Приложение к Постановлению от 18.10.2016 г № 447 Положение
Положение об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в границах руднянского муниципального района
1.1.Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с регулярными перевозками по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах Руднянского муниципального района, и разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом N 220-ФЗ от 13.07.2015 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 29.12.2015 N 230-ОД "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области".
1.2.Действие настоящего Положения распространяется на отношения по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом между поселениями в границах Руднянского муниципального района (далее - муниципальные регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.
1.3.Уполномоченным органом на осуществление функций по организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в границах Руднянского муниципального района является администрация Руднянского муниципального района, уполномоченная решением Руднянского районного Совета народных депутатов от 10.10.2016 N 24/120 (далее - уполномоченный орган).
1.4.Целями настоящего Положения являются:
1) создание условий для более полного удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных муниципальных регулярных перевозках;
2) распределение прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении муниципальных регулярных перевозок;
3) создание условий для повышения безопасности пассажиров при перевозке автомобильным транспортом, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий;
4) осуществление функции управления деятельностью по созданию условий для обеспечения своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, повышения безопасности дорожного движения;
5) организация контроля за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;
6) создание добросовестной конкуренции среди предприятий, организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся перевозкой пассажиров.
1.5.Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.
1.6.Понятие "парковка" используется в значении, указанном в Градостроительном кодексе Российской Федерации.
1.7.Понятия "государственный заказчик", "муниципальный заказчик" используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2.Полномочия уполномоченного органа в сфере обеспечения
и организации транспортного обслуживания населения
2.1.К полномочиям уполномоченного органа в сфере транспортного обслуживания относятся:
1) утверждение Порядка установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении муниципальных маршрутов регулярных перевозок, основания для отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок);
2) установление, изменение и отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам, в том числе присвоение таким маршрутам порядковых номеров;
3) уведомление об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления соответствующего решения в силу;
4) заключение муниципальных контрактов на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с учетом положений Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и выдача на срок действия муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения муниципального контракта;
5) проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - открытый конкурс) в соответствии с Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
6) установление порядка размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте администрации Руднянского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
7) установление шкалы для оценки критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, предусмотренных частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
8) организация контроля за выполнением условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок;
9) оформление, переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выдача, прекращение его действия, а также обращение в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных п. 5 ст. 29 Федерального закона N 220-ФЗ от 13.07.2015 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
10) оформление, переоформление карты муниципального маршрута регулярных перевозок в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ее выдача;
11) ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок;
12) размещение сведений, включенных в реестры муниципальных маршрутов регулярных перевозок, на официальном сайте администрации Руднянского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
13) изменение вида регулярных перевозок при условии, если данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок, включая уведомление об этом решении юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу;
14) утверждение, изменение расписаний движения транспортных средств по муниципальному маршруту регулярных перевозок;
15) утверждение Порядка установления критерия доступности транспортных услуг для населения при организации регулярных перевозок;
16) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, нормативно-правовыми актами Руднянского районного Совета народных депутатов и администрации Руднянского муниципального района.
3.Установление, изменение и отмена муниципальных маршрутов
регулярных перевозок
3.1.Муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах Руднянского муниципального района устанавливаются, изменяются и отменяются уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом N 220-ФЗ от 13.07.2015 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 29.12.2015 N 230-ОД "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области", в порядке, предусмотренном администрацией Руднянского муниципального района.
3.2.Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня включения сведений, предусмотренных пунктами 1 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона N 220-ФЗ от 13.07.2015 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", о данных маршрутах в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок и изменения таких сведений в этом реестре.
3.3.Уполномоченный орган, приняв решение об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок, обязан уведомить об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.
3.4.Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
4.Организация муниципальных регулярных перевозок
по нерегулируемым тарифам
4.1.Право осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и картами муниципального маршрута регулярных перевозок, выданными администрацией Руднянского муниципального района.
4.2.Карта муниципального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.
4.3.При осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам перевозчик обязан соблюдать выполнение требований, установленных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативно-правовыми актами администрации Руднянского муниципального района, в том числе обеспечить:
1) предоставление услуг в транспортном средстве пассажиру из числа инвалидов, в том числе при перевозке транспортным средством по заказу, без взимания дополнительной платы в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";
2) передачу в администрацию Руднянского муниципального района свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты муниципального маршрута регулярных перевозок в случае приостановления или прекращения действия свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт муниципального маршрута регулярных перевозок;
3) направлять в администрацию Руднянского муниципального района ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок по форме, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.12.2015 N 367 "Об утверждении формы ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок и установлении срока направления этих отчетов в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и уполномоченный орган местного самоуправления".
4.4.Уполномоченный орган Руднянского муниципального района на основании решения Руднянского районного Совета народных депутатов вправе предоставить отдельным категориям граждан за счет средств бюджета Руднянского муниципального района льготы на проезд по муниципальным маршрутам регулярных перевозок при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, при условии согласования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту, размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот.
5.Изменение вида регулярных перевозок
5.1.Изменение вида регулярных перевозок допускается при условии, если данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок, утвержденным нормативно-правовым актом администрации Руднянского муниципального района.
5.2.Уполномоченный орган Руднянского муниципального района обязан уведомить о принятом решении об изменении вида регулярных перевозок юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.
5.3.Сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок в порядке, установленном настоящим Положением.
6.Контроль в сфере транспортного обслуживания населения
11.1.Контроль за осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах Руднянского района осуществляется администрацией Руднянского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.