Приложение к Решению от 14.07.2017 г № 340-ВГД Порядок
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа — город волжский волгоградской области
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 29 мая 2014 г. N 70-ОД "О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области", Уставом городского округа - город Волжский Волгоградской области.
1.2.Целью конкурса является отбор на альтернативной основе кандидатов, наиболее подготовленных для избрания на должность главы городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - глава городского округа), из числа граждан, представивших документы для участия в конкурсе, на основании их профессиональной подготовки, стажа и опыта работы, а также иных качеств, выявленных при проведении конкурса.
2.Условия конкурса и требования к кандидатам
2.1.Кандидатом на должность главы городского округа может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
2.2.К кандидатам на должность главы городского округа предъявляются следующие требования:
- наличие гражданства Российской Федерации, гражданство иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- достигшие возраста 35 лет;
- высшее образование;
- стаж работы на должности руководителя (заместителя руководителя) не менее пяти лет, либо стаж муниципальной службы на высших или главных должностях муниципальной службы не менее пяти лет, либо стаж работы на выборных муниципальных должностях не менее срока исполнения полномочий;
- знание Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов в сфере местного самоуправления, Устава городского округа - город Волжский Волгоградской области и иных нормативных правовых актов и служебных документов применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей, основ управления и организации труда, делопроизводства, норм делового общения, порядка работы со служебной и секретной информацией, правил охраны труда и противопожарной безопасности;
- профессиональные навыки руководящей работы, оперативного принятия и реализации управленческих решений, ведения деловых переговоров, публичного выступления, взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, планирования работы, контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений, достижения результатов, подбора и расстановки кадров, навыки работы с компьютерной и другой оргтехникой, программными продуктами, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и с электронной почтой.
2.3.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в комиссию по отбору кандидатур на должность главы городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - конкурсная комиссия) в сроки, указанные в объявлении конкурсной комиссии о приеме документов для участия в конкурсе, следующие документы:
а) личное заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
б) две фотографии размером 3 x 4 см;
в) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации";
г) паспорт;
д) документы, подтверждающие стаж работы: копию трудовой книжки, заверенную по месту работы или нотариально, или иные документы, подтверждающие его трудовую (служебную) деятельность;
е) документы об образовании;
ж) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
з) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
и) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
к) справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по форме, установленной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации":
- гражданина, претендующего на замещение должности главы городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина, претендующего на замещение должности главы городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Сведения о доходах гражданина, претендующего на замещение должности главы городского округа, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты), предоставляются за календарный год, предшествующий году подачи документов для участия в конкурсе, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для участия в конкурсе (на отчетную дату).
Сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), предоставляются за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для участия в конкурсе, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для участия в конкурсе (на отчетную дату);
л) уведомление кандидата о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами (приложение N 2 к настоящему Порядку);
м) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу, форма которого предусмотрена приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 984н "Об утверждении порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения";
н) справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по форме, утвержденной приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2011 года N 989н "Об утверждении противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, порядка получения и формы справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну";
о) согласие на обработку персональных данных согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
п) рекомендательные письма общественных организаций (объединений), зарегистрированных на территории Волгоградской области, и (или) почетных граждан города Волжского (общее количество писем не менее трех);
р) программу развития городского округа - город Волжский Волгоградской области в рамках полномочий главы городского округа - город Волжский Волгоградской области.
К моменту представления в конкурсную комиссию документов гражданин обязан закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.
Гражданин, желающий участвовать в конкурсе, может представить иные документы или их копии (о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, о награждении наградами и присвоении почетных званий и иные документы), заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (по прибытии на конкурс по отбору кандидатур на должность главы городского округа предъявляются оригиналы), характеризующие его личность и профессиональную подготовку.
Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении также должны указываться сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена - сведения о дате снятия или погашения судимости.
2.4.К участию в конкурсе не допускаются граждане:
1) достигшие возраста 65 лет;
2) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
3) имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
4) при наличии вступившего в силу решения суда о лишении права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока, если конкурс состоится до истечения указанного срока;
5) при наличии неснятой (непогашенной) судимости;
6) при наличии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
7) при наличии заболевания, препятствующего осуществлению полномочий главы городского округа;
8) имеющие счета (вклады), хранящие наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеющие и (или) пользующиеся иностранными финансовыми инструментами;
9) при наличии оснований, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 4 Закона Волгоградской области от 06.12.2006 N 1373-ОД "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области".
2.5.Секретарь конкурсной комиссии, принимающий документы, в присутствии заявителя сверяет документы, приложенные к заявлению, с их перечнем, указанным в заявлении, снимает копии с документов, возвращает заявителю подлинники указанных документов, а также выдает заявителю копию заявления с отметкой о дате и времени приема документов.
Принятые документы регистрируются в специальном журнале.
Заявления кандидатов и приложенные к ним документы (копии документов) хранятся у секретаря конкурсной комиссии с соблюдением требований по хранению персональных данных.
2.6.Все представляемые в конкурсную комиссию копии документов должны быть заверены нотариально или кадровой службой по месту работы (службы). Подлинники предъявляются кандидатом по прибытии на заседание конкурсной комиссии.
2.7.По окончании срока приема документов конкурсная комиссия формирует список кандидатур для участия в конкурсе и утверждает его своим решением.
3.Конкурсная комиссия
3.1.Для проведения конкурса и представления кандидатур на должность главы городского округа постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области (далее - Волжская городская Дума) формируется конкурсная комиссия, состоящая из 10 членов.
Половина членов конкурсной комиссии назначается Волжской городской Думой, а другая половина - Губернатором Волгоградской области.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения о формировании конкурсной комиссии, Волжская городская Дума в письменной форме уведомляет Губернатора Волгоградской области о принятии решения и предлагает назначить пятерых членов конкурсной комиссии.
В случае если назначенный член конкурсной комиссии представит в конкурсную комиссию документы для участия в конкурсе, полномочия такого члена конкурсной комиссии по решению конкурсной комиссии приостанавливаются незамедлительно, о чем председатель конкурсной комиссии уведомляет Волжскую городскую Думу и Губернатора Волгоградской области не позднее одного дня со дня принятия конкурсной комиссией такого решения.
3.2.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Председатель, заместитель председателя и секретарь конкурсной комиссии избираются на первом заседании конкурсной комиссии большинством голосов от числа присутствующих членов конкурсной комиссии.
Первое заседание конкурсной комиссии проводится после назначения всех членов конкурсной комиссии.
3.3.Деятельность конкурсной комиссии осуществляется коллегиально. Формой деятельности конкурсной комиссии являются заседания. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности конкурсной комиссии.
3.4.Председатель конкурсной комиссии:
- представляет конкурсную комиссию во взаимоотношениях с кандидатами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
- созывает и ведет заседания конкурсной комиссии;
- определяет порядок работы конкурсной комиссии;
- подписывает протоколы, решения, иные документы конкурсной комиссии;
- оглашает на заседании Волжской городской Думы принятое по результатам конкурса решение конкурсной комиссии;
- представляет по результатам конкурса Волжской городской Думе кандидатов на должность главы городского округа - город Волжский Волгоградской области.
3.5.Заместитель председателя конкурсной комиссии исполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в период его отсутствия.
3.6.Секретарь конкурсной комиссии осуществляет делопроизводство конкурсной комиссии.
3.7.Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием и оформляются протоколом, который подписывают члены конкурсной комиссии, присутствующие на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.
3.8.Материально-техническое, правовое и документационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется Волжской городской Думой.
4.Порядок проведения конкурса
4.1.Решение о проведении конкурса принимается постановлением Волжской городской Думы.
4.2.Решение о проведении конкурса принимается в случаях:
1) истечения срока полномочий главы городского округа - город Волжский Волгоградской области;
2) досрочного прекращения полномочий главы городского округа - город Волжский Волгоградской области;
3) признания конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа - город Волжский Волгоградской области несостоявшимся.
4.3.В случае, предусмотренном в подпункте 1 пункта 4.2 настоящего Порядка, решение о проведении конкурса по отбору кандидатур принимается не ранее чем за 90 дней до дня окончания срока, на который избираются органы местного самоуправления в соответствии с Законом Волгоградской области от 06.12.2006 N 1373-ОД "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области".
Решение о проведении конкурса должно быть опубликовано не позднее чем за 45 (сорок пять) календарных дней до дня проведения конкурса.
4.4.В случае, предусмотренном в подпункте 2 пункта 4.2 настоящего Порядка, решение о проведении конкурса по отбору кандидатур принимается в течение 14 дней после дня поступления в Волжскую городскую Думу документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы городского округа.
Решение о проведении конкурса должно быть опубликовано не позднее чем за 45 (сорок пять) календарных дней до дня проведения конкурса.
Сроки проведения конкурса указываются в решении о проведении конкурса.
Одновременно с решением о проведении конкурса публикуется объявление конкурсной комиссии о приеме документов для участия в конкурсе, содержащее:
- дату, время и место проведения конкурса;
- условия конкурса;
- требования к кандидатам;
- перечень документов, подлежащих представлению в конкурсную комиссию;
- адрес и график работы места приема документов, необходимых для участия в конкурсе;
- срок представления документов кандидатами;
- номер контактного телефона для получения справочной информации.
Данная информация публикуется в газете "Волжский муниципальный вестник" и размещается на официальном сайте Волжской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4.5.Срок подачи заявлений и документов для участия в конкурсе составляет 15 календарных дней с момента публикации объявления о его проведении.
4.6.В случае если для участия в конкурсе подано одно заявление, то конкурс считается несостоявшимся и по предложению конкурсной комиссии Волжская городская Дума в течение 3 рабочих дней принимает решение о проведении нового конкурса.
4.7.Конкурс проводится в два этапа.
На первом этапе конкурсная комиссия осуществляет мероприятия по проверке соответствия документов, представленных кандидатами, установленным требованиям, достоверности сведений, указанных в этих документах. По решению конкурсной комиссии, с целью уточнения и (или) разъяснения по представленным документам и сведениям на заседание могут приглашаться кандидаты.
По результатам указанных мероприятий конкурсная комиссия выносит мотивированное решение по каждому кандидату о допуске (об отказе в допуске) к участию во втором этапе конкурса.
Решение об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса принимается в следующих случаях:
- несоответствие кандидата требованиям, установленным пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Порядка;
- представление кандидатом подложных документов, недостоверных или неполных сведений.
Решение конкурсной комиссии о допуске (об отказе в допуске) к участию во втором этапе конкурса доводится до сведения кандидата под подпись или путем направления его заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее 3 (трех) календарных дней с момента принятия соответствующего решения.
4.8.Второй этап конкурса проводится в форме собеседования с каждым из кандидатов поочередно в порядке регистрации заявлений.
При проведении собеседования конкурсная комиссия оценивает профессиональные и личностные качества кандидатов, их видение развития городского округа, организации работы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Собеседование проводится конкурсной комиссией отдельно с каждым из кандидатов.
Продолжительность собеседования с кандидатом устанавливается конкурсной комиссией самостоятельно.
В начале собеседования кандидат излагает тезисы программы развития городского округа - город Волжский Волгоградской области в рамках полномочий главы городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - программа).
Программа должна содержать описание основных проблем социально-экономического развития городского округа - город Волжский Волгоградской области и комплекс предлагаемых мер по их решению, сроки, ресурсное обеспечение и механизмы реализации программы.
Изложение тезисов программы не может превышать 15 минут. Кандидат докладывает о планируемых действиях по развитию городского округа - город Волжский Волгоградской области.
После окончания выступления каждый член конкурсной комиссии вправе высказаться относительно выступления кандидата, задать уточняющие вопросы.
В ходе проведения собеседования с кандидатом члены конкурсной комиссии задают кандидату вопросы с целью определения уровня его профессиональной подготовки, знаний, умений, навыков и иных личностных и деловых качеств кандидата.
Проведение собеседования членов конкурсной комиссии с кандидатами фиксируется секретарем комиссии в протоколе.
4.9.При проведении второго этапа конкурса членами конкурсной комиссии заполняются оценочные листы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
Оценочные листы включают в себя список кандидатов, допущенных ко второму этапу конкурса, и перечень критериев оценки. При этом члены конкурсной комиссии по предложенным критериям оценивают каждого из кандидатов по десятибалльной шкале, занося выставленные баллы в соответствующие графы оценочного листа.
По результатам собеседования конкурсной комиссией принимается решение о результатах конкурса, в котором указываются кандидаты, наиболее подготовленные для замещения должности главы городского округа. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми принявшими участие в голосовании членами конкурсной комиссии.
4.10.Решение конкурсной комиссии о результатах конкурса в течение 3 (трех) календарных дней со дня его принятия направляется в Волжскую городскую Думу.
В указанный срок конкурсная комиссия информирует кандидатов о результатах конкурса под подпись или путем направления заказного письма с уведомлением о вручении.
5.Избрание главы городского округа - город Волжский
Волгоградской области
5.1.В Волжскую городскую Думу для проведения голосования по кандидатурам на должность главы городского округа конкурсной комиссией представляется не менее двух зарегистрированных кандидатов.
Голосование по кандидатурам является открытым.
Кандидатуры на должность главы городского округа рассматриваются на первом заседании Волжской городской Думы, созванном в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Волжской городской Думы.
Кандидат считается избранным на должность главы городского округа, если за него проголосовало не менее двух третей от избранного числа депутатов Волжской городской Думы.
Кандидат на должность главы городского округа - город Волжский Волгоградской области, являющийся депутатом Волжской городской Думы Волгоградской области, участие в голосовании не принимает.
5.2.Решение об избрании на должность главы городского округа оформляется протоколом счетной комиссии и принимается постановлением Волжской городской Думы.
5.3.Победитель конкурса незамедлительно уведомляется об избрании его на должность главы городского округа путем подписания протокола счетной комиссии на заседании Волжской городской Думы.
5.4.Днем вступления главы городского округа в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава городского округа не позднее 2 (двух) календарных дней со дня избрания принимает присягу: "Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы городского округа, клянусь при осуществлении полномочий главы городского округа уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, законы Волгоградской области, Устав города".
5.5.В случае если при голосовании ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, Волжская городская Дума на этом же заседании проводит повторное голосование.
При этом и в первом, и во втором голосовании каждый депутат Волжской городской Думы может голосовать только за одну кандидатуру. Варианты голосования "против" и "воздержался" не применяются.
Если в результате повторного голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, Волжская городская Дума на этом же заседании принимает решение о признании конкурса несостоявшимся и о проведении нового конкурса.
5.6.Решение Волжской городской Думы об избрании на должность главы городского округа в течение 3 (трех) календарных дней с даты принятия направляется Губернатору Волгоградской области.
5.7.Решение Волжской городской Думы об избрании главы городского округа публикуется в газете "Волжский муниципальный вестник" и размещается на официальном сайте Волжской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.8.Документы кандидатов, принявших участие в конкурсе, возвращаются по письменному заявлению кандидатов, поступившему в течение месяца со дня завершения конкурса. Копии всех возвращенных документов в установленном порядке подлежат хранению в Волжской городской Думе Волгоградской области.
6.Заключительные положения
6.1.Настоящий Порядок вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава городского
округа - город Волжский
Волгоградской области
И.Н.ВОРОНИН