Приложение к Постановлению от 04.07.2017 г № 315 Положение
Положение об органе опеки и попечительства в руднянском муниципальном районе волгоградской области
Настоящее Положение устанавливает основы организации и деятельности органа опеки и попечительства в Руднянском муниципальном районе в сфере обеспечения и защиты несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
Статья 1.Правовая основа деятельности органа опеки и попечительства в Руднянском муниципальном районе
Орган опеки и попечительства в Руднянском муниципальном районе руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства", Уставом Руднянского муниципального района, настоящим Положением, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы Руднянского муниципального района и другими правовыми актами в сфере опеки и попечительства.
Статья 2.Орган опеки и попечительства в Руднянском муниципальном районе
2.1.Осуществление функций по опеке и попечительству в Руднянском муниципальном районе возлагается на главу Руднянского муниципального района, орган опеки и попечительства в Руднянском муниципальном районе.
2.2.Структуру и штатную численность органа опеки и попечительства утверждает глава Руднянского муниципального района в соответствии с муниципальными правовыми актами.
2.3.В своей деятельности орган опеки и попечительства в Руднянском муниципальном районе взаимодействует с комиссией по делам несовершеннолетних, органами ЗАГС, иными организациями.
Статья 3.Задачи органа опеки и попечительства в Руднянском муниципальном районе
3.1.К задачам органа опеки и попечительства в Руднянском муниципальном районе относится:
- реализация на территории Руднянского муниципального района единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
- защита имущественных и неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
- защита имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности и над которыми установлена опека и попечительство;
- обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного сиротства;
- создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения, социальной защиты, охраны здоровья несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
- осуществление контроля за содержанием, воспитанием, обучением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
- осуществление контроля за содержанием лиц, признанных решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности;
- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей по месту жительства подопечных.
Статья 4.Полномочия органа опеки и попечительства в осуществлении деятельности в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет
4.1.К компетенции главы Руднянского муниципального района в данной сфере относится издание постановлений и распоряжений по следующим вопросам:
- о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;
- о назначении (отстранении, освобождении) опекуна, попечителя или заключении (расторжении) договора с приемным родителем, патронатным воспитателем;
- об отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при угрозе жизни ребенка или его здоровью;
- об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);
- о разрешении на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет;
- о разрешении на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего;
- о закреплении (предоставлении) жилого помещения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также мерах по его сохранности;
- о доверительном управлении имуществом подопечного;
- о назначении социальных выплат в соответствии с законодательством.
4.2.Орган опеки и попечительства в Руднянском муниципальном районе:
- обеспечивает право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семье;
- осуществляет выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, обследует условия их проживания;
- ведет банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, направляет сведения о них в государственный региональный банк данных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- избирает форму устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, патронатное воспитание);
- ведет учет лиц, желающих принять ребенка на воспитание в семью, организует работу с ними, выдает заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем, патронатным воспитателем;
- выявляет согласие родителей на усыновление (удочерение) и согласие ребенка на устройство в семью на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), передачу в приемную семью или на патронатное воспитание;
- дает заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и его соответствии интересам ребенка;
- участвует в судебных заседаниях по делам об установлении усыновления (удочерения) ребенка;
- направляет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения социальной защиты населения, учреждения здравоохранения;
- подготавливает проекты постановлений и распоряжений главы Руднянского муниципального района по вопросам, установленным п. 4.1 настоящего Положения;
- ведет учет детей, переданных на воспитание в семью (усыновление, опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание);
- дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;
- в случаях, установленных законодательством, дает согласие при установлении отцовства;
- разрешает разногласия между родителями ребенка относительно его имени и фамилии;
- разрешает разногласия между опекуном и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка;
- представляет интересы ребенка в случаях, если между интересами родителей (законных представителей) и детей имеются разногласия;
- представляет заключение и участвует в судебных заседаниях по спорам о порядке осуществления родительских прав родителей, проживающих отдельно от ребенка;
- дает заключение о целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав, их ограничения или восстановления в родительских правах;
- дает согласие на контакт родителей с детьми, если родительские права ограничены судом;
- в случаях, установленных законодательством, принимает решение о реализации права ребенка на общение с родителями и другими родственниками, а также реализации прав близких и других родственников на общение с ребенком;
- участвует в рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, участвует в принудительном исполнении принятых судебных решений;
- представляет заключение о соответствии признания брака недействительным интересам несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством;
- участвует в судебных заседаниях по делам о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным;
- предъявляет иски в суд в защиту прав несовершеннолетнего;
- принимает решение о раздельном проживании подопечного и попечителя;
- содействует детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет в получении основного общего, среднего (полного) общего, а также профессионального образования;
- ведет банк данных о лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, направляет сведения о них в региональный банк данных;
- осуществляет контроль за деятельностью опекунов, попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, оказывает им необходимую помощь;
- осуществляет контроль за условиями жизни, воспитания, содержания детей, переданных на воспитание в семью или находящихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, воспитательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, учреждениях здравоохранения, подготавливает отчет об условиях жизни ребенка, переданного на воспитанию в семью;
- в случаях, установленных законодательством, осуществляет контроль за реализацией прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
- рассматривает обращения граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает надлежащие меры;
- направляет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая лиц в возрасте от 18 до 23 лет из их числа, в учреждения социальной защиты населения;
- осуществляет учет и устройство детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направляет их в учреждения социальной защиты населения, учреждения здравоохранения;
- организует медицинское освидетельствование лиц, желающих взять ребенка на воспитание в семью, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на воспитание в семью;
- при необходимости направляет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обследование и (или) лечение в лечебно-профилактические учреждения областного или федерального подчинения;
- осуществляет направление детей из интернатных учреждений (детский дом, приют для несовершеннолетних, речевая школа-интернат) на обследование и (или) лечение в лечебно-профилактические учреждения областного или федерального подчинения;
- организует медицинское освидетельствование несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также имеющих проблемы в физическом и (или) психическом развитии, обеспечивает необходимые лечебно-профилактические мероприятия, выдает направления в специализированные учреждения;
- исполняет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 5.Полномочия органов опеки и попечительства в осуществлении деятельности в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными
5.1.К компетенции главы Руднянского муниципального района в данной сфере относится издание постановлений и распоряжений по следующим вопросам:
- о назначении (освобождении, отстранении) опекуна, попечителя;
- о распоряжении имуществом и доходами недееспособного лица при определении его в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;
- о разрешении на совершение сделок по отчуждению имущества подопечного.
5.2.Орган опеки и попечительства в Руднянском муниципальном районе в данной сфере:
- ведет банк данных о совершеннолетних лицах, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, направляет сведения о них в региональный банк данных;
- участвует в рассмотрении судами споров, связанных с осуществлением опеки, попечительства, участвует в принудительном исполнении принятых судебных решений;
- принимает решение о помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;
- осуществляет устройство лиц, признанных судом недееспособными вследствие психических расстройств, в психиатрическое или психоневрологические учреждения;
- принимает решение о создании в муниципальных стационарных учреждениях опекунских комиссий;
- подготавливает проекты постановлений и распоряжений главы Руднянского муниципального района по вопросам, предусмотренным пунктом 5.1 настоящего Положения;
- предварительно согласовывает расходование опекуном или попечителем доходов подопечного гражданина;
- осуществляет защиту имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими;
- ведет учет лиц, желающих исполнять обязанности опекунов и попечителей, организует работу с ними, содействует проведению их медицинского освидетельствования, выдает заключение о возможности быть опекуном, попечителем;
- осуществляет надзор за деятельностью опекунов, попечителей;
- рассматривает обращения граждан по вопросам осуществления опеки, попечительства и принимает надлежащие меры;
- предъявляет иски в суд в защиту прав лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- организует медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, обеспечивает необходимые лечебно-профилактические мероприятия, выдает направления в лечебно-профилактические учреждения;
- исполняет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 6.Полномочия органа опеки и попечительства в осуществлении деятельности в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности
6.1.К компетенции главы Руднянского муниципального района в данной сфере относится издание постановлений о назначении (освобождении, отстранении) попечителя (помощника).
6.2.Орган опеки и попечительства в Руднянском муниципальном районе в данной сфере:
- выявляет совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности и нуждаются в установлении над ними попечительства в форме патронажа;
- ведет банк данных о совершеннолетних дееспособных лицах, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, и направляет сведения о них в региональный банк данных;
- оказывает необходимую помощь совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, до установления над ними попечительства в форме патронажа;
- осуществляет в установленных случаях попечительство в форме патронажа над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
- подготавливает проекты постановлений главы Руднянского муниципального района о назначении (освобождении, отстранении) попечителя (помощника);
- осуществляет устройство совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в соответствующие стационарные учреждения социального обслуживания;
- осуществляет подбор лиц, способных исполнять обязанности попечителей;
- осуществляет защиту имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими;
- участвует в судебных заседаниях по делам подопечных лиц в установленных случаях;
- осуществляет надзор за выполнением попечителями возложенных на них обязанностей по реализации прав их подопечных;
- рассматривает обращения граждан по вопросам осуществления попечительства в форме патронажа и принимает надлежащие меры;
- предъявляет иски в суд в защиту совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
- организует медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, обеспечивает необходимые лечебно-профилактические мероприятия;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 7.Права органа опеки и попечительства
7.1.Запрашивать и получать в установленном порядке от администраций городских и сельских поселений, организаций, независимо от организационно-правовой формы, сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства Руднянского муниципального района.
7.2.Давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства Руднянского муниципального района, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры.
7.3.Вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции органа опеки и попечительства Руднянского муниципального района.
7.4.Поручать выполнение отдельных работ для целей осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних образовательным учреждениям социальной защиты населения, учреждениям здравоохранения и другими учреждениями и осуществлять контроль за выполнением указанных работ этими учреждениями.
7.5.Вносить в установленном порядке предложения в органы местного самоуправления, организации по вопросам, связанным с организацией и осуществляющим деятельность по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
7.6.Осуществлять иные права в соответствии с законодательством
Статья 8.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органа опеки и попечительства Руднянского муниципального района
8.1.Деятельность органа опеки и попечительства Руднянского муниципального района финансируется за счет областного бюджета.
8.2.Средства на реализацию передаваемых Волгоградской областью органам местного самоуправления полномочий по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций.
8.3.Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.