Постановление Администрации Волгоградской области от 03.04.2019 № 144-п
Об утверждении Порядка предоставления и расходования в 2019 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на реализацию мероприятий в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 03 апреля 2019 г.
№ 144-п
Обутверждении Порядка предоставления и расходования в 2019 году субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округовВолгоградской области на реализацию мероприятий в области обращения с отходамии ликвидации накопленного экологического ущерба
Всоответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации,федеральными законами от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производстваи потребления", от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Законом Волгоградской области от 07 декабря 2018 г. № 134-ОД"Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021годов" Администрация Волгоградской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставленияи расходования в 2019 году субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов Волгоградской области на реализациюмероприятий в области обращения с отходами и ликвидации накопленногоэкологического ущерба.
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.
Губернатор
Волгоградской области А.И.Бочаров
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 03 апреля 2019 г. № 144-п
ПОРЯДОК
предоставленияи расходования в 2019 году субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов Волгоградской области на реализациюмероприятий в области обращения с отходами и ликвидации накопленногоэкологического ущерба
1.Настоящий Порядок устанавливает цели, условия предоставления и расходования в2019 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов игородских округов Волгоградской области нареализацию мероприятий в области обращения с отходами и ликвидациинакопленного экологического ущерба (далее именуются – субсидии).
2. В целях настоящего Порядка под реализацией мероприятий вобласти обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущербапонимаются мероприятия, направленные на подготовку проектной документации поликвидации негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходовпроизводства и потребления, а также рекультивации земельных участков,загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности (далее именуются –природоохранные проекты).
Под подготовкойприродоохранных проектов понимается проведение необходимых обследований,в том числе инженерных изысканий, разработка проекта по ликвидации накопленноговреда окружающей среде, его согласование, утверждение (положительное заключениегосударственной экологической экспертизы в случаях, предусмотренных Федеральнымзаконом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"),а также получение заключения о проверке достоверности определения сметнойстоимости.
3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных районов и городских округов Волгоградской области поподготовке природоохранных проектов.
4. Главным распорядителем средств областного бюджета,направляемых на выплату субсидий, является комитет природных ресурсов, лесного хозяйстваи экологии Волгоградской области (далее именуется – Комитет).
5.Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных вобластном бюджете, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Комитету втекущем финансовом году на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.
6.Критериями отбора муниципальных районов (городских округов) Волгоградскойобласти для предоставления субсидий являются:
численность населения муниципального района(городского округа) Волгоградской области более 32 тыс.человек;
объемнакопленных отходов на территории свалок муниципального района (городскогоокруга) Волгоградской области более 100 тыс.куб.метров (по данным региональногокадастра отходов Волгоградской области на 01 января 2019 г.);
площадьтерриторий свалок муниципального района (городского округа) Волгоградскойобласти более 15 гектаров (по данным регионального кадастра отходовВолгоградской области на 01 января 2019 г.);
площадьземель муниципального района (городского округа) Волгоградской области не более420 тыс.гектаров.
7.Условиями предоставления субсидии являются:
1) достижениемуниципальный районом (городскимокругом) Волгоградской области до 31 декабря 2019 г. планового значенияцелевого показателя результативности использования субсидии;
2)наличие в местном бюджете бюджетныхассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального района(городского округа) Волгоградской области по подготовке природоохранныхпроектов в размере:
не менеедвадцати процентов от общего объема затрат – для муниципального районаВолгоградской области;
не менеепятнадцати процентов от общего объема затрат – для городского округаВолгоградской области;
3)отсутствие хозяйственной или иной деятельности на земельных участках,загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности;
4)отсутствие юридического лица или физического лица, в том числе индивидуальногопредпринимателя, – собственника накопленных отходов производства и потребления,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (бесхозяйный объект);
5)наличие программы проведения инженерно-геодезических, геологических,экологических и гидрометеорологических изысканий, технического задания (заданияна проектирование) на подготовку проектной документации.
8. Для получения субсидии уполномоченныйорган местного самоуправления муниципальногорайона (городского округа) Волгоградской области в течение пяти рабочихдней со дня официального опубликования настоящего Порядка представляет вКомитет следующие документы:
выпискуиз решения представительного органа муниципального района (городского округа)Волгоградской области о местном бюджете на текущий финансовый год, завереннуюуполномоченным лицом и подтверждающую наличиебюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, насофинансирование которого предоставляется субсидия в текущем году;
схемы расположения земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной ииной деятельности;
программупроведения инженерно-геодезических, геологических, экологических игидрометеорологических изысканий, техническое задание (задание напроектирование) на подготовку проектной документации;
пояснительную записку (обоснование необходимости подготовки природоохранных проектов, сведения об отсутствиисобственника накопленных отходов производства и потребления, оказывающихнегативное воздействие на окружающую среду, находящихся на земельных участках,загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности).
9. Размер субсидии,предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа)Волгоградской области, рассчитывается по следующей формуле:
|
Сi = С х | Кi |
, где: |
| n
∑Кi i=1 |
Сi – размер субсидии,предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа)Волгоградской области;
С – объем средств, предусмотренных в областномбюджете на 2019 год на предоставление субсидий;
n – количество муниципальных районов(городских округов Волгоградской области), прошедших отбор на получениесубсидии;
Кi – коэффициент распределениядля i-го муниципального района (городского округа)Волгоградской области, который рассчитывается по следующей формуле:
Кi = К1 + К2+ К3+ К4, где:
К1 – коэффициент,учитывающий численность населения муниципального района (городского округа) Волгоградскойобласти;
К2– коэффициент, учитывающий объем накопленных отходов на территории свалокмуниципального района (городского округа) Волгоградской области, планируемых квключению в состав природоохранного объекта (по данным регионального кадастраотходов Волгоградской области на 01 января 2019 г.);
К3– коэффициент, учитывающий площадь территорий свалок муниципального района(городского округа) Волгоградской области (по данным регионального кадастраотходов Волгоградской области на 01 января 2019 г.);
К4– коэффициент, учитывающий площадь земель муниципального района (городскогоокруга) Волгоградской области.
Значениекоэффициента, учитывающего численность населениямуниципального района (городского округа) Волгоградской области (К1), определяется следующимобразом:
| Численность населения муниципального района (городского округа) Волгоградской области (тыс.человек) | Значение коэффициента |
| 1 | 2 |
|
|
|
| 32–65 | 2 |
| 66–75 | 4 |
| 76–100 | 8 |
| 101–350 | 16 |
| более 351 | 32 |
Значениекоэффициента, учитывающего объем накопленных отходов на территории свалок муниципальногорайона (городского округа) Волгоградской области, планируемых к включению всостав природоохранного объекта (по данным регионального кадастра отходовВолгоградской области на 01 января 2019 г.) (К2), определяетсяследующим образом:
| Объем накопленных отходов на территории свалок муниципального района (городского округа) Волгоградской области, планируемых к включению в состав природоохранного объекта (тыс.куб.метров) | Значение коэффициента |
| 1 | 2 |
|
|
|
| 100–195 196–800 801–1000 1001–2000 более 2001 | 0 1 7 12 21
|
Значение коэффициента, учитывающего площадь территорий свалокмуниципального района (городского округа) Волгоградской области (по данным региональногокадастра отходов Волгоградской области на 01 января 2019 г.) (К3), определяется следующимобразом:
| Площадь территорий свалок муниципального района (городского округа) Волгоградской области (гектаров) | Значение коэффициента |
| 1 | 2 |
|
|
|
| 15–25 26–50 51–75 76–95 96–100 более 101 | 0,04 0,14 0,21 0,37 1,04 3,87 |
Значение коэффициента, учитывающего площадь земельмуниципального района (городского округа) Волгоградской области (К4), определяется следующимобразом:
| Площадь земель муниципального района (городского округа) Волгоградской области (тыс.гектаров) | Значение коэффициента |
| 1 | 2 |
|
|
|
| менее 50 51–100 101–350 351–380 381–420 | 2,5 1,5 0,5 0,2 0,1 |
10. Распределение субсидий между муниципальными районами и городскими округами Волгоградской областиутверждается постановлением Администрации Волгоградской области.
11. Предоставление субсидии осуществляется на основанииСоглашения, которое должно содержать:
1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и срокиее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местногобюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств;
2) целевой показатель результативности использования субсидиии его плановое значение, а также обязательство муниципального района(городского округа) Волгоградской области по его достижению;
3) обязательство муниципального района (городского округа)Волгоградской области по представлению отчета об исполнении обязательств,предусмотренных Соглашением, в том числе о расходах местного бюджета;
4) порядок осуществления контроля за выполнениеммуниципальным районом (городским округом) Волгоградской области условийСоглашения, в том числе сроков и порядка представления отчетности обосуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия;
5)порядок возврата субсидии;
6) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;
7) иные условия, регулирующие порядок предоставлениясубсидии.
12.Перечисление субсидии осуществляется пропорционально объему фактическогофинансирования из местного бюджета исходя из объема субсидии, размера бюджетныхассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального района(городского округа) Волгоградской области, на софинансирование которогопредоставляется субсидия.
13.Перечисление субсидий осуществляется в течение текущего финансового года вустановленном для исполнения областного бюджета порядке.
14.Финансовые органы муниципальных районов и городских округов Волгоградскойобласти учитывают полученную субсидию в доходах местных бюджетов.
15. Уполномоченныйорган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области ежеквартально не позднее 5-гочисла месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Комитет поутвержденным Комитетом формам:
отчет об осуществлении расходов местногобюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
отчет о степени достижения плановогозначения целевого показателя результативности использования субсидии.
16. Целевым показателем результативности использованиясубсидии являетсяподготовка природоохранных проектов.
Плановымзначением целевого показателя результативности использования субсидии являетсяготовность до 31 декабря 2019 г. природоохранных проектов в объеме 100процентов.
17.Не использованный по состоянию на 01 января финансового года, следующего за годом предоставления субсидии,остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии стребованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
18. В случае если неиспользованный остаток субсидии неперечислен муниципальным районом (городским округом) Волгоградской области вобластной бюджет, указанные средства подлежат взысканию в областной бюджет всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядка,определяемого финансовым органом Волгоградской области.
19.Решение о наличии (об отсутствии) потребности в остатке субсидии принимаетсяКомитетом по результатам рассмотрения:
обращения главы администрации муниципального района(городского округа)Волгоградской области о наличии потребности в остатке субсидии с указаниемразмера такого остатка (далее именуется – обращение);
прилагаемогок обращению отчета о расходах местного бюджета, источником финансовогообеспечения которых является субсидия (далее именуется – отчет о расходах),сформированного и представленного в порядке, установленном Комитетом.
Обращениедолжно быть направлено в Комитет в течение пяти рабочих дней со дня возврата вобластной бюджет остатка субсидии.
ПринятиеКомитетом решения о наличии (об отсутствии) потребности в остатке субсидии, атакже его возврат в бюджет муниципального района (городского округа)Волгоградской области, которому субсидия была ранее предоставлена,осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средствв областной бюджет в соответствии с отчетом о расходах.
20. Вслучае принятия Комитетом решения о наличии потребности в остатке субсидии оносогласовывается с финансовым органом Волгоградской области, и средства вразмере, не превышающем указанный остаток,возвращаются в финансовом году, следующем за годом предоставления субсидии, изобластного бюджета в местный бюджет, которому она ранее былапредоставлена, для финансового обеспечения расходных обязательствмуниципального района (городского округа) Волгоградской области,соответствующих целям предоставления субсидии.
21. В случае принятия решения оботсутствии потребности в остатке субсидии Комитет в течение пяти рабочих днейсо дня его принятия направляет в муниципальный район (городской округ)Волгоградской области копию такого решения. Решение об отсутствии потребности востатке субсидии принимается в следующих случаях:
исполнениев полном объеме расходного обязательства муниципального района (городскогоокруга) Волгоградской области, на софинансирование которого предоставляласьсубсидия;
представление документов,предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, не в полном объеме и (или) документов, содержащихнедостоверные сведения;
несоблюдениеустановленного срока направления документов.
Вслучае принятия решения об отсутствии потребности в остатке субсидии пооснованию, указанному в абзаце третьем настоящего пункта, муниципальный район(городской округ) Волгоградской области имеет право в течение трех рабочих днейсо дня получения копии указанного решения на повторное направление документов,подтверждающих потребность в использовании остатка субсидии, после приведенияих в соответствие с требованиями, установленными настоящим Порядком.
22. Основанием для отказав возврате в местный бюджет неиспользованного остаткасубсидии, предоставленной в отчетном финансовом году, является несогласованиефинансовым органом Волгоградской области принятого Комитетом решения о наличиипотребности в неиспользованном остатке субсидии.
23. В случае если муниципальным районом(городским округом) Волгоградской области по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхСоглашением в соответствии с подпунктом 2 пункта 11 настоящего Порядка, и до 01апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, данное нарушение неустранено, субсидия подлежит возврату в областной бюджет из бюджетамуниципального района (городского округа) Волгоградской области.
Размер средств, подлежащих возврату изместного бюджета в областной бюджет, устанавливается из расчета один процент отсуммы субсидии, предоставленной местному бюджету за один процент недостиженияпланового значения целевого показателя результативности использования субсидии.
При расчете размера средств, подлежащихвозврату из местного бюджета в областной бюджет, не учитывается размер остаткасубсидии, не использованного по состоянию на 01 января года, следующего загодом предоставления субсидии, потребность в котором не подтверждена Комитетом.
24. Субсидии носят целевой характер и немогут быть использованы на иные цели.
25. Контроль за целевым использованиемсубсидий осуществляется
в соответствии с действующим законодательством.