Приложение к Постановлению от 20.06.2017 г № 511 Положение
Положение о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации быковского муниципального района и руководителей муниципальных учреждений и предприятий быковского муниципального района волгоградской области, а также работы с лицами, включенными в кадровый резерв
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации Быковского муниципального района и руководителей муниципальных учреждений и предприятий Быковского муниципального района Волгоградской области, а также работы с лицами, включенными в кадровый резерв в администрации Быковского муниципального района (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
1.2.Положение определяет порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации Быковского муниципального района и руководителей муниципальных учреждений и предприятий Быковского муниципального района Волгоградской области и порядок работы с лицами, включенными в кадровый резерв в администрации Быковского муниципального района.
1.3.Кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации Быковского муниципального района и руководителей муниципальных учреждений и предприятий Быковского муниципального района Волгоградской области (далее - кадровый резерв) представляет собой перечень лиц, соответствующих или способных соответствовать в результате дополнительной подготовки квалификационным требованиям по муниципальным должностям муниципальной службы и должностям руководителей муниципальных учреждений, на которые формируется кадровый резерв (далее - резервная должность), а также лиц, прекративших полномочия или уволенных с муниципальной службы в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, муниципального учреждения или по сокращению штатов.
1.4.Формирование кадрового резерва осуществляется в следующих целях:
- совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации Быковского муниципального района и руководителей муниципальных учреждений и предприятий Быковского муниципального района Волгоградской области (далее - вакантные должности);
- улучшения качественного состава муниципальных служащих администрации Быковского муниципального района и руководителей муниципальных учреждений и предприятий Быковского муниципального района Волгоградской области;
- своевременного удовлетворения потребности в кадрах;
- повышения мотивации граждан к поступлению на муниципальную службу.
Работа с кадровым резервом проводится в целях:
- повышения уровня мотивации муниципальных служащих к профессиональному росту;
- улучшения результатов профессиональной деятельности муниципальных служащих;
- повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений;
- сокращения периода адаптации муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений при вступлении в должность.
1.5.Принципы формирования кадрового резерва:
- объективность (оценка профессиональных и личностных качеств и результатов профессиональной деятельности кандидатов для зачисления в кадровый резерв осуществляется коллегиально на основе объективных критериев оценки);
- зачисление в кадровый резерв осуществляется в соответствии с личными способностями, уровнем профессиональной подготовки, результатами профессиональной деятельности и на основе равного подхода к кандидатам;
- добровольность включения и нахождения в кадровом резерве;
- гласность в формировании и работе с кадровым резервом;
- конкурсный отбор кандидатов для включения в кадровый резерв.
1.6.В администрации Быковского муниципального района формируются следующие виды кадрового резерва:
- перспективный кадровый резерв;
- кадровый резерв на замещение муниципальных должностей;
- кадровый резерв на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений и предприятий;
- кадровый резерв из числа лиц, прекративших полномочия и уволенных с муниципальной службы.
1.7.В кадровый резерв включаются лица, не достигшие предельного возраста для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы в соответствии с законодательством.
1.8.Кадровый резерв формируется ежегодно на основе результатов соответствующих отборочных мероприятий с учетом прогноза текущей и перспективной потребности в персонале администрации Быковского муниципального района и руководителей муниципальных учреждений и предприятий.
1.9.Кадровый резерв оформляется в виде списка лиц отдельно по каждому виду в соответствии с п. 1.6 Положения (приложения 2 - 4 ). Решение о дополнении кадрового резерва и исключении из него оформляется постановлением администрации Быковского муниципального района.
1.10.Организационную, координирующую, методическую и контрольную функции по формированию и работе с резервом муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений и предприятий выполняет заместитель начальника по кадровой работе отдела правовой и кадровой работы администрации Быковского муниципального района.
1.11.В целях обеспечения контроля и учета на специалистов, зачисленных в резерв, оформляется "Карта специалиста резерва" (приложение 1), которая хранится в отделе правовой и кадровой работы администрации Быковского муниципального района.
1.12.Муниципальный служащий (гражданин) включается в кадровый резерв на один год.
1.13.Муниципальный служащий (гражданин) вправе состоять в кадровых резервах нескольких муниципальных органов Быковского муниципального района Волгоградской области.
1.14.Основаниями для включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв являются:
решение конкурсной комиссии администрации Быковского муниципального района Волгоградской области по результатам проведения конкурса на включение в кадровый резерв;
решение главы администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, принятое в соответствии с рекомендациями конкурсной комиссии администрации Быковского муниципального района Волгоградской области по результатам проведения конкурса на замещение вакантной должности;
решение аттестационной комиссии администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о соответствии муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы и рекомендация для включения его в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности в порядке должностного роста;
решение главы администрации Быковского муниципального района, при сокращении должности муниципальной службы, либо руководителя муниципального учреждения.
2.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И РАБОТЫ С ПЕРСПЕКТИВНЫМ КАДРОВЫМ РЕЗЕРВОМ
2.1.Перспективный кадровый резерв формируется из числа студентов старших курсов образовательных организаций высшего образования (далее - образовательные организации), обучающихся по специальности, совпадающей со специализацией муниципальных должностей, и прошедших соответствующие отборочные мероприятия.
2.2.Предварительный отбор кандидатов в перспективный кадровый резерв производится путем проведения специальных отборочных мероприятий.
Виды и формы отборочных мероприятий определяются конкурсной комиссией администрации Быковского муниципального района Волгоградской области.
2.3.Структурные подразделения администрации Быковского муниципального района разрабатывают и представляют в отдел правовой и кадровой работы план ознакомительной практики в соответствующем структурном подразделении кандидатов в перспективный кадровый резерв.
Общий план работы с кандидатами в перспективный кадровый резерв разрабатывается заместителем начальника по кадровой работе отдела правовой и кадровой работы и утверждается главой администрации Быковского муниципального района. План включает в себя в обязательном порядке ознакомительные практики кандидатов в перспективный кадровый резерв в структурных подразделениях администрации Быковского муниципального района.
2.4.Отбор в состав перспективного кадрового резерва из числа кандидатов в него производится на основе отзывов руководителей ознакомительной практики кандидатов в перспективный кадровый резерв, а также результатов конкурсных мероприятий плана работы с кандидатами в перспективный кадровый резерв. Отзыв руководителя ознакомительной практики кандидата в перспективный кадровый резерв должен содержать заключение о возможности или невозможности рекомендовать кандидата на включение в состав перспективного кадрового резерва.
2.5.Состав перспективного кадрового резерва с распределением лиц, включенных в него, по структурным подразделениям администрации Быковского муниципального района утверждается постановлением главы администрации на основании представления заместителя начальника по кадровой работе отдела правовой и кадровой работы.
2.6.Лица, включенные в состав перспективного кадрового резерва, могут быть зачислены в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей в порядке, установленном Положением.
Включение в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей является основанием для исключения из перспективного кадрового резерва.
2.7.Лица, включенные в состав перспективного кадрового резерва, при решении вопроса о назначении на муниципальную должность в результате проведения конкурса при прочих равных условиях имеют преимущество перед остальными конкурсантами, за исключением конкурсантов, входящих в иные виды кадрового резерва.
3.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА НА ЗАМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
3.1.Кадровый резерв на замещение муниципальных должностей муниципальной службы в администрации Быковского муниципального района Волгоградской области формируется из числа:
- муниципальных служащих;
- руководителей и специалистов предприятий и учреждений;
- лиц, включенных в состав перспективного кадрового резерва;
- лиц, прекративших полномочия и/или уволенных с муниципальной службы;
- лиц, принимавших участие и не победивших в конкурсах на замещение вакантных муниципальных должностей, но показавших высокие результаты в ходе конкурсного отбора (далее - претенденты на замещение муниципальных должностей).
3.2.В состав кадрового резерва на замещение муниципальных должностей могут быть включены лица, соответствующие квалификационным требованиям по резервной муниципальной должности, обладающие необходимыми деловыми и личностными качествами и показавшие высокие результаты в профессиональной деятельности.
3.3.Из лиц, включенных в состав перспективного кадрового резерва, может формироваться кадровый резерв на замещение младших и старших муниципальных должностей соответствующей получаемой или полученной ими специальности.
3.4.Формирование кадрового резерва на замещение муниципальных должностей включает в себя следующие этапы:
- составление перечня муниципальных должностей, на которые формируется указанный кадровый резерв;
- составление списка кандидатов в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей;
- оценка и отбор в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей;
- составление и утверждение списка лиц, включенных в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей.
3.5.Перечень муниципальных должностей, на которые формируется кадровый резерв на замещение муниципальных должностей, составляется заместителем начальника по кадровой работе.
В обязательном порядке в администрации Быковского муниципального района формируется кадровый резерв на замещение высших и главных групп должностей муниципальной службы (за исключением должностей, замещаемых на определенный срок).
3.6.Составление списка кандидатов в кадровый резерв на замещение высших и главных групп муниципальных должностей (далее - список кандидатов) осуществляется заместителем начальника по кадровой работе отдела правовой и кадровой работы на основании предложений заместителей главы администрации, управляющего делами администрации, начальниками отделов администрации, рекомендаций аттестационных и конкурсных комиссий.
На одну муниципальную должность может быть представлено не более трех кандидатов в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей из числа лиц, указанных в п. 3.1 Положения.
Предложения для включения лица (лиц) в список кандидатов в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей направляются в отдел правовой и кадровой работы с приложением необходимых сопроводительных документов.
Ежегодно руководители структурных подразделений аппарата мэрии проводят анализ кадрового резерва муниципальных должностей в своем подразделении, дают оценку деятельности за минувший год каждого зачисленного в резерв, его готовности к замещению вакантной должности, принимают решение об оставлении его в составе резерва или об исключении. Одновременно рассматриваются новые кандидатуры для зачисления в кадровый резерв. Порядок пополнения резерва сохраняется тот же, что и при формировании.
3.7.При отсутствии кандидатов или признании кандидатов на конкретную муниципальную должность не соответствующими требованиям, установленным Положением, кадровый резерв на замещение муниципальных должностей на эту муниципальную должность не формируется.
3.8.Состав лиц, включенных в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей (согласно утвержденному перечню муниципальных должностей), утверждается постановлением администрации Быковского муниципального района на основании представления отдела правовой и кадровой работы.
3.9.Лица, включенные в состав кадрового резерва на замещение муниципальных должностей на текущий календарный год, могут включаться в кадровый резерв на замещение данной муниципальной должности и на последующие годы.
3.10.Лица, включенные в состав кадрового резерва на замещение муниципальных должностей, могут быть исключены в течение текущего года из его состава на следующих основаниях:
- при выдвижении на вышестоящую должность;
- при возникновении установленных законодательством Российской Федерации оснований, препятствующих продолжению муниципальной службы;
- по отрицательным результатам аттестации или квалификационного экзамена;
- при наложении дисциплинарного взыскания на весь период его действия;
- при отказе от прохождения переподготовки (переквалификации) и/или повышения квалификации;
- при привлечении к уголовной или административной ответственности;
- при выражении в личном заявлении желания об исключении из состава кадрового резерва на замещение муниципальных должностей;
- при отказе заместить соответствующую вакантную муниципальную должность.
Решение об исключении лица из состава кадрового резерва на замещение муниципальной должности принимается главой администрации по представлению заместителя начальника по кадровой работе отдела правовой и кадровой работы, согласованному с руководителем соответствующего структурного подразделения администрации Быковского муниципального района.
3.11.Назначение на муниципальную должность лиц, включенных в кадровый резерв на замещение конкретной муниципальной должности, осуществляется в случае образования вакансии по данной муниципальной должности в соответствии со штатным расписанием администрации Быковского муниципального района.
3.12.При решении вопроса о назначении на муниципальную должность по результатам проведения конкурса лица, состоящие в кадровом резерве на замещение данной муниципальной должности, при прочих равных условиях обладают преимуществом по отношению к другим конкурсантам.
4.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ
4.1.При отборе кандидатов в кадровый резерв на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений и предприятий учитывается:
- возраст;
- уровень образования (минимальным рекомендуется считать наличие среднего профессионального или незаконченного высшего образования при условии продолжения обучения);
- состояние здоровья (способность выполнять трудовую функцию в полном объеме);
- стаж работы по профессии и на руководящей должности;
- квалификационные требования по планируемой должности.
4.2.Отбор производится на основании оценки уровня квалификации, личных качеств и продуктивности деятельности работников. Для проведения отбора использование следующих методов:
- анализ документов (анкетных данных, документов об образовании и повышении квалификации, автобиографий, характеристик, результатов аттестаций, отчетов и др.);
- оценка качества труда (результаты труда, тщательность выполнения заданий, надежность, рациональность, экономичность);
- собеседование (для выявления стремлений, мотивов поведения, потребностей и иных сведений, имеющих значение для принятия решения о включении в резерв).
4.3.Отбор кандидатов для включения в резерв производится конкурсной комиссией администрации Быковского муниципального района.
Для зачисления в резерв на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений и предприятий кандидат представляет в кадровую службу следующие документы:
- личное заявление;
- карту специалиста резерва;
- копию трудовой книжки, заверенную надлежащим образом;
- документы, подтверждающие профессиональное образование;
- документ, удостоверяющий личность;
- характеристику с предыдущего места работы.
При отказе кандидата от представления установленных документов администрация Быковского муниципального района вправе отказать ему в просьбе о включении в резерв кадров.
4.4.Утвержденные списки резерва хранятся в отделе правовой и кадровой работы администрации Быковского муниципального района.
5.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА ИЗ ЧИСЛА ЛИЦ,
ПРЕКРАТИВШИХ ПОЛНОМОЧИЯ И/ИЛИ УВОЛЕННЫХ
С МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
5.1.В кадровый резерв из числа лиц, прекративших полномочия и/или уволенных с муниципальной службы, включаются:
- лица, уволенные с муниципальной службы в связи с ликвидацией структурного подразделения администрации Быковского муниципального района или по сокращению штатов (далее - сокращенные муниципальные служащие);
- лица, замещавшие выборные муниципальные должности и прекратившие полномочия в связи с истечением установленного срока полномочий (далее - лица, замещавшие выборные муниципальные должности);
- лица, замещавшие муниципальные должности муниципальной службы и прекратившие полномочия в связи с истечением установленного срока полномочий лиц, замещавших выборные муниципальные должности.
5.2.Заместитель начальника по кадровой работе отдела правовой и кадровой работы в течение месяца со дня увольнения лиц, указанных в п. 5.1 Положения, формирует список лиц, включенных в кадровый резерв из числа муниципальных служащих, прекративших полномочия и/или уволенных с муниципальной службы, и направляет его на утверждение главе администрации Быковского муниципального района.
5.3.Правовое положение муниципальных служащих, указанных в п. 5.1 Положения, определяется в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и нормативно-правовыми администрации Быковского муниципального района.
5.4.Муниципальные служащие, включенные в состав кадрового резерва из числа лиц, прекративших полномочия и/или уволенных с муниципальной службы, находятся в кадровом резерве до поступления вновь на муниципальную службу в администрацию Быковского муниципального района, но не более одного года.
5.5.Муниципальные служащие, указанные в п. 5.1 Положения, включаются в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей в порядке, установленном данным Положением. Включение их в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей является основанием для исключения из кадрового резерва из числа лиц, прекративших полномочия и/или уволенных с муниципальной службы.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С КАДРОВЫМ РЕЗЕРВОМ
6.1.Теоретическая и практическая подготовка лиц, включенных в кадровый резерв, является составной частью сложившейся в администрации Быковского муниципального района системы подготовки и переподготовки кадров и предусматривается при формировании бюджета.
6.2.Подготовка лиц, зачисленных в кадровый резерв, производится по индивидуальному плану, в котором должны быть предусмотрены конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение лицом, зачисленным в резерв, необходимых теоретических и практических знаний, более глубокое освоение им характера будущей работы, выработку организаторских навыков руководства.
В индивидуальном плане подготовки лиц, зачисленных в кадровый резерв, могут быть использованы такие формы работы, как:
- обучение основам, современным методам и приемам организации управления, экономики и законодательства;
- решение отдельных вопросов по профилю должности;
- исполнение обязанностей по должности, на которую состоит в резерве;
- участие в работе конференций, совещаний, семинаров, рабочих групп, оргкомитетов с целью ознакомления с новейшими достижениями по областям знаний и получения практических навыков в соответствии со специализацией муниципальной должности, на которую состоит в резерве.
6.3.Муниципальные служащие, зачисленные в кадровый резерв на замещение муниципальной должности, имеют право на первоочередное направление на повышение квалификации и переподготовку за счет средств бюджета.
6.4.Заместители главы администрации, управляющий делами администрации, руководители структурных подразделений администрации Быковского муниципального района осуществляют руководство индивидуальной подготовкой кандидатов, зачисленных в кадровый резерв.
Руководители структурных подразделений администрации Быковского муниципального района составляют для лиц, включенных в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей своего подразделения, делают ежегодно заключение о возможности или невозможности рекомендовать кандидата на замещение вакантной муниципальной должности.
6.5.Отдел правовой и кадровой работы администрации Быковского муниципального района:
- разрабатывает методические рекомендации по методам и формам работы с резервом;
- организует изучение федеральных законов, нормативно-правовых актов вышестоящих органов, постановлений администрации Быковского муниципального района лицами, зачисленными в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей;
- контролирует наличие у них индивидуального плана подготовки;
- готовит в случае необходимости проекты распоряжений администрации Быковского муниципального района о направлении муниципальных служащих на подготовку (переподготовку), повышение квалификации;
- вносит предложения по совершенствованию работы с кадровым резервом.
6.6.Общее руководство работой с кадровым резервом осуществляет управляющий делами администрации Быковского муниципального района, который несет полную ответственность за формирование и подготовку резерва; ставит задачи перед руководителями структурных подразделений администрации Быковского муниципального района по организации работы с резервом и осуществляет через отдел правовой и кадровой работы контроль за их исполнением; заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений администрации Быковского муниципального района о работе с резервом, оценивает ее состояние и эффективность.
7.ПОРЯДОК УЧАСТИЯ ЛИЦ, НАХОДЯЩИХСЯ В КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ НА ЗАМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ, В ЗАМЕЩЕНИИ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
7.1.Лица, включенные в кадровый резерв, имеют право подать заявление для участия в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы администрации Быковского муниципального района при отсутствии ограничений, предусмотренных Положением о проведении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в администрации Быковского муниципального района.
Управляющий делами
администрации Быковского
муниципального района
Н.Ю.ПЕШЕХОНОВА