Постановление Администрации г.Волгограда от 15.11.2012 № 3135
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УПРАВЛЕНИЕ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА
от 15 ноября 2012 г.
N 3135
ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК
ДЕЯТЕЛЬНОСТИУПРАВЛЯЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
УПРАВЛЕНИЕМНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД-ГЕРОЙВОЛГОГРАД
В целяхсоздания условий для управления многоквартирными домами на территориимуниципального образования городской округ город-герой Волгоград, дляреализации положений части 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, возлагающей на органы местного самоуправления полномочия попроведению внеплановых проверок деятельности управляющих организаций,руководствуясь статьей 5 Устава города-героя Волгограда, постановляю:
1. Утвердить Порядок проведения внеплановых проверок деятельностиуправляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами натерритории муниципального образования городской округ город-герой Волгоград(прилагается).
2. Определить департамент жилищно-коммунальногохозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгоградауполномоченным структурным подразделением администрации Волгограда напроведение внеплановых проверок деятельности управляющих организаций наосновании обращения собственников помещений в многоквартирном доме,председателя совета многоквартирного дома, органов управления товариществасобственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органовуправления иного специализированного потребительского кооператива оневыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
3. Комитету информационной политики администрации Волгоградаопубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда МатасоваЮ.В.
И.о. главы
администрации Волгограда В.А.СОБАКАРЬ
Утвержден
постановлением
администрацииВолгограда
от 15 ноября 2012г. N 3135
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПРАВЛЯЮЩИХОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УПРАВЛЕНИЕ
МНОГОКВАРТИРНЫМИДОМАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД
1. Общие положения
НастоящийПорядок разработан в целях создания условий для управления многоквартирнымидомами на территории муниципального образования городской округ город-геройВолгоград, для реализации положений части 1.1 статьи 165 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, возлагающей на органы местного самоуправления полномочияпо проведению внеплановых проверок деятельности управляющих организаций (далее- реализация полномочий).
При реализации полномочий на проведение внеплановыхпроверок деятельности управляющих организаций на основании обращениясобственников помещений в многоквартирном доме, председателя советамногоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либоорганов управления жилищного кооператива или органов управления иногоспециализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющейорганизацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищногокодекса Российской Федерации, уполномоченное структурное подразделениеадминистрации Волгограда (далее - структурное подразделениеадминистрации Волгограда) руководствуется:
Жилищным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам";
постановлением Правительства Российской Федерации от13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общегоимущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержаниеи ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ поуправлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном домененадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленнуюпродолжительность";
постановлением Государственного комитета Российской Федерации построительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170"Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищногофонда";
муниципальными правовыми актами Волгограда и иными нормативнымиправовыми актами, содержащими положения, регулирующие правовые отношения пореализации указанных полномочий.
К полномочиям структурного подразделения администрации Волгоградаотносится организация и проведение внеплановых проверок деятельностиуправляющих организаций на всей территории муниципального образования городскойокруг город-герой Волгоград в соответствии с настоящим Порядком.
2. Основания для проведения внеплановой проверки
деятельностиуправляющей организации
2.1.Основанием для проведения внеплановой проверки деятельности управляющейорганизации является обращение заявителя, содержащее сведения о невыполненииуправляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162Жилищного кодекса Российской Федерации.
2.2. В качестве заявителей могут выступать:
собственники помещений в многоквартирном доме,
председатель совета многоквартирного дома,
органы управления товарищества собственников жилья либо органыуправления жилищного кооператива или органы управления иногоспециализированного потребительского кооператива.
2.3. Субъектом внеплановой проверки выступаетуправляющая организация - юридическое лицо независимо оторганизационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель,осуществляющие деятельность по управлению многоквартирным домом.
2.4. Предметом внеплановой проверки является деятельность управляющейорганизации.
2.5. Целью внеплановой проверки деятельности управляющей организацииявляется установление структурным подразделением администрации Волгограда фактаисполнения либо неисполнения управляющей организацией условий договорауправления многоквартирным домом.
2.6. При принятии решения о проведении внеплановойпроверки деятельности управляющей организации, структурное подразделениеадминистрации Волгограда устанавливает обязательное наличие следующихобстоятельств:
обращения заявителя о невыполнении управляющей организациейобязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации;
соответствие лица, обратившегося в структурное подразделениеадминистрации Волгограда, требованиям, указанным в пункте 2.2 раздела 2настоящего Порядка.
2.7. При наличии всех обстоятельств, указанных в пункте 2.6 раздела 2настоящего Порядка, структурное подразделение администрации Волгограда впятидневный срок проводит проверку деятельности управляющей организации.
3. Проведение внеплановой проверки деятельности
управляющейорганизации
3.1.Проведение внеплановой проверки включает в себя следующие процедуры:
прием и учет обращений;
организация внеплановой проверки;
проведение внеплановой проверки;
оформление результатов внеплановой проверки.
3.2. В процессе организации проведения внеплановой проверки структурноеподразделение администрации Волгограда осуществляет следующие мероприятия:
установление наименования и места нахождения управляющей организации(субъекта внеплановой проверки), осуществляющей управление многоквартирнымдомом;
определение обстоятельств, подлежащих выяснению в процессе проведениявнеплановой проверки;
подготовка приказа (распоряжения) структурного подразделенияадминистрации Волгограда о проведении внеплановой проверки в соответствии стребованиями части 2 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".
3.3. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и(или) выездной проверки.
3.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, относящихся в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, можетбыть проведена по основаниям, указанным в настоящем Порядке, структурнымподразделением администрации Волгограда после согласования с органамипрокуратуры.
Если основанием для проведения внеплановой выезднойпроверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами Волгограда, в момент совершения таких нарушенийв связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственногоконтроля (надзора), органы муниципального контроля вправе приступить кпроведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органовпрокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направленияприказа (распоряжения) структурного подразделения администрации Волгограда опроведении внеплановой проверки в органы прокуратуры в течение двадцати четырехчасов.
3.5. При проведении внеплановой документарной проверки структурноеподразделение администрации Волгограда осуществляет анализ следующихдокументов:
договора управления многоквартирным домом (с приложениями);
протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирномдоме (членов товарищества собственников жилья) по вопросам, относящимся кпредмету внеплановой проверки, в том числе утверждения условий договорауправления многоквартирным домом, перечня работ и услуг по содержанию и ремонтуобщего имущества;
технической документации на многоквартирный дом;
актов ежегодных осмотров общего имущества в многоквартирном доме;
первичных документов, подтверждающих факт исполнения управляющейорганизацией условий договора управления многоквартирным домом.
3.6. В ходе проведения выездной внеплановой проверкиструктурное подразделение администрации Волгограда проводит осмотр иобследование территории и расположенных на ней многоквартирных домов, помещенийобщего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилыхпомещений в многоквартирных домах - жилых помещений, а также исследования,испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю ивыполняет иные действия в соответствии с требованиями действующегозаконодательства Российской Федерации.
3.7. Выездная внеплановая проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений,содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органагосударственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документахюридического лица, индивидуального предпринимателя;
оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленныммуниципальными правовыми актами Волгограда, без проведения соответствующегомероприятия по контролю.
3.8. В ходе проведения внеплановой проверки подлежат выяснениюследующие обстоятельства:
3.8.1. Объем обязательств, принятых управляющей организацией подоговору управления многоквартирным домом.
3.8.2. Периодичность и (или) сроки оказания услуг и выполненияуправляющей организацией работ по надлежащему содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирном доме.
3.8.3. Надлежащее оказание коммунальных услуг собственникам помещений вмногоквартирном доме и лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме.
3.8.4. Надлежащее осуществление иной направленной на достижение целейуправления многоквартирным домом деятельности.
В случае если предметом обращения является невыполнение управляющейорганизацией обязательств, охватываемых понятием "иной направленной надостижение целей управления многоквартирным домом деятельности",необходимо установить конкретные виды обязательств, подлежащих выполнениюуправляющей организацией.
3.8.5. Факт выполнения или невыполнения управляющей организациейусловий договора управления многоквартирным домом.
3.9. Результаты внеплановой проверки оформляются актом внеплановойпроверки деятельности управляющей организации по форме согласно приложению кнастоящему Порядку (далее - акт внеплановой проверки), составленным всоответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерациии муниципальных правовых актов Волгограда.
В акте внеплановой проверки должен содержаться вывод о наличии либоотсутствии выявленного структурным подразделением администрации Волгоградафакта невыполнения управляющей организацией условий договора управлениямногоквартирным домом.
Акт внеплановой проверки оформляется в течение трех дней после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом внеплановой проверки. В случае отсутствия руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом внеплановой проверки он направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актавнеплановой проверки, хранящемуся в структурном подразделении администрацииВолгограда.
3.10. По итогам внеплановой проверки в случае наличия в действиях(бездействии) управляющей организации признаков состава правонарушения,принятие мер по которому выходит за пределы полномочий органов местногосамоуправления, структурное подразделение администрации Волгограда направляетсоответствующую информацию в правоохранительные органы, иныеконтрольно-надзорные органы для принятия мер в соответствии с их компетенцией.
4. Созыв собрания собственников многоквартирного дома
4.1. В случае если по результатам внеплановой проверки выявленоневыполнение управляющей организацией условий договора управлениямногоквартирным домом, структурное подразделение администрации Волгограда непозднее чем через пятнадцать дней со дня соответствующего обращения созываетсобрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов орасторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новойуправляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
4.2. При созыве собрания собственников помещений в многоквартирном доместруктурное подразделение администрации Волгограда руководствуется порядком,установленным частями 4, 5 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.
4.3. Решение собственников помещений по вопросамрасторжения договора с управляющей организацией и выбора новой управляющейорганизации или изменения способа управления данным домом доводится до сведениясобственников помещений в данном доме структурным подразделением администрацииВолгограда путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещенииданного дома, доступном для всех собственников помещений в данном доме, непозднее чем через пять дней со дня созыва собрания собственниковпомещений в данном доме для решения указанных вопросов.
4.4. Решение собственников помещений по вопросамрасторжения договора с управляющей организацией и выбора новой управляющейорганизации или изменения способа управления данным домом доводится до сведенияуправляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирнымдомом, структурным подразделением администрации Волгограда путем направлениясоответствующего письменного сообщения не позднее чем через пять дней со днясозыва собрания собственников помещений в данном доме для решения указанныхвопросов.
4.5. Порядок изменения способа управления многоквартирным домом, выборановой управляющей организации, расторжения договора управления многоквартирнымдомом регулируется действующим законодательством Российской Федерации.
4.6. В случае если по результатам внеплановой проверки не выявленоневыполнения управляющей организацией условий договора управлениямногоквартирным домом, структурное подразделение администрации Волгограда письменноуведомляет заявителя, указанного в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, втечение 30 дней со дня поступления в структурное подразделение администрацииВолгограда обращения о проведении внеплановой проверки.
Приложение
к Порядкупроведения
внеплановыхпроверок
деятельностиуправляющих
организаций,осуществляющих
управление многоквартирными
домами натерритории
муниципальногообразования
городской округгород-герой
Волгоград, утвержденному
постановлением
администрацииВолгограда
от 15 ноября 2012г. N 3135
Форма
___________________________________________________________________________
(наименование структурного подразделенияадминистрации Волгограда)
______________________________ "__" ________________20__ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
________________________
(время составления акта)
АКТ
внеплановой проверки деятельностиуправляющей организации
N __________
по адресу (адресам):______________________________________________________
(место проведениявнеплановой проверки)
___________________________________________________________________________
На основании__________________________________________________________
(виддокумента с указанием реквизитов (номер, дата)
была проведена проверка вотношении _______________________________________
(наименование юридического лица, фамилия,
имя, отчество
__________________________________________________________________________.
(последнее - при наличии)индивидуального предпринимателя)
Дата и время проведения внеплановойпроверки:
"__"________________ 20__ г. с ____ час. ____ мин. до _____ час. ____ мин.
Продолжительность ______.
"__"________________ 20__ г. с ____ час. ____ мин. до _____ час. ____ мин.
Продолжительность ______.
Общая продолжительность внеплановойпроверки _________________________.
(рабочих дней/часов)
Акт составлен________________________________________________________.
(наименованиеструктурного подразделения администрации
Волгограда)
С копией распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки
ознакомлен(-ы):___________________________________________________________
(фамилии, инициалы,подпись, дата, время)
__________________________________________________________________________.
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании
проведения внеплановойпроверки: _________________________________________.
(заполняется в случае необходимости
согласованияпроверки с органами
прокуратуры)
Лицо(-а),проводившее(-ие) проверку:__________________________________
(фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии),
___________________________________________________________________________
должность должностного лица (должностных лиц),проводившего(-их) проверку;
в случае привлечения кучастию
__________________________________________________________________________.
в проверке экспертов, экспертных организацийуказываются фамилии, имена,
отчества (последнее - при наличии), должностиэкспертов и/или наименования
экспертных организаций суказанием реквизитов свидетельства об аккредитации
и наименование органа поаккредитации, выдавшего свидетельство)
При проведении внеплановой проверкиприсутствовали: ___________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),должность руководителя,
иногодолжностного лица (должностных
__________________________________________________________________________.
лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного
представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного
представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки
члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении
мероприятий по проверке)
В ходе проведения внеплановой проверки:
выявлено невыполнение управляющей организацией условийдоговора управления
многоквартирным домом, выразившееся в следующем: __________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения, положений
(нормативных) правовыхактов)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
нарушений не выявлено_____________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Запись в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении
выездной проверки):
_______________________ ______________________________________
(подписьпроверяющего) (подписьуполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется припроведении
выездной проверки):
_______________________ ______________________________________
(подписьпроверяющего) (подписьуполномоченного представителя
юридического лица,индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Прилагаемые к акту документы: _________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Подписи лиц, проводивших проверку:____________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________
С актом внеплановой проверки ознакомлен(-а), копию акта со всеми
приложениями получил(-а): _________________________________________________
(фамилия,имя, отчество (последнее - при наличии),
должность руководителя,
__________________________________________________________________________.
иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического
лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя)
"__"________________ 20__ г. ________________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актомвнеплановой проверки ___________
__________________________________________________________________________.
(подпись уполномоченного должностного лица(лиц), проводившего(-их)
проверку)