Постановление Администрации г.Волгограда от 09.07.2014 № 798

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА

 

 

от 9 июля 2014 г.

N 798

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИАДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ

ДЕПАРТАМЕНТОМЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

ИТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА АДМИНИСТРАЦИИ

ВОЛГОГРАДА ГОСУДАРСТВЕННОЙФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОГОЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА В ЧАСТИ

ПЕРЕДАННЫХПОЛНОМОЧИЙ

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", решением Волгоградской городской Думы от 06 февраля 2008 г. N57/1443 "Об утверждении Положения о департаменте жилищно-коммунальногохозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда"(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 05 февраля 2014 г. N10/249), Законом Волгоградской области от 10 января 2014 г. N 12-ОД "Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Волгоградской области по организации и осуществлениюгосударственного жилищного надзора", руководствуясь статьей 39 Уставагорода-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:

1. Утвердить административный регламент исполнения департаментомжилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплексаадминистрации Волгограда государственной функции по осуществлениюгосударственного жилищного надзора в части переданных полномочий (прилагается).

2. Организационному управлению администрации Волгограда опубликоватьнастоящее постановление в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Конотопкина А.В.

 

 

Глава администрации                                                                                    А.И.ЧУНАКОВ

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

администрацииВолгограда

от 9 июля 2014 г.N 798

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯДЕПАРТАМЕНТОМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

ИТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА АДМИНИСТРАЦИИ

ВОЛГОГРАДАГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОГОЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА В ЧАСТИ

ПЕРЕДАННЫХПОЛНОМОЧИЙ

 

1. Общие положения

 

1.1.Наименование государственной функции - осуществление государственного жилищногонадзора на территории городского округа город-герой Волгоград в частипереданных полномочий (далее - государственная функция).

1.2. Государственную функцию исполняет департаментжилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплексаадминистрации Волгограда (далее - департамент).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляетсяв соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексомРоссийской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральнымизаконами от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ"Об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации", от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническомрегулировании", от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действиеЖилищного кодекса Российской Федерации", от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 27 июля2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных",постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25"Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями", от 28 января2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилымпомещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу", от 23 мая 2006 г. N 306 "Обутверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", от 23 мая 2006 г. N 307"О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", от 06 мая2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам ипользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", от 13августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполненияработ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирномдоме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленнуюпродолжительность", от 03 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечнеуслуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общегоимущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", от15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществлениядеятельности по управлению многоквартирными домами", от 11 июня 2013 г. N493 "О государственном жилищном надзоре", от 21 июля 2008 г. N 549"О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нуждграждан", от 23 сентября 2010 г. N 731 "Об утверждении стандартараскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфереуправления многоквартирными домами",постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительствуи жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 "Обутверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда",приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 09 апреля2012 г. N 162 "Об утверждении Порядка осуществления уполномоченнымиорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля засоблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющимидеятельность в сфере управления многоквартирнымидомами", от 26 июня 2009 г. N 239 "Об утверждении Порядка содержанияи ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации",Уставом Волгоградской области, Кодексом Волгоградской области обадминистративной ответственности, Законом Волгоградской области от 10 января2014 г. N 12-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Волгоградской области по организации иосуществлению государственного жилищного надзора", постановлениями Правительства Волгоградской области от 24 июля 2012г. N 280-п "Об утверждении Положения об инспекции государственногожилищного надзора Волгоградской области", от 25 июля 2013 г. N 348-п"О региональном государственном жилищном надзоре на территорииВолгоградской области", решением Волгоградской городской Думы от 06февраля 2008 г. N 57/1443 "Об утверждении Положения о департаментежилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплексаадминистрации Волгограда", иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Волгоградской области.

1.4. Предметом государственного жилищного надзора в части переданныхполномочий является соблюдение гражданами, юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями требований, установленных в соответствии сжилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности к жилым помещениям, их использованию и содержанию;определению состава, содержанию и использованию общего имущества вмногоквартирном доме; выполнению лицами, осуществляющимиуправление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями,товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и инымиспециализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управлениемногоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по содержаниюи (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме,при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещенийв таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонтуобщего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации; созданию и деятельности товариществасобственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, соблюдению прав иобязанностей их членов; предоставлению коммунальных услуг собственникам ипользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов,их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов иэксплуатации таких приборов; созданию и деятельности советов многоквартирныхдомов; определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

1.5. Исполнение государственной функции осуществляется путеморганизации и проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения лицами, вотношении которых исполняется государственная функция, обязательных требований,исполнения предписаний департамента.

В целях проведения проверок должностные лица департамента, являющиесягосударственными жилищными инспекторами Волгоградской области (далее -должностные лица департамента), в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации, имеют право:

1.5.1. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию идокументы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

1.5.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения икопии распоряжения департамента о назначении проверки:

посещать территории и расположенные на нихмногоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а ссогласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить ихобследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы идругие мероприятия по контролю, а также используемые юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания,строения, сооружения, помещения;

проверять соответствие устава товарищества собственников жилья,внесенных в устав изменений требованиям действующего законодательстваРоссийской Федерации;

по заявлениям собственников помещений вмногоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собраниемсобственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товариществасобственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья,внесенных в устав изменений требованиям действующего законодательстваРоссийской Федерации, правомерность избрания общим собранием членовтоварищества собственников жилья председателя правления товарищества и другихчленов правления товарищества.

1.5.3. Выдавать предписания о прекращении нарушений обязательныхтребований, устранении выявленных нарушений, проведении мероприятий пообеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении вшестимесячный срок со дня направления такого предписаниянесоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных вустав изменений обязательным требованиям.

1.5.4. Составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 7.21 - 7.23, частями 4 и 5 статьи 9.16, частью 1статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях и принимать меры попредотвращению таких нарушений.

1.5.5. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбужденииуголовных дел по признакам преступлений.

1.6. Должностные лица департамента при проведении проверки не вправе:

1.6.1. Проверять выполнение обязательных требований, если такиетребования не относятся к полномочиям органа местного самоуправленияВолгограда.

1.6.2. Осуществлять выездную проверку в случаеотсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя органа государственной власти, органа местногосамоуправления Волгограда, юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченногопредставителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию,предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон N 294-ФЗ).

1.6.3. Требовать представления документов, информации, образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.

1.6.4. Отбирать образцы продукции, пробы обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения ихисследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отбореуказанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающемнормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проби методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами илидействующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническимидокументами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений.

1.6.5. Распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации.

1.6.6. Превышать установленные сроки проведения проверки.

1.6.7. Осуществлять выдачу органам государственной власти, органамместного самоуправления Волгограда, юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям и гражданам предписаний или предложений о проведении за ихсчет мероприятий по контролю.

1.7. Должностные лица департамента при проведении проверки обязаны:

1.7.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований.

1.7.2. Соблюдать действующее законодательство Российской Федерации,права и законные интересы органа государственной власти, органа местногосамоуправления Волгограда, юридического лица, индивидуального предпринимателя игражданина, в отношении которых проводится проверка.

1.7.3. Проводить проверку на основании распоряжения департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением.

1.7.4. Проводить проверку юридического лица, индивидуальногопредпринимателя только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжениядепартамента и в случае, предусмотренном действующим законодательством РоссийскойФедерации, копии документа о согласовании проведения проверки органомпрокуратуры.

1.7.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

1.7.6. Представлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, егоуполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

1.7.7. Знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, егоуполномоченного представителя с результатами проверки.

1.7.8. Учитывать при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

1.7.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке,установленном действующим законодательством Российской Федерации.

1.7.10. Соблюдать установленные сроки проведения проверки.

1.7.11. Не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

1.7.12. Перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их сположениями настоящего административного регламента, в соответствии с которымпроводится проверка.

1.7.13. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1.8. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требованийдолжностные лица департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий,предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области, обязаны:

1.8.1. Выдать предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушенийс указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных действующим законодательствомРоссийской Федерации.

1.8.2. Принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

1.9. В случае если при проведении проверкиустановлено, что деятельность юридического лица, его филиала,представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя,эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары(выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственнуюугрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вредпричинен, департамент обязан незамедлительно принять меры по недопущениюпричинения вреда или прекращению его причинения в пределах компетенции.

1.10. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по контролю.

Лицами, в отношении которых исполняетсягосударственная функция, являются юридические лица, индивидуальныепредприниматели и граждане, на которых возложены обязанности по исполнениюобязательных требований (далее - лица, в отношении которых исполняетсягосударственная функция).

1.11. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция,имеют право:

1.11.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

1.11.2. Получать от департамента, должностных лиц департаментаинформацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

1.11.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверкио своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, атакже с отдельными действиями должностных лиц департамента.

1.11.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента,повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации.

1.12. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция,обязаны:

1.12.1. Обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц илиуполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предпринимателиобязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченныхпредставителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий повыполнению обязательных требований; граждане обязаны присутствовать или обеспечитьприсутствие уполномоченных представителей.

1.12.2. На основании мотивированных письменных запросов должностных лицдепартамента представлять информацию и документы, необходимые для проверкисоблюдения обязательных требований.

1.12.3. Обеспечивать доступ проводящих выездную проверку должностныхлиц департамента и участвующих в выездной проверке экспертов, представителейэкспертных организаций на территории и в расположенные на них многоквартирныедома, помещения общего пользования многоквартирных домов, используемые приосуществлении деятельности.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительюридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель обязаны также обеспечить доступ проводящих выездную проверкудолжностных лиц департамента и участвующих в выездной проверке экспертов,представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания,строения, сооружения, помещения.

1.12.4. В установленный срок исполнять предписания, выданные в пределахкомпетенции должностными лицами департамента, о прекращении нарушенийобязательных требований, устранении выявленных нарушений, проведениимероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

1.12.5. Устранять условия и причины, способствовавшие совершениюадминистративного правонарушения.

1.13. Юридические лица и индивидуальныепредприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме,установленной приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

1.14. В результате проведения проверок устанавливается факт соблюдения(несоблюдения) лицом, в отношении которого исполняется государственная функция,обязательных требований, исполнение (неисполнение) предписаний департамента.

1.15. Результатом исполнения государственной функции являетсясоставление акта проверки и принятие по результатампроверки мер, предусмотренных действующим законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области, в случае выявлениянарушений обязательных требований, в том числе:

1.15.1. В случае выявления нарушений обязательныхтребований выдача лицам, в отношении которых исполняется государственнаяфункция, предписания о прекращении нарушений обязательных требований, устранениивыявленных нарушений, проведении мероприятий по обеспечению соблюденияобязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со днянаправления такого предписания несоответствия устава товарищества собственниковжилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям, с указанием срокових устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации.

1.15.2. В случае выявления нарушений обязательных требований, закоторые действующим законодательством Российской Федерации предусмотренаадминистративная ответственность:

составление и направление протокола об административном правонарушениидолжностным лицам, органам, уполномоченным рассматривать дела обадминистративных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях и Кодексом Волгоградской области обадминистративной ответственности;

направление информации и материалов по результатам проверки должностнымлицам, органам, уполномоченным составлять протоколы об административныхправонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и Кодексом Волгоградской области обадминистративной ответственности, в случаях, когда должностные лицадепартамента не уполномочены составлять протоколы об административныхправонарушениях.

1.15.3. В случае неисполнения в установленный срок предписания обустранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных вустав изменений обязательным требованиям обращение в суд с заявлением оликвидации товарищества собственников жилья.

1.15.4. В случае неисполнения в установленный срок предписания опрекращении нарушений обязательных требований, устранении выявленных нарушений,проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требованийсоставление протокола об административном правонарушении и направление его нарассмотрение в органы, уполномоченные рассматривать дела об административныхправонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

1.15.5. Направление в уполномоченные органы материалов, связанных снарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбужденииуголовных дел по признакам преступлений.

 

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

 

2.1.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

при непосредственном обращении гражданина в департамент или органместного самоуправления;

с использованием средств массовой информации, почтовой и телефоннойсвязи, электронного информирования;

посредством размещения на официальном сайте органа местногосамоуправления Волгограда в сети Интернет.

2.2. Место нахождения департамента и почтовый адрес для направления вдепартамент обращений по вопросам исполнения государственной функции: 400066,Волгоград, ул. им. маршала Чуйкова, 15.

Телефоны для справок: (8442) 38-10-51, факс (8442) 38-48-93.

Официальный сайт департамента в сети Интернет: gkh.volgadmin.ru.

Адрес электронной почты: gkh@volgadmin.ru.

2.3. Сведения о режиме работы департамента:

ежедневно: с 08.30 час. до 17.30 час.;

перерыв на обед: с 12.30 час. до 13.30 час.;

выходные дни: суббота, воскресенье и праздничные дни.

2.4. Основными требованиями к информированию граждан о порядкеисполнения государственной функции являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования.

2.5. Информирование заинтересованных лиц о порядке исполнениягосударственной функции осуществляется в виде:

индивидуального информирования;

публичного информирования.

Информирование проводится в форме:

устного информирования;

письменного информирования.

2.6. Индивидуальное устное информирование о порядке исполнениягосударственной функции обеспечивается специалистами приемной руководителядепартамента и должностными лицами департамента, осуществляющими исполнениегосударственной функции:

лично;

по телефону.

2.7. При информировании заявителей по телефону специалистами приемнойруководителя департамента предоставляется следующая информация:

о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводстваобращения и прилагающиеся к ним материалы;

о направлении ответа на обращение;

о месте размещения на официальном сайте департамента информации,связанной с исполнением государственной функции.

Информирование по иным вопросам осуществляется только на основанииписьменного обращения.

2.8. При индивидуальном устном информировании (по телефону или лично)должностное лицо или специалист департамента, осуществляющий индивидуальноеустное информирование, должен назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемуюдолжность и предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса. Ввежливой форме, корректно, без длительных пауз, с использованиемофициально-делового стиля речи проинформировать гражданина по поставленномувопросу. При невозможности должностного лица или специалиста, принявшегозвонок, ответить на поставленный вопрос гражданину должен быть сообщентелефонный номер, по которому можно получить необходимую для него информацию.

Должностное лицо или специалист, осуществляющие индивидуальное устное информирование,должны принять все необходимые меры для ответа на поставленные вопросы, в томчисле в случае необходимости привлечь для ответа других должностных лицдепартамента.

2.9. Индивидуальное письменное информирование о порядке исполнениягосударственной функции при обращении граждан в департамент осуществляетсяпутем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.

2.10. Публичное информирование граждан о порядке исполнениягосударственной функции осуществляется посредством привлечения средств массовойинформации, радио, телевидения, а также путем размещения информации наофициальном сайте департамента в сети Интернет.

2.11. На официальном портале по вопросам исполнения государственнойфункции размещается следующая информация:

нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие деятельностьпо исполнению государственной функции, в том числе настоящий административныйрегламент;

ежегодное размещение на официальном сайте органа местногосамоуправления Волгограда доклада о государственной функции.

2.12. Исполнение государственной функции осуществляется департаментомна постоянной основе в соответствии с требованиями действующегозаконодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Волгоградскойобласти, настоящего административного регламента.

2.13. Мероприятия по исполнению государственнойфункции осуществляются посредством организации и проведения проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан на предметсоблюдения обязательных требований, принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений,а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований,анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований приосуществлении указанными лицами своей деятельности.

2.14. Срок проведения проверки, исчисляемый с даты, указанной враспоряжении департамента о проведении проверки, не может превышать 20 рабочихдней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малогопредприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностныхлиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен руководителем департамента, но неболее чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

 

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административныхпроцедур (действий), требования к порядку

их выполнения, втом числе особенности выполнения

административныхпроцедур (действий) в электронной форме

 

3.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административныепроцедуры:

организация проверки;

проведение проверки;

оформление результатов проверки;

принятие мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки.

3.2. Выполнение административных процедур при исполнениигосударственной функции осуществляется должностными лицами и специалистамидепартамента в соответствии с положениями о структурных подразделенияхдепартамента, должностными инструкциями.

3.3. Проверки в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан проводятся в форме плановых и внеплановых проверок.

3.4. Плановые проверки в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлениюмногоквартирными домами и (или) деятельность по оказанию услуг и (или)выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирныхдомах, проводятся на основании ежегодного плана, утверждаемого департаментом исогласованного с органами прокуратуры в порядке, установленном Федеральнымзаконом N 294-ФЗ.

3.5. Основанием для включения плановой проверки юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверокявляется истечение одного года со дня:

начала осуществления юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирнымидомами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержаниюи ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии спредставленным в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградскойобласти уведомлением о начале указанной деятельности;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя.

3.6. Утвержденный руководителем департамента ежегодный план проведенияплановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством егоразмещения на официальном сайте органа местного самоуправления Волгограда всети Интернет либо иным доступным способом.

3.7. Основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей является:

3.7.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований.

3.7.2. Поступление в орган местного самоуправления обращений изаявлений граждан, в том числе юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления Волгограда, из средств массовой информации о следующихфактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращенияграждан, права которых нарушены);

нарушение обязательных требований к порядку принятияобщим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения осоздании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственниковжилья и внесенным в него изменениям.

3.7.3. Распоряжение департамента, изданное в соответствии с поручениямиГубернатора и Правительства Волгоградской области и на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей проводится департаментом по основаниям, указанным в абзацахвтором и третьем подпункта 3.7.2 раздела 3 настоящего административногорегламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществлениядеятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Внеплановая проверка по основаниям, указанным в абзацах четвертом ипятом подпункта 3.7.2 раздела 3 настоящего административного регламента,проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительногоуведомления проверяемого юридического лица и (или) индивидуальногопредпринимателя о проведении такой проверки.

3.8. Проверки в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения ими обязательныхтребований как собственниками (владельцами, пользователями) помещений жилищногофонда проводятся в форме внеплановых проверок на основании поступивших вдепартамент обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации, в том числе посредствоминформационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также иныхисточников, если полученная информация содержит сведения о нарушении указаннымилицами обязательных требований.

3.9. Проверки в отношении граждан проводятся наосновании поступивших в департамент обращений и заявлений граждан, индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, в томчисле посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а такжеиных источников, если полученная информация содержит сведения о нарушениигражданином обязательных требований.

3.10. Проверки (плановые, внеплановые) проводятся в форме документарнойи (или) выездной проверки.

3.11. Проверка проводится на основании распоряжениядепартамента, подписанного руководителем, заместителем руководителядепартамента, изданного в соответствии с типовой формой распоряжения илиприказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципальногоконтроля о проведении проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля".

3.12. В распоряжении департамента о проведении проверки указываются:

наименование органа государственного надзора;

фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц,уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведениюпроверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится, местанахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателейи места фактического осуществления ими деятельности, место жительствагражданина;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверкеобязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых длядостижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов проведения мероприятий поконтролю, административных регламентов взаимодействия;

перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, гражданином необходимо для достижения целей изадач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

3.13. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель уведомляются департаментом не позднее чем в течение трехрабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжениядепартамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.14. О проведении внеплановой проверки юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель уведомляются департаментом не менее чем за 24 часа до начала еепроведения любым доступным способом, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, а также пунктом 3.15раздела 3 настоящего административного регламента.

3.15. Внеплановая проверкаюридического лица, индивидуального предпринимателя на основании поступивших вдепартамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательныхтребований к порядку принятия общим собранием собственников помещений вмногоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья,уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям,проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительногоуведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.

3.16. Гражданин уведомляется о проведении проверки департаментом путемнаправления уведомления не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любымдоступным способом.

3.17. Основанием для начала проведения проверки является распоряжениедепартамента о проведении плановой, внеплановой (документарной, выездной) проверки,подписанное руководителем, заместителем руководителя департамента.

3.18. Проверка может проводиться только должностным лицом илидолжностными лицами департамента, которые указаны в распоряжении департамента опроведении проверки.

3.19. Заверенные печатью копии распоряжения департамента вручаются подподпись должностными лицами департамента, проводящими проверку, руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину,его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебныхудостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лицадепартамента обязаны представить информацию о департаменте, а также об экспертах,экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.20. По просьбе руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, егоуполномоченного представителя должностные лица департамента обязаны ознакомитьпроверяемое лицо с настоящим административным регламентом.

3.21. Проведение документарной проверки (плановой, внеплановой):

3.21.1. Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах проверяемого лица, устанавливающих ихорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые приосуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательныхтребований, исполнением предписаний департамента.

Документарная проверка проводится по месту нахождения департамента.

3.21.2. В процессе проведения документарной проверки должностнымилицами департамента в первую очередь рассматриваются документы проверяемоголица, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах ранееосуществленной в отношении этих лиц государственной функции.

3.21.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документахпроверяемого лица, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованныесомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицомобязательных требований, департамент направляет в его адрес мотивированныйзапрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходепроведения документарной проверки документы. Запрос направляется за подписьюруководителя, заместителя руководителя департамента либо должностного лицадепартамента, осуществляющего проверку.

3.21.4. К запросу прилагается заверенная печатью департамента копияраспоряжения департамента о проведении проверки.

3.21.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса проверяемое лицо обязано направить в департамент указанные в запроседокументы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенныхпечатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, егоуполномоченного представителя.

3.21.6. Не допускается требовать нотариального удостоверения копийдокументов, представляемых в департамент, если иное не предусмотрено действующимзаконодательством Российской Федерации.

3.21.7. В случае если в ходе документарной проверкивыявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицомдокументах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах,сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или)полученным в ходе осуществления государственной функции, информация об этомнаправляется проверяемому лицу с требованием представить в течение десятирабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.21.8. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин,представляющие в департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или)противоречий в представленных документах либо относительно несоответствияпредставленных сведений, вправе представить дополнительно в департаментдокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.21.9. Должностное лицо департамента, которое проводит документарнуюпроверку, обязано рассмотреть представленные руководителем, иным должностнымлицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальнымпредпринимателем, его уполномоченным представителем, гражданином, егоуполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов.

3.21.10. В случае если после рассмотрения представленных пояснений идокументов либо при отсутствии пояснений департамент установит признакинарушения обязательных требований, должностные лица департамента вправепровести выездную проверку.

3.21.11. При проведении документарной проверки департамент не вправетребовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданинасведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а такжесведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органовгосударственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.22. Проведение выездной проверки (плановой, внеплановой):

3.22.1. Выездная проверка проводится на предмет соблюдения проверяемымилицами обязательных требований.

3.22.2. Выездная проверка (плановая, внеплановая)проводится по месту нахождения (месту жительства) проверяемого лица и (или) поместу фактического осуществления их деятельности, и (или) по месту нахождениямногоквартирного дома (жилого помещения), являющегося объектом проверки.

3.22.3. Выездная проверка проводится в случаеесли при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся вуведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности и иных имеющихся в распоряжении департамента документахюридического лица, индивидуального предпринимателя;

оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательнымтребованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.22.4. Выездная проверка начинается с предъявленияслужебного удостоверения должностными лицами департамента, обязательногоознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя сраспоряжением департамента о назначении выездной проверки и с полномочиямипроводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,составом экспертов, представителями экспертных организаций,привлекаемыми к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.

3.22.5. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,его уполномоченный представитель, гражданин, его уполномоченный представительобязаны представить должностным лицам департамента, проводящим выезднуюпроверку, по запросу информацию и документы, необходимые для проверкисоблюдения обязательных требований, а также обеспечить доступ проводящихвыездную проверку должностных лиц департамента и участвующих в выезднойпроверке экспертов, представителей экспертных организаций на территории и врасположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользованиямногоквартирных домов, жилые помещения в многоквартирных домах в целяхпроведения их обследования, а также проведения исследования, испытания,расследования, экспертизы и других мероприятий по контролю.

3.23. По результатам проверки должностными лицамидепартамента составляется акт в двух экземплярах по форме, установленнойФедеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.24. В акте проверки указываются:

3.24.1. Дата, время и место составления акта проверки.

3.24.2. Наименование органа государственного контроля.

3.24.3. Дата и номер распоряжения департамента о проведении проверки.

3.24.4. Фамилия, имя, отчество и должность должностного лица илидолжностных лиц департамента, проводивших проверку.

3.24.5. Наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя иотчество индивидуального предпринимателя, гражданина, а также фамилия, имя,отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, гражданина, присутствовавших припроведении проверки.

3.24.6. Дата, время, продолжительность и место проведения проверки.

3.24.7. Сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях обязательных требований, об их характере и лицах, допустившихуказанные нарушения.

3.24.8. Сведения об ознакомлении или отказе вознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, егоуполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, оналичии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения овнесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо оневозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридическоголица, индивидуального предпринимателя указанного журнала.

3.24.9. Подписи должностного лица или должностных лиц департамента,проводивших проверку.

3.25. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенныхисследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица,индивидуального предпринимателя или объяснения гражданина, на которыхвозлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания обустранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.

3.26. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения вдвух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину,его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки.

3.27. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина,его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лицадать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки,акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деледепартамента.

3.28. В случае если для составления акта проверкинеобходимо получить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется всрок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий поконтролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителюпод расписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле департамента.

3.29. В случае если для проведения внеплановой выездной проверкитребовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия актапроверки направляется в прокуратуру Волгоградской области в течение пятирабочих дней со дня составления акта проверки.

3.30. В журнале учета проверок должностными лицамидепартамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведенияо наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончанияпроведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачахи предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а такжеуказываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица илидолжностных лиц департамента, проводящих проверку, его или их подписи.

3.31. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делаетсясоответствующая запись.

3.32. В случае выявления по результатам проверкинарушений обязательных требований, за которые действующим законодательствомРоссийской Федерации предусмотрена административная ответственность, а при этомдолжностные лица департамента не уполномочены составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, необходимые информация и материалы в течениедесяти рабочих дней направляются департаментом соответствующим должностнымлицам, органам, уполномоченным составлять протоколы об административныхправонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и КодексомВолгоградской области об административной ответственности.

3.33. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требованийдолжностные лица департамента в пределах полномочий, предусмотренныхдействующим законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области, обязаны:

3.33.1. Выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, гражданину о прекращении нарушений обязательных требований,устранении выявленных нарушений, проведении мероприятий по обеспечениюсоблюдения обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) опроведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюлюдей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также другихмероприятий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации(далее - предписание).

3.33.2. Принять меры по контролю заустранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможногопричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.33.3. Принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к административной ответственности в случае выявления нарушенийобязательных требований, за которые действующим законодательством РоссийскойФедерации предусмотрена административная ответственность.

В случаях, когда должностные лица департамента не уполномочены составлятьпротоколы об административных правонарушениях по фактам нарушений обязательныхтребований, информация и материалы направляются департаментом должностнымлицам, органам, уполномоченным составлять протоколы об административныхправонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и Кодексом Волгоградской области обадминистративной ответственности.

Не позднее 10 дней после окончания проверки должностные лицадепартамента направляют письмо за подписью руководителя (заместителяруководителя) департамента в адрес органа, уполномоченного на принятие мер пофактам выявленных нарушений в части, не относящейся к полномочиям органаместного самоуправления, с приложением материалов проверки для принятия мер всоответствии с компетенцией органа.

3.33.4. Обратиться в суд с заявлением о ликвидациитоварищества собственников жилья в случае неисполнения в установленный срокпредписания об устранении несоответствия устава товарищества собственниковжилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

3.33.5. Направить в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбужденииуголовных дел по признакам преступлений.

3.34. Выдача предписания:

3.34.1. В предписании должны быть указаны:

наименование (полное и сокращенное) проверяемого юридического лица илифамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, вотношении которых выдано предписание;

фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченногопредставителя индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которых выдано предписание, присутствовавших при проведениипроверки;

дата выдачи предписания;

фамилия, имя и отчество должностного лица департамента, выдавшегопредписание;

выявленные должностным лицом департамента нарушения обязательныхтребований;

описание действий, которые должно выполнить лицо, в отношении котороговыдано предписание;

ссылка на нормативный правовой акт, в соответствии с которым лицо, вотношении которого выдано предписание, было обязано выполнить требуемыедействия;

срок выполнения предписываемых действий (число, месяц и год).

3.34.2. Предписание регистрируется в журнале учета проверокдепартамента путем внесения записи о номере и дате составления предписания,сведений о лице, ответственном за исполнение предписания, фамилии и инициаловдолжностного лица департамента, выдавшего предписание.

3.34.3. Назначение административного наказания не освобождает лицо,указанное в предписании, от обязанности устранить допущенные нарушения.

3.34.4. Предписание или его отдельные положения отзываются в случаях:

выдачи предписания ненадлежащему лицу, в обязанности которого не входитисполнение указанных в предписании обязательных требований;

выдачи предписания об устранении нарушений обязательных требований,если надзор за исполнением таких требований не относится к полномочиям органаместного самоуправления Волгограда;

установления отсутствия законных оснований к его выдаче;

прекращения права собственности, владения или пользования объектом, покоторому выдано предписание;

ликвидации юридического лица или смерти гражданина, в отношении которыхвынесено предписание;

отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которыхбыло выдано предписание;

вступления в законную силу решения суда о признании предписания незаконным;

иных случаях, предусмотренных действующим законодательством РоссийскойФедерации.

Решение об отзыве предписания или его отдельных положений принимаетсяруководителем, заместителем руководителя департамента.

3.34.5. Допускается однократное продление срока исполнения предписания(отдельного его требования), для чего лицо, обязанное выполнить предписание,представляет ходатайство с подробным обоснованием необходимостипродления сроков исполнения предписаний.

Продление срока предписания об устранении несоответствия уставатоварищества собственников жилья, внесенных в устав измененийобязательным требованиям не допускается.

3.34.6. Рассмотрению подлежат ходатайства, поступившие в департамент доистечения указанных в предписании сроков его выполнения.

3.34.7. Срок исполнения предписания или его отдельных положенийпродлевается в случаях, связанных:

с неблагоприятными погодными условиями, при которых в соответствии стребованиями действующего законодательства Российской Федерации не допускаетсявыполнение мероприятий и работ, указанных в предписании;

с необходимостью принятия срочных мер по предотвращению причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,испытаний, специальных экспертиз, связанных с исполнением предписания или егоотдельных положений;

с обеспечением доступа в жилые помещения дляпроведения связанных с исполнением предписания мероприятий по соблюдениюобязательных требований в случае отказа собственниками таких жилых помещенийили лицами, проживающими в них на законных основаниях, в таком доступе;

иных случаях, когда исполнение предписания является невозможным вустановленный срок по объективным причинам, не зависящим от лица, в отношениикоторого выдано предписание.

Срок исполнения предписания или его отдельных положений, выданного сцелью выполнения работ по текущему ремонту, может быть продлен на основаниипринятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений вмногоквартирном доме в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РоссийскойФедерации, при условии отсутствия угрозы безопасности проживания вмногоквартирном доме.

3.34.8. Рассмотрение ходатайства о продлении срока исполненияпредписания осуществляется должностным лицом департамента, выдавшимпредписание, по согласованию с начальником отдела, в непосредственномподчинении которого находится должностное лицо департамента.

В случае временного отсутствия руководителя департамента согласованиерешения осуществляется заместителем руководителя департамента.

3.34.9. О продлении срока исполнения предписания выноситсямотивированное решение с указанием причин продления сроковисполнения предписания и нового срока по исполнению данного предписания.

3.34.10. В случае отсутствия оснований для продления срока исполненияпредписания выносится мотивированное решение об отказе в продлении срокаисполнения предписания.

3.34.11. Решение о продлении срока (об отказе в продлении срока)исполнения предписания направляется заявителю.

3.34.12. Порядок рассмотрения ходатайства о продлении сроков исполненияпредписания.

Должностное лицо департамента, выдавшее предписание, в течение десяти рабочихдней готовит мотивированное решение о продлении срока исполнения предписанияили об отказе в продлении срока исполнения предписания со дня поступленияходатайства в адрес департамента и представляет его для согласованияруководителю департамента.

Руководитель департамента обязан принять решение о согласовании или об отказе в продлении срока исполнения предписания в течение трехрабочих дней со дня его поступления на согласование.

В случае несогласия с представленным решением о продлении срока исполненияпредписания или об отказе в продлении срока исполнения предписания, принятымдолжностным лицом департамента, руководитель самостоятельно принимает иподписывает соответствующее решение о продлении срока исполнения предписанияили об отказе в продлении срока исполнения предписания.

В случаях если срок исполнения, установленный в предписании, составляетменее 15 рабочих дней, рассмотрение ходатайства, направленного в департамент доистечения срока его исполнения, осуществляется в упрощенном порядке в течениедвух рабочих дней со дня поступления его в департамент.

При рассмотрении ходатайства в упрощенном порядке мотивированноерешение о продлении срока (об отказе в продлении срока) исполнения предписаниявыносится должностным лицом департамента, вынесшим предписание.

3.35. Проверка исполнения требований предписания:

3.35.1. Проверка исполнения требований предписания или отдельной егочасти (далее - проверка исполнения предписания) проводится на основаниираспоряжения департамента.

3.35.2. Основанием для проверки исполнения предписания являетсяистечение срока устранения выявленных нарушений, прекращения нарушенийобязательных требований, проведения мероприятий по обеспечению соблюденияобязательных требований, установленных в предписании.

Контроль за исполнением предписанияосуществляет должностное лицо департамента, выдавшее предписание (в егоотсутствие руководитель департамента или его заместитель).

3.35.3. Проверка исполнения предписания проводится не позднее десятирабочих дней после окончания указанного в предписании срока. Проверкаисполнения предписания проводится должностным лицом департамента, выдавшимпредписание, либо иным должностным лицом департамента, уполномоченным всоответствии с распоряжением департамента, в форме внеплановой документарнойили выездной проверки в соответствии с требованиями действующегозаконодательства Российской Федерации и настоящего административногорегламента.

3.35.4. Невыполнение в установленный срок требований предписания илиего части влечет административное наказание в соответствии с требованиямиКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.35.5. Назначение административного наказания за неисполнениепредписания не освобождает проверяемое лицо от исполнения обязанности, занеисполнение которой административное наказание было назначено. При этомдолжностным лицом департамента, проводившим мероприятие по надзору, выдаетсяповторное предписание. В случае неисполнения повторного предписания, помимо мерпривлечения проверяемого лица к административной ответственности, материалынаправляются в органы прокуратуры.

 

4. Порядок и формы контроля за исполнением

государственнойфункции

 

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицамидепартамента положений настоящего административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, а также принятием ими решений осуществляется постояннов процессе исполнения государственной функции руководителем департамента, в томчисле путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицамидепартамента положений настоящего административного регламента, иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции.

4.2. Контроль за полнотой и качествомисполнения государственной функции (далее - контроль) осуществляется в формепроведения проверок.

4.3. Контроль включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушений прав участников исполнения государственной функции,рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения участниковисполнения государственной функции, содержащие жалобы на решения, действия(бездействие) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

4.4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок ипериодичность осуществления плановых проверок устанавливается руководителемдепартамента. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные сисполнением государственной функции, или отдельный вопрос, связанный сисполнением государственной функции. Проверка также может проводиться поконкретному обращению (жалобе) заявителя.

В случае проведения внеплановой проверки по обращению заявителяинформация о результатах проверки и принятых мерах в отношении виновныхдолжностных лиц департамента направляется обратившемуся заявителю в сроки,установленные действующим законодательством Российской Федерации.

4.5. Результаты проведения проверок оформляются в виде акта, в которомотмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.6. Персональная ответственность должностных лиц департамента зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходеисполнения государственной функции, закрепляется в их должностных инструкциях всоответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерациии законодательства Волгоградской области.

4.7. По результатам проведенных служебных проверок, в случае выявлениянарушений должностными лицами департамента исполнения государственной функцииосуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации.

4.8. Контроль за исполнением государственнойфункции осуществляется посредством открытости деятельности департамента приисполнении государственной функции, получения полной, актуальной и достовернойинформации о порядке исполнения государственной функции и возможностидосудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнениягосударственной функции.

4.9. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций заисполнением государственной функции может быть осуществлен в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской областипутем запроса соответствующей информации в органы власти, уполномоченные наосуществление государственного надзора, при условии, что она не являетсяконфиденциальной.

 

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий(бездействия) департамента, а также его

должностных лиц

 

5.1.Обжалование действий (бездействия) должностных лиц департамента, а такжерешений, принимаемых (осуществляемых) ими в ходе исполнения государственнойфункции, производится в досудебном (внесудебном) порядке путем подачизаинтересованным лицом (заявителем) жалобы в государственный орган илидолжностным лицам, указанным в пункте 5.9 раздела 5 настоящегоадминистративного регламента.

Жалоба может быть подана как в письменной, так и в устной форме, приличном обращении и (или) направлена по почте либо в форме электронногодокумента.

Жалоба в устной форме может быть заявлена на личном приеме должностноголица, указанного в пункте 5.9 раздела 5 настоящего административногорегламента.

5.2. Заинтересованное лицо в жалобе, поданной вписьменной форме, в обязательном порядке указывает либо наименованиегосударственного органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя,отчество (при наличии) соответствующего должностного лица государственногооргана, либо должность соответствующего должностного лица государственногооргана, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), полное наименование(для юридического лица), почтовый адрес, по которому должны быть направленыответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть предложения,заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае направления жалобы в форме электронного документазаинтересованное лицо в жалобе в обязательном порядке указывает свои фамилию,имя, отчество (при наличии), полное наименование (для юридического лица), адресэлектронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронногодокумента, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменнойформе.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны:

должность, фамилия, имя и отчество должностного лица(при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

суть обжалуемого действия (бездействия);

обстоятельства, на основании которых заинтересованное лицо считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для ихреализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимымсообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованноелицо прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии или направляетуказанные документы и материалы в электронной форме.

Письменное и (или) электронное обращение (жалоба) подлежит обязательнойрегистрации в течение трех дней со дня поступления.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного)обжалования являются действия (бездействие) департамента, должностных лицдепартамента, а также принимаемые ими решения при исполнении государственнойфункции, в том числе связанные:

с необоснованным отказом в исполнении государственной функции;

с нарушением установленного порядка исполнения государственной функции;

с нарушением иных прав заинтересованного лица при осуществлениигосударственной функции.

5.4. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется.

5.5. Ответ на обращение (жалобу) не дается в случаях:

если в письменном обращении не указанынаименование или фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес,по которому должен быть направлен ответ на обращение;

если в обращении обжалуется судебное решение. При этом в течение семидней со дня регистрации жалоба возвращается заинтересованному лицу, направившемуобращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членовего семьи. В данном случае заинтересованному лицу,направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

если текст письменного обращения не поддается прочтению, и оно неподлежит направлению на рассмотрение в департамент или должностному лицу всоответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрацииобращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению;

если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит вкомпетенцию государственного органа, должностного лица. В этом случае обращениенаправляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган илисоответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решениепоставленных в обращении вопросов, с одновременным письменным уведомлениемзаинтересованного лица, направившего обращение, о переадресации жалобы, заисключением случая, если текст письменной жалобы не поддается прочтению;

если в письменном обращении заинтересованного лицасодержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель департамента,должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаинтересованным лицом по данному вопросу при условии,что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись вдепартамент или одному и тому же должностному лицу. О данном решенииуведомляется заинтересованное лицо, направившее обращение.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу).

5.6. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является поступление жалобы в государственный орган илидолжностному лицу, указанным в пункте 5.9 раздела 5 настоящегоадминистративного регламента.

5.7. Заинтересованное лицо имеет право на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы,поданной по основаниям, предусмотренным пунктом 5.3 раздела 5 настоящегоадминистративного регламента, при условии, что это не затрагивает права,свободы и законные интересы других лиц, и что указанные документы не содержатсведения, составляющие государственную или иную охраняемую действующимзаконодательством Российской Федерации тайну.

5.8. При подаче жалобы заинтересованное лицо вправе получить вдепартаменте следующую информацию:

местонахождение департамента;

перечень номеров телефонов для получения сведений о прохождениипроцедур по рассмотрению жалобы;

местонахождение государственных органов, фамилия, имя, отчество идолжности их руководителей, а также должностных лиц, которым может бытьнаправлена жалоба.

5.9. Жалоба на действия (бездействие) департамента,должностных лиц департамента, а также на принимаемые ими решения при исполнениигосударственной функции может быть направлена:

руководителю департамента при обжаловании действий (бездействия)должностных лиц департамента, а также принимаемых ими решений при исполнениигосударственной функции;

руководителю инспекции государственного жилищного надзора Волгоградскойобласти при обжаловании решений и действий (бездействия) департамента, егоруководителя, руководителя органа местного самоуправления Волгограда приисполнении государственной функции.

5.10. Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 дней со дня еерегистрации.

В исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения гражданРоссийской Федерации", руководитель, заместитель руководителя департаментавправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив опродлении срока ее рассмотрения заинтересованное лицо, направившее жалобу.

5.11. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является:

5.11.1. Принятие одного из следующих решений:

об удовлетворении (частичном удовлетворении) жалобы,в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенныхдепартаментом опечаток и ошибок в выданных в результате осуществлениягосударственной функции документах, а также в иных формах;

об отказе в удовлетворении жалобы.

5.11.2. Направление письменного ответа заинтересованному лицу впорядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При обращении заинтересованного лица с жалобой в устной форме, в случаеесли изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и не требуютдополнительной проверки, ответ, с согласия заинтересованного лица, дается вустной форме в ходе личного приема должностного лица, о чем делается запись вкарточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответпо существу поставленных в жалобе вопросов.

5.12. Информация о результатах рассмотрения жалобы на решения илидействие (бездействие) должностных лиц департамента подлежит обязательномуразмещению на официальном сайте департамента в сети Интернет в течение десятирабочих дней после принятия решения.

5.13. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнениягосударственной функции, действия или бездействие должностных лиц департаментав судебном порядке.

 

Департамент жилищно-коммунального

хозяйства итопливно-энергетического

комплексаадминистрации Волгограда