согласие лиц, осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту, на изменение расписания;
д) планируемое изменение расписания не соответствует документу планирования регулярных перевозок Руднянского муниципального района.
4.10.В случае принятия решения об изменении расписания переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок не требуется.
4.11.Если заявлением об изменении расписания предусматривается увеличение максимального количества транспортных средств, используемых для регулярных перевозок по данному маршруту, Уполномоченный орган в течение семи дней со дня внесения таких изменений выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, которые обратились с указанным заявлением, дополнительные карты маршрута регулярных перевозок.