Постановление Администрации г.Волгограда от 26.11.2018 № 1634

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯВОЛГОГРАДА

 

 

от 26 ноября 2018 г.

N 1634

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКАПОДГОТОВКИ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ВОЛГОГРАДА

ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙГОРОДСКОЙ ДУМЫ

 

 

В целях соблюдениятребований к подготовке администрацией Волгограда проектов решенийВолгоградской городской Думы, руководствуясь статьями 7, 39 Устава города-герояВолгограда, администрация Волгограда постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок подготовки администрацией Волгограда проектоврешений Волгоградской городской Думы.

2.Признать утратившим силу постановление администрации Волгограда от 29 апреля2015 г. N 622 "Об утверждении Порядка подготовки администрацией Волгоградапроектов решений Волгоградской городской Думы, постановлений главыВолгограда".

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Глава Волгограда                                                                           В.В.ЛИХАЧЕВ

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

администрации Волгограда

от 26.11.2018 N 1634

 

ПОРЯДОК

ПОДГОТОВКИ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ВОЛГОГРАДА ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

 

1. Настоящий Порядокопределяет требования к подготовке администрацией Волгограда проектов решенийВолгоградской городской Думы, вносимых в Волгоградскую городскую Думу (далее -решение), и последовательность их согласования.

2.Проекты решений разрабатываются по поручению главы Волгограда, первогозаместителя главы Волгограда, заместителей главы Волгограда, руководителяаппарата главы Волгограда на основании предложенийруководителей структурных подразделений администрации Волгограда.

Разработчикомпроекта решения является структурное подразделение администрации Волгограда(далее - разработчик).

3.Проект решения должен отвечать следующим требованиям:

соответствоватьдействующему законодательству Российской Федерации, правовым актамВолгоградской области, муниципальным правовым актам Волгограда, требованиямюридической техники;

иметьнаименование, кратко отражающее его содержание;

содержатьссылки на правовые акты, в соответствии с которыми разработан проект решения, суказанием полного наименования правового акта, его даты и номера;

иметькраткое, ясное и четкое изложение сути вопросов, исключающее возможностьдвоякого толкования, с четко сформулированными и обоснованными целями изадачами.

Еслирешение исключает действие ранее принятых муниципальных правовых актовВолгограда, в нем должен быть пункт о признании их утратившими силу.

Решение,принимаемое во исполнение федеральных законов, иных правовых актов федеральныхорганов власти, законов и иных правовых актов Волгоградской области,муниципальных правовых актов Волгограда, должно содержать ссылку на дату, номери полное наименование акта, в соответствии с которым оно принимается.

В случаеесли проект решения влечет за собой необходимость внесения изменений в другиемуниципальные правовые акты Волгограда, разработку муниципальных правовых актовВолгограда, то в тексте проекта решения должно содержаться поручение онеобходимости приведения муниципальных правовых актов Волгограда в соответствиес принимаемым решением.

4. К проекту решения в обязательном порядке прилагаютсяследующие документы:

сопроводительноеписьмо за подписью главы Волгограда;

пояснительнаязаписка к проекту решения;

заключенияструктурных подразделений администрации Волгограда, к полномочиям которыхотносится рассмотрение вопросов, изложенных в решении;

финансово-экономическоеобоснование, если проект решения предусматривает осуществление расходов изсредств бюджета Волгограда;

заключениеоб оценке регулирующего воздействия проекта решения, подготовленное в порядке,установленном администрацией Волгограда, если муниципальный правовой актподлежит оценке регулирующего воздействия;

справкао действующей правовой базе по проекту решения;

справочныйи аналитический материал, а также иные документы, которые, по мнениюразработчика, необходимы при рассмотрении проекта решения;

бланксогласования с заинтересованными структурными подразделениями администрацииВолгограда и должностными лицами администрации Волгограда.

5.Разработчик обеспечивает подготовку, оформление, регистрацию, согласование ивизирование проекта решения, получение заключений структурных подразделенийадминистрации Волгограда, к полномочиям которых относится рассмотрениевопросов, изложенных в проекте решения, устранение замечаний и урегулированиеразногласий по проекту решения.

6.На стадии согласования проекта решения до его направления на заключительноесогласование разработчик вправе отозвать проект решения, направив письмо на имяначальника управления по взаимодействию с общественными объединениями иорганами местного самоуправления администрации Волгограда, подписанноеруководителем разработчика.

7.Проект решения оформляется в соответствии с требованиями, установленнымиВолгоградской городской Думой.

8. Разработчик к проекту решения готовит на официальном бланкеструктурного подразделения администрации Волгограда за подписью руководителяразработчика:

8.1.Пояснительную записку, в которой указываются:

разработчикпроекта решения;

обоснование необходимости принятия решения, включающее в себяразвернутую характеристику проекта решения, его целей, основных положений;

обоснования,по которым процедура оценки регулирующего воздействия не проводится, в случаеесли проведение оценки регулирующего воздействия проекта решения в соответствиис Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальныхнормативных правовых актов Волгограда, устанавливаемым постановлениемадминистрации Волгограда, не требуется;

переченьмуниципальных правовых актов Волгограда, подлежащих признанию утратившими силу, изменению либо отмене в связи с принятиемпроекта решения;

предложенияо разработке муниципальных правовых актов Волгограда, принятие которыхнеобходимо для реализации решения.

8.2.Заключение, в котором указываются обоснование целесообразности принятиярешения, финансовые и иные последствия реализации решения.

8.3.Финансово-экономическое обоснование, если проект решения предусматривает осуществлениерасходов из средств бюджета Волгограда, которое должно содержать информацию офинансовых ресурсах, необходимых для реализации решения, источниках и объемахфинансирования.

8.4.Справку о действующей правовой базе по проекту решения, в которой указываетсядействующая правовая база в данной сфере правового регулирования.

9. Все страницы проекта решения, каждого из приложений к немувизируются руководителем разработчика, исполняющим обязанности руководителяразработчика.

Проектырешений, подготовленные структурными подразделениями администрации Волгограда,обладающими правами юридического лица, дополнительно визируются лицом,осуществляющим правовое обеспечение деятельности структурного подразделенияадминистрации Волгограда.

Визавключает в себя личную подпись, ее расшифровку, должность визирующего.

10.Согласование проекта решения осуществляется в форме электронного согласования всистеме автоматизации делопроизводства и электронного документооборота"ДЕЛО" (далее - электронная форма) либо на бумажном носителе в бланкесогласования.

Набумажном носителе согласовывается проект решения:

содержащийсведения, доступ к которым ограничен действующими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации;

вслучае срочного исполнения поручения главы Волгограда.

11.Регистрацию проекта решения осуществляет разработчик проекта решения в системеавтоматизации делопроизводства и электронного документооборота "ДЕЛО"(далее - САДД "ДЕЛО"), выбрав группу нового документа "Проектрешения ВГД" соответствующего структурного подразделения администрацииВолгограда.

Разработчик прикрепляет к регистрационной карточке проект решения вформате Word, подписанный электронной подписьюруководителя разработчика, либо проект решения, подписанный на бумажномносителе, путем прикрепления сканированного файла проекта решения с визойруководителя разработчика (на всех страницах проекта решения) и текстовогофайла проекта решения в формате Word с приложениемдокументов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

12.Разработчик обязан согласовать подготовленный проект решения со всемидолжностными лицами администрации Волгограда, структурными подразделениямиадминистрации Волгограда и организациями, права и обязанности которыхрегулируются проектом решения (далее - заинтересованные лица).

Проектрешения в электронной форме согласовывается в САДД "ДЕЛО" в разделе"Поручения". При отсутствии замечаний к проекту решения вводитсяотчет "Исполнено в полном объеме" и выставляется дата. В текстовомполе делается отметка "Согласовано". При наличии замечания(предложения) вводится отчет "Исполнено частично" и выставляетсядата. В текстовом поле делается отметка "Не согласовано. См.замечания" и прилагается соответствующее замечание (предложение) вписьменном виде либо прикрепляется сканированный текст проектарешения с правками. При устранении замечаний в текстовом поле делается отметка"Замечания сняты. Согласовано" и выставляется дата.

Проектырешений, созданные на бумажных носителях, согласовываются в бланкесогласования, который оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящемуПорядку. При отсутствии замечаний к проекту решения делается отметка"Нет". При наличии замечаний (предложений) к проекту решения делаетсяотметка "См. замечания", а подробные замечания (предложения)излагаются в письменном виде на отдельном листе и прилагаются к проектурешения, либо сканированный вариант проекта решения с правками направляется надоработку разработчику в электронной форме в САДД "ДЕЛО". Приустранении замечаний делается отметка "Замечания сняты".

Приналичии разногласий по проекту решения руководитель разработчика долженпровести обсуждение с заинтересованными лицами с целью поиска взаимоприемлемогорешения.

Еслив процессе обсуждения проекта решения разногласия устраняются, руководительсогласующего структурного подразделения администрации Волгограда делает вбланке согласования отметку "Замечания сняты" и расписываетсяповторно.

Структурнымподразделением администрации Волгограда, к полномочиям которого относитсярассмотрение вопросов, изложенных в проекте решения, готовится заключение.

Присогласовании в электронной форме в САДД "ДЕЛО" в разделе"Поручения" в текстовом поле делается отметка о наличии заключения"Заключение прилагается" и прикрепляется сканированный файлсоответствующего заключения.

Присогласовании на бумажном носителе в бланке согласования делается отметка оналичии заключения "Заключение прилагается".

13.Проекты решений согласовываются заинтересованными лицами в срок, не превышающийпяти рабочих дней со дня их поступления на согласование, правовым управлениемадминистрации Волгограда - семи рабочих дней.

14.Согласование проекта решения в обязательном порядке проводится:

суправлением по взаимодействию с общественными объединениями и органами местногосамоуправления администрации Волгограда (первичное и заключительноесогласование);

суправлением по взаимодействию со средствами массовой информации администрацииВолгограда, если в тексте проекта решения имеется поручение об опубликованиимуниципального правового акта Волгограда;

справовым управлением администрации Волгограда (правовая экспертиза);

спервым заместителем главы Волгограда, заместителем главы Волгограда,руководителем аппарата главы Волгограда, координирующим деятельностьразработчика в соответствии с распределением обязанностей в администрацииВолгограда, утверждаемым постановлением главы Волгограда.

Проектрешения, вносящий изменения в ранее принятый муниципальный правовой актВолгограда, согласовывается с заинтересованными лицами, подготовившимипервоначальный муниципальный правовой акт Волгограда.

15. Первичное согласование проекта решения проводится работникамиуправления по взаимодействию с общественными объединениями и органами местногосамоуправления администрации Волгограда на предмет соответствия требованиям,установленным действующим законодательством Российской Федерации, правовымиактами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Волгограда, икомплектности с учетом требований, изложенных в пунктах 4, 8 настоящегоПорядка.

Вслучае отсутствия замечаний проект решения, созданный на бумажном носителе, припроведении первичного согласования визируется на оборотной стороне каждоголиста работником управления по взаимодействию с общественными объединениями иорганами местного самоуправления администрации Волгограда, которому былопоручено проведение первичного согласования.

16.После проведения первичного согласования проект решения согласовывается совсеми заинтересованными лицами и направляется на правовую экспертизу в правовоеуправление администрации Волгограда.

17.При проведении правовой экспертизы в случае выявления несоответствия проектарешения действующему законодательству Российской Федерации, правовым актамВолгоградской области, муниципальным правовым актам Волгограда, требованиямюридической техники работники правового управления администрации Волгоградавозвращают проект решения разработчику на доработку с приложением письменногозаключения.

Присогласовании проекта решения в электронной форме в САДД "ДЕЛО" вразделе "Поручения" в текстовом поле делается отметка о наличиизаключения "Заключение прилагается" и прикрепляется сканированныйфайл заключения.

Присогласовании проекта решения на бумажном носителе в бланке согласованияделается отметка о наличии заключения "Заключение прилагается".

Вслучае отсутствия замечаний к проекту решения в бланке согласования делаетсяотметка "Нет".

Принеобходимости истребования и исследования дополнительных материалов, связанныхс проектом решения, срок правовой экспертизы может быть продлен начальником правовогоуправления администрации Волгограда, но не более чем на пять рабочих дней наосновании мотивированного обоснования.

Вслучае возвращения проекта решения на доработку указанный выше срок исчисляетсявновь со дня поступления в правовое управление администрацииВолгограда доработанного проекта решения.

18.Если в процессе доработки в проект решения вносятся изменения по существупроекта, он подлежит повторному согласованию с руководителями структурныхподразделений администрации Волгограда и должностными лицами администрацииВолгограда, правовым управлением администрации Волгограда. Повторноесогласование проекта решения не требуется, если при доработке внесены уточненияредакционного характера, не изменившие его содержания.

19.После проведения правовой экспертизы проект решения направляется насогласование первому заместителю главы Волгограда, заместителю главыВолгограда, руководителю аппарата главы Волгограда, координирующемудеятельность разработчика в соответствии с распределением обязанностей в администрацииВолгограда, утверждаемым постановлением главы Волгограда.

20. Согласованный без замечаний в соответствии с настоящим Порядкомлибо доработанный с учетом замечаний и исправлений, распечатанный,завизированный у руководителя разработчика с учетом требований пункта 9настоящего Порядка проект решения передается на заключительное согласование вуправление по взаимодействию с общественными объединениями и органами местногосамоуправления администрации Волгограда с одновременным направлением окончательнойверсии электронного файла с проектом решения в формате Word,проекта сопроводительного письма за подписью главы Волгограда на адресэлектронной почты uproo@volgadmin.ru. Электронная версия проекта решения должнаполностью совпадать с бумажным вариантом. Приложения к проекту решенияоформляются на отдельных листах и отдельными электронными файлами.

Заключительноесогласование включает в себя оценку реализации замечаний и предложенийзаинтересованных лиц, проверку наличия необходимых согласований проектарешения, редакционные правки, визирование проекта решения начальникомуправления по взаимодействию с общественными объединениями и органами местногосамоуправления администрации Волгограда.

21.Период работы над проектом решения со дня регистрации и до его внесения вВолгоградскую городскую Думу не должен превышать трех месяцев. В случаеистечения указанного срока проект решения подлежит повторному согласованию.

22.Управление по взаимодействию с общественными объединениями и органами местногосамоуправления администрации Волгограда:

представляетсопроводительное письмо с указанием полного имени, отчества, фамилии идолжности докладчика, представляющего проект решения при рассмотрении его назаседании Волгоградской городской Думы или комитета Волгоградской городскойДумы, с документами, прилагаемыми к проекту решения, для подписания главеВолгограда;

направляетпроект решения в Волгоградскую городскую Думу.

23.Ответственность за своевременность и качество подготовки проекта решения несетразработчик.

24.Разработчик обязан контролировать:

процесссогласования проекта решения до его внесения в Волгоградскую городскую Думу;

процесссвоевременного и полного устранения замечаний к проекту решенияКонтрольно-счетной палаты Волгограда, правового отдела Волгоградской городскойДумы, комитетов Волгоградской городской Думы;

своевременностьпредставления дополнительных материалов к внесенному в Волгоградскую городскуюДуму проекту решения.

25. В случае необходимости подготовки изменений (дополнений) к проектурешения, внесенному в установленном порядке в Волгоградскую городскую Думу,разработчик оформляет соответствующие изменения (дополнения) к проекту решенияписьмом за подписью главы Волгограда и согласовывает его со всемизаинтересованными лицами, ранее согласовавшими проект решения (за исключениемуправления по взаимодействию со средствами массовой информации администрацииВолгограда). При этом лист согласования оформляется по форме согласноприложению 2 к настоящему Порядку и печатается на оборотной стороне последнеголиста указанного письма.

26. Заключение главы Волгограда на проекты решений, разработанныекомитетами Волгоградской городской Думы, депутатами Волгоградской городскойДумы, депутатскими объединениями (фракциями, группами) Волгоградской городскойДумы, Контрольно-счетной палатой Волгограда, прокурором Волгограда, органамитерриториального общественного самоуправления, инициативными группами граждан,общественными объединениями, предусматривающие установление, изменение и отменуместных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Волгограда,по поручению главы Волгограда готовит структурное подразделение администрацииВолгограда, к полномочиям которого относитсярассмотрение вопросов, обозначенных в указанных проектах решений, и согласовываетего со всеми заинтересованными лицами. Лист согласования оформляется по формесогласно приложению 2 к настоящему Порядку и печатается на оборотной сторонепоследнего листа заключения к проекту решения.

 

Управление по взаимодействию

с общественными объединениями

и органами местногосамоуправления

администрации Волгограда

 

 

 

 

 

Приложение1

к Порядку подготовки

администрацией Волгограда

проектов решений

Волгоградской городской Думы,

утвержденномупостановлением

администрации Волгограда

от 26.11.2018 N 1634

 

                                                                     Форма

                БЛАНК СОГЛАСОВАНИЯ N _______ от _________

 

проектарешения Волгоградской городской Думы ______________________________

                                              (наименованиепроекта решения

                                             Волгоградской городской Думы)

___________________________________________________________________________

Разработчик_______________________________________________________________

                (наименованиеструктурного подразделения администрации

                                     Волгограда)

 

Наименование согласующего структурного подразделения, органа, организации	Дата поступления	Занимаемая должность (без сокращений), фамилия, имя, отчество	Замечания по тексту документа	Дата согласования	Подпись
1	2	3	4	5	6

 

Примечание.  Графа 2  заполняется  разработчиком,  графы 4, 5, 6 - лицом,

визирующим  документ.  В графе 4 приотсутствии замечаний к проекту решения

Волгоградской  городской Думы делается отметка"Нет". При наличии замечаний

(предложений)  делается отметка  "См.замечания". При устранении замечаний

делается  отметка "Замечания сняты". При подготовке заключения структурным

подразделением  администрации Волгограда, к полномочиям которого относится

рассмотрениевопросов, изложенных в проекте решения Волгоградскойгородской

Думы,делается отметка о наличии заключения "Заключение прилагается".

 

Разработчик(исполнитель)

________________________________________________________ _________________

              (полное наименованиедолжности)   (подпись) (Ф.И.О., телефон)

Руководительразработчика

________________________________________________________ _________________

              (полное наименованиедолжности)   (подпись) (Ф.И.О., телефон)

 

Заключительноесогласование

________________________________________________________ _________________

              (полное наименованиедолжности)   (подпись) (Ф.И.О., телефон)

 

Управление по взаимодействию

с общественными объединениями

и органами местногосамоуправления

администрации Волгограда

 

 

 

 

 

Приложение2

к Порядку подготовки

администрацией Волгограда

проектов решений

Волгоградской городской Думы,

утвержденномупостановлением

администрации Волгограда

от 26.11.2018 N 1634

 

                                                                     Форма

 

                             ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

проекта   письма  о  внесении  изменений (дополнений)  в  проект решения

Волгоградскойгородской Думы ______________________________________________

                              (наименование проекта решения Волгоградской

                                           городской Думы)

__________________________________________________________________________,

внесенный    в   Волгоградскую   городскую  Думу/проекта  заключения  главы

Волгограда    к   проекту    решения    Волгоградской    городской   Думы

___________________________________________________________________________

        (наименование проекта решенияВолгоградской городской Думы)

__________________________________________________________________________,

внесенного в Волгоградскую городскую Думу

 

Разработчик_______________________________________________________________

                (наименованиеструктурного подразделения администрации

                                     Волгограда)

 

Наименование согласующего структурного подразделения, органа, организации	Дата поступления	Занимаемая должность (без сокращений), фамилия, имя, отчество	Замечания по тексту документа	Дата согласования	Подпись
1	2	3	4	5	6

 

___________________________________  ____________ ________________________

  (полное наименование должности)     (подпись)       (Ф.И.О., телефон)

 

Управление по взаимодействию

с общественными объединениями

и органами местногосамоуправления

администрации Волгогра