Устав от 27.12.2006 г № 11/89

Устав Суровикинского муниципального района Волгоградской области

N 11/89
УСТАВ
СУРОВИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 2.Образование Суровикинского муниципального района
Суровикинский муниципальный район образован в соответствии с Законом Волгоградской области N 971-ОД от 21 декабря 2004 года "Об установлении границ и наделении статусом Суровикинского района и муниципальных образований в его составе".
Статья 3.Статус Суровикинского муниципального района
Суровикинский муниципальный район является муниципальным районом на основании Закона Волгоградской области N 971-ОД от 21 декабря 2004 года "Об установлении границ и наделении статусом Суровикинского района и муниципальных образований в его составе".
Статья 4.Официальные символы Суровикинского муниципального района
1.Суровикинский муниципальный район имеет собственные официальные символы: герб и флаг, описания и правила использования которых содержатся соответственно в положениях о гербе и флаге.
2.Положения о гербе и флаге Суровикинского муниципального района принимаются Суровикинской районной Думой.
Герб Суровикинского муниципального района подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц местного самоуправления Суровикинского муниципального района.
Статья 5.Участие Суровикинского муниципального района в объединениях муниципальных образований
1.Суровикинский муниципальный район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.
2.Порядок принятия решений об участии муниципального района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Суровикинской районной Думой.
3.Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц Суровикинского муниципального района.
Глава II.Территория суровикинского муниципального района
Статья 6.Состав территории Суровикинского муниципального района
1.В состав территории Суровикинского муниципального района в соответствии с Законом Волгоградской области N 971-ОД от 21 декабря 2004 года "Об установлении границ и наделении статусом Суровикинского района и муниципальных образований в его составе" входят:
- одно городское поселение город Суровикино - в границах согласно картографическому описанию, в состав которого входит город Суровикино;
- десять сельских поселений:
1) Ближнеосиновское - в границах согласно картографическому описанию, в состав которого входят хутора Ближнеосиновский, Жирковский, Свиридовский, с административным центром - хутор Ближнеосиновский;
2) Верхнесолоновское - в границах согласно картографическому описанию, в состав которого входят хутора Верхнеаксеновский, Верхнесолоновский, Нижнесолоновский, Пещеровский, с административным центром - хутор Верхнесолоновский;
3) Добринское - в границах согласно картографическому описанию, в состав которого входят хутора Добринка, Савинский, с административным центром - хутор Добринка;
4) Качалинское - в границах согласно картографическому описанию, в состав которого входят хутора Качалин, Майоровский, Плесистовский, Остров, Скворин, Сухановский, с административным центром - хутор Качалин;
5) Лобакинское - в границах согласно картографическому описанию, в состав которого входят хутора Киселев, Лобакин, Попов 2-й, с административным центром - хутор Лобакин;
6) Лысовское - в границах согласно картографическому описанию, в состав которого входят хутора Бурацкий, Зрянин, Лысов, Погодин, Попов 1-й, Яблоневый, с административным центром - хутор Лысов;
7) Нижнеосиновское - в границах согласно картографическому описанию, в состав которого входят хутора Верхнеосиновский, Нижнеосиновский, Стариковский, Чувилевский, с административным центром - хутор Нижнеосиновский;
8) Нижнечирское - в границах согласно картографическому описанию, в состав которого входят станицы Нижний Чир, Суворовская, хутора Ближнеподгорский, Ближнемельничный, поселок Дом отдыха "40 лет Октября", с административным центром - станица Нижний Чир;
9) Новомаксимовское - в границах согласно картографическому описанию, в состав которого входят хутора Верхнечирский, Новомаксимовский, Рычковский, с административным центром - хутор Новомаксимовский;
10) Сысоевское - в границах согласно картографическому описанию, в состав которого входят хутора Новодербеновский, Островской, поселок отделения N 2 совхоза "Красная Звезда", поселок отделения N 3 совхоза "Красная Звезда", Синяпкинский, Стародербеновский, Сысоевский, с административным центром - хутор Сысоевский.
2.Территорию Суровикинского муниципального района составляют все земли, находящиеся в границах Суровикинского муниципального района, независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.Административным центром Суровикинского муниципального района является г. Суровикино.
Статья 7.Граница территории Суровикинского муниципального района
1.Граница территории Суровикинского муниципального района установлена Законом Волгоградской области N 971-ОД от 21 декабря 2004 года "Об установлении границ и наделении статусом Суровикинского района и муниципальных образований в его составе".
2.Граница Суровикинского муниципального района проходит между муниципальными районами: Клетский, Калачевский, Октябрьский, Чернышковский Волгоградской области и субъектом Российской Федерации Ростовская область.
Статья 8.Изменение границы территории, преобразование Суровикинского муниципального района
Изменение границы Суровикинского муниципального района, преобразование Суровикинского муниципального района осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Порядок принятия решения о выдвижении органами местного самоуправления Суровикинского муниципального района инициативы об изменении границы территории, преобразовании Суровикинского муниципального района устанавливается Суровикинской районной Думой.
Глава III.Вопросы местного значения суровикинского муниципального района и исполнение органами местного самоуправления суровикинского муниципального района возложенных на них государственных полномочий
Статья 9.Вопросы местного значения Суровикинского муниципального района
1.К вопросам местного значения Суровикинского муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Суровикинского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Суровикинского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Суровикинского муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Суровикинского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Суровикинского муниципального района;
4) организация в границах Суровикинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Суровикинского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Суровикинского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Суровикинского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Суровикинского муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Суровикинского муниципального района;
8) исключен
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
2.Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Суровикинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Суровикинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Суровикинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Суровикинской районной Думы.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Суровикинской районной Думы.
3.Исключен
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления Суровикинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Суровикинского муниципального района;
2) исключен
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Суровикинского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Суровикинского муниципального района;
6) исключен с 1 января 2012 года
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2.Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов бюджета Суровикинского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления Суровикинского муниципального района по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Суровикинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Суровикинского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Суровикинского муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Суровикинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Суровикинского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Суровикинского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Суровикинского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Суровикинского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Статья 10.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления Суровикинского муниципального района отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Волгоградской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.
Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета Суровикинского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Суровикинского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Суровикинского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Суровикинской районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава IV.Непосредственное решение населением суровикинского муниципального района вопросов местного значения и участие населения суровикинского муниципального района в решении вопросов местного значения
Статья 12.Права населения Суровикинского муниципального района на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения
1.Население Суровикинского муниципального района составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района и зарегистрированные на его территории в установленном порядке.
2.Население Суровикинского муниципального района непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.
3.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Суровикинского муниципального района, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
2) участвовать в местном референдуме;
3) участвовать в территориальном общественном самоуправлении;
4) участвовать в собраниях и конференциях граждан;
5) осуществлять правотворческую инициативу граждан;
6) участвовать в публичных слушаниях;
7) участвовать в голосовании по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления; голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
8) участвовать в опросе граждан;
9) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;
10) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области и настоящему Уставу.
Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
4.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Суровикинского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 13.Исключена
Статья 14.Избирательная комиссия Суровикинского муниципального района
1.Избирательная комиссия Суровикинского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Суровикинского муниципального района, преобразования Суровикинского муниципального района.
2.Избирательная комиссия Суровикинского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3.Полномочия избирательной комиссии Суровикинского муниципального района по решению избирательной комиссии Волгоградской области, принятому на основании обращения Суровикинской районной Думы, возлагаются на действующую территориальную избирательную комиссию.
Статья 15.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением Суровикинского муниципального района вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Суровикинского муниципального района, проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Суровикинского муниципального района.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Суровикинской районной Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Суровикинского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Суровикинской районной Думы и главы Суровикинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Суровикинского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Суровикинской районной Думой и главой Суровикинского муниципального района, оформляется решением Суровикинской районной Думы и постановлением главы Суровикинского муниципального района.
5.Суровикинская районная Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Суровикинскую районную Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Суровикинской районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Суровикинского муниципального района, органов государственной власти Волгоградской области, Избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Суровикинского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Суровикинского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в общественно-политической газете Суровикинского района Волгоградской области "Заря".
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Суровикинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Суровикинской районной Думы, главы Суровикинского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Суровикинской районной Думы или главы Суровикинского муниципального района, назначается соответственно Суровикинской районной Думой или главой Суровикинского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Суровикинской районной Думой. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Суровикинская районная Дума обязана назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Суровикинскую районную Думу документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Суровикинской районной Думы.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в общественно-политической газете Суровикинского района Волгоградской области "Заря".
Статья 17.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Суровикинской районной Думы, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Суровикинской районной Думы.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в общественно-политической газете Суровикинского района Волгоградской области "Заря".
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Суровикинской районной Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Суровикинской районной Думы и не может превышать 3 процентов от числа жителей Суровикинского муниципального района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Суровикинской районной Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18.1.Правотворческая инициатива прокурора Суровикинского района
Прокурор Суровикинского района при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих правовых актов вправе вносить в Суровикинскую районную Думу проекты муниципальных правовых актов, предложения об изменении, дополнении, отмене или о принятии нормативных правовых актов.
Статья 19.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Суровикинского муниципального района Суровикинской районной Думой, главой Суровикинского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Суровикинской районной Думы или главы Суровикинского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Суровикинской районной Думы, назначаются Суровикинской районной Думой, а по инициативе главы Суровикинского муниципального района - главой Суровикинского муниципального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Суровикинского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Суровикинского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Суровикинского муниципального района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Суровикинской районной Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Суровикинского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Суровикинского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 20.Исключена
Статья 21.Голосование по вопросам изменения границ Суровикинского муниципального района, преобразования Суровикинского муниципального района
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Суровикинского муниципального района, преобразовании Суровикинского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Суровикинского муниципального района, преобразования Суровикинского муниципального района.
2.Голосование по вопросам изменения границ Суровикинского муниципального района, преобразования Суровикинского муниципального района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом.
3.Голосование по вопросам изменения границ Суровикинского муниципального района, преобразования Суровикинского муниципального района назначается Суровикинской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Волгоградской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4.Голосование по вопросам изменения границ Суровикинского муниципального района, преобразования Суровикинского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей соответственно Суровикинского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Суровикинского муниципального района, преобразование Суровикинского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей соответственно Суровикинского муниципального района или его части.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ Суровикинского муниципального района, преобразования Суровикинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в общественно-политической газете Суровикинского района Волгоградской области "Заря".
Статья 22.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Суровикинского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Суровикинского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Суровикинской районной Думы или главы Суровикинского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Суровикинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Суровикинской районной Думы.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Суровикинской районной Думой. В нормативном правовом акте Суровикинской районной Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Суровикинского муниципального района, участвующих в опросе.
6.Жители Суровикинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Суровикинского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.
Статья 23.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава V.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления суровикинского муниципального района
Статья 24.Структура органов местного самоуправления Суровикинского муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Суровикинского муниципального района составляют Суровикинская районная Дума, глава Суровикинского муниципального района, администрация Суровикинского муниципального района, ревизионная комиссия Суровикинского муниципального района.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления Суровикинского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение Суровикинской районной Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Суровикинской районной Думы, принявшей указанное решение.
Статья 25.Суровикинская районная Дума
1.Суровикинская районная Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
1.1.Заседание Суровикинской районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Суровикинской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.
1.2.Вновь избранная Суровикинская районная Дума собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Суровикинской районной Думы в правомочном составе.
2.Суровикинская районная Дума формируется из глав поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района, и по одному из депутатов от каждого из представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, на срок 5 лет.
3.Численность депутатов Суровикинской районной Думы составляет 22 человека.
4.Суровикинская районная Дума обладает правами юридического лица.
5.В исключительной компетенции Суровикинской районной Думы находятся:
1) принятие устава Суровикинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Суровикинского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Суровикинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Суровикинского муниципального района в отставку;
11) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.
6.Суровикинская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты главы Суровикинского муниципального района, главы администрации Суровикинского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Суровикинского муниципального района и иных подведомственных главе Суровикинского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Суровикинской районной Думой.
7.Нормативные правовые акты Суровикинской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Суровикинского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Суровикинской районной Думы только по инициативе главы администрации Суровикинского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Суровикинского муниципального района.
8.Исключен
9.Организацию деятельности Суровикинской районной Думы осуществляет глава Суровикинского муниципального района.
10.Расходы на обеспечение деятельности Суровикинской районной Думы предусматриваются в бюджете Суровикинского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Суровикинской районной Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Суровикинского муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Суровикинской районной Думы и ее депутатов.
11.Полномочия Суровикинской районной Думы независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Суровикинской районной Думы также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Суровикинской районной Думы;
2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Суровикинской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Суровикинского муниципального района, а также в случае упразднения Суровикинского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Суровикинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Суровикинского муниципального района;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
12.Досрочное прекращение полномочий Суровикинской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
13.В случае досрочного прекращения полномочий Суровикинской районной Думы представительные органы поселений Суровикинского муниципального района обязаны в течение одного месяца избрать в состав Суровикинской районной Думы других депутатов.
Статья 26.Основания досрочного прекращения полномочий депутатов Суровикинской районной Думы
Полномочия депутата Суровикинской районной Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Суровикинской районной Думы;
9.1) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Полномочия депутата Суровикинской районной Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия депутата Суровикинской районной Думы прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе Суровикинского муниципального района.
Решение Суровикинской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Суровикинской районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Суровикинской районной Думы - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.