Приложение к Решению от 23.09.2016 г № 7/2 Положение

Положение о бюджетном процессе в даниловском муниципальном районе волгоградской области

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регламентирует в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления Даниловского муниципального района по составлению и рассмотрению проекта бюджета Даниловского муниципального района, его утверждению и исполнению, осуществлению контроля его исполнения и утверждению отчета об исполнении районного бюджета.
Статья 2.Законодательная основа бюджетного процесса в Даниловском муниципальном районе
Бюджетный процесс в Даниловском муниципальном районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Даниловского муниципального района, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Даниловского муниципального района.
Муниципальные правовые акты Даниловского муниципального района, принимаемые на основании и во исполнение настоящего Положения либо в соответствии с ним, не могут противоречить нормам настоящего Положения.
Настоящее Положение распространяется на всех участников бюджетного процесса в Даниловском муниципальном районе.
Статья 3.Бюджетная политика
Бюджетная политика Даниловского муниципального района проводится согласно с бюджетной политикой Российской Федерации, бюджетной политикой Волгоградской области, а также налоговой и ценовой политикой Российской Федерации и Волгоградской области и направлена на обеспечение бюджетными ресурсами органов местного самоуправления Даниловского муниципального района для выполнения ими своих функций.
Статья 4.Бюджет Даниловского муниципального района
Даниловский муниципальный район имеет собственный бюджет.
Бюджет Даниловского муниципального района (районный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального района.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств на исполнение расходных обязательств муниципального района не допускается.
В районном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Районный бюджет и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в Даниловском муниципальном районе
Бюджетный процесс в Даниловском муниципальном районе включает следующие этапы:
- составление проекта районного бюджета;
- рассмотрение и утверждение районного бюджета;
- исполнение районного бюджета;
- осуществление муниципального финансового контроля;
- утверждение отчета об исполнении районного бюджета;
- осуществление бюджетного учета;
- составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.
Глава 2.Участники бюджетного процесса в даниловском муниципальном районе
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Даниловском муниципальном районе являются:
- Даниловский районный Совет народных депутатов;
- глава администрации Даниловского муниципального района;
- администрация Даниловского муниципального района;
- отдел экономики и финансов администрации Даниловского муниципального района;
- контрольно-счетная палата Даниловского муниципального района;
- главные распорядители бюджетных средств Даниловского муниципального района;
- получатели бюджетных средств Даниловского муниципального района;
- главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета.
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
Даниловский районный Совет народных депутатов:
- рассматривает и утверждает районный бюджет и отчет о его исполнении;
- осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения районного бюджета на своих заседаниях комиссий в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами, формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в районный бюджет доходов от его использования;
- определяет порядок и случаи предоставления из бюджета Даниловского муниципального района бюджетам городского и сельских поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района, иных межбюджетных трансфертов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Даниловский районный Совет народных депутатов имеет право на:
- получение от администрации Даниловского муниципального района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Даниловского муниципального района;
- получение от отдела экономики и финансов администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области оперативной информации об исполнении районного бюджета;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Даниловского муниципального района;
- иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Даниловского муниципального района.
Даниловский районный Совет народных депутатов не имеет права создавать свой резервный фонд.
Глава администрации Даниловского муниципального района:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Даниловского муниципального района;
- заключает от имени администрации Даниловского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
- представляет Даниловский муниципальный район при заключении договоров о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций;
- координирует деятельность главных администраторов доходов и главных распорядителей бюджетных средств бюджета Даниловского муниципального района;
- делегирует исполнение части полномочий, входящих в его компетенцию в соответствии с настоящим Положением, заместителям главы администрации Даниловского муниципального района, руководителям структурных подразделений администрации Даниловского муниципального района;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- организует составление прогноза социально-экономического развития Даниловского муниципального района, проекта бюджета Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Даниловского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из районного бюджета;
- исполняет бюджет Даниловского муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
- вносит на рассмотрение Даниловскому районному Совету народных депутатов проекты бюджета Даниловского муниципального района, планов и программ социально-экономического развития Даниловского муниципального района, отчеты об их исполнении, проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Даниловского муниципального района, проекты иных муниципальных актов Даниловского муниципального района, отнесенные к компетенции администрации Даниловского муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом района и настоящим Положением.
Администрация Даниловского муниципального района:
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Даниловского районного Совета народных депутатов и КСП);
- обеспечивает разработку и исполнение прогноза социально-экономического развития Даниловского муниципального района;
- составляет проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- обеспечивает исполнение бюджета в соответствии с решением Даниловского районного Совета народных депутатов о бюджете и составление бюджетной отчетности;
- обеспечивает управление муниципальным долгом;
- осуществляет муниципальные заимствования от имени Даниловского муниципального района;
- разрабатывает и утверждает муниципальные программы и ведомственные целевые программы;
- утверждает порядок предоставления бюджетам поселений бюджетных кредитов из бюджета Даниловского муниципального района;
- утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств Даниловского муниципального района;
- утверждает порядок расходования средств резервного фонда администрации Даниловского муниципального района;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок составления и ведения кассового плана исполнения районного бюджета в текущем финансовом году;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги Даниловского муниципального района;
- определяет порядок формирования муниципального задания в отношении бюджетных, автономных и казенных учреждений Даниловского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
- разрабатывает перечень муниципальных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием;
- утверждает порядок осуществления контроля за деятельностью бюджетных, автономных и казенных учреждений Даниловского муниципального района;
- утверждает порядок предоставления бюджетных инвестиций муниципальным автономным и бюджетным учреждениям Даниловского муниципального района;
- утверждает порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных автономных и бюджетных учреждений Даниловского муниципального района;
- осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Даниловским районным Советом народных депутатов;
- осуществляет контроль над работой структурных подразделений за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств;
- устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами райсовета;
- устанавливает порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ;
- осуществляет предварительную проверку финансового состояния получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя;
- утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Даниловского муниципального района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
- устанавливает перечень и коды целевых статей расходов местного бюджета;
- осуществляет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами Даниловского муниципального района.
Отдел экономики и финансов администрации Даниловского муниципального района:
- составляет проект районного бюджета и представляет его с необходимыми документами и материалами главе администрации Даниловского муниципального района для внесения в Даниловский районный Совет народных депутатов;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта районного бюджета и исполнения районного бюджета;
- получает от администрации Даниловского муниципального района, главных распорядителей и получателей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета;
- организует и осуществляет исполнение районного бюджета;
- устанавливает порядок и сроки составления бюджетной отчетности главными распорядителями бюджетных средств;
- составляет отчетность об исполнении районного бюджета;
- открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
- осуществляет муниципальный финансовый контроль за исполнением районного бюджета, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета;
- вносит изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств районного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;
- осуществляет управление муниципальным долгом Даниловского муниципального района;
- осуществляет исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- осуществляет управление операциями со средствами на едином счете бюджета муниципального района в установленном им порядке;
- осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения бюджета муниципального района;
- ведет учет по кассовому исполнению бюджета муниципального района;
- доводит до главных распорядителей бюджетных средств Даниловского муниципального района показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;
- рассматривает обращения главных распорядителей средств местного бюджета об изменении бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
- проводит проверки финансового состояния бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района, получателей межбюджетных трансфертов, муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Даниловского муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Контрольно-счетная палата Даниловского муниципального района:
- осуществляет полномочия, установленные статьей 8 Положения о Контрольно-счетной палате Даниловского муниципального района Волгоградской области, утвержденного решением Даниловского районного Совета народных депутатов от 02.08.2011 N 4/4.
Главный распорядитель бюджетных средств Даниловского муниципального района:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений;
- разрабатывает ведомственные целевые программы;
- формирует и утверждает муниципальные задания;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает смету расходов казенных учреждений и план финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, представлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет в отдел экономики и финансов администрации Даниловского муниципального района сводный отчет об исполнении районного бюджета по выделенным средствам, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств:
о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Даниловского муниципального района или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту,
предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных муниципальных учреждений;
- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, определенных Бюджетным кодексом РФ, законодательством Волгоградской области и настоящим Положением, условий, установленных при их предоставлении;
- организует и осуществляет внутренний финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Получатель бюджетных средств Даниловского муниципального района:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
Главный администратор доходов районного бюджета:
- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета;
- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет учет соглашений, заключенных с органами местного самоуправления поселений о передаче полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательными и иными нормативно-правовыми актами;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Главный администратор источников финансирования дефицита районного бюджета:
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
- осуществляет контроль полноты и своевременности поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
- формирует и представляет бюджетную отчетность;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Участники бюджетного процесса в Даниловском муниципальном районе несут ответственность за нарушение бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации, законодательными актами Волгоградской области и муниципальными правовыми актами Даниловского муниципального района.
Глава 3.Доходы бюджета даниловского муниципального района
Статья 8.Доходы бюджета Даниловского муниципального района
Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Доходы районного бюджета формируются за счет налоговых доходов, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К собственным доходам бюджета Даниловского муниципального района относятся:
- налоговые доходы, зачисляемые в районный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
- неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Волгоградской области, решениями Даниловского районного Совета народных депутатов;
- доходы, полученные районным бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Статья 9.Налоговые доходы бюджета Даниловского муниципального района
К налоговым доходам районного бюджета относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
Статья 10.Неналоговые доходы бюджета Даниловского муниципального района
Неналоговые доходы районного бюджета формируются в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации за счет:
- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением движимого имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
- части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;
- платы за использование лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности;
- платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
- платы по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами местного самоуправления, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
- доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов;
- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений;
- доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных;
- плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений;
- плата по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами местного самоуправления муниципальных районов, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений;
- плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов;
- плата по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами местного самоуправления муниципальных районов, органами местного самоуправления сельских поселений, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов;
- плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Даниловскому муниципальному району, и иные суммы принудительного изъятия;
- иные неналоговые доходы.
Глава 4.Расходы бюджета даниловского муниципального района
Статья 11.Расходы бюджета Даниловского муниципального района
Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными полномочиями органов местного самоуправления Даниловского муниципального района, установленными законодательством Российской Федерации, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств районного бюджета.
Статья 12.Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
социальное обеспечение населения;
предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;
предоставление межбюджетных трансфертов;
обслуживание муниципального долга;
исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
Статья 13.Расходные обязательства Даниловского муниципального района
Расходные обязательства Даниловского муниципального района возникают в результате:
принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным районом (от имени муниципального района) договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления Даниловского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий;
заключения от имени Даниловского муниципального района договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
Расходные обязательства Даниловского муниципального района устанавливаются органами местного самоуправления Даниловского муниципального района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета, а также устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Даниловского муниципального района в соответствии с федеральными законами (законами Волгоградской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Волгоградской области, предоставляемых районному бюджету в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Расходные обязательства Даниловского муниципального района, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципального района части полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципального района и поселений соглашениями, или с осуществлением органами местного самоуправления поселений части полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципального района и поселений соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих местных бюджетов, предоставляемых в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В случае если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих межбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета указанного муниципального образования.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области".
Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Волгоградской области.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Статья 14.Резервный фонд администрации Даниловского муниципального района
В расходной части районного бюджета создается резервный фонд администрации Даниловского муниципального района в размере не более трех процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией Даниловского муниципального района.
Статья 15.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом Даниловского муниципального района
Если принимается нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись Даниловским муниципальным районом, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 16.Реестры расходных обязательств Даниловского муниципального района
Отдел экономики и финансов администрации Даниловского муниципального района обязан вести реестр расходных обязательств Даниловского муниципального района.
Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта районного бюджета законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
Реестр расходных обязательств Даниловского муниципального района ведется в порядке, установленном администрацией Даниловского муниципального района.
Реестр расходных обязательств Даниловского муниципального района представляется отделом экономики и финансов в комитет финансов Волгоградской области в установленном порядке.
Глава 5.Дефицит бюджета даниловского муниципального района и источники его финансирования
Статья 17.Дефицит бюджета Даниловского муниципального района
Дефицит районного бюджета на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением Даниловского районного Совета народных депутатов о соответствующем бюджете с соблюдением ограничений, установленных абзацами 2 и 3 настоящей статьи.
Дефицит районного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае если в бюджете Даниловского муниципального района доля межбюджетных трансфертов из бюджета Волгоградской области (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов районного бюджета, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения решением Даниловского районного Совета народных депутатов о бюджете в составе источников финансирования дефицита районного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального района, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета дефицит районного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета.
Дефицит районного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным абзацами 2 и 3 настоящей статьи.
Статья 18.Источники финансирования дефицита бюджета Даниловского муниципального района
В состав источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета включаются:
разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
изменение остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета.
Глава 6.Составление проекта бюджета даниловского муниципального района
Статья 19.Общие положения
Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.