Постановление Администрации Волгоградской области от 21.03.2019 № 120-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 21 марта 2019 г.

№ 120-п

 

 

Об утверждении Порядка предоставления и расходования в 2019–2021 годах субсидийместным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности (благоустройство  набережных), которыеосуществляются из местных бюджетов

 

 

В соответствиисо статьями 79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации АдминистрацияВолгоградской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставленияи расходования  в 2019–2021 годах субсидий местным бюджетам на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности (благоустройствонабережных), которые осуществляются из местных бюджетов.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

 

 

Губернатор

Волгоградскойобласти                                                                     А.И.Бочаров

 

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением

Администрации

Волгоградской области

 

от 21 марта 2019 г.  № 120-п

 

 

 

 

 

ПОРЯДОК

 

предоставления ирасходования в 2019–2021 годах субсидий местным бюджетам на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности (благоустройствонабережных), которые  осуществляются из местных бюджетов

 

 

1. Настоящий Порядок определяет цели,условия и процедуру предоставления и расходования в 2019–2021 годах субсидийместным бюджетам на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности(благоустройство набережных), которые осуществляются из местных бюджетов (далееименуются – субсидии).

2. Субсидиипредоставляются в целях софинансирования капитальных вложений в объектымуниципальной собственности (благоустройство набережных) (далее именуются –объекты), которые осуществляются за счет средств местных бюджетов.

3. Субсидии предоставляются местнымбюджетам за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансовогообеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, доведенных комитету строительства Волгоградской области(далее именуется – Комитет) на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

4. Критерием отбора муниципальныхобразований Волгоградской области для предоставления субсидий является наличиеакта и (или) поручения Президента Российской Федерации, акта ПравительстваРоссийской Федерации и (или) поручения Председателя (заместителей Председателя)Правительства Российской Федерации о строительстве (реконструкции, в том числес элементами реставрации, техническом перевооружении) объекта, либо решенияучрежденного в соответствии с актом Правительства Российской Федерацииорганизационного комитета по подготовке и проведению празднования на федеральномуровне памятной даты субъекта Российской Федерации о включении строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническомперевооружении) объекта в план мероприятий по подготовкеи проведениюпразднования памятной даты субъекта Российской Федерации.

5.Условиями предоставления субсидий являются:

достижениемуниципальным образованием Волгоградской области до 31 декабря годапредоставления субсидии планового значения целевого показателя результативностииспользования субсидии; 

соблюдениемуниципальным образованием Волгоградской области графика выполнения мероприятийпо проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства(далее именуется – график выполнения мероприятий);

наличиев местном бюджете бюджетных ассигнований и их направление на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальногообразования Волгоградской области, соответствующих целям, предусмотренным пунктом2 настоящего Порядка, в объеме, необходимом для их исполнения, включающемразмер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, в том числеисточником финансового обеспечения которой является субсидия из федеральногобюджета, из которого объем собственных средств местного бюджета составляет неменее 2,8 процента;

наличиеутвержденной проектной документации на строительство объектов, положительныхзаключений государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий и положи-тельных заключений о достоверности определениясметной стоимости объектов;

заключениемежду Комитетом и администрацией муниципального образования Волгоградской области соглашения о предоставлении субсидиив государственной интегрированной информационной системе управленияобщественными финансами "Электронный бюджет" (далее именуется –система "Электронный бюджет") по форме, аналогичной форме,установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации, утвержденных постанов-лением Правительства Российской Федерации от30 сентября 2014 г. № 999 (далее именуется – Соглашение).

6.Для получения субсидии орган местного самоуправления муниципального образованияВолгоградской области, на который возлагаются функции по исполнению(координации исполнения) Соглашения, представляет в Комитет следующиедокументы:

заявкуна предоставление субсидии по форме, утвержденной Комитетом;

выписку из решения представительногооргана муниципального образования Волгоградской области о местном бюджете натекущий финансовый год (сводной бюджетной росписи местного бюджета), завереннуюуполномоченным лицом и подтверждающую наличие бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования Волгоградскойобласти, на софинансирование которого предоставляется субсидия в текущем году;

копии положительных заключенийгосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий и положительных заключений о достоверности определения сметной стоимостиобъектов.

Срок представления указанных документовустанавливается Комитетом.

7. Размер субсидии, предоставляемойбюджету i-го муниципального образования Волгоградской области, рассчитываетсяпо следующей формуле:

 

Si = S х	Pi	, где:
	n ЈPi i=1

 

S_i – размер субсидии,предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Волгоградской области;

S – общий объем средств областного бюджета(в том числе источником финансового обеспечения которых являются средствафедерального бюджета), предусмотренных Комитету для предоставления субсидий втекущем финансовом году;

P_i – потребность i-гомуниципального образования Волгоградской области в бюджетных средствах,необходимых в текущем финансовом году на строительство объектов, уменьшенная наобъем бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которыхявляются собственные средства местного бюджета, предусмотренные в местномбюджете на эти цели;

n – количество муниципальных образованийВолгоградской области, соответствующих критерию отбора для предоставлениясубсидий.

Размер субсидии, предоставляемой бюджетуi-го муниципального образования Волгоградской области, не может превышатьразмера потребности i-го муниципального образования Волгоградской области вбюджетных средствах, необходимых в текущем финансовом году на строительствообъектов, уменьшенного на объем бюджетных ассигнований, предусмотренных вместном бюджете на эти цели, источником финансового обеспечения которыхявляются собственные средства местного бюджета.

8. Предоставление субсидий осуществляетсяна основании Соглашения, которое должно содержать:

1) условия предоставления субсидий;

2) размер предоставляемой субсидии,порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объембюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходныхобязательств;

3) уровень софинансирования,выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнениерасходного обязательства муниципального образования Волгоградской области,предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровнясофинансирования расходного обязательства Волгоградской области в порядке,установленном федеральным законодательством;

4) перечень объектов иобязательство муниципального образования Волгоградской области по соблюдению графикавыполнения мероприятий;

5) обязательство об использованииэкономически эффективной проектной документации повторного использования (приналичии такой документации);

6) сроки и порядок представления в системе"Электронный бюджет" отчетности об осуществлении расходовмуниципального образования Волгоградской области, в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия, а также о достижении планового значенияцелевого показателя результативности использования субсидии, о ходестроительства (реконструкции) объектов и об исполнении графика выполнениямероприятий;

7) указание органа местного самоуправлениямуниципального образования Волгоградской области, на который возлагаютсяфункции по исполнению (координации исполнения) Соглашения со стороны муниципальногообразования Волгоградской области и представлению отчетности;

8) условие о перечислении субсидии изобластного бюджета в местный бюджет в пределах суммы, необходимой для оплатыденежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующихцелям предоставления субсидии;

9) условие об осуществлениитерриториальным органом Федерального казначейства операций по перечислениюсубсидии местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежныхобязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целямпредоставления субсидии, от имени получателя средств областного бюджета;

10) условие о перечислении субсидии вместный бюджет в доле, соответствующей уровню софинансирования расходногообязательства муниципального образования Волгоградской области, установленномуСоглашением, при оплате денежного обязательства получателя средств местногобюджета, соответствующего целям предоставления субсидии;

11) условие о наличии в местном бюджетебюджетных ассигнований и их направление на исполнение расходного обязательствамуниципального образования Волгоградской области, софинансирование которогоосуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии(в том числе источником финансового обеспечения которой является субсидия изфедерального бюджета), из которого собственные средства местного бюджетасоставляют не менее 2,8 процента;

12) условие об установлениив договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническомуперевооружению) объектов, авансовых платежей в размере, не превышающем 30процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта);

13) меры ответственности к муниципальнымобразованиям Волгоградской области за недостижение показателя результативностииспользования субсидии, за нарушение графика выполнения мероприятий и порядокосвобождения муниципального образования Волгоградской области отответственности;

14) порядокосуществления контроля за исполнением муниципальным образованием Волгоградской области обязательств,предусмотренных Соглашением;

15) обязательствамуниципального образования Волгоградской области по возврату субсидии в областной бюджет в соответствии с настоящимПорядком;

16) порядок возврата субсидии, в том числеиспользованной не по целевому назначению;

17) целевой показательрезультативности использования субсидии и его плановое значение, а такжеобязательства муниципального образования Волгоградской области по егодостижению;

18) перечень документов, представляемыхмуниципальным образованием Волгоградской области для перечисления субсидии;

19) ответственность сторон за нарушениеусловий Соглашения;

20) условие о вступлении в силуСоглашения.

9. Целевым показателем результативностииспользования субсидии является уровень технической готовности объекта,плановое значение целевого показателя результативности использования субсидииустанавливается в Соглашении.

10. Орган местного самоуправлениямуниципального образования Волгоградской области учитывает полученную субсидиюв доходах местного бюджета.

11. Орган местного самоуправлениямуниципального образования Волгоградской области, на который возлагаютсяфункции по исполнению (координацииисполнения) Соглашения, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца,следующего за отчетным, представляет в Комитет по утвержденным Комитетомформам:

отчет об осуществлении расходов местногобюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

отчет об исполнении графика выполнениямероприятий;

отчето достижении планового значения целевого показателя результативностииспользования субсидии;

отчето ходе строительства (реконструкции) объектов.

12.Не использованный по состоянию на 01 января финансового года, следующего загодом предоставления субсидии, остаток субсидии подлежит возврату в областнойбюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.

13. Вслучае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен муниципальным образованиемВолгоградской области в областной бюджет, указанные средства подлежат взысканиюв областной бюджет в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и порядка, определяемого комитетом финансов Волгоградской области.

14. Решение о наличии (об отсутствии) потребности в остаткесубсидии, не использованной по состоянию на 01 января года, следующего за годомпредоставления субсидии, принимается Комитетом по результатам рассмотрения:

обращенияглавы администрации муниципального образования Волгоградской области о наличиипотребности в остатке субсидии с указанием размера такого остатка (далее именуется– обращение);

прилагаемогок обращению отчета об осуществлении расходов бюджета, источником финансовогообеспечения которых является субсидия (далее именуется – отчет о расходах),сформированного и представленного в порядке, установленном Комитетом.

Обращениедолжно быть направлено в Комитет в течение пяти рабочих дней со дня возврата вобластной бюджет остатка субсидии.

ПринятиеКомитетом решения о наличии (об отсутствии) потребности в остатке субсидии, атакже его возврат в бюджет муниципального образования Волгоградской области,которому субсидия была ранее предоставлена, осуществляются не позднее 30рабочих дней со дня поступления указанных средств в областной бюджет всоответствии с отчетом о расходах.

15. Вслучае принятия Комитетом решения о наличии потребности в остатке субсидии оносогласовывается с комитетом финансов Волгоградской области и средства вразмере, не превышающем указанный остаток, возвращаются в текущем финансовомгоду из областного бюджета в бюджет муниципального образования Волгоградскойобласти, которому ранее была предоставлена субсидия, для финансовогообеспечения расходных обязательств муниципального образования Волгоградскойобласти, соответствующих целям предоставления субсидии.

16. Вслучае принятия решения об отсутствии потребности в остатке субсидии Комитет втечение пяти рабочих дней со дня его принятия направляет муниципальномуобразованию Волгоградской области копию такого решения. Решение об отсутствиипотребности в остатке субсидии принимается в следующих случаях:

исполнениев полном объеме расходного обязательства муниципального образованияВолгоградской области, на софинансирование которого предоставлялась субсидия;

представлениедокументов, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка, не в полном объеме и(или) документов, содержащих недостоверные сведения;

несоблюдениеустановленного срока направления документов.

Вслучае принятия решения об отсутствии потребности в остатке субсидии пооснованию, указанному в абзаце третьем настоящего пункта, муниципальноеобразование Волгоградской области имеет право в течение трех рабочих дней содня получения копии указанного решения на повторное направление документов,подтверждающих потребность в использовании остатка субсидии, после приведенияих в соответствие с требованиями, установленными настоящим Порядком.

17.Основанием для отказа в возврате в местный бюджет неиспользованного остаткасубсидии является несогласование комитетом финансов Волгоградской областипринятого Комитетом решения о наличии потребности в неиспользованном остаткесубсидии.

18. В случае если муниципальным образованием Волгоградскойобласти по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущенынарушения положения, предусмотренного Соглашением в соответствии с подпунктом17 пункта 8 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представленияотчетности о достижении планового значения целевого показателя результативностииспользования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годомпредоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет до 01 июня года,следующего за годом предоставления субсидии, определяется по формуле:

 

V = Si x k x	m	x 0,1, где:
	n

 

V –объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет;

S_i– размер субсидии, предоставленной бюджету i-го муниципального образованияВолгоградской области;

k –коэффициент возврата субсидии;

m – количествопоказателей результативности использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения j-го показателя результативности использованиясубсидии, имеет положительное значение;

n – общее количество показателейрезультативности использования субсидии.

При расчете объема средств, подлежащихвозврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии,предоставленной бюджету i-го муниципального образования Волгоградской области вотчетном финансовом году, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 январятекущего финансового года.

19. Коэффициент возврата субсидииопределяется по формуле:

 

k =	Ј Dj	, где:
	m

 

D_j – индекс, отражающий уровеньнедостижения j-го показателя результативности использования субсидии (прирасчете коэффициента возврата субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостижения j-го показателя результативностииспользования субсидии).

Индекс, отражающий уровень недостиженияj-го показателя результативности использования субсидии, определяется поформуле:

 

Dj = 1 –	Tfj	, где:
	Tpj

 

Tf_j – фактически достигнутоезначение j-го показателя результативности использования субсидии на отчетнуюдату;

Tp_j – плановое значение j-гопоказателя результативности использования субсидии.

20. В случае еслимуниципальным образованием Волгоградской области по состоянию на 31 декабрягода предоставления субсидии допущены нарушения положения, предусмотренногоСоглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 настоящего Порядка, и до 01апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушенияне устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств,предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств,на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности,по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий,без учета размераостатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, неиспользованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, подлежитвозврату из местного бюджета в областной бюджет до 01 июня года, следующего загодом предоставления субсидии, если администрацией муниципального образованияВолгоградской области, допустившего нарушение соответствующих обязательств, непозднее 05 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, непредставлены документы, предусмотренные абзацем седьмым пункта 23 настоящегоПорядка.

В случае одновременного нарушениямуниципальным образованием Волгоградской области обязательств, предусмотренныхСоглашением в соответствии с подпунктами 4 и 17 пункта 8 настоящего Порядка,возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии, определенныйв соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

21. В случае если субсидия в соответствиис Соглашением предоставляется на софинансирование мероприятия,предусматривающего строительство (реконструкцию, в том числе с элементамиреставрации, техническое перевооружение) двух и более объектов, расчет объемасредств, подлежащих возврату из местного бюджета в доход областного бюджетаосуществляется отдельно для каждого из таких объектов, в отношении которого допущенынарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии сподпунктами 4 и 17 пункта 8 настоящего Порядка.

Общий объем средств, подлежащих возвратуиз местного бюджета в областной бюджет, определяется как сумма объемов средств,подлежащих возврату, для каждого из объектов всоответствии с пунктами 18 и (или) 20 настоящего Порядка, в отношении которыхбыли допущены нарушения.

22. В случае еслимуниципальным образованием Волгоградской области по состоянию на 31 декабрягода предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхСоглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта 8 настоящего Порядка, объемсредств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 01 июнягода, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле:

 

V = Sf – Sk x Kf, где:

 

V – объем средств, подлежащих возврату изместного бюджета в областной бюджет до 01 июня года, следующего за годомпредоставления субсидии;

Sf – размер предоставленной субсидии длясофинансирования расходного обязательства муниципального образованияВолгоградской области по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия[проверки (ревизии)];

Sk – общий объем бюджетных обязательств,принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходногообязательства муниципального образования Волгоградской области получателемсредств муниципального образования Волгоградской области, необходимых дляисполнения расходного обязательства муниципального образования Волгоградскойобласти, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состояниюна дату окончания контрольного мероприятия [проверки (ревизии)];

Kf – безразмерный коэффициент, выражающийуровень софинансирования расходного обязательства муниципального образованияВолгоградской области из областного бюджета по соответствующему мероприятию(объекту капитального строительства, объекту недвижимого имущества),предусмотренный Соглашением.

В случае если в соответствии с Соглашениемсубсидия предоставляется в целях софинансирования нескольких объектов, формула,указанная в настоящем пункте, применяется в отношении каждого объекта, а суммасредств, использованных с нарушением условия софинансирования расходного обязательствамуниципального образования Волгоградской области, определяется какарифметическая сумма полученных положительных результатов по каждому изобъектов.

23. Основанием для освобождениямуниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктами 18, 20 и 21 настоящего Порядка, является документально подтвержденноенаступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению соответствующих обязательств:

установление регионального(межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайнуюситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти Волгоградскойобласти и (или) органа местного самоуправления;

установление карантина и (или) иныхограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очаговзаразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органагосударственной власти Волгоградской области;

аномальные погодные условия,подтвержденные справкой территориального органа федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственныхуслуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в годупредоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной(банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнениеобязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами 4, 17пункта 8 настоящего Порядка.

Комитет финансов Волгоградской области икомитет экономической политики и развития Волгоградской области при наличииодного из оснований, предусмотренных абзацами вторым–пятым настоящего пункта,подготавливают согласованное заключение о причинах неисполнения соответствующихобязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушенияобязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такогонарушения.

Указанное заключение формируется наосновании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимойсилы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены,представляемых Комитетом не позднее 15 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии, в комитет финансов Волгоградской области и комитетэкономической политики и развития Волгоградской области на основании обращенияадминистрации муниципального образования, допустившего нарушениесоответствующих обязательств, направленного в Комитет не позднее 05 апрелягода, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно администрациеймуниципального образования представляется информация о предпринимаемых мерах поустранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц,ответственных за такое нарушение.

Комитет финансов Волгоградской области непозднее 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит вАдминистрацию Волгоградской области предложения об освобождении муниципальныхобразований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 18, 20и 21 настоящего Порядка, с приложением соответствующего проекта постановленияАдминистрации Волгоградской области и указанного заключения.

В случае отсутствия оснований дляосвобождения муниципальных образований от применения мер ответственности,предусмотренных пунктами 18, 20 и 21 настоящего Порядка, Комитет не позднее 01мая года, следующего за годом предоставления субсидии, направляет в администрациюмуниципального образование требование по возврату из местного бюджета вобластной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 18, 20и 21 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков ихвозврата.

24. Субсидии носят целевой характер и немогут быть использованы на иные цели.

25. В случае нецелевого использованиясубсидии и (или) нарушения муниципальным образованием Волгоградской областиусловий ее предо-ставления, в том числе невозврата муниципальным образованиемВолгоградской области средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 18, 20и 21 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.