Приложение к Постановлению от 04.10.2016 г № 1492 Программа
Муниципальная программа городского округа город фролово "Молодой семье - доступное жилье" на 2017 - 2019 годы
Паспорт муниципальной программы городского округа город Фролово "Молодой семье - доступное жилье" на 2017 - 2019 годы
| Наименование Программы | Муниципальная программа городского округа город Фролово "Молодой семье - доступное жилье" на 2017 - 2019 годы (далее - Программа) |
| Разработчик Программы | МКУ "Отдел по культуре, физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа г. Фролово" |
| Исполнитель-координатор | МКУ "Отдел по культуре, физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа г. Фролово" |
| Исполнители | МКУ "Отдел по культуре, физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа г. Фролово" |
| Цель | Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий |
| Задачи Программы | Предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома |
| Наименование индикаторов | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов |
| Ожидаемые конечные результаты реализации | - Обеспечение жильем 31 молодой семьи; - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе |
| Срок реализации Программы | 2017 - 2019 годы |
| Источники финансирования Программы | Финансирование Программы осуществляется за счет следующих источников: - средства бюджета городского округа г. Фролово; - средства бюджета Волгоградской области с учетом субсидии из федерального бюджета. Планируемый объем финансовых средств из бюджета городского округа г. Фролово - 6000 тыс. руб., в том числе по годам: - 2017 год - 2000 тыс. руб.; - 2018 год - 2000 тыс. руб.; - 2019 год - 2000 тыс. руб. |
1.Характеристика проблемной сферы
В текущих условиях, когда кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств, в 2 - 2,5 раза превышающая средний уровень процентной ставки в развитых странах.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, молодые семьи не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита.
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики, проводимой администрацией городского округа г. Фролово.
Программа разработана и реализуется в продолжение муниципальной программы городского округа город Фролово "Молодой семье - доступное жилье" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением администрации городского округа город Фролово от 10.12.2013 N 2615, и в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050.
Программа предполагает формирование системы оказания государственной поддержки молодым семьям в виде выделения средств из федерального, областного и местных бюджетов на приобретение или строительство жилья, уплату первоначального взноса при получении кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам.
Показатели, характеризующие проблемную сферу
| Наименование показателя | Единица измерения | Источник данных | Значение по годам | Выводы (по результатам сравнения показателей) | ||
| 2013 | 2014 | 2015 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Количество молодых семей, обратившихся за консультацией по участию в Программе | Шт. | 108 | 79 | 85 | Высокий уровень молодых семей, нуждающихся в жилье | |
| Количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание участвовать в программе в городском округе город Фролово | Шт. | 7 | 5 | 7 | ||
| Количество молодых семей, являющихся участниками Программы | Шт. | 68 | 70 | 40 | Резкое снижение количества участников в 2015 году из-за возрастного ограничения (исключены из списка участников по достижении 36-летнего возраста) | |
Характеристика выявленных проблем
| Формулировка проблемы | Описание и причины возникновения | Обоснование необходимости решения | Взаимосвязь с приоритетами социально-экономического развития городского округа город Фролово, Волгоградской области, Российской Федерации |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Отсутствие у молодых семей собственного жилья | Самостоятельное решение молодыми семьями проблемы по улучшению жилищных условий затрудняется в виду высокого уровня цен на жилье и низкой доступностью ипотечных жилищных кредитов. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки | Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе | Реализация Программы позволит привлечь дополнительные средства (областного и федерального бюджетов) на приобретение или строительство жилья для молодых семей городского округа город Фролово |
2.Цели, задачи и индикаторы Программы
Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Программы являются:
- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее именуются - социальные выплаты);
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Цели, задачи и индикаторы Программы представлены в приложении 1 к настоящей Программе.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы из федерального, областного и местных бюджетов при улучшении жилищных условий, только один раз.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
Обоснование целевых значений индикаторов Программы
| N | Наименование индикаторов достижения целей (выполнения задач) | Единица измерения | Целевое значение в результате реализации Программы | Обоснование (расчет с пояснениями) | Нормативная ссылка на методику расчета |
| 1 | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов | Семьи | 31 | На сегодняшний день участниками муниципальной программы "Молодой семье - доступное жилье" является 31 молодая семья, а именно 7 семей в составе 2 человек, 13 семей в составе 3 человек, 9 семей в составе 4 человек, 2 семьи в составе 5 человек. С учетом того, что по состоянию на 2 полугодие 2016 года стоимость одного квадратного метра составляет 26 тыс. руб., и учитывая расчетную стоимость приобретаемого молодыми семьями жилья, суммарный размер социальных выплат для указанной 31 молодой семьи составит 16598,4 тыс. руб., т.е. по 5533,0 тыс. руб. ежегодно в период реализации данной Программы. Для достижения указанной цели необходимо предусмотреть в бюджете городского округа город Фролово финансирование данной Программы в размере 6000, 00 тыс. руб., в том числе по годам: - 2017 г. - 2000,00 тыс. руб.; - 2018 г. - 2000,00 тыс. руб.; - 2019 г. - 2000,00 тыс. руб. Вышеуказанные средства городского бюджета предполагают привлечение средств областного и федерального бюджетов, которые для достижения установленной цели должны составлять 10598,4 тыс. руб., в том числе по годам: - областные средства с учетом федеральных - 2017 г. - 3533,0 тыс. руб.; - областные средства с учетом федеральных - 2018 г. - 3533,0 тыс. руб.; - областные средства с учетом федеральных - 2019 г. - 3533,0 тыс. руб. Реализация Программы в полном объеме позволит улучшить жилищные условия 31 молодой семье | Приложение N 4 "Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования" к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 году, утв. постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 |
3.Ресурсное обеспечение реализации Программы
Финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей осуществляется на основе софинансирования расходов на строительство (приобретение) жилья для молодых семей за счет средств федерального и областного бюджетов, бюджета городского округа город Фролово, собственных средств молодых семей, а также иных внебюджетных источников.
Объем финансирования Программы из средств бюджета городского округа город Фролово ежегодно уточняется исходя из возможностей бюджета города.
Планируемый объем финансовых средств из бюджета городского округа город Фролово - 6000 тыс. руб., в том числе по годам:
- 2017 год - 2000 тыс. руб.;
- 2018 год - 2000 тыс. руб.;
- 2019 год - 2000 тыс. руб.
Источники ресурсного обеспечения Программы
| Наименование источника | Единица измерения | Объем финансовых средств | Описание механизма привлечения, нормативные ссылки на соглашения, другие подтверждающие документы | |||
| Всего по Программе | В том числе по годам | |||||
| 2017 | 2018 | 2019 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Бюджет городского округа город Фролово | тыс. руб. | 6000,0 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | Администрация городского округа город Фролово не может самостоятельно прогнозировать сумму средств, привлекаемых из областного и федерального бюджетов. Согласно постановлению Администрации Волгоградской области от 02 июня 2016 г. N 280-п размер субсидии из областного бюджета с учетом федеральных средств рассчитывается по формуле: СМ i - объем средств, предусмотренных в бюджете i-го муниципального образования Волгоградской области на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации Подпрограммы в текущем финансовом году; СМо - общий объем средств, предусмотренных во всех бюджетах муниципальных образований Волгоградской области, претендующих на получение субсидии из областного бюджета, на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации Подпрограммы в текущем финансовом году; С2о - объем средств, предусмотренный в областном бюджете в текущем финансовом году, в том числе источником финансового обеспечения которого является субсидия из федерального бюджета |
| Бюджет Волгоградской области | тыс. руб. | - | - | - | - | |
| Федеральный бюджет | тыс. руб. | - | - | - | - | |
| Внебюджетные источники | тыс. руб. | - | - | - | - | |
4.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья.
Организация взаимодействия в рамках Программы
| N п/п | Полное наименование исполнителей, участников Программы | Функции, выполняемые в рамках реализации Программы | Нормативная ссылка | Механизм контроля и координации действий |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Отдел по обеспечению жизнедеятельности и охране окружающей среды администрации городского округа город Фролово | Признает нуждающимися в улучшении жилищных условий | Решение Фроловской городской Думы N 28/421 от 27.02.2008 "О наделении полномочиями отдела по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа город Фролово по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма" | Контроль и координацию действий по Программе осуществляет Комиссия по формированию списков молодых семей - участников муниципальной программы "Молодой семье - доступное жилье" |
| 2 | Отдел по культуре, физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа город Фролово | - подготовка информационно-аналитических материалов; - организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы; - прием и консультирование молодых семей; - организация проверки документов, представленных молодыми семьями в соответствии с требованиями Программы; - признание молодых семей участниками Программы; - признание молодых семей имеющими достаточные доходы; - формирование списков молодых семей - участников Программы; - участие в конкурсном отборе муниципальных образований Волгоградской области; - заключение соглашения с комитетом молодежной политики Волгоградской области о предоставлении субсидии из областного бюджета на оплату социальных выплат молодым семьям - участникам Программы; - выдача молодым семьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья | Распоряжение администрации городского округа город Фролово от 18.08.2015 N 632-р "О наделении функциями администратора доходов и главного распорядителя бюджетных средств муниципальное казенное учреждение "Отдел по культуре, физической культуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа город Фролово" |
Администрацией городского округа город Фролово предоставляются социальные выплаты молодым семьям в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение 3 к настоящей Программе).
5.Перечень мероприятий Программы
Перечень программных мероприятий представлен в приложении 2 к Программе.
6.Технико-экономическое обоснование реализации Программы
Разработка Программы вызвана необходимостью продолжения реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России".
На сегодняшний день участниками муниципальной программы "Молодой семье - доступное жилье" является 31 молодая семья, а именно 7 семей в составе 2 человек, 13 семей в составе 3 человек, 9 семей в составе 4 человек, 2 семьи в составе 5 человек.
Расчет социальной выплаты для каждой семьи производится в соответствии с п. 10 - 17 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение 3 к настоящей Программе).
С учетом того, что по состоянию на 2 полугодие 2016 года стоимость одного квадратного метра составляет 26 тыс. руб., и учитывая расчетную стоимость приобретаемого молодыми семьями жилья, суммарный размер социальных выплат для указанной 31 молодой семьи составит 16598,4 тыс. руб., т.е. по 5533,0 тыс. руб. ежегодно в период реализации данной Программы.
Для достижения указанной цели необходимо предусмотреть в бюджете городского округа город Фролово финансирование данной Программы в размере 6000, 00 тыс. руб.,
в том числе по годам:
- 2017 г. - 2000,00 тыс. руб.;
- 2018 г. - 2000,00 тыс. руб.;
- 2019 г. - 2000,00 тыс. руб.
Вышеуказанные средства городского бюджета предполагают привлечение средств областного и федерального бюджетов, которые для достижения установленной цели, должны составлять 10598,4 тыс. руб., в том числе по годам:
- областные средства с учетом федеральных - 2017 г. - 3533,0 тыс. руб.;
- областные средства с учетом федеральных - 2018 г. - 3533,0 тыс. руб.;
- областные средства с учетом федеральных - 2019 г. - 3533,0 тыс. руб.;
При условии выделения в 2017 - 2019 годах средств из городского бюджета в объеме 6000,0 тыс. рублей, а также при условии софинансирования в вышеуказанном объеме из областного и федерального бюджетов социальные выплаты получит 31 молодая семья. В связи с тем, что муниципалитет не может изначально знать объем средств областного и федерального бюджетов, объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению.