Постановление Администрации Волгоградской области от 11.03.2019 № 105-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ

 

 

от 11 марта 2019 г.

№ 105-п

 

 

О предоставлении и расходовании в 2019году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Волгоградской области на создание в общеобразовательных организациях,расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой испортом

 

 

Всоответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииАдминистрация Волгоградской области   п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления и расходования в 2019 году субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округовВолгоградской области на создание в общеобразовательных организациях,расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой испортом.

2.Комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградской области вмесячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления:

разработатьи утвердить положение о проведении отбора муниципальных районов и городскихокругов Волгоградской области на предоставление субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области насоздание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физическойкультурой и спортом;

провестиотбор муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на предоставление субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на создание в общеобразовательныхорганизациях, расположенных всельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом;

подготовитьи представить на рассмотрение Администрации Волгоградской области проектпостановления о распределении в 2019 году субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области насоздание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельскойместности, условий для занятий физической культурой и спортом.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

 

 

Губернатор

Волгоградской области                                                                     А.И.Бочаров

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением

Администрации

Волгоградской области

 

от 11 марта 2019 г. № 105-п

 

 

ПОРЯДОК

 

предоставления и расходования в 2019 годусубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Волгоградской области на создание в общеобразовательных организациях,расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой испортом

 

 

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления ирасходования в 2019 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Волгоградской области на создание в общеобразовательныхорганизациях, расположенных в сельскойместности, условий для занятий физической культурой и спортом (далееименуются – субсидии).

2. Субсидии предоставляютсяза счет средств областного бюджета, в томчисле источником финансового обеспечения которых является субсидия изфедерального бюджета, в целях софинансирования расходных обязательств,возникающих при реализации мероприятий по созданию в общеобразовательныхорганизациях, расположенных в сельской местности, условий для занятийфизической культурой и спортом, и расходуются:

на ремонт спортивных залов;

на развитиеобщеобразовательных спортивных клубов.

3. Субсидии предоставляютсяв пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных комитету образования,науки и молодежной политики Волгоградской области (далее именуется – Комитет)на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

4. Субсидии предоставляютсябюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области (далееименуются – муниципальные образования), прошедших отбор в соответствии сположением о проведении отбора муниципальных образований на предоставление субсидий, утверждаемым Комитетом(далее именуется – отбор).

5.Критериями отбора являются:

наличиеобщеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности (далееименуются – общеобразовательные организации), имеющих потребность вулучшении условий для занятий физической культурой и спортом вобщеобразовательных организациях;

наличиепрограммы муниципального образования, предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 2настоящего Порядка.

6. Условиями предоставлениясубсидий являются:

достижение муниципальнымобразованием до 31 декабря года предоставления субсидии плановых значенийцелевых показателей результативности использования субсидии;

наличиев местном бюджете бюджетных ассигнований и их направление на финансовое обеспечение расходных обязательствмуниципального образования, соответствующих целям, предусмотренным пунктом 2настоящего Порядка, в объеме, необходимом для их исполнения, включающем размерпланируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, в том числеисточником финансового обеспечения которой является субсидия из федеральногобюджета, из которого объем собственных средств местного бюджета составляет неменее пяти процентов;

заключение между Комитетоми администрацией муниципального образования соглашения о предоставлениисубсидии в государственной интегрированной информационной системе управленияобщественными финансами "Электронный бюджет" (далее именуется –система "Электронный бюджет") по форме, аналогичной установленной всоответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014г. № 999 (далее именуется – Соглашение).

7. Для получения субсидииадминистрация муниципального образования представляет в Комитет следующиедокументы:

заявку на предоставлениесубсидии по форме, утвержденной Комитетом;

выписку из решенияпредставительного органа муниципального образования о местном бюджете натекущий финансовой год (сводной бюджетной росписи), заверенную уполномоченнымлицом и подтверждающую наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципальногообразования, на софинансирование которогопредоставляется субсидия в текущем году, в необходимом объеме;

выпискуиз программы муниципального образования, предусматри вающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 2настоящего Порядка, содержащую объемы финансирования.

8. Размер субсидии,предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, рассчитывается поформуле:

 

Si = S х	Ni	, где:
	N

 

S_i– размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, прошедшего отбор;

 

S – общий объем средств, предусмотренный в областномбюджете на 2019 год на предоставление субсидий, втом числе источником финансового обеспечения которых является субсидия изфедерального бюджета;

N_i – количествообщеобразовательных организаций, в которых реализуются мероприятия, указанные впункте 2 настоящего Порядка, в i-м муниципальном образовании;

N – количествообщеобразовательных организаций, в которых реализуются мероприятия, указанные впункте 2 настоящего Порядка, во всех муниципальных образованиях, прошедшихотбор.

Размер субсидии,предоставляемой бюджету i-го муниципального образования,не может превышать размера потребности i-го муниципального образования втекущем финансовом году в средствах на создание в общеобразовательных организацияхусловий для занятий физической культурой и спортом, уменьшенного на объембюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на эти цели,источником финансового обеспечения которых являются собственные средстваместного бюджета.

9. Распределение субсидийутверждается постановлением Администрации Волгоградской области.

10. Предоставление субсидийосуществляется на основании Соглашения. Соглашение заключается не позднее 30дней со дня вступления в силу постановления Администрации Волгоградской областио распределении субсидий по форме, утвержденной Комитетом.

Соглашение должносодержать:

1) условия предоставлениясубсидии;

2) размер предоставляемойсубсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а такжеобъем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующихрасходных обязательств;

3) уровеньсофинансирования, выраженный в процентах от объема предусмотренных в местномбюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия, установленный с учетом предельногоуровня софинансирования расходного обязательства Волгоградской области впорядке, установленном федеральным законодательством;

4) наименованиеобщеобразовательных организаций, в которых планируется реализация мероприятий,указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

5) сроки и порядокпредставления в системе "Электронный бюджет" отчетности обосуществлении расходов муниципального образования, в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия, а также о достижении плановых значенийцелевых показателей результативности использования субсидии;

6) указание органа местного самоуправления муниципального образования, накоторый возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашениясо стороны муниципального образования и представлению отчетности (далееименуется – уполномоченный орган);

7) условие о перечислении субсидии из областного бюджета в местный бюджетв пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателясредств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии;

8) условие об осуществлении территориальным органом Федеральногоказначейства операций по перечислению субсидии местному бюджету в пределахсуммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местногобюджета, соответствующих целям предоставления субсидии, от имени получателясредств областного бюджета;

9) условие о перечислении субсидии в местный бюджет в доле,соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования, установленному Соглашением, при оплате денежного обязательстваполучателя средств местного бюджета, соответствующего целям предоставлениясубсидии;

10) условие о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований и ихнаправление на исполнение расходного обязательства муниципального образования,софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме,необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлениюиз областного бюджета субсидии, в том числе источником финансового обеспечениякоторой является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации, из которого собственные средства местного бюджета составляют неменее пяти процентов;

11) целевые показатели результативности использованиясубсидии и их плановые значения, а также обязательства муниципальногообразования по их достижению;

12) порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевомуназначению;

13) обязательства муниципального образования по возврату средств вобластной бюджет в соответствии с настоящим Порядком;

14) порядок осуществления контроля за исполнением муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

15) меры ответственности, применяемые к муниципальному образованию занедостижение плановых значений целевых показателей результативностииспользования субсидии, и порядок освобождения муниципального образования отответственности;

16) перечень документов, представляемых муниципальным образованием дляперечисления субсидии;

17) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

18) условие о вступлении в силу Соглашения.

11. Перечисление субсидий осуществляется в течение текущего финансовогогода в установленном для исполнения областного бюджета порядке.

12. Финансовые органы муниципальных образований учитывают полученнуюсубсидию в доходах местных бюджетов.

13. Уполномоченный орган представляет в Комитет по формам, утвержденнымКомитетом:

ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, – отчет об осуществлении расходов местного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия;

не позднее 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии, –отчет о достижении плановых значений целевых показателей результативностииспользования субсидии.

14. Оценка эффективности предоставления субсидий осуществляется Комитетомна основании отчетов об осуществлении расходов местного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, представленныхуполномоченными органами.

Показатель эффективности предоставления субсидий рассчитывается поформуле:

 

P =	∑	Кf	х	Rf	х 100, где:
		Кp
	m			Rp

 

P – показатель эффективности предоставления субсидий;

Кf – фактически достигнутое значение целевого показателя результативностииспользования субсидий;

Кp – плановое значение целевого показателя результативности использованиясубсидий;

m – количество целевых показателей результативности использованиясубсидий;

Rp – планируемые расходы из областного бюджета напредоставление субсидий;

Rf – фактические расходы, произведенные областным бюджетом попредоставлению субсидий.

Целевыми показателями результативности использования субсидий являются:

увеличение доли обучающихся, занимающихся физическойкультурой и спортом вовнеурочное время (среднее общее образование), в общем количестве обучающихся,за исключением дошкольного образования. Плановое значение целевого показателя вцелом по Волгоградской области составляет 1,5 процента;

увеличение доли обучающихся, занимающихся физическойкультурой и спортом вовнеурочное время (начальное общее образование), в общем количестве обучающихся,за исключением дошкольного образования. Плановое значение целевого показателя вцелом по Волгоградской области составляет 1,5 процента;

увеличение доли обучающихся, занимающихся физическойкультурой и спортом вовнеурочное время (основное общее образование), в общем количестве обучающихся,за исключением дошкольного образования. Плановое значение целевого показателя вцелом по Волгоградской области составляет 1,5 процента;

увеличение количества школьных спортивных клубов, созданных вобщеобразовательных организациях для занятия физической культурой и спортом.Плановое значение целевого показателя в целом по Волгоградской областисоставляет 12 единиц;

количество общеобразовательных организаций, в которых отремонтированыспортивные залы. Плановое значение целевого показателя в целом по Волгоградскойобласти составляет 12 единиц.

Предоставление субсидий считается эффективным при значении показателяэффективности предоставления субсидий не менее 100 процентов.

Плановые значения целевых показателей результативности использованиясубсидии устанавливаются Соглашением.

15. Не использованный на 01 января года, следующего за годомпредоставления субсидии, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджетв соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.

16. В случае если неиспользованный остаток субсидии неперечислен муниципальным образованием в областной бюджет, указанные средстваподлежат взысканию в областной бюджет в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации и порядка, определяемого финансовым органомВолгоградской области.

17. Решение о наличии (об отсутствии) потребности в остатке субсидиипринимается Комитетом по результатам рассмотрения:

обращения главы администрации муниципального образования о наличиипотребности в остатке субсидии с указанием размера такого остатка (далееименуется – обращение);

прилагаемого к обращению отчета об осуществлении расходов местногобюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, поформе, утвержденной Комитетом.

Обращение должно быть направлено в Комитет в течение пяти рабочих дней содня возврата в областной бюджет остатка субсидии.

Принятие Комитетом решения о наличии (об отсутствии) потребности востатке субсидии, а также его возврат в бюджет муниципального образования,которому субсидия была ранее предоставлена, осуществляются не позднее 30рабочих дней со дня поступления указанных средств в областной бюджет всоответствии с отчетом об осуществлении расходов местного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия.

18. В случае принятия Комитетом решения о наличии потребности в остаткесубсидии оно согласовывается с финансовым органом Волгоградской области и средства в размере, не превышающем указанный остаток,возвращаются в финансовом году, следующем за годом предоставления субсидии, изобластного бюджета в бюджет муниципального образования, которому она ранее былапредоставлена, для финансового обеспечения расходных обязательствмуниципального образования, соответствующих целям предоставления субсидии.

19. В случае принятия решения об отсутствии потребности в остаткесубсидии Комитет в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляетмуниципальному образованию копию такого решения. Решение об отсутствиипотребности в остатке субсидии принимается в следующих случаях:

исполнение в полном объеме расходных обязательств муниципальногообразования, на софинансирование которых предоставлялась субсидия;

представление документов, предусмотренных в пункте 17настоящего Порядка, не в полном объеме и (или) документов, содержащихнедостоверные сведения;

несоблюдение установленного срока направления документов.

В случае принятия решения об отсутствии потребности в остатке субсидии пооснованию, указанному в абзаце третьем настоящего пункта, муниципальноеобразование имеет право в течение трех рабочих дней со дня получения копииуказанного решения на повторное направление документов, подтверждающихпотребность в использовании остатка субсидии, после приведения их всоответствие с установленными настоящим Порядком требованиями.

20. Основанием для отказа в возврате в местный бюджет неиспользованногоостатка субсидии является несогласование финансовыморганом Волгоградской области принятого решения о наличии потребности внеиспользованном остатке субсидии.

21. В случае если муниципальным образованием посостоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением всоответствии с подпунктом 11 пункта 10 настоящего Порядка, и до первойдаты представления отчетности о достижении плановых значений целевыхпоказателей результативности использования субсидии в году, следующем за годомпредоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 01 июня года,следующего за годом предоставления субсидии, определяется по формуле:

 

V = Si x k x	m	x 0,1, где:
	n

 

V – объем средств, подлежащий возврату изместного бюджета в областной бюджет до 01 июня года, следующего за годомпредоставления субсидии;

S_i – размерсубсидии, предоставленной бюджету i-го муниципального образования;

k – коэффициент возврата субсидии;

m –количество целевых показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения j-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительноезначение;

n – общее количествоцелевых показателей результативности использования субсидии.

При расчете объема средств,подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии,предоставленной бюджету i-го муниципального образования в отчетном финансовомгоду, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состояниюна 01 января текущего финансового года.

22. Коэффициент возвратасубсидии определяется по формуле:

 

k =	∑ Dj	, где:
	m

 

D_j – индекс, отражающий уровень недостиженияj-го целевого показателя результативности использования субсидии (при расчетекоэффициента возврата субсидии используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения j-го целевого показателя результативностииспользования субсидии);

m – количество целевых показателейрезультативности использования субсидии,по которым индекс, отражающий уровень недостижения j-го целевого показателярезультативности использования субсидии, имеет положительное значение.

Индекс, отражающий уровеньнедостижения j-го целевого показателя результативности использования субсидии,определяется по следующей формуле:

 

Dj= 1 –	Tj	, где:
	Sj

 

T_j – фактически достигнутое значение j-го целевого показателярезультативности использования субсидии на отчетную дату;

S_j – плановое значение j-го целевого показателя результативностииспользования субсидии.

23. В случае если муниципальным образованием посостоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением всоответствии с подпунктом 3 пункта 10 настоящего Порядка, объем средств,подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 01 июня года,следующего за годом предоставления субсидии, определяется по формуле:

 

V = S f – S k х К f ,где:

 

V – объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 01 июня года, следующего загодом предоставления субсидии;

S f – размер предоставленной субсидии посостоянию на дату окончания контрольного мероприятия [проверки (ревизии)];

S k – общий объем бюджетныхобязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансированиярасходного обязательства муниципального образования получателем средствместного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательствамуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставленасубсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия [проверки(ревизии)];

К f – безразмерный коэффициент,выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования из областного бюджета, предусмотренный Соглашением.

24.Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка, являетсядокументально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимойсилы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установлениерегионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования начрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственнойвласти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;

установлениекарантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращениераспространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденноеправовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

аномальныепогодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственныхуслуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличиевступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражногосуда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которойоказывала влияние на исполнениеобязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 11пункта 10 настоящего Порядка.

Комитетфинансов Волгоградской области и комитет экономической политики и развитияВолгоградской области при наличии одного из оснований, предусмотренных абзацамивторым–пятым настоящего пункта, подготавливают согласованное заключение опричинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразностипродления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер,предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанноезаключение формируется на основании документов, подтверждающих наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующиеобязательства не исполнены, представляемых Комитетом не позднее 15 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, в комитет финансов Волгоградскойобласти и комитет экономической политики и развития Волгоградской области наосновании обращения администрации муниципального образования, допустившегонарушение соответствующих обязательств, направленного в Комитет не позднее 05апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии. Одновременно администрацией муниципального образованияпредставляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения иперсональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

Комитетфинансов Волгоградской области не позднее 01 мая года, следующего за годомпредоставления субсидии, вносит в Администрацию Волгоградской областипредложения об освобождении муниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка, с приложением соответствующего проекта постановления Администрации Волгоградскойобласти и указанного заключения.

Вслучае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований отприменения мер ответственности, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка,Комитет не позднее 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии,направляет в администрацию муниципального образование требование по возврату изместного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного всоответствии с пунктом 21 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащихвозврату, и сроков их возврата.

25.Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

26. Вслучае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальнымобразованием условий ее предоставления, в том числе невозвратом муниципальнымобразованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 21 и 23 настоящегоПорядка, к нему применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Волгоградской области.