Постановление Администрации Волгоградской области от 27.06.2019 № 304-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от27 июня 2019 г.

№304-п

 

 

Обутверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Волгоградской областиместным бюджетам на обеспечение уровня финансированияорганизаций, осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с требованиями федеральныхстандартов спортивной подготовки

 

 

В соответствии состатьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Волгоградской области   п о с т а н о в л я е т:

1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий избюджета Волгоградской области местным бюджетам на обеспечение уровня финансирования организаций, осуществляющихспортивную подготовку в соответствии с требованиями федеральныхстандартов спортивной подготовки.

2. Настоящее постановление вступает в силусо дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернатор

Волгоградской области                                                                      А.И.Бочаров

 

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением 

Администрации

Волгоградской области

 

от 27 июня 2019 г.  № 304-п

 

 

 

 

ПОРЯДОК

 

предоставления субсидий избюджета Волгоградской области местным бюджетам на обеспечение уровняфинансирования организаций, осуществляющих спортивную подготовку в соответствиис требованиями  федеральных стандартов спортивной подготовки

 

 

1. Настоящий Порядок определяет цели,условия, критерии и процедуру предоставления субсидий местным бюджетам наобеспечение уровня финансирования организаций, осуществляющих спортивнуюподготовку в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивнойподготовки (далее именуются – субсидии).

2. Субсидии предоставляются муниципальнымобразованиям Волгоградской области (далее именуются – муниципальныеобразования) в целях софинансирования расходных обязательств, связанных:

с финансовым обеспечением организаций,осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с требованиями федеральныхстандартов спортивной подготовки, на реализацию программ спортивной подготовкипо базовым олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта (намероприятия, не обеспеченные финансированием в рамках выполнения муниципальногозадания);

с приобретением для организаций,осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с требованиями федеральныхстандартов спортивной подготовки, автомобилей, не являющихся легковыми, массойболее 3500 килограммов и с числом посадочных мест (без учета водительскогоместа) более 8;

с повышением квалификации ипереподготовкой специалистов организаций,осуществляющих спортивную подготовку с требованиями федеральныхстандартов спортивной подготовки, в сферефизической культуры и спорта.

3. Субсидиипредоставляются местным бюджетам за счет средств областного бюджета, в томчисле источником финансового обеспечения которых является субсидия изфедерального бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, доведенных комитету физической культуры и спорта Волгоградскойобласти (далее именуется – Комитет) на цели, указанные в пункте 2 настоящегоПорядка.

4. Критерием отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий является наличие на территории муниципальногообразования муниципальной спортивной организации, осуществляющей спортивнуюподготовку в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивнойподготовки (далее именуются – организации).

5. Условиями предоставления субсидииявляются:

достижение муниципальным образованием до31 декабря текущего финансового года плановых значений целевых показателейрезультативности использования субсидии;

соблюдениемуниципальным образованием в течение года, в котором предоставлена субсидия, обязательства по обеспечениюсохранности числа спортсменов, проходящих спортивную подготовку на этапахспортивного совершенствования мастерства и высшего спортивного мастерства;

наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований иих направление на финансовое обеспечение расходных обязательств,соответствующих целям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка, вобъеме, необходимом для их исполнения, включающем размер планируемой кпредоставлению из областного бюджета субсидии, в том числе источникомфинансового обеспечения которой является субсидия из федерального бюджета, изкоторого собственные средства местного бюджета составляютне менее 25 процентов;

заключениемежду Комитетом и администрацией муниципального образования соглашения опредоставлении субсидии в государственной интегрированной информационнойсистеме управления общественными финансами "Электронный бюджет"(далее именуется – система "Электронный бюджет") по форме,аналогичной форме, установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования,предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании,предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации" (далее именуется – Соглашение).

6. Для получения субсидии орган местногосамоуправления муниципального образования, на который возлагаются функции поисполнению (координации исполнения) Соглашения, представляет в Комитетследующие документы:

заявку о предоставлении субсидии по форме,утвержденной Комитетом;

копии приказов организаций о зачисленииспортсменов на этап спортивной подготовки (этап спортивного совершенствованиямастерства, этап высшего спортивного мастерства) на календарный год, в которомосуществляется предоставление субсидии;

 

обязательствоорганизаций по соблюдению требований федеральных стандартов спортивнойподготовки при осуществлении спортивной подготовки на календарный год, вкотором осуществляется предоставление субсидии;

выпискуиз решения о местном бюджете на текущий финансовый год (сводной бюджетной росписи местного бюджета), заверенную уполномоченнымлицом и подтверждающую наличие в необходимом объеме бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования, насофинансирование которого предоставляется субсидия в текущем году;

копиидокументов, подтверждающих величину нормативных затрат на оказаниемуниципальной услуги по соответствующему виду спорта и этапу спортивнойподготовки (этапу спортивного совершенствования мастерства и этапу высшегоспортивного мастерства);

обязательствоо расходовании денежных средств при реализации федеральных стандартовспортивной подготовки в соответствии с нормами расходов бюджетных средств наорганизацию и проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивныхмероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурныхмероприятий и спортивных мероприятий Волгоградской области, и участие в них,утвержденными приказом Комитета от 31 августа 2017 г. № 556;

согласиена обработку персональных данных, представляемое в случаях и по форме, которыеустановлены Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "Оперсональных данных".

Срок представления указанных документов устанавливаетсяКомитетом.

7. Размер субсидии,предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, рассчитывается последующей формуле:

 

Si = S х	Vi	, где:
	n Ј Vi  i=1

 

S_i– размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

S –общий объем средств областного бюджета, предусмотренных Комитету дляпредоставления субсидий;

V_i– численность спортсменов, включенных в заявку i-го муниципального образования,удовлетворяющего критерию отбора;

n –количество муниципальных образований, подавших заявки на предоставлениесубсидий и соответствующих критерию отбора для предоставления субсидий.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципальногообразования в расчете на одного спортсмена, и величина нормативных затрат наоказание муниципальной услуги по соответствующему виду спорта и этапуспортивной подготовки (этапу спортивного совершенствования мастерства и этапувысшего спортивного мастерства) в расчете на одного спортсмена не могут превышатьвеличину нормативных затрат, утверждаемых Комитетом по аналогичным видам спортаи этапам спортивной подготовки на одного спортсмена.

8. Предоставлениесубсидии осуществляется на основании Соглашения , которое должно содержать:

1) условия предоставления субсидии;

2) размер предоставляемой субсидии,порядок, условия и сроки ее перечисления вместный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета наисполнение соответствующих расходных обязательств;

3) уровень софинансирования, выраженный впроцентах от объема предусмотренных в местном бюджете бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования, в целяхсофинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетомпредельного уровня софинансирования расходного обязательства Волгоградскойобласти в порядке, установленном федеральным законодательством;

4) обязательство по обеспечению сохранениячисла спортсменов на этапе спортивной подготовки (этапе спортивногосовершенствования мастерства и этапе высшего спортивного мастерства) посостоянию на 31 декабря года, в котором предоставляется субсидия;

5) сроки и порядок представления в системе"Электронный бюджет" отчетности об осуществлении расходовмуниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляетсясубсидия, а также о достижении плановых значений целевых показателейрезультативности использования субсидии;

6) указание органа местного самоуправлениямуниципального образования, на который возлагаются функции по исполнению(координации исполнения) Соглашения со стороны муниципального образования ипредставлению отчетности;

7) условие об осуществлениитерриториальным органом Федерального казначейства операций по перечислениюсубсидии  в местный бюджет в пределах суммы, необходимой для оплаты денежныхобязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целямпредоставления субсидии, от имени получателя средств областного бюджета;

8) условие о перечислении субсидии вместный бюджет в доле, соответствующей уровню софинансирования расходногообязательства муниципального образования, установленному Соглашением, приоплате денежного обязательства получателя средств местного бюджета,соответствующего целям предоставления субсидии;

 

9)условие о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований и их направление наисполнение расходного обязательства муниципального образования,софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме,необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлениюиз областного бюджета субсидии, в том числе источником финансового обеспечениякоторых является субсидия из федерального бюджета, из которого собственныесредства местного бюджета составляют не менее 25 процентов;

10)условие о перечислении субсидии из областного бюджета в местный бюджет впределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средствместного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии;

11)меры ответственности, применяемые к муниципальному образованию за недостижениецелевых показателей результативности использования субсидии, и порядокосвобождения муниципального образования от ответственности;

12)перечень форм отчетов, порядок осуществления контроля за исполнениеммуниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

13)обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджетв соответствии с настоящим Порядком;

14)порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевомуназначению;

15)целевые показатели результативности использования субсидии и их плановыезначения, а также обязательство муниципального образования по достижениюплановых значений целевых показателей результативности использования субсидии;

16)перечень документов, представляемых муниципальным образованием для перечислениясубсидии;

17)ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

18)условие о вступлении в силу Соглашения.

9.Целевыми показателями результативности использования субсидии являются:

числоспортсменов, занимающихся базовыми видами спорта в i-м муниципальномобразовании на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшегоспортивного мастерства;

числоспортсменов, занимающихся базовыми видами спорта в в i-м муниципальномобразовании, включенных в состав кандидатов в члены спортивной сборной командыВолгоградской области;

числоспециалистов организаций, осуществляющих спортивную подготовку, прошедшихповышение квалификации и переподготовку в сфере физической культуры и спорта.

Плановые значения целевых показателей результативностииспользования субсидии устанавливаются в Соглашении для каждого муниципальногообразования, получившего субсидию.

10.Органы местного самоуправления муниципальных образований учитывают полученнуюсубсидию в доходах местных бюджетов.

11. Остаток субсидии, неиспользованный по состоянию на 01 января финансового года, следующего за годомпредоставления субсидии, подлежит возврату в областной бюджет в соответствии стребованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

12. В случае еслинеиспользованный остаток субсидии не перечислен муниципальным образованием вобластной бюджет, указанные средства подлежат взысканию в областной бюджет всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядка,определяемого комитетом финансов Волгоградской области.

13. Решение о наличии (оботсутствии) потребности в остатке субсидии,не использованном по состоянию на 01 января года, следующего за годом предоставления субсидий, принимаетсяКомитетом по результатам рассмотрения:

обращения главыадминистрации муниципального образования о наличии потребности в остаткесубсидии с указанием размера такого остатка (далее именуется – обращение);

прилагаемого к обращениюотчета о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия (далее именуется – отчет о расходах), сформированного ипредставленного в порядке, установленном Комитетом.

Обращение должно бытьнаправлено в Комитет в течение пяти рабочих дней со дня возврата в областнойбюджет остатка субсидии.

Принятие Комитетомрешения о наличии (об отсутствии) потребности в остатке субсидии, а также еговозврат в бюджет муниципального образования, которому субсидия была ранеепредоставлена, осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дня поступленияуказанных средств в областной бюджет в соответствии с отчетом о расходах.

14. В случае принятияКомитетом решения о наличии потребности в остатке субсидии оно согласовываетсяс комитетом финансов Волгоградской области, и средства в размере, непревышающем указанный остаток, возвращаются в финансовом году, следующем загодом предоставления субсидии, из областного бюджета в бюджет муниципальногообразования, которому она ранее была предоставлена, для финансового обеспечениярасходных обязательств муниципального образования, соответствующих целямпредоставления субсидии.

15. В случае принятиярешения об отсутствии потребности в остатке субсидии Комитет в течение пятирабочих дней со дня его принятия направляет в муниципальное образование копиютакого решения.  Решение об отсутствии потребности в остатке субсидиипринимается в следующих случаях:

исполнение в полномобъеме расходного обязательства муниципального образования, на софинансированиекоторого предоставлялась субсидия;

представление документов,предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, не в полном объеме и (или)документов, содержащих недостоверные сведения;

несоблюдениеустановленного настоящим Порядком срока направления документов.

В случае принятия решенияоб отсутствии потребности в остатке субсидии по основанию, указанному в абзацетретьем настоящего пункта, муниципальное образование имеет право в течение трехрабочих дней со дня получения копии указанного решения на повторное направлениедокументов, подтверждающих потребность в использовании остатка субсидии, послеприведения их в соответствие с требованиями, установленными настоящим Порядком.

16. Основанием для отказав возврате в местный бюджет неиспользованного остатка субсидии, предоставленнойв отчетном финансовом году, является несогласование комитетом финансовВолгоградской области принятого решения о наличии потребности внеиспользованном остатке субсидии.

17. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидиидопущены нарушения положения, предусмотренного Соглашением в соответствии сподпунктом 15 пункта 8 настоящего Порядка, и до первой даты представленияотчетности о достижении плановых значений целевых показателей результативностииспользования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годомпредоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 01 мая года,следующего за годом предоставления субсидии, определяется по формуле:

 

V = Si x k x	m	х 0,1, где:
	n

 

V – объем средств, подлежащий возвратуиз местного бюджета в областной бюджет до 01 мая года, следующего за годомпредоставления субсидии;

 

S_i – размер субсидии, предоставленнойбюджету i-го муниципального образования;

k – коэффициент возвратасубсидии;

m – количествопоказателей результативности использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения j -гопоказателя результативности использования субсидии, имеет положительноезначение;

n – общее количествопоказателей результативности использования субсидии.

При расчете объемасредств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размересубсидии, предоставленной бюджету i-го муниципального образования в отчетномфинансовом году, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного посостоянию на 01 января текущего финансового года.

18. Коэффициент возвратасубсидии определяется по формуле:

 

k =	ЈDj	, где:
	m

 

D_j – индекс, отражающий уровеньнедостижения j -го показателя результативностииспользования субсидии (при расчете коэффициента возврата субсидии используютсятолько положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения j -го показателя результативностииспользования субсидии);

m – количествопоказателей результативности использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения j -гопоказателя результативности использования субсидии, имеет положительноезначение.

Индекс, отражающийуровень недостижения j -гопоказателя результативности использования субсидии для показателейрезультативности использования субсидии, определяется по формуле:

 

Dj =1 –	Tfj	, где:
	Tpj

 

T f_j – фактически достигнутое значение j -го показателя результативности использования субсидии наотчетную дату;

Tp_j – плановое значение j -го показателя результативности использованиясубсидии, установленное Соглашением.

19. В случае если муниципальным образованием посостоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушенияобязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта8 настоящего Порядка, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета вобластной бюджет до 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии,рассчитывается по формуле:

 

V = S f – S k х N , где:

 

V – объем средств, подлежащий возвратуиз местного бюджета в областной бюджет до 01 мая года, следующего за годомпредоставления субсидии;

S f – размер предоставленной субсидии для софинансированиярасходного обязательства муниципального образования по состоянию на датуокончания контрольного мероприятия [проверки (ревизии)];

S k – общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившимнарушение условий софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования получателем средств местного бюджета, необходимых для исполнениярасходного обязательства муниципального образования, в целях софинансированиякоторого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольногомероприятия [проверки (ревизии)];

N – безразмерный коэффициент,выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования из областного бюджета по соответствующему мероприятию,предусмотренный Соглашением.

20. Основанием для освобождения муниципальных образований отприменения мер ответственности, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка, является документальноподтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы,препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального(межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайнуюситуацию, подтвержденное правовым актом Волгоградской области и (или) органаместного самоуправления муниципального образования;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленныхна предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезнейживотных, подтвержденное правовым актом Волгоградской области;

аномальные погодные условия, подтвержденные справкойтерриториального органа федерального органа исполнительной власти,осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологиии смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставлениясубсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом)организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствиис подпунктом 15 пункта 8 настоящего Порядка.

21. Комитет финансов Волгоградской области и комитетэкономической политики и развития Волгоградской области при наличии одного изоснований, предусмотренных абзацами вторым–пятым пункта 20 настоящего Порядка,подготавливают согласованное заключение о причинах неисполнения соответствующихобязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушенияобязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такогонарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов,подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которыхсоответствующие обязательства не исполнены, представляемых Комитетом не позднее15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, в комитет финансовВолгоградской области и комитет экономической политики и развития Волгоградскойобласти на основании обращения администрации муниципального образования, допустившегонарушение соответствующих обязательств, направленного в Комитет не позднее 05апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременноадминистрацией муниципального образования представляется информация опредпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственностидолжностных лиц, ответственных за такое нарушение.

Комитет финансов Волгоградской области не позднее 01 маягода, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в АдминистрациюВолгоградской области предложения об освобождении муниципальных образований отприменения мер ответственности, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка,с приложением соответствующего проекта постановления АдминистрацииВолгоградской области и указанного заключения.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальныхобразований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 17настоящего Порядка, Комитет не позднее 01 мая года, следующего за годомпредоставления субсидии, направляет в администрацию муниципального образованиятребование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств,рассчитанного в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка, с указанием сумм,подлежащих возврату, и сроков их возврата.

22. Субсидии носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на иные цели.

23. Вслучае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальнымобразованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальнымобразованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 17 и 19настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.