Приложение к Постановлению от 28.06.2017 г № 482 Порядок
Порядок предоставления субсидий ресурсоснабжающим организациям на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов, возникших в 2017 — 2018 годах, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению
1.1.Настоящий Порядок предоставления субсидий ресурсоснабжающим организациям на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов, возникших в 2017 - 2018 годах, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению (далее - Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Волгоградской области от 12.07.2013 N 89-ОД (ред. от 05.12.2016) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению" (принят Волгоградской областной Думой 27.06.2013) (вместе с Методикой расчета субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий), постановлением Администрации Волгоградской обл. от 22.05.2017 N 261-п "Об утверждении Порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникших в 2017 - 2018 годах, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению" (далее - Постановление Администрации Волгоградской обл. от 22.05.2017 N 261-п), Законом Волгоградской области от 28.12.2015 N 227-ОД (ред. от 05.12.2016) "О льготных тарифах в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Волгоградской области в 2016 - 2018 годах" (принят Волгоградской областной Думой 24.12.2015), с Уставом Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и определяет цели, условия и механизм предоставления субсидий ресурсоснабжающим организациям по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникших в 2017 - 2018 годах, связанных с применением ими льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению Среднеахтубинского муниципального района, поступивших в бюджет Среднеахтубинского муниципального района в виде субвенций из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникших в 2017 - 2018 годах, связанных с применением ими льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению.
1.2.Целью предоставления субсидий ресурсоснабжающим организациям является компенсация (возмещение) выпадающих доходов, возникших в 2017 - 2018 годах, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению Среднеахтубинского муниципального района.
1.3.Компенсация (возмещение) выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, предоставляется ресурсоснабжающим организациям в виде субсидий на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению (далее - субсидии).
1.4.Согласно постановлению администрации Среднеахтубинского муниципального района от 31.05.2017 N 365 "Об уполномоченном органе по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникших в 2017 - 2018 годах, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению" комитет по строительству и ЖКХ администрации Среднеахтубинского муниципального района является уполномоченным органом по предоставлению субсидий (далее - уполномоченный орган).
1.5.В рамках настоящего Порядка применяется понятие ресурсоснабжающая организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу (оказание) коммунальных ресурсов (услуг) в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также оказание услуг по холодному водоснабжению технической водой потребителям на территории Среднеахтубинского муниципального района.
1.6.Субсидии предоставляются ресурсоснабжающим организациям ежеквартально в течение финансового года в соответствии с настоящим Порядком.
Размер выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги), определяется как разница между экономически обоснованным тарифом и льготным тарифом, умноженная на фактический объем оказанных коммунальных услуг. Размер выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов на техническую воду, определяется как разница между экономически обоснованным тарифом и льготным тарифом на техническую воду, умноженная на фактический объем оказанных услуг.
Расчет размера субсидий осуществляется в соответствии с приложением 1 к Порядку предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникших в 2017 - 2018 годах, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, утвержденному постановлением Администрации Волгоградской области от 22.05.2017 N 261-п (далее Порядок, утвержденный постановлением Администрации Волгоградской области от 22.05.2017 N 261-п).
1.7.Субсидии ресурсоснабжающим организациям предоставляются на основании соглашения, заключенного в установленном порядке.
1.8.Уполномоченный орган:
1.8.1.В сроки и по формам, установленным Порядком, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.05.2017 N 261-п, предоставляет в комитет тарифного регулирования Волгоградской области (далее - КТР Волгоградской области):
- финансовую заявку на потребность в финансовых средствах на осуществление переданных государственных полномочий Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению;
- финансовую заявку на корректировку средств, полученных на осуществление переданных государственных полномочий Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, исходя из фактического объема коммунальных ресурсов (услуг) и объема технической воды, поставленных (оказанных) населению по льготным тарифам за расчетный период, определенного на основании формы 22-ЖКХ (сводная);
- форму 22-ЖКХ (сводная) ресурсоснабжающих организаций - получателей субсидий, заверенную Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области;
- отчет о суммах перечисленных ресурсоснабжающим организациям субсидий на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, заверенный финансовым органом муниципального района;
- отчет о расходовании предоставленных субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, заверенный финансовым органом муниципального района;
- подтверждающие документы о результатах проверки достоверности фактических объемов отпуска коммунальных ресурсов ресурсоснабжающих организаций, указанных в отчетах по форме 22-ЖКХ (сводная).
1.8.2.Ежеквартально в течение финансового года, при поступлении субвенций из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникших в 2017 - 2018 годах, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, осуществляет перечисление субсидий ресурсоснабжающим организациям в соответствии с настоящим Порядком.
2.Порядок учета и расходования субвенций
2.1.Поступившая субвенция отражается в доходах Среднеахтубинского муниципального района по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации;
2.2.При поступлении от КТР Волгоградской области (распорядителя средств областного бюджета) субвенции уполномоченный орган, как администратор соответствующих доходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района, представляет информацию о размере и назначении поступивших средств комитету по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района. Комитет по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района учитывает полученную субвенцию в доходах бюджета Среднеахтубинского муниципального района.
2.3.Учет операций по использованию средств бюджета Среднеахтубинского муниципального района, источником финансового обеспечения которых является субвенция из областного бюджета, осуществляется на лицевых счетах уполномоченного органа, открытых в комитете по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.
2.4.Для осуществления расходов районного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникших в 2017 - 2018 годах, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, уполномоченный орган предоставляет в комитет по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района платежные документы, оформленные в установленном порядке.
2.5.Поступившие субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
3.Критерии отбора ресурсоснабжающих организаций
Критерием отбора ресурсоснабжающих организаций для предоставления субсидий является наличие льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, установленных КТР Волгоградской области для ресурсоснабжающих организаций.
4.Порядок и условия предоставления субсидий
4.1.Условия предоставления субсидий:
- наличие льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, установленных КТР Волгоградской области для ресурсоснабжающих организаций в 2017 - 2018 годах;
- финансовая заявка, со всей подтверждающей документацией, на предоставление субсидий ресурсоснабжающим организациям в уполномоченный орган.
4.2.Уполномоченный орган производит перечисление субсидий ресурсоснабжающим организациям в соответствии с Соглашением о предоставлении ресурсоснабжающей организации субсидий на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов (далее - Соглашение), заключенным между ресурсоснабжающей организацией и уполномоченным органом, в пределах сумм субвенций, полученных из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникших в 2017 - 2018 годах, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению.
4.3.Ресурсоснабжающая организация предоставляет уполномоченному органу:
4.3.1.за первый квартал 2017 г. - до 30 мая 2017 г., а далее - ежеквартально до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом:
- финансовую заявку на потребность в финансовых средствах на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, подписанную руководителем и главным бухгалтером предприятия, согласованную с главой администрации поселения и заверенную печатью по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
- справку органа местного самоуправления, подтверждающую осуществление деятельности на территории поселения ресурсоснабжающей организации, применяющей льготные тарифы на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, с указанием реквизитов данной ресурсоснабжающей организации;
- копии действующих нормативно-правовых актов о тарифах на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, утвержденные КТР Волгоградской области;
- отчет об использовании предоставленных субсидий на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
4.3.2.за первый квартал 2017 г. - до 30 мая 2017 г., а далее - ежеквартально до 27-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом:
- финансовую заявку на корректировку средств, полученных ресурсоснабжающей организацией, на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, исходя из фактического объема коммунальных ресурсов (услуг) и объема технической воды, поставленных (оказанных) населению за расчетный период, подписанную руководителем и главным бухгалтером предприятия, согласованную с главой администрации поселения и заверенную печатью;
- справку по начислению натуральных показателей, выданную расчетно-кассовым центром, осуществляющим ведение лицевых счетов граждан по предоставлению коммунальных ресурсов (услуг) и технической воды данной ресурсоснабжающей организацией, заверенную главным бухгалтером РКЦ, - 1 экземпляр за каждый месяц квартала, в случае самостоятельного ведения ресурсоснабжающей организацией лицевых счетов потребителей коммунальных ресурсов (услуг) и технической воды необходимо предоставить справку по начислению натуральных показателей - 1 экземпляр за каждый месяц квартала, либо оборотно-сальдовую ведомость по начислениям за коммунальные услуги (по каждой оказанной услуге), заверенную главным бухгалтером предприятия;
- форму 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы" ресурсоснабжающих организаций - получателей субсидии, заверенную Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области;
- справку органа местного самоуправления, подтверждающую осуществление деятельности на территории поселения ресурсоснабжающей организации, применяющей льготные тарифы на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, с указанием реквизитов данной ресурсоснабжающей организации;
- копии действующих нормативно-правовых актов о тарифах на ресурсы, поставляемые населению, утвержденные КТР Волгоградской области.
Уполномоченный орган проводит проверку соответствия ресурсоснабжающей организации критериям отбора, а также проверку достоверности указанных в предоставленных согласно настоящему Порядку документах фактических объемов отпуска коммунальных ресурсов (услуг) в течение 2 рабочих дней с момента поступления документов и выносит заключение о соответствии (несоответствии) фактических объемов отпуска коммунальных ресурсов, указанных в форме 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы", и о возможности (невозможности) предоставления субсидии, копия которого направляется в течение 5 дней с момента вынесения заключения в ресурсоснабжающую организацию.
Для подтверждения достоверности фактических объемов ресурсоснабжающая организация предоставляет в адрес уполномоченного органа первичную документацию и иную документацию при необходимости.
Уполномоченный орган при осуществлении указанной проверки имеет право провести выборочную проверку фактических объемов коммунальных ресурсов (услуг) и технической воды, предоставленных ресурсоснабжающей организацией в 2017 - 2018 годах населению по льготным тарифам.
4.4.Ответственность за достоверность представляемых в уполномоченный орган сведений возлагается на руководителя и главного бухгалтера ресурсоснабжающей организации.
4.5.Перечисление субсидии на банковский счет ресурсоснабжающей организации осуществляется на основании нормативно-правового акта (далее - Приказ) уполномоченного органа и Соглашения. Соглашение заключается по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
4.6.Издание Приказа и подписание Соглашения осуществляется в течение 18 рабочих дней со дня зачисления субвенций на лицевой счет главного распорядителя средств бюджета Среднеахтубинского муниципального района, открытый в комитете по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района.
4.7.Оплата денежных обязательств осуществляется в пределах принятых на учет бюджетных обязательств. Учет бюджетных обязательств осуществляется в порядке, установленном комитетом по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района.
4.8.Для обеспечения оплаты денежных обязательств уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня издания Приказа и подписания с ресурсоснабжающей организацией Соглашения направляет в комитет по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района заявку на оплату средств для предоставления ресурсоснабжающим организациям субсидий.
4.9.Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
4.10.Органы муниципального финансового контроля Среднеахтубинского муниципального района осуществляют проверки соблюдения ресурсоснабжающими организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий.
4.11.Основанием для непредоставления субсидии уполномоченным органом ресурсоснабжающей организации является отсутствие в бюджете Среднеахтубинского муниципального района лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке на предоставление субсидии.
5.Порядок возврата субсидий
5.1.Субсидии подлежат возврату в бюджет Среднеахтубинского муниципального района в случае:
5.1.1.Неиспользования по состоянию на 01 января финансового года, следующего за годом предоставления субсидий; в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации остаток субсидий подлежит возврату.
В случае если неиспользованный остаток субсидий не будет перечислен ресурсоснабжающей организацией в бюджет Среднеахтубинского муниципального района, указанные средства подлежат взысканию в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.1.2.Установления факта превышения размера субсидий, перечисленных ресурсоснабжающим организациям, над фактическим размером субсидий, исходя из фактических годовых объемов реализованных коммунальных ресурсов (услуг) и услуг технического водоснабжения, рассчитанного по итогам года. Излишне полученные субсидии подлежат возврату до 01 марта календарного года, следующего за отчетным годом.
5.1.3.Установления факта нецелевого использования субсидий, установленного актом проверки уполномоченного органа или иного контролирующего и надзорного органа. Возврат субсидий осуществляется ресурсоснабжающей организацией в течение семи рабочих дней со дня доведения до сведения ресурсоснабжающей организации акта проверки, фиксирующего нецелевое использование субсидии.
5.1.3.1.Возврат субсидии, указанной в акте проверки, осуществляется ресурсоснабжающей организацией на лицевой счет администрации Среднеахтубинского муниципального района в установленном порядке до конца текущего финансового года. В случае осуществления возврата субсидии по истечении финансового года, в котором была предоставлена субсидия, данные средства подлежат перечислению в доход бюджета Среднеахтубинского муниципального района.
5.1.3.За нецелевое использование субсидий ресурсоснабжающие организации несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.1.4.При наличии потребности в остатке субсидии, не использованной по состоянию на 01 января финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, ресурсоснабжающая организация предоставляет:
обращение руководителя ресурсоснабжающей организации о наличии потребности в остатке субвенции с указанием размера такого остатка (далее именуется - обращение) с приложением структуры подтвержденной кредиторской задолженности.
Обращение должно быть направлено в адрес уполномоченного органа в течение трех рабочих дней со дня возврата в бюджет Среднеахтубинского муниципального района остатка субсидий.