Приложение к Постановлению от 14.09.2016 г № 2369 Программа
Муниципальная программа "Молодой семье - доступное жилье" в городском округе город михайловка волгоградской области на 2017 - 2019 годы
| -1 Наименование программы | Муниципальная программа "Молодой семье - доступное жилье" в городском округе город Михайловка Волгоградской области на 2017 - 2019 годы (далее - Программа) |
| -1 Основание для разработки Программы | - постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы, подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - Подпрограмма); - постановление Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 г. N 27-п "О реализации подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области" на 2016 - 2020 годы"; - распоряжение администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 01 августа 2016 г. N 343-р "О разработке муниципальных программ в сфере спорта и молодежной политики городского округа город Михайловка Волгоградской области на 2017 - 2019 годы" |
| -1 Разработчик Программы | Отдел по спорту и молодежной политике администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее по тексту - Отдел) |
| -1 Исполнители мероприятий Программы | Отдел |
| -1 Цель Программы | Оказание финансовой поддержки молодым семьям городского округа город Михайловка Волгоградской области, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий |
| -1 Задачи Программы | - предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты); - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства жилого дома экономкласса |
| -1 Сроки и этапы реализации Программы | 2017 - 2019 годы в один этап |
| -1 Перечень мероприятий | Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям: - нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы; - финансовое обеспечение реализации Программы; - организационное обеспечение реализации Программы |
| -1 Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования на 2017 - 2019 годы составит 7001,4 тыс. рублей - средства бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области |
| -1 Контроль за исполнением Программы | Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Отдел и обеспечивает координацию хода реализации мероприятий Программы. Ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в отдел по экономике и потребительскому рынку администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, являющемуся координатором муниципальных программ, предоставляются отчеты с пояснительными записками о ходе выполнения работ по Программе и эффективности использования финансовых средств |
| -1 Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить: а) улучшение жилищных условий не менее 30 молодых семей; б) привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан; в) развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; г) укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе; д) развитие системы ипотечного жилищного кредитования |
1.Характеристика проблемной сферы
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Российской Федерации, Волгоградской области и городского округа город Михайловка.
Жилье всегда было и остается для человека залогом стабильности. Сегодня в условиях рыночной экономики успешное решение жилищной проблемы является наиболее показательным индикатором, отражающим динамику развития различных секторов экономики и уверенности населения в своем будущем.
Программа разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма), с постановлением Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 г. N 27-п "О реализации подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области" на 2016 - 2020 годы" и реализуется в продолжение муниципальной программы "Молодой семье - доступное жилье" в городском округе город Михайловка на 2014 - 2016 годы" в новой редакции, утвержденной постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 22 декабря 2014 г. N 3665.
На 01 сентября 2016 г. в списке молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2017 году, в городском округе город Михайловка Волгоградской области 98 семей.
Самостоятельное решение молодыми семьями проблемы по улучшению жилищных условий затрудняется ввиду высокого уровня цен на жилье и низкой доступности ипотечных жилищных кредитов. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на улучшение жилищных условий будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения.
В целях привлечения средств федерального и областного бюджетов на софинансирование мероприятий Программы необходимо наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей.
В процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке.
2.Основные цели и задачи
Основной целью Программы является оказание финансовой поддержки молодым семьям городского округа город Михайловка Волгоградской области, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Программы являются:
- предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства жилого дома экономкласса.
Целевым индикатором Программы является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области.
Показатели (индикаторы) результативности деятельности
| -1 Наименование показателя | Базовый показатель 2016 | Плановое значение | ||
| -1 | 2017 | 2018 | 2019 | |
| -1 Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия | 15 | 10 | 10 | 10 |
3.Этапы и сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2017 - 2019 годах, в один этап.
4.Механизм реализации Программы
Заказчиком Программы является администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области.
Основной разработчик Программы - Отдел:
- управляет реализацией Программы;
- исполняет мероприятия Программы, в том числе по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы;
- в установленном порядке вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий, по распределению и перераспределению финансовых средств;
- представляет ежеквартальную информацию о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы.
Исполнителем мероприятий Программы является Отдел.
Механизм реализации Программы предполагает оказание финансовой поддержки молодым семьям - участникам Подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата предоставляется молодым семьям и используется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в приложении N 4 к Подпрограмме (далее - Правила).
Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, для участия в Подпрограмме утверждены постановлением Администрации Волгоградской области от 24.11.2014 N 27-п "О реализации подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области" на 2016 - 2020 годы (далее - Порядок).
Уполномоченным органом по признанию молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, для участия в Подпрограмме и приему заявлений и необходимых документов для включения молодых семей в список молодых семей - участников Подпрограммы является автономное учреждение городского округа город Михайловка Волгоградской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - АУ "МФЦ") в соответствии с постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 23 декабря 2015 г. N 3644 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений и организация работы по предоставлению социальной выплаты молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, проживающих на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области".
Признание молодой семьи имеющей достаточные доходы осуществляется АУ "МФЦ" и оформляется заключением по форме, установленной приказом Комитета.
Для признания молодой семьи имеющей достаточные доходы молодая семья подает в АУ "МФЦ" по месту регистрации одного из супругов либо родителя в неполной семье заявление по форме (приложение 2) и документы, подтверждающие достаточные доходы, указанные в пункте 3 Порядка.
Порядок формирования списков молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в рамках реализации Подпрограммы утвержден постановлением Администрации Волгоградской области от 24.11.2014 N 27-п.
Заявление молодой семьи для участия в Подпрограмме (приложение 1) подается в АУ "МФЦ" по месту регистрации одного из супругов либо родителя в неполной семье. На основании поданных заявлений администрация городского округа город Михайловка организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 18 и 18(1) Правил, и в течение 10 рабочих дней с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется Отделом в 5-дневный срок.
Ежегодно до 01 сентября года, предшествующего планируемому, администрация городского округа город Михайловка, формирует списки молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утвержденной приказом комитета молодежной политики Волгоградской области (далее - Комитет).
Список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируется в порядке очередности, определяемой датой подачи заявления и необходимых документов.
В первую очередь в список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.
Администрация городского округа город Михайловка обеспечивает актуализацию сведений, содержащихся в списках молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, путем внесения в них соответствующих изменений.
Изменения вносятся администрацией городского округа город Михайловка в течение 5 рабочих дней с даты представления молодой семьей документов, дающих основания для внесения изменений в список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (изменение состава семьи, изменение фамилии, имени, отчества участника Подпрограммы, отказ от участия в Подпрограмме и иные изменения).
Администрация городского округа город Михайловка на основании запроса Комитета представляет в течение 3 рабочих дней список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в Комитет.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое оформляется и выдается администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области. Выдача свидетельства осуществляется администрацией городского округа город Михайловка на основании решения Комитета о включении молодых семей в список претендентов на получение социальной выплаты.
При рождении (усыновлении) ребенка в период действия свидетельства молодой семье - участнице Подпрограммы предоставляется дополнительная социальная выплата для погашения части расходов, связанных с приобретением жилья или строительством индивидуального жилого дома, за счет средств бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, в соответствии с Положением о проведении конкурсного отбора муниципальных образований Волгоградской области для предоставления субсидий из областного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации Подпрограммы, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 24.11.2014 N 27-п.
Социальная выплата предоставляется администрацией городского округа город Михайловка за счет средств бюджета городского округа город Михайловка, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, а также за счет субсидий из федерального и областного бюджетов.
Уровень софинансирования расходного обязательства городского округа город Михайловка с учетом субсидий из регионального и федерального бюджета не может составлять более 95 процентов и менее 5 процентов.
5.Перечень мероприятий и работ по реализации Программы
Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 3 к Программе.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы.
Организационные мероприятия на уровне администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области предусматривают:
- участие в конкурсном отборе муниципальных образований Волгоградской области для предоставления субсидий из областного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации Подпрограммы;
- заключение соглашения с Комитетом о предоставлении субсидии из бюджета Волгоградской области бюджету муниципального образования Волгоградской области на софинансирование расходных обязательств муниципального образования Волгоградской области на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации Подпрограммы, последующая реализация заключенного соглашения, а также подготовка ежемесячных сведений о расходовании средств федерального, областного бюджета и бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области, предоставленных на реализацию Программы в рамках соглашения;
- организация проверки документов, предоставленных молодыми семьями в соответствии с требованиями Подпрограммы;
- формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы;
- ежегодное определение объема бюджетных ассигнований из бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области на реализацию мероприятий Программы;
- оформление и выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальных выплат, исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа город Михайловка Волгоградской области, в том числе субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации;
- подготовка отчетных документов для Комитета, предусмотренных соглашением по реализации Подпрограммы;
- организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению вопросов реализации Подпрограммы.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий Программы;
- средства областного бюджета;
- средства бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области;
- средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Прогнозируемые источники финансирования
Программы (тыс. руб.)
| -1 N п/п | 2017 | 2018 | 2019 | 2017 - 2019 | |
| -1 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| -1 1 | Бюджет городского округа город Михайловка на предоставление социальных выплат молодым семьям (в том числе дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка) | 2333,8 | 2333,8 | 2333,8 | 7001,4 |
Общий объем финансирования Программы из бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области в 2017 - 2019 годах составляет - 7001,4 тыс. рублей.
Средства федерального и областного бюджетов выделяются посредством заключения соглашения администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области с Комитетом. Средства местного бюджета подлежат ежегодному уточнению на момент формирования бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области на соответствующий финансовый год.
7.Контроль управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Реализация Программы включает выполнение основных мероприятий и проектов, а также их корректировку.
Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Отдел и обеспечивает координацию хода реализации мероприятий Программы.
Ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в отдел по экономике и потребительскому рынку администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, являющемуся координатором муниципальных программ, предоставляются отчеты с пояснительными записками о ходе выполнения работ по Программе и эффективности использования финансовых средств, которые должны содержать:
- сведения о результатах реализации Программы за отчетный период и нарастающим итогом с начала года;
- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий.
8.Оценка ожидаемой эффективности
Эффективность реализации Программы и использование выделенных на софинансирование мероприятий Программы средств из федерального, областного бюджетов и бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области будет обеспечена за счет:
- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального и областного бюджетов;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
а) улучшение жилищных условий не менее 30 молодых семей;
б) привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;
в) развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
г) укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
д) развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
9.Технико-экономическое обоснование
Технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области на реализацию мероприятий на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области в рамках Подпрограммы.