Постановление Администрации Волгоградской области от 10.06.2019 № 270-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 10 июня 2019 г.

№ 270-п

 

 

Об утверждении Порядкапредоставления и расходования субсидий местным бюджетам на софинансированиекапитальных вложений в объектыобразовательной инфраструктуры муниципальной собственности в рамкахразвития общего образования Волгоградскойобласти, которые осуществляются из местных бюджетов

 

 

В соответствии со статьями 79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииАдминистрация Волгоградской области   п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставленияи расходования субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальныхвложений в объекты образовательной инфраструктуры муниципальной собственности врамках развития общего образованияВолгоградской области, которые осуществляются из местных бюджетов.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

 

 

Губернатор

Волгоградской области                                                            А.И.Бочаров

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением

Администрации

Волгоградской области

 

от 10 июня 2019 г. № 270-п

 

ПОРЯДОК

 

предоставления и расходования субсидийместным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объектыобразовательной инфраструктуры муниципальной собственности в рамках развития общего образования Волгоградской области, которыеосуществляются из местных бюджетов

 

 

1. Настоящий Порядок определяет цели,условия и процедуру предоставления и расходования субсидий местным бюджетам насофинансирование капитальных вложений в объекты образовательной инфраструктурымуниципальной собственности в рамках развития общего образования Волгоградскойобласти, которые осуществляются из местных бюджетов (далее именуются –субсидии).

2. Субсидиипредоставляются в целях софинансирования капитальных вложений в объекты образовательной инфраструктурымуниципальной собственности в рамках развития общего образования Волгоградскойобласти (далее именуются – объекты), которые осуществляются муниципальнымирайонами и городскими округами Волгоградскойобласти (далее именуются – муниципальные образования) за счет средств местныхбюджетов.

3. Субсидии предоставляются бюджетаммуниципальных образований за счет средств областного бюджета в пределахбюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных комитету строительства Волгоградскойобласти (далее именуется – Комитет) на цели, указанные в пункте 2настоящего Порядка.

4. Критерием отборамуниципальных образований для предоставления субсидий является наличие поручения Президента Российской Федерации илипоручения Губернатора Волгоградской области о строительстве объектов.

5. Условиями предоставления субсидийявляются:

достижение муниципальным образованием до31 декабря текущего финансового годапланового значения целевого показателя результативности использованиясубсидии;

обязательство муниципального образованияпо соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству в пределах установленной стоимости строительства объектовкапитального строительства, софинансирование которых осуществляется за счетсубсидии (далее именуется – график выполнения мероприятий);

наличие в местномбюджете бюджетных ассигнований и их направление на финансовое обеспечение расходных обязательств, соответствующихцелям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка, в объеме, необходимом дляих исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областногобюджета субсидии, из которого объем собственных средств местного бюджетасоставляет не менее 10 процентов;

наличие утвержденной проектнойдокументации на строительство объектов, положительных заключенийгосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий и положительных заключений о достоверности определения сметнойстоимости объектов (в случаях, предусмотренных действующим законодательством).

6. Для получения субсидии уполномоченныйорган муниципального образования (далее именуется – уполномоченный орган)представляет в Комитет следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидии поформе, утвержденной Комитетом;

2) выписку из решения представительногооргана муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год(сводной бюджетной росписи), заверенную уполномоченным лицом и подтверждающуюналичие бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования, на софинансирование которого предоставляетсясубсидия;

3) заверенные руководителем уполномоченногооргана:

копии муниципальных контрактов навыполнение работ по строительству объектов;

копии документов, подтверждающихутверждение проектной документации по объекту;

копии положительных заключенийгосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий, положительных заключений о достоверности определения сметнойстоимости объектов (в случаях, предусмотренных действующим законодательством).

Срок представления документов, указанных внастоящем пункте, устанавливается Комитетом.

7. Размер субсидии, предоставляемойбюджету i-го муниципального образования, рассчитывается по формуле:

 

Si = S х	Pi	, где:
	n   Ј Pi  i=1

 

S_i –размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

S –общий объем средств областного бюджета, предусмотренных Комитету дляпредоставления субсидий в текущем финансовом году;

P _i – потребность i-го муниципальногообразования в бюджетных средствах, необходимых в текущем финансовом году настроительство объектов, уменьшенная на объем бюджетных ассигнований,предусмотренных в бюджете муниципального образования на эти цели, источникомфинансового обеспечения которых являются собственные средства местного бюджета;

n –количество муниципальных образований, соответствующих критерию отбора дляпредоставления субсидий.

Размерсубсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, не долженпревышать размера потребности i-го муниципального образования в текущемфинансовом году в бюджетных средствах, необходимых на строительство объектов,уменьшенного на объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетемуниципального образования на эти цели.

Перечислениесубсидии осуществляется пропорционально объему фактического финансирования из бюджета муниципального образования на основании документов, подтверждающихфактические расходы местного бюджета.

8.Перечисление субсидии осуществляется в течение текущего финансового года вустановленном для исполнения областного бюджета порядке на основании соглашенияо предоставлении субсидии, заключаемого между Комитетом и администрациеймуниципального образования (далее именуется – Соглашение). Соглашение должносодержать:

1)условия предоставления субсидии;

2)размер и порядок предоставления субсидии;

3)целевой показатель результативности использования субсидии и его плановое значение, а также обязательствомуниципального образования по его достижению;

4)перечень объектов и обязательство муниципального образования по соблюдениюграфика выполнения мероприятий;

5)перечень документов, представляемых муниципальным образованием для перечислениясубсидии;

6)условия о применении к муниципальному образованию мер ответственности занедостижение планового значения целевого показателя результативностииспользования субсидии, а также за нарушение графика выполнения мероприятий ипорядок освобождения муниципального образования от ответственности;

7)порядок осуществления контроля за исполнением муниципальным образованиемобязательств, предусмотренных Соглашением;

8)порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевомуназначению;

9)ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.

9.Целевым показателем результативности использования субсидии являетсятехническая готовность объекта. Плановое значение целевого показателярезультативности использования субсидии – 100-процентная техническая готовностьобъекта не позднее 01 декабря текущего финансового года.

10.Финансовые органы муниципальных образований учитывают полученную субсидию вдоходах местных бюджетов.

11. Уполномоченный орган ежемесячно не позднее 5-го числамесяца, следующего заотчетным, представляет в Комитет по форме, утвержденной Комитетом:

отчетоб осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия;

отчето достижении планового значения целевого показателя результативностииспользования субсидии;

отчетоб исполнении графика выполнения мероприятий;

отчето ходе строительства.

12.Не использованный по состоянию на 01 января финансового года, следующего загодом предоставления субсидии, остаток субсидии подлежит возврату в областнойбюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.

13. Вслучае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен муниципальнымобразованием в областной бюджет, указанные средства подлежат взысканию вобластной бюджет в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и порядка, определяемого финансовым органом Волгоградской области.

14.Решение о наличии (об отсутствии) потребности в остатке субсидии, неиспользованном по состоянию на 01 января финансового года, следующего за годомпредоставления субсидии, принимается Комитетом по результатам рассмотрения:

обращенияглавы администрации муниципального образования о наличии потребности в остаткесубсидии с указанием размера такого остатка (далее именуется – обращение);

прилагаемогок обращению отчета об осуществлении расходов бюджета муниципальногообразования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, сформированного и представлен-ного в порядке,установленном Комитетом.

Обращениедолжно быть направлено в Комитет в течение пяти рабочих дней со дня возврата вобластной бюджет остатка субсидии.

ПринятиеКомитетом решения о наличии (об отсутствии) потребности в остатке субсидии, атакже его возврат в бюджет муниципальногообразования, которому субсидия была ранее предоставлена, осуществляютсяне позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в областнойбюджет в соответствии с отчетом об осуществлении расходов бюджетамуниципального образования, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия.

15. Вслучае принятия Комитетом решения о наличии потребности в остатке субсидии оносогласовывается с финансовым органом Волгоградской области, и средства вразмере, не превышающем указанный остаток, возвращаются в финансовом году,следующем за годом предоставления субсидии, из областного бюджета в бюджетмуниципального образования, которому она ранее была предоставлена, дляфинансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования,соответствующих целям предоставления субсидии.

16. Вслучае принятия решения об отсутствии потребности в остатке субсидии Комитет втечение пяти рабочих дней со дня его принятия направляет муниципальномуобразованию копию указанного решения. Решение об отсутствии потребности в остаткесубсидии принимается в случаях:

исполненияв полном объеме расходного обязательства муниципального образования, насофинансирование которого предоставлялась субсидия;

представления документов, предусмотренных пунктом 14настоящего Порядка, не вполном объеме и (или) документов, содержащих недостоверные сведения;

несоблюденияустановленного срока направления документов.

Вслучае принятия решения об отсутствии потребности в остатке субсидии пооснованию, указанному в абзаце третьем настоящего пункта, муниципальноеобразование имеет право в течение трех рабочих дней со дня получения копииуказанного решения повторно направить документы, подтверждающие потребность виспользовании остатка субсидии, после приведения их в соответствие стребованиями, установленными настоящим Порядком.

17.Основанием для отказа в возврате в бюджет муниципального образованиянеиспользованного остатка субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году,является несогласование финансовым органом Волгоградской области принятого решенияо наличии потребности в неиспользованном остатке субсидии.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения положения,предусмотренного Соглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта 8 настоящегоПорядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижениипланового значения целевого показателя результативности использования субсидиив году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения неустранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципальногообразования в областной бюджет до 01 июня года, следующего за годомпредоставления субсидии, определяется по формуле:

 

V = S_i x D x 0,1, где:

 

V – объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет до 01июня года, следующего за годом предоставления субсидии;

S_i – размер субсидии, предоставленной бюджетуi-го муниципального образования;

D –индекс, отражающий уровень недостижения планового значения целевого показателярезультативности использования субсидии.

Прирасчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областнойбюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования,не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01января финансового года, следующего за годом предоставления субсидии.

19.Индекс, отражающий уровень недостижения планового значения целевого показателярезультативности использования субсидии, определяется по формуле:

 

D =1 –	Tf	, где:
	Tp

 

Тf –фактически достигнутое значение целевого показателя результативностииспользования субсидии на отчетную дату;

Тр –плановое значение целевого показателя результативности использования субсидии,установленное Соглашением.

20. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения положения,предусмотренного Соглашением в соответствии с подпунктом4 пункта 8 настоящего Порядка, и до 01 апреля года, следующего загодом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, в которомдопущены нарушения указанных обязательств, на софинансирование капитальныхвложений в объекты, по которым допущено нарушение графика выполнениямероприятий, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам, неиспользованного по состоянию на 01 января финансового года, следующего за годомпредоставления субсидии, подлежит возврату из бюджета муниципальногообразования в областной бюджет до 01 июня года, следующего за годомпредоставления субсидии, если администрацией муниципального образования,допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 05 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии,не представлены документы, предусмотренные абзацем вторым пункта 22настоящего Порядка.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашениемв соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 8настоящего Порядка, возврату подлежит объем средств, определенный всоответствии с абзацем первым настоящего пункта.

21. Основаниемдля освобождения муниципального образования от применения мер ответственности,предусмотренных пунктами 18, 20 настоящего Порядка, является документальноподтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы,препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установлениерегионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования начрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственнойвласти Волгоградской области и (или) органа местного самоуправления;

установлениекарантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращениераспространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных,подтвержденное правовым актом органа государственной власти Волгоградскойобласти;

аномальныепогодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего функции по оказаниюгосударственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличиевступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражногосуда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которойоказывала влияние на исполнениеобязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами3, 4 пункта 8 настоящего Порядка.

22.Комитет финансов Волгоградской области и комитет экономической политики иразвития Волгоградской области при наличии одногоиз оснований, предусмотренных абзацами вторым–пятым пункта 21 настоящего Порядка, подготавливают согласованноезаключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а такжео целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств идостаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанноезаключение формируется на основании документов, подтверждающих наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующиеобязательства не исполнены, представляемых Комитетом не позднее 15 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, в комитет финансов Волгоградскойобласти и комитет экономической политики и развития Волгоградской области наосновании обращения администрации муниципального образования, допустившегонарушение соответствующих обязательств, направленного в Комитет не позднее 05апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии. Одновременно администрацией муниципального образованияпредставляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения иперсональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

Комитет финансов Волгоградской области непозднее 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит вАдминистрацию Волгоградской области предложение об освобождении муниципальногообразования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 18, 20настоящего Порядка, с приложением соответствующего проекта постановления Администрации Волгоградской области и указанногозаключения.

В случае отсутствия оснований дляосвобождения муниципального образования от применения мер ответственности,предусмотренных пунктами 18, 20 настоящего Порядка, Комитет не позднее 01 маягода, следующего за годом предоставления субсидии, направляет в администрацию муниципальногообразования требование по возврату из бюджета муниципального образования вобластной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 18, 20настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков ихвозврата.

23. Субсидии носят целевой характер и немогут быть использованы на иные цели.

24. В случае нецелевого использованиясубсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий еепредоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств вобластной бюджет в соответствии с пунктами 18, 20 настоящего Порядка, к немуприменяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.