Приложение к Постановлению от 28.07.2017 г № 1216 Программа
Муниципальная программа «Благоустройство волгограда» на 2016 — 2018 годы
| Наименование Программы | - муниципальная программа "Благоустройство Волгограда" на 2016 - 2018 годы (далее - Программа) |
| Разработчик Программы | - комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда |
| Исполнитель-координатор Программы | - комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда |
| Исполнители Программы | - комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда; комитет по рекламе администрации Волгограда; администрация Тракторозаводского района Волгограда; администрация Краснооктябрьского района Волгограда; администрация Дзержинского района Волгограда; администрация Центрального района Волгограда; администрация Ворошиловского района Волгограда; администрация Советского района Волгограда; администрация Кировского района Волгограда; администрация Красноармейского района Волгограда; муниципальное учреждение (далее - МУ) коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания администрации Волгограда (далее - "Комдорстрой"); МУ "Дендрарий Красноармейского района"; муниципальное бюджетное учреждение (далее - МБУ) "Волгоградзеленхоз"; МБУ жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) районов Волгограда |
| Цель Программы | - формирование позитивного имиджа Волгограда путем обеспечения надлежащего эстетического состояния территории, создания комфортных и безопасных условий проживания населения, праздничного оформления Волгограда и развития информационно-рекламного пространства |
| Задачи Программы | - организация освещения улиц; организация благоустройства кладбищ; организация озеленения и благоустройства объектов озеленения общего пользования; организация прочих мероприятий по благоустройству территорий общего пользования |
| Наименование индикаторов Программы | - доля освещенных улиц в общей протяженности улично-дорожной сети; доля высаженных компенсационных насаждений от количества снесенных; доля годового объема размещения социальной рекламы от годового объема распространения наружной рекламы на территории Волгограда (сверх обязательного объема в 5%%, предусмотренного Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе"); доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах; доля реконструированных линий наружного освещения в общей протяженности линий наружного освещения, требующих реконструкции; доля кладбищ, на которых проведены работы по обслуживанию, текущему содержанию и ремонту, от общего количества кладбищ; охват территорий озеленения общего пользования текущим содержанием; доля территорий озеленения общего пользования Волгограда, на которых выполняются капитальный ремонт или реконструкция, от общего количества озелененных территорий, вошедших в Программу; доля выполненных прочих мероприятий по благоустройству территории общего пользования; доля положительно оценивающих уровень благоустройства территорий общего пользования от числа опрошенных; доля рекламных конструкций, установленных с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, от общего количества рекламных конструкций; доля разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций современного формата от общего числа выданных разрешений |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - в результате реализации Программы ожидается получение следующих результатов: доля освещенных улиц в общей протяженности улично-дорожной сети Волгограда составит 77%%; доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, - не менее 97%%; доля реконструированных линий наружного освещения составит 2,2%% в общей протяженности требующих реконструкции линий наружного освещения; доля кладбищ, на которых проведены работы по обслуживанию, текущему содержанию и ремонту, от общего количества кладбищ составит 100%%; доля высаженных компенсационных насаждений составит не менее 100%% от количества снесенных (19103 единицы зеленых насаждений); доля рекламных конструкций, установленных с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, от общего количества рекламных конструкций к концу реализации Программы не должна превышать 5%%; доля разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций современного формата от общего числа выданных разрешений составит 7%%; доля годового объема размещения социальной рекламы от годового объема распространения наружной рекламы на территории Волгограда (сверх обязательного объема в 5%%, предусмотренного Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе") составит 5%%; содержание и текущий ремонт охватит 1861,54 га площади озеленения общего пользования; будет проведена реконструкция и капитальный ремонт на площади объектов озеленения общего пользования на 138,42 га, что составит 7,5%% от общего количества площади озелененных территорий; ожидается проведение 25396 прочих мероприятий по благоустройству, в результате которых: с территории Волгограда будет убрано 6712 самовольно установленных нестационарных объектов, из них 6139 рекламных конструкций крупного и/или особо крупного формата, нарушающих визуальное восприятие сложившейся застройки Волгограда и/или установленных с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, проведение 34 мероприятий по праздничному оформлению территорий районов Волгограда позволит улучшить эстетическое восприятие территорий районов в дни праздничных мероприятий, проведение 64 мероприятий по благоустройству в отношении памятников и памятных досок муниципального значения, размещенных на территориях районов Волгограда, проведение 12 мероприятий по благоустройству пляжей и мест отдыха у воды позволит ежегодно открывать 4 пляжа или места отдыха у воды для жителей в разных районах Волгограда, ежегодное проведение мероприятий по содержанию и ремонту фонтанов, расположенных на территориях общего пользования, позволит поддерживать их в надлежащем состоянии, 391 малая архитектурная форма в течение трех лет будет поддерживаться в состоянии, пригодном для эксплуатации, количество информационного материала, размещаемого в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу 2018 года, составит 4284 штуки, будет создано 27 новых оформляемых локальных зон и мест празднования, будет размещено 13812 объектов праздничного оформления временного и стационарного размещения в городской среде |
| Сроки и этапы реализации Программы | - 2016 - 2018 годы. Разделения на этапы реализации Программы не предусмотрено |
| Объемы и источники финансирования Программы | - бюджет Волгограда - 2224,5 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 783499,4 тыс. рублей; 2017 год - 789258,1 тыс. рублей; 2018 год - 651745 тыс. рублей. Бюджет Волгоградской области - 90611 тыс. рублей , в том числе: 2016 год - 90611 тыс. рублей ; 2017 год - 0 рублей; 2018 год - 0 рублей. Итого по Программе - 2315113,5 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 874110,4 тыс. рублей; 2017 год - 789258,1 тыс. рублей; 2018 год - 651745 тыс. рублей. -------------------------------В том числе остатки средств бюджета Волгоградской области, сложившихся по состоянию на 01 января 2016 г., в сумме 10 млн. 611 тыс. рублей. |
1.Характеристика проблемной сферы
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в основном законе государства - Конституции Российской Федерации. На основании стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года, утвержденной решением Волгоградской городской Думы от 25 января 2017 г. N 53/1539 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года" (далее - Стратегия), предусмотрены условия, которым должно отвечать развитие Волгограда. В числе прочих условий - ускоренное инфраструктурное развитие Волгограда и формирование дружественной городской среды, стабильный рост качества и уровня жизни всех слоев населения Волгограда в процессе устойчивого развития Волгограда на основе повышения конкурентоспособности Волгограда как эколого-социально-экономической системы.
Правилами благоустройства территорий городского округа Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от 21 октября 2015 г. N 34/1091 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Волгоград", определено, что благоустройство территории - комплекс мероприятий по содержанию территории и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Основными приоритетными направлениями по повышению эффективности в сфере благоустройства являются:
поддержание в нормативном состоянии и развитие городских сетей наружного освещения Волгограда;
повышение качества содержания и благоустройства территорий муниципальных кладбищ Волгограда;
комплексный подход к содержанию объектов озеленения общего пользования;
сохранение и улучшение эксплуатационных характеристик объектов благоустройства: пляжных зон, фонтанов, малых архитектурных форм и т.д.
На сегодняшний день сохраняется потребность в улучшении состояния сетей наружного освещения. Необходимость ускорения развития сетей связана с их полным отсутствием на территории ряда улиц Волгограда.
В настоящее время система наружного освещения Волгограда насчитывает общее количество светоточек - 41161 штуку, в том числе:
по магистральным улицам - 15240 штук,
во дворах жилых домов - 12444 штуки,
по улицам индивидуальной жилой застройки - 12265 штук,
иллюминация - 1212 штук.
Протяженность воздушных линий составляет 1356,0 км, из них выполненных с применением голого провода - 208,15 км.
Доля освещенных улиц в общей протяженности улично-дорожной сети Волгограда составляет 75,7%%.
Состояние наружного освещения Волгограда на сегодняшний день требует улучшения качественных и количественных параметров. В пункте 2.4.13 главы 2.4 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20 мая 2003 г. N 187 "Об утверждении глав Правил устройства электроустановок", сказано, что на воздушных линиях (далее - ВЛ), к которым относятся и линии наружного освещения, должны применяться самонесущие изолированные провода (далее - СИП). Для поддержания или восстановления первоначальных эксплуатационных характеристик ВЛ необходимо проведение реконструкции линий наружного освещения с заменой неизолированного провода на СИП. Согласно пункту 2.3.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", межремонтный период ВЛ электропередачи составляет не более 10 лет. Ежегодно необходимо проводить замену неизолированного провода на СИП в объеме не менее 21 км в год.
В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 23 октября 2007 г. N 270-ст "Об утверждении национального стандарта" (далее - ГОСТ Р 52766-2007), улично-дорожная сеть Волгограда должна быть освещена на 100%%. Для исполнения указанных требований необходимо увеличить темпы освещения улично-дорожной сети Волгограда. Ежегодное увеличение количества решений, вынесенных судами различных инстанций, с требованием о приведении освещения улично-дорожной сети Волгограда в соответствие требованиям ГОСТ Р 52766-2007 заставляют внимательнее относиться к организации освещения территории Волгограда.
Помимо этого, территории 3711 многоквартирных домов не имеют уличного освещения, тогда как обязанность по освещению территорий лежит на органах местного самоуправления.
Программа разработана в целях комплексного подхода к решению проблемы обеспечения нормативного освещения территории Волгограда, при котором наиболее приемлемым методом решения поставленных задач является программно-целевой метод.
Показатели, характеризующие проблемную сферу
| Наименование показателя | Единица измерения | Источник данных | Значение по годам | Выводы (по результатам сравнения показателей) | ||
| 2013 | 2014 | 2015 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Доля освещенных улиц в общей протяженности улично-дорожной сети | %% | База данных показателей муниципальных образований Федеральной службы государственной статистики, расчет, электронное издание "Жилищное хозяйство в России" | Уровень освещения крупных городов, в том числе "миллионников", выше, чем в Волгограде; уровень освещения не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007 | |||
| Волгоград | 75,9 | 76,1 | 75,7 | |||
| Волгоградская область | 63,6 | 63,0 | - | |||
| Г. Ростов-на-Дону | 88,0 | 95,9 | 96,2 | |||
| Г. Саратов | 76,7 | - | - | |||
| Г. Самара | 50,7 | 84,6 | 84,9 | |||
| Нижний Новгород | 98,6 | 94,3 | 94,3 | |||
| Российская Федерация | 67 | 67 | - | |||
На территории Волгограда расположено 16 муниципальных кладбищ общей площадью 416,6 га. Согласно статистическим данным среднегодовое количество умерших жителей Волгограда составляет 12582 человека, потребность в земельных ресурсах для захоронений в год составляет не менее 3,4 га. Остаток площади для захоронений на кладбищах Волгограда составляет 17,3 га. В настоящее время захоронения производятся на 15 муниципальных кладбищах.
Кладбища, открытые для захоронения:
Тракторозаводский район - Верхнезареченское;
Краснооктябрьский район - Краснооктябрьское новое;
Дзержинский район - у моторного завода;
Ворошиловский район - Новое Ворошиловское;
Советский район - в п. Верхняя Ельшанка, п. Горная Поляна, п. Горьковском;
Кировский район - Кировское (ст. Отрада);
Красноармейский район - Новое Красноармейское.
Кладбища, закрытые для плановых захоронений (захоронения производятся в родственные могилы):
Тракторозаводский район - Алюминиевское;
Краснооктябрьский район - Краснооктябрьское старое;
Дзержинский район - Центральное (Димитриевское);
Ворошиловский район - Старое Ворошиловское;
Кировский район - в п. Хохлы, Мусульманское.
Комиссией по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда приняты положительные решения о формировании земельных участков для размещения новых муниципальных кладбищ на территории Волгограда:
в Тракторозаводском районе - юго-западнее п. Водстрой площадью 200000 кв. м;
в Советском районе - между п. им. Гули Королевой и п. Песчанка площадью 400000 кв. м.
Для совершенствования организации работ, связанных с внедрением кремирования, актуальным становится вопрос строительства крематория, стен скорби (колумбариев) для захоронения кремированного праха умерших. В настоящее время построена и действует одна стена скорби на новом Ворошиловском кладбище на 240 колумбарных ниш.
На части кладбищ отсутствуют или находятся в состоянии, требующем замены или ремонта, такие элементы, как ограждения, асфальтированные дороги, освещение, капитальные туалеты, контейнерные площадки для сбора мусора, лавочки, резервуары для воды и прочие элементы благоустройства.
Показатели, характеризующие проблемную сферу
| Наименование показателя | Единица измерения | Источник данных | Значения по годам | Выводы (по результатам сравнения показателей) | ||
| 2013 | 2014 | 2015 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Количество разработанных проектов по благоустройству кладбищ | ед. | Служебная информация | Требуется проектирование объектов, обеспечивающих развитие похоронного дела и ритуальных услуг | |||
| Волгоград | - | - | - | |||
| Волгоградская область | Интернет | - | - | - | ||
| Другие крупные города: г. Пермь | Интернет | 1 | - | - | ||
| Российская Федерация | Интернет | Не приводится | ||||
| Количество построенных стен скорби | ед. | Служебная информация | Требуется проведение работ, связанных с внедрением кремирования | |||
| Волгоград | - | - | - | |||
| Волгоградская область | Интернет | - | - | - | ||
| Другие крупные города: г. Пермь | Интернет | - | - | 1 | ||
| Российская Федерация | Интернет | Не приводится | ||||
| Доля благоустроенных кладбищ от общего количества кладбищ | %% | Служебная информация | Требуется проведение мероприятий по благоустройству кладбищ и колумбариев | |||
| Волгоград | 10,7 | 10,7 | 10,7 | |||
| Волгоградская область | Интернет | 10 | 10 | 10 | ||
| Другие крупные города: г. Пермь | Интернет | Более 50 | ||||
| Российская Федерация | Интернет | Не приводится | ||||
| Количество общественных кладбищ, подлежащих обслуживанию | ед. | Служебная информация | Требуется поддержание качественных и количественных характеристик обслуживания кладбищ и колумбариев, их текущего содержания и капитального ремонта | |||
| Волгоград | 16 | 16 | 16 | |||
| Волгоградская область | Интернет | Информация отсутствует | ||||
| Другие крупные города | Интернет | Информация отсутствует | ||||
| Российская Федерация | Интернет | Не приводится | ||||
Мероприятия Программы в сфере похоронного обслуживания направлены на поддержание муниципальных кладбищ в удовлетворительном состоянии. Реализация мероприятий позволит улучшить санитарную обстановку содержания муниципальных кладбищ Волгограда, обеспечить муниципальные кладбища элементами благоустройства.
К прочим мероприятиям по благоустройству территорий общего пользования относятся: оборудование пляжей и мест отдыха у воды, установка малых архитектурных сооружений (скамейки, урны, заборы, изгороди, беседки, элементы монументально-декоративного оформления), содержание памятников местного значения и памятных досок, фонтанов и пр., организация праздничного оформления территорий общего пользования, снос незаконно установленных нестационарных объектов и рекламных конструкций и т.д. Все объекты благоустройства требуют проведения ежегодного ремонта и их замены (в случаях невозможности восстановления и полного износа).
Ежегодно к летнему сезону ведется подготовка мест отдыха у воды и пляжей, расположенных у водных объектов Волгограда:
в Тракторозаводском районе - 2,
в Краснооктябрьском районе - 1,
в Центральном районе - 1,
в Ворошиловском районе - 1,
в Советском районе - 1,
в Кировском районе - 1,
в Красноармейском районе - 1.
Подготовку пляжей осуществляют администрации районов Волгограда силами подведомственных МБУ ЖКХ районов Волгограда.
На территории Волгограда находится 20 муниципальных фонтанов:
в Тракторозаводском районе - 1,
в Краснооктябрьском районе - 1,
в Дзержинском районе - 1,
в Центральном районе - 6,
в Ворошиловском районе - 2,
в Советском районе - 1,
в Кировском районе - 1,
в Красноармейском районе - 7.
Демонтаж незаконно размещенных нестационарных объектов торговли и рекламных конструкций позволит улучшить внешний облик Волгограда, так как хаотично расставленные объекты препятствуют целостному восприятию пространства территории.
Актуальна задача приведения в соответствующий вид прочих территорий общего пользования. Пустыри или участки "дикой" природы, которые сохранились в Волгограде, также требуют содержания их в чистоте.
В дни проведения праздников актуальными становятся вопросы праздничного оформления территорий районов Волгограда. Каждый район стремится удивить жителей индивидуальным подходом к оформлению территории.
Правилами благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от 21 октября 2015 г. N 34/1091 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Волгоград", установлены три основные категории озелененных территорий, каждая из которых имеет свои особенности по отношению к гражданскому обороту, режимам использования и способам хозяйствования. Программа направлена на улучшение состояния озелененных территорий общего пользования, то есть территорий, используемых для рекреации всего населения Волгограда: парков культуры и отдыха, парков, садов, скверов, бульваров, улиц и набережных.
В настоящее время, по данным МБУ ЖКХ районов Волгограда, МБУ "Волгоградзеленхоз", обслуживается 1847,57 га озелененных территорий общего пользования:
в Тракторозаводском районе - 161,93 га,
в Краснооктябрьском районе - 496,4 га,
в Дзержинском районе - 217,0 га,
в Центральном районе - 202,29 га,
в Ворошиловском районе - 268,0 га,
в Советском районе - 350,0 га,
в Кировском районе - 80,0 га,
в Красноармейском районе - 68,12 га,
в МУ "Дендрарий Красноармейского района" - 3,83 га.
80%% насаждений Волгограда представляют собой старовозрастные и инфицированные посадки 1950 - 1970 годов, требующие срочной реконструкции.
Недостаточность уровня озеленения территории Волгограда становится более очевидной при изучении Генерального плана Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 29 июня 2007 г. N 47/1112 "Об утверждении Генерального плана Волгограда" (далее - Генеральный план Волгограда), которым предусмотрено обеспечение уровня озеленения 23,0 кв. м на одного жителя. Стратегией обеспеченность жителей Волгограда зелеными насаждениями в 2015 и 2030 годах ожидается 10,8 и 25 кв. м/чел. соответственно.
Указанный параметр на текущий период в среднем по Волгограду составляет 10,8 кв. м на одного жителя. При этом в Волгограде существует дисбаланс в распределении озелененных территорий между районами. В пределах нормы обеспечено озеленением общего пользования население только Центрального района. Особенно мало зеленых насаждений общего пользования в Советском, Ворошиловском и Тракторозаводском районах.
Показатели, характеризующие проблемную сферу
| Наименование показателя | Единица измерения | Источник данных | Значение по годам | Выводы (по результатам сравнения показателей) | ||
| 2013 | 2014 | 2015 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Средняя обеспеченность озелененными территориями на одного жителя | ||||||
| Волгоград | кв. м | Решение Волгоградской городской Думы от 29 июня 2007 г. N 47/1112 "Об утверждении Генерального плана Волгограда" | 10,8 | 10,8 | 10,8 | Уровень озеленения не соответствует нормативным показателям |
| г. Волжский | кв. м | Постановление Волжской городской Думы Волгоградской области от 30 ноября 2007 г. N 46/3 "Городское положение "Генеральный план городского округа - город Волжский Волгоградской области (положение о территориальном планировании)" | 10,8 | 10,8 | 10,8 | |
| г. Камышин | кв. м | Решение Камышинской городской Думы Волгоградской области от 30 ноября 2009 г. N 50 "О Генеральном плане городского округа - город Камышин Волгоградской области" | 5,2 | 5,2 | 5,2 | |
| Санкт-Петербург | кв. м | Закон Санкт-Петербурга от 08 октября 2007 г. N 430-85 "О зеленых насаждениях общего пользования" | 18,2 | 18,2 | 18,2 | Уровень озеленения в крупных городах значительно выше, чем в Волгограде |
| Екатеринбург | кв. м | Решение Екатеринбургской городской Думы от 06 июля 2004 г. N 60/1 "Об утверждении Генерального плана развития муниципального образования "Город Екатеринбург на период до 2025 года" | 17,6 | 17,6 | 17,6 | |
Благоустройство и развитие озелененных территорий общего пользования позволит полнее использовать их как места отдыха.
В настоящее время в условиях конкурентно-партнерского взаимодействия муниципальных образований все более актуальной проблемой становится повышение имиджа региона как комплексного фактора развития, формирующегося при слиянии таких аспектов, как культура, уровень жизни, образование, развитость инфраструктуры, туризма, в целом экономическое развитие.
Стратегией определены основные составляющие многогранного образа, который в перспективе должен представлять собой имидж Волгограда.
Одним из инструментов решения поставленной проблемы в Волгограде является реализация Концепции развития наружной рекламы на территории городского округа город-герой Волгоград на 2016 - 2026 годы, утвержденной решением Волгоградской городской Думы от 23 сентября 2015 г. N 33/1043 "Об утверждении Концепции развития наружной рекламы на территории городского округа город-герой Волгоград на 2016 - 2026 годы", и Концепции праздничного и тематического оформления Волгограда, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 28 ноября 2014 г. N 1546 "Об утверждении Концепции праздничного и тематического оформления Волгограда", что позволит осуществить комплекс организационно-технических мероприятий по упорядочению процесса развития рынка наружной рекламы и систематизации ее размещения в соответствии с современными требованиями Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", ГОСТ Р 52044-2003 "Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", принятого и введенного в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 22 апреля 2003 г. N 124-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта" (далее - ГОСТ Р 52044-2003), Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Федерального закона от 07 июня 2013 г. N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу требований части 5 статьи 4 Федерального закона от 07 мая 2013 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01 января 2014 г. торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и, соответственно, выдача разрешений на установку рекламных конструкций на земельных участках независимо от формы собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, допускаются только при наличии утвержденных в установленном порядке соответствующих схем размещения рекламных конструкций.
Следует отметить, что существовавший до 01 января 2014 г. заявительный порядок размещения рекламных конструкций не предусматривал возможности по обязанию владельцев рекламных конструкций к установке средств наружной рекламы унифицированного типа. Соответственно, до окончания срока действующих в настоящее время разрешений комитет по рекламе администрации Волгограда не имеет законных оснований обязать владельцев рекламных конструкций осуществить их замену на новые, современные типы (справочно: на территории Волгограда в соответствии с действующими разрешениями установлено отдельно стоящих рекламных конструкций: на 01 января 2013 г. - 1574, в 2014 году - 1564, в 2015 году - 1439, из них имеющих современный формат: в 2013 году - 57, в 2014 году - 61, на 01 ноября 2015 г. - 67).
В результате территория Волгограда оказалась перенасыщена законными и незаконными рекламными конструкциями, не соответствующими требованиям ГОСТ Р 52044-2003, установленными не только на землях различных форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, без единой системы и учета общего архитектурного облика Волгограда, не отвечающими требованиям современного дизайна, безопасности, а также требованиям FIFA, предъявляемым к средствам наружной рекламы на объектах проведения мероприятий, вокруг них и вдоль протокольных маршрутов в соответствии с Соглашением с принимающим городом, заключенным между Международной федерацией футбола (ФИФА), АНО "Организационный комитет "Россия 2018/2022" и администрацией Волгограда, в части соблюдения требований к средствам наружной рекламы.
Таким образом, необходимо осуществить переход от экстенсивного этапа развития данного сегмента экономики к интенсивному этапу развития, включающему в себя, в том числе, сокращение количества незаконно установленных рекламных конструкций на территории Волгограда до минимального уровня, увеличение количества новых и современных средств наружной рекламы, соответствующих требованиям формирования целостного архитектурно-художественного облика Волгограда с сохранением исторических элементов городской структуры и застройки, особенностей его природного ландшафта, в целях создания благоприятной среды обитания, повышения качества благоустройства городской территории.
На сегодняшний день постановлением администрации Волгограда от 22 июня 2015 г. N 867 "Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа город-герой Волгоград" утверждена схема размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Волгоградской области или муниципальной собственности, содержащая 239 мест размещения рекламных конструкций. В настоящий момент комитетом по рекламе администрации Волгограда вносятся изменения в части включения новых мест для размещения средств наружной рекламы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В целях контроля за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций, в том числе в части выявления рекламных конструкций, установленных без разрешений, комитетом по рекламе администрации Волгограда ежедневно проводится мониторинг районов Волгограда, в 2015 году демонтировано 1850 рекламных конструкций.
На месте демонтированных рекламных конструкций будут установлены новые, отвечающие современным требованиям, объекты наружной рекламы, в том числе в рамках подготовки к проведению матчей чемпионата мира по футболу 2018 года для размещения рекламы спонсоров, символики соревнований, социальной рекламы.
Характеристика выявленных проблем в сфере озеленения
и прочего благоустройства
| N п/п | Формулировка проблемы | Описание и причины возникновения | Обоснование необходимости решения | Взаимосвязь с приоритетами социально-экономического развития Волгограда, Волгоградской области, Российской Федерации |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Неблагоприятное существующее состояние природно-экологического каркаса Волгограда | Под воздействием промышленных и транспортных загрязнений, климатических особенностей, сокращения площадей зеленых территорий за счет развития селитебных и иных зон застройки происходит деградация озелененных территорий | В целях обеспечения стратегии устойчивого территориального и градостроительного развития Волгограда, с учетом его существующей инфраструктуры, ландшафтно-природных особенностей и современной экономической ситуации вопрос озеленения и создание ландшафтно-экологического сценария Волгограда имеет первостепенное значение для обеспечения безопасной, социально ориентированной, экологически комфортной и биопозитивной окружающей городской среды | Стратегией обеспеченность жителей Волгограда зелеными насаждениями в 2015 и 2030 годах ожидается 15 и 25 кв. м/чел. соответственно. Генеральный план Волгограда |
| 2. | Несоответствие нормативным требованиям средней обеспеченности зелеными насаждениями на одного жителя Волгограда | В Волгограде показатели обеспеченности площадью объектов озеленения общего пользования не соответствуют требованиям СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 820 "Об утверждении свода правил СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" | Мероприятия по увеличению площади объектов озеленения общего пользования будут способствовать снижению влияния антропогенного воздействия промышленного комплекса Волгограда, повышению комфортности городской среды |
Характеристика выявленных проблем в сфере организации
наружного освещения
| N п/п | Формулировка проблемы | Описание и причины возникновения | Обоснование необходимости решения | Взаимосвязь с приоритетами социально-экономического развития Волгограда, Волгоградской области, Российской Федерации |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Несоответствие нормативным требованиям уровня освещенности улично-дорожной сети Волгограда | Длительное время в Волгограде не велось строительство линий наружного освещения на существующей улично-дорожной сети Волгограда и на территории сложившейся застройки многоквартирными домами. После длительного периода застоя в этой области в 2010 году была освещена ул. 7-й Гвардейской в Центральном районе, в 2012 году - ул. им. Мясникова, ул. Зеленодольская, ул. им. академика Павлова и др. в Тракторозаводском районе, в 2013 году - часть ул. Аджарской в Советском районе, часть ул. им. Арсеньева, ул. им. Сологубова в Красноармейском районе. В Волгограде показатели освещения не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52766-2007. Территория 3711 многоквартирных домов не освещена | Строительство сетей наружного освещения на улично-дорожной сети Волгограда будет способствовать повышению безопасности дорожного движения Волгограда, повышению уровня комфортности городской среды | Стратегией развития сферы жилищно-коммунального хозяйства Волгограда, являющейся частью Стратегии, предусмотрена реализация программы развития наружного освещения Волгограда, которая позволит достигнуть такого социально-экономического эффекта, как уменьшение аварийности на дорогах, улучшение имиджа Волгограда |
| 2. | Отставание сроков проведения капитального ремонта сетей наружного освещения от нормативного | Отставание по капитальному ремонту сетей наружного освещения Волгограда составляет более 10 лет. В связи с изменением действующего законодательства Российской Федерации необходимо проводить реконструкцию линий наружного освещения с применением СИП | Снижение эксплуатационных затрат, увеличение надежности электроснабжения, повышение уровня электробезопасности линий наружного освещения |
Характеристика выявленных проблем в сфере организации
похоронного обслуживания
| N п/п | Формулировка проблемы | Описание и причины возникновения | Обоснование необходимости решения | Взаимосвязь с приоритетами социально-экономического развития Волгограда, Волгоградской области и Российской Федерации |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Недостаточность площади земельных ресурсов общественных кладбищ для исполнения волеизъявления и погребения умерших | В течение 20 последних лет в Волгограде не строились новые общественные кладбища. На текущий период времени 6 муниципальных кладбищ из 16 закрыты для плановых захоронений. На открытых кладбищах земельные ресурсы исчерпаны на 85 - 98%%, имеется возможность формирования земельных участков под плановые захоронения только на трех кладбищах: Красноармейском новом, в п. Горная Поляна и на Верхнезареченском | Согласно перечню кладбищ, расположенных на территории Волгограда, площадь земли, отведенной для захоронения умерших, составляет 416,35 га. По статистическим данным среднегодовое количество умерших жителей Волгограда составляет 12582 человека, потребность в земельных ресурсах в год составляет не менее 3,4 га. Имеющиеся свободные земельные ресурсы только на трех кладбищах позволяют исполнить волеизъявление умершего | Развитие новых территорий в районе проектируемой третьей Продольной магистрали подразумевает увеличение жителей Волгограда в перспективный период, а соответственно и количество умерших. Обеспечение исполнения федеральных законов от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
| 2. | Отсутствие электронной пространственно привязанной базы данных об имеющихся захоронениях на общественных кладбищах Волгограда | Отсутствие бюджетного финансирования на устранение указанной проблемы | Реалии сегодняшнего дня: внедрение электронного правительства, внедрение новых информационных технологий во всех сферах жизнедеятельности общества. Создание автоматизированной информационной системы хранения, обработки информации о произведенных захоронениях обеспечит статистический учет захоронений и поиск могил по инициативе родственников захороненных; создание актуальной базы данных, содержащей максимально полную информацию о каждом захоронении на кладбищах; учет захоронений в режиме реального времени. Упрощение процедуры получения информации от заинтересованных сторон об имеющихся захоронениях на общественных кладбищах Волгограда | Улучшение качества предоставляемых ритуальных услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (решением Волгоградской городской Думы от 15 июля 2009 г. N 22/625 "Об определении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и требований к их качеству") |
| 3. | Недостаточный уровень благоустройства общественных кладбищ | Отсутствие достаточного бюджетного финансирования на устранение указанной проблемы | Обеспеченность общественных кладбищ элементами благоустройства соответствовала стандартам и нормам периода их строительства и ввода в эксплуатацию (1950 - 1990 гг.). Необходимо приведение уровня благоустройства в соответствие требованиям действующего федерального, регионального законодательства и нормативных правовых актов Волгограда | Приведение в соответствие требованиям действующего федерального, регионального законодательства и нормативных правовых актов Волгограда - Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", решений Волгоградской городской Думы от 21 октября 2015 г. N 34/1091 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Волгоград", от 04 июля 2007 г. N 47/1124 "О Правилах организации похорон и содержания муниципальных кладбищ в Волгограде" |
Характеристика выявленных проблем в сфере формирования
позитивного имиджа Волгограда
| N п/п | Формулировка проблемы | Описание и причины возникновения | Обоснование необходимости решения | Взаимосвязь с приоритетами социально-экономического развития Волгограда, Волгоградской области и Российской Федерации |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Недостаток современных объектов наружной рекламы и городской наружной информации, современных технологий и методов для создания праздничного оформления города и информирования населения о проводимых социально значимых мероприятиях | Праздничное и информационно-рекламное оформление в последние годы не получает своего должного развития. Из года в год используются одни и те же конструкции и количество информационных материалов. Данное положение сложилось из-за продолжительного отсутствия системного подхода к размещению объектов наружной рекламы и недостатка ресурсной базы для поддержания сферы рекламы и информации, праздничного оформления Волгограда на качественно высоком и современном уровне | Необходимо создать условия для продвижения Волгограда во всех аспектах как города - организатора матчей чемпионата мира по футболу 2018 года | Взаимосвязь определена как повышение конкурентных позиций среди ведущих мегаполисов России в борьбе за инвестиционные и человеческие ресурсы с выходом на лидирующие роли в Южном федеральном округе по уровню и качеству жизни населения, возможностям для ведения бизнеса, развитию инновационных кластеров, инвестиционной и туристической привлекательности, социальной и культурной активности |
| 2. | Недостаточность информационной поддержки проводимых в городе мероприятий различного уровня и направленности, в том числе и мирового масштаба, отсутствие действенной и талантливой социальной рекламы | Данное положение сложилось из-за недостатка материальных ресурсов на ее изготовление | С помощью социальной рекламы удается закрепить в подсознании жителей Волгограда необходимые ценности, поведенческие формы, а также интересы, она глубоко проникает во все слои общества, информируя их и оказывая на них влияние. Социальная информация глубоко воздействует на человеческое подсознание, а также на поведение всего общества в целом | |
| 3. | Большинство мест для установки рекламных конструкций, обеспеченных разрешениями, не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52044-2003 | Несовершенство нормативной базы на федеральном уровне - "устаревший" ГОСТ Р 52044-2003, согласно которому почти 90%% рекламных конструкций оказываются вне закона и, как следствие, угроза выпадающих доходов от размещения рекламных конструкций | Необходимо формирование полноценной схемы размещения рекламных конструкций с целью стабильного пополнения бюджета и обеспечения выполнения обязательств в рамках Соглашения с принимающим городом, заключенного между Международной федерацией футбола (ФИФА), автономной некоммерческой организацией "Организационный комитет "Россия 2018/2022" и администрацией Волгограда |
Варианты решения выявленных проблем
| N п/п | Наименование варианта | Характеристика | Сильные стороны, преимущества | Слабые стороны, риски |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Вариант 1. Программно-целевой метод с финансированием в полном объеме (оптимальный вариант) | Обеспечивает планирование деятельности главных распорядителей бюджетных средств по распоряжению средствами бюджета Волгограда на благоустройство территории, по исполнению возложенных полномочий на долгосрочную (среднесрочную) перспективу | Возможность достижения запланированных индикаторов и показателей на долгосрочный (среднесрочный) период времени | В сфере наружного освещения: увеличение судебных исков к администрации Волгограда, понуждающих к исполнению полномочий по организации освещения. При реализации Программы основным возможным фактором, препятствующим проведению мероприятий в полном объеме, является отсутствие или недостаточный объем финансирования из бюджета Волгограда |
| 2. | Вариант 2. Программно-целевой метод с сокращенными объемами финансирования (минимальный вариант), текущее планирование | Реализация Программы с уменьшенными объемами финансирования предусмотренных мероприятий по сравнению с заявленными. В этом случае предусматривается корректировка программных мероприятий с определением приоритетов их финансирования в целях минимизации возникающих при этом рисков снижения эффективности Программы в целом | Экономия средств бюджета Волгограда | Не обеспечивает возможности достижения запланированных индикаторов и показателей на долгосрочный (среднесрочный) период времени |
В соответствии с проведенной предварительной оценкой преимуществ и рисков, возникающих при развитии ситуации, как по первому, так и по второму варианту, к основным рискам следует отнести финансовый риск реализации Программы.
Преимуществом первого варианта является системный подход к решению поставленных задач, призванный минимизировать проблемные аспекты и риски реализации Программы на территории Волгограда.
Основным риском осуществления Программы может являться задержка (отсутствие) бюджетного финансирования, которая может привести к невыполнению по срокам мероприятий Программы.
Рассмотрение вариантов решения проблем с учетом выполнения комплекса взаимосвязанных и скоординированных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что первый вариант реализации Программы является предпочтительным.
В случае отсутствия финансирования Программы будут проведены наиболее приоритетные мероприятия на ограниченном количестве объектов.
Программа разработана в целях комплексного подхода к решению проблемы организации благоустройства территории Волгограда, при котором наиболее приемлемым методом решения поставленных задач является программно-целевой метод, позволяющий повысить эффективность работы ведомств и обеспечить системное решение организационных, технологических, материально-технических и финансовых вопросов. Реализация в полном объеме мероприятий Программы окажет положительное влияние на социальное благополучие населения, экономическое развитие и экологическое состояние Волгограда.
Необходимость использования программно-целевого метода и разработки Программы подтверждается также тем, что сохранение сложившихся негативных тенденций в сфере благоустройства может привести к дальнейшему ухудшению качества жизни и экологической безопасности населения.
Применение программно-целевого метода даст возможность создания системы комплексного благоустройства путем последовательного осуществления взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
2.Цели, задачи и индикаторы Программы
Целью Программы является формирование позитивного имиджа Волгограда путем обеспечения надлежащего эстетического состояния территории, создания комфортных и безопасных условий проживания населения, праздничного оформления города и развития информационно-рекламного пространства.
Задачи, поставленные Программой, соответствуют полномочиям комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда, комитета по рекламе администрации Волгограда, администраций районов Волгограда как главных распорядителей бюджетных средств по исполнению полномочий администрации Волгограда в части решения вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о комитете дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 24 июня 2015 г. N 31/967 "О переименовании комитета транспорта и дорожного хозяйства администрации Волгограда в комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда и об утверждении Положения о комитете дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда" (далее - Положение о комитете), Положением о комитете по рекламе администрации Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 24 июня 2015 г. N 31/972 "О переименовании департамента по рекламе администрации Волгограда в комитет по рекламе администрации Волгограда и об утверждении Положения о комитете по рекламе администрации Волгограда" (далее - Положение о комитете по рекламе), положениями об администрациях районов Волгограда, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2010 г. N 40/1252 "Об утверждении Положений об администрациях районов Волгограда" (далее - положения об администрациях), в части организации благоустройства на территории Волгограда.
К числу задач, подлежащих решению для достижения указанных целей, относятся:
организация освещения улиц;
организация благоустройства кладбищ;
организация озеленения и благоустройства объектов озеленения общего пользования;
организация прочих мероприятий по благоустройству территорий общего пользования.
Достижимые значения целевых индикаторов и аналитических показателей Программы в основном зависят от степени финансирования мероприятий, характера действия внешних факторов в рассматриваемый период.
Условием досрочного прекращения реализации Программы может служить отсутствие финансирования, изменение законодательной базы Российской Федерации, нормативных правовых актов регионального и муниципального уровня.
Цели, задачи и индикаторы Программы представлены в приложении 1 к Программе.
Обоснование целевых значений индикаторов Программы
| N п/п | Наименование индикаторов достижения целей (выполнения задач) | Единица измерения | Целевое значение в результате реализации Программы | Обоснование (расчет с пояснениями) | Нормативная ссылка на методику расчета |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Доля освещенных улиц в общей протяженности улично-дорожной сети | %% | 77 | Протяженность улично-дорожной сети составляет 1790,8 км, протяженность освещенных частей улиц - 1356,0 км. Доля освещенных улиц в общей протяженности улично-дорожной сети составляет 75,7%%: 1356,0 / 1790,8 x 100%% = 75,7%%. За период реализации Программы на улично-дорожной сети Волгограда планируется построить 750 светоточек, или 22,5 км новых линий наружного освещения. С = С п / С о x 100, где С п - протяженность освещенных частей улиц с учетом вновь построенных на улично-дорожной сети в рамках Программы (1378,5 км), С о - общая протяженность улично-дорожной сети Волгограда (1790,8 км): 1378,5 / 1790,8 x 100%% = 77%%. Показатель рассчитан как соотношение освещенных частей улиц Волгограда к общей протяженности улично-дорожной сети Волгограда | |
| 2. | Доля высаженных компенсационных насаждений от количества снесенных, не менее | %% | 100 | С = С высаж / С снос x 100%%, где С - доля высаженных компенсационных насаждений от количества снесенных; С снос - количество запланированных к сносу насаждений; С высаж - количество запланированных к высадке насаждений. Количество прогнозных высаженных насаждений за 2016 - 2018 годы составляет 19103 единицы: 19103 / 19103 x 100%% = 100%%. Показатель рассчитан как соотношение количества высаженных зеленых насаждений к количеству снесенных насаждений. Программой предусмотрена высадка зеленых насаждений в количестве не менее чем количество снесенных | Решение Волгоградской городской Думы от 02 июля 2014 г. N 14/442 "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории Волгограда" |
| 3. | Доля годового объема размещения социальной рекламы от годового объема распространения наружной рекламы на территории Волгограда (сверх обязательного объема в 5%%, предусмотренного Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе") | %% | 5 | Расчет произведен в пределах 5%% годового объема распространяемой рекламы (общей рекламной площади рекламных конструкций). Фактически размещенный объем рекламной информации за 2018 год / годовой объем распространяемой рекламы (за 365 дней) x 100%% - 5%% (обязательный показатель в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе") 2289572 кв. м / 22895720 кв. м x 100%% - 5%% = 5%% | Статья 10 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" |
| 4. | Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах | %% | Не менее 97%% | С = С раб / С общ x 100%%, где С - поддерживаемая освещенность улиц Волгограда, С раб - светоточки, находящиеся в рабочем состоянии (шт.), С общ - общее количество обслуживаемых светоточек (шт.). 42700 светоточек и более / 44021 светоточку x 100%% = 97%% и более. Показатель рассчитан как соотношение светоточек, находящихся в рабочем состоянии, к общему количеству обслуживаемых светоточек | |
| 5. | Доля реконструированных линий наружного освещения в общей протяженности линий наружного освещения, требующих реконструкции | %% | 2,2 | Протяженность линий наружного освещения, выполненных неизолированным проводом, составляет 208,15 кв. км, или 6938 светоточек. За период действия Программы планируется реконструировать 153 светоточки. Доля реконструированных линий наружного освещения составит 153 / 6938 x 100%% = 2,2%%. Показатель рассчитан как соотношение реконструированных светоточек в линиях наружного освещения Волгограда к общему количеству светоточек в линиях наружного освещения Волгограда, требующих реконструкции (базовый показатель) | |
| 6. | Доля кладбищ, на которых проведены работы по обслуживанию, текущему содержанию и ремонту, от общего количества кладбищ | %% | 100 | С - доля кладбищ, на которых проведены работы по обслуживанию, текущему содержанию и ремонту, от общего количества кладбищ; С о - общее количество кладбищ; С оn - количество кладбищ, на которых проведено обслуживание, текущее содержание и ремонт, от общего количества кладбищ; С = С оn / С о x 100%% = 16 / 16 x 100 = 100%%. Показатель: доля кладбищ, на которых проведены работы по обслуживанию, текущему содержанию и ремонту, от общего количества кладбищ рассчитана как отношение количества кладбищ, на которых проведено обслуживание, текущее содержание и ремонт, к общему количеству кладбищ в процентах | |
| 7. | Охват территорий озеленения общего пользования текущим содержанием | %% | 100 | Общая площадь озелененных территорий составляет 1861,54 га. С = С раб / С общ x 100%%, где С - процент охвата, С раб - площадь объектов, на которых выполняются работы (га), С общ - общая площадь озелененных территорий, на которых действуют муниципальные контракты по текущему содержанию (га). Охват территорий озеленения общего пользования текущим содержанием составит: 1861,54 / 1861,54 x 100%% = 100%%. Показатель рассчитан как соотношение площади объектов озеленения общего пользования, на территории которых проводятся мероприятия по содержанию (текущему ремонту), к общей площади озелененных территорий, на которых действуют муниципальные контракты по текущему содержанию объектов озеленения общего пользования | |
| 8. | Обеспеченность жителей Волгограда зелеными насаждениями | кв. м/чел. | 10,8 | Обеспеченность жителей Волгограда зелеными насаждениями в соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 29 июня 2007 г. N 47/1112 "Об утверждении Генерального плана Волгограда" | |
| 9. | Доля территорий озеленения общего пользования Волгограда, на которых выполняются капитальный ремонт или реконструкция, от общего количества объектов озеленения общего пользования, вошедших в Программу | %% | 7,5 | Площадь территорий озеленения общего пользования на территории Волгограда составляет 1861,54 га. При проведении работ по реконструкции и благоустройству будут проведены мероприятия на площади 131,35 га. 138,42 / 1861,54 x 100%% = 7,5%%. Показатель рассчитан как соотношение площади объектов озеленения общего пользования, на территории которых проведены мероприятия по реконструкции и благоустройству, к общей площади объектов озеленения, на территории которых действуют муниципальные контракты по текущему содержанию | |
| 10. | Доля выполненных прочих мероприятий по благоустройству территорий общего пользования от запланированных в рамках Программы | %% | 100 | Программой запланировано 25396 прочих мероприятий по благоустройству территорий общего пользования: 25396 / 25396 x 100%% = 100%%. Показатель рассчитан как соотношение количества выполненных мероприятий по благоустройству территорий общего пользования к запланированному количеству таких мероприятий в процентах | |
| 11. | Доля положительно оценивающих уровень благоустройства территорий общего пользования от числа опрошенных | %% | 65 | Оценка проводится 1 раз после проведения прочих мероприятий по благоустройству территорий общего пользования на основе результатов опроса посредством анкетирования респондентов на территориях общего пользования, на которых проводились эти мероприятия, либо респондентов, пользующихся результатами мероприятий. Количество опрошенных по каждому мероприятию должно составлять не менее 50 человек. Показатель рассчитан как соотношение числа положительно оценивающих уровень благоустройства к общему числу опрошенных респондентов в процентах | |
| 12. | Доля рекламных конструкций, установленных с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, от общего количества рекламных конструкций | %% | 5 | По состоянию на 2018 год планируется размещение законной 1261 отдельно стоящей рекламной конструкции (РК ок), количество конструкций, установленных с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, - 63 шт. (РК нз). РК = РК нз / РК ок x 100%% = 63 / 1261 x 100%% = 5%%. Показатель рассчитан как отношение числа выявленных и/или установленных рекламных конструкций, размещенных на территории Волгограда с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, к количеству рекламных конструкций, размещенных на законных основаниях | |
| 13. | Доля разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций современного формата от общего числа выданных разрешений | %% | 7 | Планируется выдать 1261 разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (Р о), из них современного формата - 90 шт. (Р с). Р = Р с / Р о x 100%% = 90 / 1261 x 100%% = 7,1%% Показатель рассчитан как отношение числа выданных разрешений на установку рекламных конструкций к количеству рекламных конструкций современного формата |
3.Ресурсное обеспечение реализации Программы
Источники ресурсного обеспечения Программы
| Наименование источника | Единица измерения | Объем финансовых средств (тыс. руб.) | Описание механизма привлечения, нормативные ссылки на соглашения, другие подтверждающие документы | |||
| всего по Программе | в том числе | |||||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Бюджет Волгограда | тыс. руб. | 2224502,5 | 783499,4 | 789258,1 | 651745 | |
| Бюджет Волгоградской области | тыс. руб. | 90611,0 | 90611,0 | 0 | 0 | |
| Итого | тыс. руб. | 2315113,5 | 874110,4 | 789258,1 | 651745 | |
Распределение средств, необходимых на реализацию Программы,
в разрезе главных распорядителей бюджетных
средств Волгограда
| N п/п | Главные распорядители бюджетных средств Волгограда | Объем финансирования (тыс. руб.) | |||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | итого по Программе | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда | 283883,6 | 272111,7 | 277016,3 | 833011,6 |
| 2. | Комитет по рекламе администрации Волгограда | 20404,1 | 19518,1 | 19793,1 | 59715,3 |
| 3. | Администрация Тракторозаводского района Волгограда | 68219,9 | 49349,1 | 37020,3 | 154589,3 |
| 4. | Администрация Краснооктябрьского района Волгограда | 57968,2 | 55425,5 | 39875,9 | 153269,6 |
| 5. | Администрация Дзержинского района Волгограда | 79445,1 | 82279,4 | 51882,8 | 213607,3 |
| 6. | Администрация Центрального района Волгограда | 130142,7 | 102117,2 | 88658,0 | 320917,9 |
| 7. | Администрация Ворошиловского района Волгограда | 76766,1 | 57302,3 | 41246,7 | 175315,1 |
| 8. | Администрация Советского района Волгограда | 59908,7 | 56266,7 | 29460,5 | 145635,9 |
| 9. | Администрация Кировского района Волгограда | 52773,9 | 46218,1 | 33182,3 | 132174,3 |
| 10. | Администрация Красноармейского района Волгограда | 44598,1 | 48670 | 33609,1 | 126877,2 |
| Итого | 874110,4 | 789258,1 | 651745 | 2315113,5 | |
Объемы финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджета Волгограда на очередной финансовый год.
4.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами администрации Волгограда, распоряжениями комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда.
Разработчиком и исполнителем-координатором Программы является комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда, исполнителями Программы в 2016 - 2018 годах являются:
комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда,
комитет по рекламе администрации Волгограда,
администрация Тракторозаводского района Волгограда,
администрация Краснооктябрьского района Волгограда,
администрация Дзержинского района Волгограда,
администрация Центрального района Волгограда,
администрация Ворошиловского района Волгограда,
администрация Советского района Волгограда,
администрация Кировского района Волгограда,
администрация Красноармейского района Волгограда,
МУ "Комдорстрой",
МУ "Дендрарий Красноармейского района",
МБУ "Волгоградзеленхоз",
МБУ ЖКХ районов Волгограда.
Исполнитель-координатор Программы управляет реализацией Программы, координирует деятельность исполнителей Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы, вносит предложения по уточнению и корректировке Программы, распределению и перераспределению финансовых средств, осуществляет ведение ежеквартальной, годовой и итоговой отчетности по Программе, организует размещение на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.volgadmin.ru) муниципальных правовых актов Волгограда, разработанных в рамках реализации Программы, а также годового и итогового отчетов о ходе реализации Программы.
Исполнители Программы осуществляют функции в соответствии с Положением о муниципальных программах, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 20 августа 2013 г. N 1418 "Об утверждении Положения о муниципальных программах".
Разработчик и исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы в своей части. Исполнители выполняют мероприятия Программы в установленные сроки и в рамках выделенного бюджетного финансирования.
Организация взаимодействия в рамках Программы
| N п/п | Полное наименование исполнителей, участников Программы | Функции, выполняемые в рамках реализации Программы | Нормативная ссылка | Механизм контроля и координации действий |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда | Исполнитель-координатор Программы: осуществляет контроль за ходом реализации Программы, координирует деятельность исполнителей Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы; вносит предложения по уточнению и корректировке Программы, распределению финансовых средств в части осуществляемых полномочий; осуществляет реализацию мероприятий Программы в части организации освещения, благоустройства кладбищ, установки мобильных туалетов и обеспечения ограничения проезда транспортных средств в местах проведения массовых мероприятий, организуемых администрацией Волгограда, организации работы МУ "Дендрарий Красноармейского района"; согласовывает и представляет на утверждение главе администрации Волгограда проект внесения изменений в Программу, в том числе по проектам, представленным исполнителями Программы; осуществляет ведение ежеквартальной, годовой и итоговой отчетности в части осуществляемых полномочий и по Программе в целом; размещает на официальном информационно-справочном портале Волгограда годовую и итоговую отчетность по Программе; разрабатывает методику опроса населения по оценке уровня благоустройства территорий общего пользования | Пункт 3.2 раздела 3 Положения о комитете | Запрашивает отчеты от исполнителей Программы. Представляет отчет в адрес комитета экономического развития администрации Волгограда и департамента финансов администрации Волгограда в соответствии с действующими муниципальными правовыми актами Волгограда, согласовывает и представляет на утверждение главе администрации Волгограда проекты внесения изменений в Программу, в том числе подготовленные на основании проектов изменений исполнителей Программы |
| 2. | Комитет по рекламе администрации Волгограда | Является исполнителем Программы в части распространения наружной рекламы, праздничного оформления города; реализует мероприятия Программы по праздничному оформлению территорий, демонтажу нестационарных объектов путем размещения муниципальных заказов и заключения муниципальных контрактов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; ведет ежеквартальную и годовую отчетность по Программе в части осуществляемых полномочий. Представляет ежеквартальную, годовую и итоговую отчетность по Программе в части осуществляемых полномочий; осуществляет подготовку проекта постановления по внесению изменений в Программу в части осуществляемых полномочий и представляет на дальнейшее согласование исполнителю-координатору Программы | Пункт 2.1 раздела 2 Положения о комитете по рекламе | Представляет исполнителю-координатору Программы ежеквартальные, годовые и итоговые отчеты о ходе реализации мероприятий Программы. Подготавливает проекты внесения изменений в Программу и направляет их на согласование исполнителю-координатору Программы |
| 3. | МУ "Комдорстрой" | Участвует в реализации мероприятий Программы по реконструкции и строительству наружного освещения путем размещения муниципальных заказов и заключения муниципальных контрактов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | Пункт 2.3 раздела 2 изменений в Устав МУ "Комдорстрой", утвержденных распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 18 декабря 2015 г. N 2887-р "Об утверждении новой редакции Устава муниципального учреждения коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания" | Представляет исполнителю-координатору Программы ежеквартальный и годовой отчеты о заключении и исполнении муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров, заключенных на средства бюджета Волгограда, предусмотренные Программой |
| 4. | МУ "Дендрарий Красноармейского района" | Участвует в реализации мероприятия по текущему озеленению объектов озеленения общего пользования в рамках муниципального задания | Пункт 2.4 раздела 2 Устава МУ "Дендрарий Красноармейского района", утвержденного распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 22 декабря 2011 г. N 3415-р "Об утверждении новой редакции Устава муниципального учреждения "Дендрарий Красноармейского района" | Представляет исполнителю-координатору Программы ежеквартальный, годовой и итоговый отчеты о ходе реализации мероприятий Программы в установленные сроки |
| 5. | Администрации районов Волгограда | Являются исполнителями Программы на территории соответствующего района; управляют реализацией Программы в части, касающейся озеленения и благоустройства территории района, координируют деятельность подведомственных исполнителей Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы, вносят предложения по уточнению и корректировке Программы, распределению финансовых средств; ведут ежеквартальную и годовую отчетность по Программе в части осуществляемых полномочий. Представляют исполнителю-координатору Программы ежеквартальную, годовую и итоговую отчетность по Программе в части осуществляемых полномочий; осуществляют подготовку проекта постановления по внесению изменений в Программу в части осуществляемых полномочий и представляют на дальнейшее согласование исполнителю-координатору; организуют опросы населения района по оценке уровня благоустройства территорий общего пользования после проведенных мероприятий по благоустройству | Положения об администрациях | Запрашивают отчеты от подведомственных исполнителей Программы. Представляют отчеты по своим направлениям деятельности в рамках Программы исполнителю-координатору Программы в соответствии с действующими муниципальными правовыми актами Волгограда |
| 6. | МБУ ЖКХ районов Волгограда, МБУ "Волгоградзеленхоз" | Участвуют в реализации мероприятий по озеленению и прочим мероприятиям по благоустройству территорий общего пользования. Осуществляют функции муниципальных заказчиков по размещению муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Волгограда в рамках реализации Программы. Несут ответственность за эффективную реализацию и результаты программных мероприятий, по которым они определены исполнителем, рациональное и экономное использование выделяемых на их выполнение финансовых средств | Уставы МБУ ЖКХ районов Волгограда | Представляют отчеты о ходе реализации мероприятий Программы исполнителям (администрациям районов Волгограда) |
5.Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 2 к Программе.
6.Технико-экономическое обоснование
Обоснование затрат по мероприятиям Программы представлено в приложении 3 к Программе.
7.Перечень создаваемого (приобретаемого) имущества
| N п/п | Наименование имущества | Единица измерения | Количество | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда | |||
| 1.1. | Линии наружного освещения, в том числе: | км | 23,16 | |
| 1.1.1. | Линии наружного освещения, построенные на территории многоквартирных домов | км | 0,66 | |
| 1.1.2. | Линии наружного освещения, построенные на улично-дорожной сети Волгограда | км | 22,5 | |
| 2. | Комитет по рекламе администрации Волгограда | |||
| 2.1. | Рекламные конструкции с эмблемой чемпионата мира по футболу 2018 года | шт. | 28 | |
| 2.2. | Часы обратного отсчета времени до начала чемпионата мира по футболу 2018 года | шт. | 1 | |
| 3. | Администрация Тракторозаводского района Волгограда | |||
| 3.1. | Малые архитектурные формы | шт. | 151 | |
| 3.2. | Средства малой механизации | шт. | 22 | |
| 4. | Администрация Дзержинского района Волгограда | |||
| 4.1. | Средства малой механизации | шт. | 67 | |
| 4.2. | Малые архитектурные формы | шт. | 147 | |
| 5. | Администрация Центрального района Волгограда | |||
| 5.1. | Малые архитектурные формы | шт. | 142 | |
| 5.2. | Проектно-сметная документация | шт. | 2 | |
| 5.3. | Садовые скамейки | шт. | 40 | |
| 5.4. | Урны | шт. | 80 | |
| 5.5. | Поливочные водопроводы | п. м | 4940 | |
| 5.6. | Компенсационное озеленение (деревья и кустарники) | е.з.н. | 8449 | |
| 6. | Администрация Ворошиловского района Волгограда | |||
| 6.1. | Малые архитектурные формы | шт. | 91 | |
| 6.2. | Поливочные водопроводы | шт. | 2 | |
| 7. | Администрация Советского района Волгограда | |||
| 7.1. | Малые архитектурные формы | шт. | 20 | |
| 8. | Администрация Кировского района Волгограда | |||
| 8.1. | Малые архитектурные формы | шт. | 61 | |
| 9. | Администрация Красноармейского района Волгограда | |||
| 9.1. | Малые архитектурные формы | шт. | 22 | |
| 10. | Администрация Краснооктябрьского района Волгограда | |||
| 10.1. | Малые архитектурные формы | шт. | 52 | |
| 10.2. | Поливочные водопроводы | шт. | 1 | |
| 10.3. | Проектно-сметная документация на устройство поливочных водопроводов | комплект | 1 | |
| 10.4. | Компенсационное озеленение (деревья и кустарники) | е.з.н. | 8449 |
Фотоматериалы прилагаются в качестве материалов к Программе и хранятся у разработчика Программы.
Комитет дорожного хозяйства,
благоустройства и охраны
окружающей среды
администрации Волгограда