Постановление Администрации г.Волгограда от 09.12.2011 № 4120
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРОВЕДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИВОЛГОГРАДА
от9 декабря 2011 г.
N4120
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ"ПРОВЕДЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ ОСВОЕНИЯЛЕСОВ"
В соответствии сФедеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", Лесным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", постановлением администрации Волгограда от 29 марта 2011 г. N747 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг", Положением одепартаменте по охране окружающей среды и природных ресурсов администрацииВолгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 6 июля 2006г. N 33/725 "Об утверждении Положения о департаменте по охране окружающейсреды и природных ресурсов администрации Волгограда", руководствуясьстатьей 39 Устава города-героя Волгограда, постановляю:
1. Утвердить административныйрегламент по предоставлению муниципальной услуги "Проведение муниципальнойэкспертизы проектов освоения лесов" (прилагается).
2. Департаментуинформационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящеепостановление в установленном порядке.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его опубликования.
4. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяглавы Волгограда Пикалова И.Ю.
Временноисполняющий
полномочияглавы Волгограда С.Н.СОКОЛОВ
Утвержден
постановлением
администрации Волгограда
от 9 декабря 2011 г. N 4120
АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ"ПРОВЕДЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ ОСВОЕНИЯЛЕСОВ"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент попредоставлению муниципальной услуги "Проведение муниципальной экспертизыпроектов освоения лесов" (далее - административный регламент) разработан вцелях повышения качества предоставления муниципальной услуги, определяет срокии последовательность административных процедур и административных действий припроведении муниципальной экспертизы проектов освоения лесов.
1.2. Целью муниципальной услуги "Проведение муниципальнойэкспертизы проектов освоения лесов" (далее - муниципальная услуга)является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственномурегламенту городского лесничества Волгограда, утвержденному постановлениемглавы Волгограда от 13 февраля 2009 г. N 303 "Об утверждении материаловлесоустройства городских лесов и лесохозяйственного регламента городскоголесничества Волгограда" (далее - лесохозяйственный регламент городскоголесничества Волгограда), лесному плану Волгоградской области, утвержденномупостановлением Главы Администрации Волгоградской области от 11 февраля2009 г. N 144 "Об утверждении лесного плана Волгоградской области на 2009- 2018 годы" (далее - лесной план Волгоградской области), действующемузаконодательству Российской Федерации.
1.3. Заявителями наполучение муниципальной услуги являются физические и юридические лица либо ихуполномоченные представители, имеющие в постоянном (бессрочном) пользовании илиаренде лесной участок, находящийся в муниципальной собственности Волгограда, иобратившиеся с соответствующим заявлением в письменной форме о предоставлениимуниципальной услуги (далее - лесопользователи).
1.4. Требования кпорядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.4.1. Местонахождения органа, предоставляющего муниципальную услугу, - департамента поохране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда (далее -департамент): 400001, Волгоград, ул. Козловская, 16а.
График работы:понедельник - пятница с 08.30 час. до 17.30 час., перерыв на обед с 12.30 час. до 13.30 час.
1.4.2. Информацию опредоставлении муниципальной услуги можно получить по телефону (8442) 97-49-04,факсу (8442) 97-48-53, электронной почте eco@eco.volgadmin.ru либо наофициальном сайте департамента в сети Интернет http://ecology.volgadmin.ru.
1.4.3. Информация повопросам предоставления муниципальной услуги размещается:
винформационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а также настранице органа, предоставляющего муниципальную услугу, на официальноминформационно-справочном портале администрации Волгограда;
на информационномстенде органа, предоставляющего муниципальную услугу.
На информационномстенде и странице органа, предоставляющего муниципальную услугу, официальноминформационно-справочном портале администрации Волгограда также размещаетсяследующая информация:
извлечения иззаконодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность попредоставлению муниципальной услуги;
полная версияадминистративного регламента;
перечень документов,необходимых для получения муниципальной услуги, и требования, предъявляемые кэтим документам;
график приема лесопользователей;
порядокинформирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
порядок полученияконсультаций;
краткое описаниепорядка предоставления муниципальной услуги;
порядок обжалованиядействий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
1.4.4. Консультациипо процедуре проведения муниципальной экспертизы проектаосвоения лесов могут предоставляться при личном или письменномобращении, по телефону или электронной почте.
Все консультацииявляются безвозмездными.
2. Стандартпредоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги- "Проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов".
2.2. Органом администрации Волгограда, непосредственно предоставляющиммуниципальную услугу, является департамент, на который решением Волгоградскойгородской Думы от 6 июля 2006 г. N 33/725 "Об утверждении Положения одепартаменте по охране окружающей среды и природных ресурсов администрацииВолгограда" (в ред. решения Волгоградской городской Думы от 6 октября 2010г. N 37/1122) возложены функции по организации и проведению муниципальнойэкспертизы проектов освоения лесов.
Департаментне вправе требовать от лесопользователя осуществлениядействий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных имуниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы,органы местного самоуправления Волгограда, организации, за исключениемполучения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления муниципальных услуг, утверждаемый решениемВолгоградской городской Думы.
2.3. Правовые основыдля предоставления муниципальной услуги:
Лесной кодексРоссийской Федерации;
приказ Министерстваприродных ресурсов Российской Федерации от 14 мая 2007 г. N 125 "Обутверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проектаосвоения лесов";
приказ Министерствасельского хозяйства Российской Федерации от 8 февраля 2010 г. N 32 "Обутверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки".
2.4. Конечнымрезультатом предоставления муниципальной услуги является утвержденноеположительное (отрицательное) заключение по муниципальной экспертизе проектаосвоения лесов.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
письменное заявлениена проведение муниципальной экспертизы проекта освоения лесов (далее -заявление) по форме согласно приложению к административному регламенту;
проект освоениялесов.
Вслучае если для предоставления муниципальной услуги необходимо представлениедокументов и информации об ином лице, не являющемся лесопользователем,при обращении за получением муниципальной услуги лесопользовательдополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанныхлиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанныхлиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или ихзаконных представителей при передаче персональных данных указанных лиц ворган или организацию. Указанные документы могут быть представленыв том числе в электронном виде.
2.6.Муниципальная услуга предоставляется в течение 30 дней со дня представления лесопользователем материалов, указанных в пункте 2.5раздела 2 административного регламента. Срок предоставления муниципальнойуслуги может быть продлен в зависимости от содержания проекта освоения лесов,но не более чем на 10 дней.
2.7. Основания дляотказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги, отсутствуют.
2.8. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услугиявляется несоответствие представленных документов требованиям, установленнымприказами Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14 мая 2007г. N 125 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальнойэкспертизы проекта освоения лесов", Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации от 8 февраля 2010 г. N 32 "Об утверждении составапроекта освоения лесов и порядка его разработки".
2.9. Запредоставление муниципальной услуги плата не взимается.
2.10. Срок ожидания лесопользователя в очереди при подаче заявления и приполучении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30минут.
2.11. Документы,представленные (направленные) лесопользователем дляпредоставления муниципальной услуги, принимаются по описи и регистрируютсядепартаментом в день их поступления.
2.12. Требования кпомещению, в котором осуществляется прием лесопользователей:
комфортное расположениелесопользователя и должностного лица департамента;
возможность иудобство оформления лесопользователем письменногообращения;
наличие телефоннойсвязи;
возможностькопирования документов;
доступ к основнымнормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенциидепартамента;
доступ к нормативнымправовым актам, регулирующим предоставление муниципальной услуги;
наличие письменныхпринадлежностей и бумаги формата А4.
2.13. Показателидоступности и качества муниципальной услуги:
2.13.1. Лесопользователи на стадии рассмотрения их обращенийдепартаментом имеют право:
получатьмуниципальную услугу своевременно и в соответствии со стандартом предоставлениямуниципальной услуги;
получать полную,актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления муниципальнойуслуги, в том числе в электронной форме;
представлятьдополнительные документы и материалы, в том числе в электронной форме;
знакомиться сдокументами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это незатрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанныхдокументах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственнуюили иную охраняемую действующим законодательством Российской Федерации тайну;
обращаться с жалобойна принятое по обращению решение или на действия (бездействие) должностных лицдепартамента в связи с рассмотрением обращения в административном и (или)судебном порядке в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации;
обращаться сзаявлением о прекращении рассмотрения обращения.
2.13.2. Основнымитребованиями к качеству рассмотрения обращений лесопользователейо предоставлении муниципальной услуги в департаменте являются:
полнота ответов навсе поставленные в обращении вопросы и принятие необходимых мер в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации;
достоверностьпредоставляемой лесопользователям информации о ходерассмотрения обращения;
полнота информированиялесопользователей о ходе рассмотрения обращения;
наглядность формпредоставляемой информации об административных процедурах;
удобство идоступность получения лесопользователями информации опорядке предоставления муниципальной услуги.
3. Состав, последовательностьи сроки выполнения
административных процедур, требования кпорядку
их выполнения
3.1. Лесопользователиподают в департамент письменное заявление по форме согласноприложению к административному регламенту с приложением к нему проектаосвоения лесов.
3.2. Представленныематериалы регистрируются департаментом и в течение 3 рабочих дней со днярегистрации проверяются на комплектность. Некомплектные материалы возвращаются лесопользователю в течение 5 рабочих дней со днярегистрации.
3.3. Муниципальнаяуслуга предоставляется в сроки, указанные в пункте 2.6 раздела 2административного регламента.
3.4. В процессепредоставления муниципальной услуги у лесопользователямогут быть запрошены дополнительная информация и разъяснения по мероприятиям,предусмотренным проектом освоения лесов.
3.5. Дляпредоставления муниципальной услуги департамент может образовывать экспертныекомиссии.
3.6. По результатампредоставления муниципальной услуги оформляется заключение, утверждаемоеприказом руководителя (заместителя руководителя) департамента.
Заключение может бытьположительным либо отрицательным.
3.7. Положительноезаключение оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесовмероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям ивидам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту городского лесничестваВолгограда, лесному плану Волгоградской области, действующему законодательствуРоссийской Федерации.
3.8. Отрицательноезаключение оформляется в случае несоответствия предусмотренных проектомосвоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводствулесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту городскоголесничества Волгограда, лесному плану Волгоградской области, действующемузаконодательству Российской Федерации и должно содержать указание онеобходимости соответствующей доработки.
3.9. Департамент втечение 7 дней после утверждения заключения направляет его лесопользователю.
3.10. Использованиелесов лесопользователем при наличии отрицательногозаключения на проект освоения лесов не допускается.
3.11. Срок действияположительного заключения устанавливается на срок действия проекта освоениялесов.
3.12. Изменения идополнения, вносимые в проект освоения лесов, подлежат муниципальной экспертизев соответствии с требованиями, установленными административным регламентом.
3.13. В электроннойформе муниципальная услуга не оказывается.
4. Порядок и формыконтроля и надзора за совершением
действий и принятием решений
4.1. Должностные лица департаментанесут персональную ответственность за полноту и качество исполнениямуниципальной услуги, соблюдение и исполнение положений административногорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюмуниципальной услуги. Ответственность должностных лиц, исполняющихмуниципальную услугу, устанавливается в их должностных инструкциях всоответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актовВолгограда.
4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий ипринятием решений должностными лицами департамента осуществляется руководителем(заместителем руководителя) департамента путем согласования подготовленныхдолжностными лицами документов в рамках исполнения муниципальной услуги сположениями административного регламента, действующего законодательстваРоссийской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актовВолгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда.
4.3. Текущий контрольосуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановыхконтрольных мероприятий.
Текущийконтроль осуществляется путем проведения руководителем (заместителемруководителя) департамента проверок полноты и качества исполнения муниципальнойуслуги, соблюдения и исполнения положений административного регламента,нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательных и иныхнормативных правовых актов Волгоградской области, муниципальных правовых актовВолгограда, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений,рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения лесопользователей, содержащих жалобы на действия(бездействие) должностных лиц департамента, исполняющих муниципальнуюуслугу.
Периодичностьосуществления текущего контроля устанавливается руководителем (заместителемруководителя) департамента.
4.4. Руководитель(заместитель руководителя) департамента несет персональную ответственность заорганизацию работы по исполнению муниципальной услуги в соответствии садминистративным регламентом и иными нормативными правовыми актами,устанавливающими требования к исполнению муниципальной услуги, за обеспечениеполноты и качества исполнения муниципальной услуги.
4.5. Общий контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляетзаместитель главы Волгограда, курирующий решение вопросов, связанных сисполнением муниципальной услуги.
4.6. Устанавливаютсяследующие требования к порядку и формам проведения текущего и общего контроля:
проведение общегоконтроля не реже чем два раза в год;
проведение текущегоконтроля не реже чем два раза в год;
проведение текущего иобщего контроля в форме плановых и внеплановых проверок.
4.7. В ходе контроляпроводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплекснойпроверки рассматривается исполнение муниципальной услуги в целом, припроведении тематической проверки - вопросы, связанные с исполнениемопределенной административной процедуры.
4.8. По результатам проведенныхпроверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лицдействиями (бездействием) должностных лиц департамента виновные лицапривлекаются к ответственности в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации.
4.9. Внеплановаяпроверка проводится по конкретному обращению лесопользователя.Ответ направляется лесопользователю в течение 30календарных дней после регистрации заявления.
4.10. Граждане, ихобъединения и организации могут контролировать предоставление муниципальнойуслуги путем получения письменной и устной информации о результатах проведенныхпроверок и принятых по результатам проверок мерах.
5. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) департамента
5.1. Лесопользователиимеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц департаментав досудебном и судебном порядке.
5.2. Лесопользователи имеют право обратиться с жалобой круководителю (заместителю руководителя) департамента лично или направитьписьменное предложение, заявление или жалобу.
5.3. Жалоба неподлежит рассмотрению в случаях, если:
вжалобе не указаны фамилия направившего ее лесопользователяи почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе обжалуетсясудебное решение (жалоба возвращается гражданину, ее направившему, сразъяснением порядка обжалования судебного решения);
в жалобе содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи;
текст жалобы неподдается прочтению;
в жалобе содержитсявопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи сранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводыили обстоятельства;
ответ по существупоставленного в жалобе вопроса не может быть дан в случае, если разглашаютсясведения, составляющие государственную или иную охраняемую действующимзаконодательством Российской Федерации тайну.
5.4. При обращении лесопользователя устно содержание устного обращениязаносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные вустном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуютдополнительной проверки, ответ на обращение с согласия лесопользователяможет быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточкеличного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ посуществу поставленных в обращении вопросов.
5.5. При обращении лесопользователей в письменной форме срок рассмотренияписьменного обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации такогообращения.
5.6. В заявлении вобязательном порядке указываются полное наименование юридического лица илифамилия, имя, отчество (в случае обращения физического лица), почтовый адрес,по которому должен быть направлен ответ, суть жалобы, ставится дата и подпись.
В случаенеобходимости в подтверждение своих доводов лесопользовательприлагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.7. По результатамрассмотрения письменного предложения, заявления или жалобы руководитель(заместитель руководителя) департамента принимает решение об удовлетворениитребований лесопользователя либо об отказе в ихудовлетворении в форме письменного ответа.
Ответ на письменноепредложение, заявление или жалобу направляется по почтовому адресу, указанномув них.
Письменноепредложение, заявление или жалоба, в которыхобжалуется судебное решение, возвращаются лесопользователюс разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.8. Лесопользователи могут сообщить о нарушении своих прав изаконных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии)должностных лиц департамента, нарушении положений административного регламента,некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефонам, наофициальном сайте департамента в сети Интернет или по электронной почтедепартамента.
Сообщение лесопользователя должно содержать следующую информацию:
наименованиеюридического лица или фамилию, имя, отчество лесопользователя,который подает сообщение, его место нахождения или жительства;
суть нарушения прав изаконных интересов, противоправного решения, действий (бездействия);
сведения о способеинформирования лесопользователяо принятых мерах по результатам рассмотрения обращения.
Срок рассмотрения указанныхобращений не должен превышать 30 дней со дня поступления такого обращения.
5.9. Решения идействия (бездействие) департамента и его должностных лиц могут быть обжалованыв судебном порядке в установленном действующим законодательством Российской Федерациипорядке.
Департамент по охране окружающей
среды и природных ресурсов
администрации Волгограда
Приложение
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной
услуги "Проведение муниципальной
экспертизы проектов освоения
лесов", утвержденному
постановлением
администрации Волгограда
от 9 декабря 2011 г. N 4120
Форма
Руководителю департамента по охране
окружающей среды и природных
ресурсовадминистрации Волгограда
___________________________________
(Ф.И.О.)
ЗАЯВЛЕНИЕ
на проведение муниципальной экспертизыпроекта освоения лесов
Прошу провести муниципальную экспертизу проекта освоения лесов,
разработанного по лесному участку, находящемуся в муниципальной
собственностиВолгограда, предоставленному________________________________
(полное и сокращенное
наименование, юридический и
___________________________________________________________________________
фактический адрес, банковские реквизиты - дляюридического лица; фамилия,
имя, отчество,
___________________________________________________________________________
адрес места жительства, данные документа,удостоверяющего личность, - для
гражданина
___________________________________________________________________________
или индивидуального предпринимателя)
наосновании договора _____________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(дата, номеррегистрации договора аренды или права постоянного
(бессрочного) пользованиялесным участком)
Местоположение лесного участка: Российская Федерация, Волгоградская
область,Волгоград, _____________________ участковое лесничество городского
лесничестваВолгограда
| N п/п | Квартал | Выдел | Площадь (га) |
| 1. | | | |
Общая площадь лесного участка:___________________ га.
Кадастровый номер (номер учетной записи в государственном лесном
реестре )_________________________________________________________________.
Вид использования лесов______________________________________________.
Срок использования лесов_____________________________________________.
Приложение:1. Проект освоения лесов на _______ листах в ______ экз.
2. _____________________________________________________
3._____________________________________________________
_______________ ______________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О. лесопользователя,полномочного представителя)
"__"____________ 20__ г.
М.П.
Департамент по охране окружающей
среды и природных ресурсов
администрации Волгограда