Закон Волгоградской области от 17.06.1997 № 122-ОД
О порядке приема и утилизации лома и отходов цветных металлов
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИО порядке приема и утилизации лома и отходов черных и цветных металлов(В редакции Закона Волгоградской области от 08.09.98 г. N 203-ОД) (В редакции Законов Волгоградской области от 27.04.98 г. N 170-ОД; от 26.05.99 г. N 268-ОД; от 01.02.2000 г. N 370-ОД) Принят областной Думой 5 июня 1997 года Настоящий Закон устанавливает общие правовые принципырегулирования деятельности юридических, физических лиц,зарегистрированных в установленном порядке как предпринимателей, играждан по сбору, сдаче, утилизации и поставке лома и отходов черных ицветных металлов на территории Волгоградской области в целяхобеспечения экономической безопасности области и сохранения объемовпоставок в Волгоградскую область черного и цветного металлопроката иизделий из него, укрепления хозяйственных связей с предприятиямичерной и цветной металлургии Российской Федерации, а также исключениявозможности хищений черных и цветных металлов и изделий из них. (Вредакции Закона Волгоградской области от 08.09.98 г. N 203-ОД) Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Утилизация, первичная переработка лома черных и цветныхметаллов - прием, сортировка его по видам, группам и сортам, а такжеотгрузка и транспортировка заводам-потребителям в соответствии с ГОСТ1639-78. (В редакции Закона Волгоградской областиот 08.09.98 г. N 203-ОД) Ломосдатчики: граждане, имеющие предметы и изделия с содержанием черных ицветных металлов на правах частной собственности; (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 08.09.98 г. N 203-ОД) юридические лица, независимо от форм собственности,осуществляющие сдачу (продажу) лома и отходов черных и цветныхметаллов; (В редакции Закона Волгоградской областиот 08.09.98 г. N 203-ОД) физические лица, зарегистрированные в установленном порядке какпредприниматели, деятельностью которых является сдача (продажа) ломаи отходов черных и цветных металлов. (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 08.09.98 г. N 203-ОД) Статья 2. Права юридических и физических лиц, осуществляющих сдачу (продажу) лома и отходов черных и цветных металлов (Вредакции Закона Волгоградской области от 08.09.98 г. N 203-ОД) Юридические лица имеют право на сдачу (продажу) лома и отходовчерных и цветных металлов, если, согласно Уставу своего предприятия,они занимаются деятельностью по переработке черных и цветных металлов,осуществляют ремонт техники, содержащей детали из черных и цветныхметаллов. (В редакции Закона Волгоградской областиот 08.09.98 г. N 203-ОД) Физические лица, зарегистрированные в установленном порядке какпредприниматели, имеют право на сдачу (продажу) лома и отходов черныхи цветных металлов, если их деятельность связана с использованиемчерных и цветных металлов. (В редакции Закона Волгоградской областиот 08.09.98 г. N 203-ОД) Статья 3. (Действие приостановлено - Закон Волгоградской областиот 01.02.2000 г. N 370-ОД) Статья 4. Основы деятельности по утилизации, складированию, перемещению лома и отходов черных и цветных металлов 1. Деятельность по утилизации, складированию, перемещению ломаи отходов черных и цветных металлов и их сплавов осуществляетсяспециальными субъектами - заготовителями при наличии специальнойлицензии, выданной уполномоченным органом администрации Волгоградскойобласти - комитетом экономики администрации Волгоградской области. Плата за рассмотрение заявлений о выдаче лицензий и лицензионный сборзачисляются в областной бюджет Волгоградской области. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 26.10.99 г. N 324-ОД) 2. Заготовители, имеющие соответствующую лицензию наутилизацию, складирование, перемещение лома и отходов черных и цветныхметаллов, осуществляют экспортные поставки лома с территорииВолгоградской области в порядке, установленном межведомственнойкомиссией администрации Волгоградской области по рассмотрению вопросоврегулирования оборота лома и отходов черных и цветных металлов, и вколичествах, не превышающих установленных для данного видадеятельности и хозяйствующего субъекта квот. 3. Размер квот для организаций, осуществляющих экспорт (вывоз)с территории Волгоградской области лома и отходов черных и цветныхметаллов, устанавливается межведомственной комиссией администрацииВолгоградской области по рассмотрению вопросов регулирования обороталома и отходов черных и цветных металлов с учетом потребностипредприятий металлургической промышленности Волгоградской области вломе и отходах черных и цветных металлов для производства продукции. (Дополнена - Закон Волгоградской областиот 26.05.99 г. N 268-ОД)Статья 5. Порядок взаимоотношений между ломосдатчиком, заготовителем и потребителем 1. Лом и отходы черных и цветных металлов принимаются отломосдатчиков на территории Волгоградской области толькозаготовителями или потребителями. 2. В целях исключения случаев незаконного и неконтролируемоговывоза лома и отходов черных и цветных металлов за пределыВолгоградской области все организации, имеющие право на его скупку,сдают его в обязательном порядке заготовителям и потребителям,зарегистрированным на территории Волгоградской области. Заготовители производят прием (покупку) лома и отходов черных ицветных металлов по приемо-сдаточным документам в соответствии снормами бухгалтерского учета, ведут в установленной форме реестрпредприятий (организаций) и физических лиц (с указанием Ф.И.О.),осуществляющих сдачу (продажу) лома и отходов черных и цветныхметаллов. 3. Основными документами, регламентирующими правоотношениямежду юридическими и физическими лицами, являются договоры иконтракты, заключенные в соответствии с действующим законодательством. 4. Заготовителям разрешается сбор бесхозного металлолома наосновании специального разрешения - лицензии, выданной уполномоченнымадминистрацией Волгоградской области органом - комитетом экономикиадминистрации Волгоградской области. При этом документом,подтверждающим законность происхождения металлолома, является акт,выданный главой муниципального образования и согласованный сГосударственным комитетом по охране окружающей среды Волгоградскойобласти, в котором указываются территория, количество и наименованиесобранного металлолома в соответствии с программой очистки территории(акватории). (В редакции Закона Волгоградской областиот 26.10.99 г. N 324-ОД) 5. Заготовителям запрещается: принимать и складировать лом и отходы черных и цветных металловбез документов, подтверждающих их происхождение; производить прием новых, а также пригодных к эксплуатацииизделий производственно-технического назначения; принимать продукцию переработки пришедшего в негодностьвооружения и военной техники, полученную на специализированныхпредприятиях оборонного комплекса; принимать от физических лиц промышленный лом и отходы черных ицветных металлов, лом и отходы кабельной продукции и проводов в любомвиде; принимать лом и отходы черных и цветных металлов от лиц, недостигших совершеннолетия. 6. Физическим лицам разрешается сдавать бытовой лом бездокументов, подтверждающих его происхождение, только при предъявлениидокумента, удостоверяющ его личность. (Дополнена - Закон Волгоградской областиот 26.05.99 г. N 268-ОД) Статья 6. Организация и порядок утилизации лома и отходов черных и цветных металлов (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 08.09.98 г. N 203-ОД) Лом и отходы черных и цветных металлов принимаются отломосдатчиков на территории Волгоградской области только напредприятиях по утилизации (первичной переработки) лома черных ицветных металлов и их официально зарегистрированных приемных пунктах.(В редакции Закона Волгоградской области от 08.09.98 г. N 203-ОД) Правом вести переработку лома и отходов черных и цветныхметаллов обладают исключительно юридические лица (предприятия,организации), независимо от форм собственности, которые имеютспециальное технологическое оборудование, производственные площади,достаточные для обеспечения экологической безопасности, прошедшиеэкологическую экспертизу и имеющие лицензию. Деятельность приемныхпунктов без лицензий не допускается. (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 08.09.98 г. N 203-ОД) Деятельность по приему и утилизации лома и отходов черных ицветных металлов на территории Волгоградской области можетосуществляться на основании лицензии, выдаваемой комитетом экономикиадминистрации Волгоградской области при согласовании мест расположенияприемных пунктов, производственных баз с органами местногосамоуправления и санитарно-эпидемиологическим надзором в порядке,установленном администрацией Волгоградской области. (В редакцииЗаконов Волгоградской области от 26.10.99 г. N 324-ОД) Предприятия (организации), осуществляющие утилизацию лома иотходов черных и цветных металлов, производят его прием поприемо-сдаточным документам в соответствии с формами бухгалтерскогоучета, ведут по установленной форме реестр предприятий (организаций) ифизических лиц, осуществляющих сдачу (продажу) лома и отходов черных ицветных металлов. (В редакции Закона Волгоградской областиот 08.09.98 г. N 203-ОД) При проверках инспектирующими органами особое вниманиеобращается на списание основных средств (машин, оборудования,приборов) в строгом соответствии с действующим законодательством, атакже на выполнение лицензионных условий. Основные фонды считаются списанными и снятыми с баланса лишьпосле обязательной сдачи в металлолом частей и узлов из черных ицветных металлов специализированным организациям по утилизации лома.(В редакции Закона Волгоградской области от 08.09.98 г. N 203-ОД) Юридические лица и предприниматели без образования юридическоголица, реализующие лом и отходы черных и цветных металлов, прилагают котгрузочным документам заключение о радиационной безопасности.(Дополнена - Закон Волгоградской области от 26.05.99 г. N 268-ОД) Статья 7. Требования к приемным пунктам Предприятия, занимающиеся утилизацией лома черных и цветныхметаллов, могут создавать сеть приемо-сдаточных пунктов, отвечающихследующим требованиям: (В редакции Закона Волгоградской областиот 08.09.98 г. N 203-ОД) приемный пункт должен иметь в наличии оборудование, площади,обеспечивающие прием, хранение, переработку, контроль параметров,включающих охрану окружающей среды, радиационную и взрывобезопасность. Помещения и оборудование должны соответствовать санитарнымнормам пожарной безопасности и охраны труда. Деятельность приемных пунктов в жилых, дачных массивах игаражных кооперативах не допускается. (Дополнен - Закон Волгоградскойобласти от 27.04.98 г. N 170-ОД) В доступном месте должна быть представлена информация о режимеработы пункта, правилах приема и требованиях к сдаваемому лому черныхи цветных металлов. (В редакции Закона Волгоградской областиот 08.09.98 г. N 203-ОД) Прием лома в передвижных пунктах не допускается. Приемный пункт ведет учет ломосдатчиков в специальном журналеучета, пронумерованном, прошнурованном и скрепленном печатьюпредприятия - владельца приемного пункта. Транспортировка лома и отходов черных и цветных металлов изприемных пунктов осуществляется только при наличии в транспортныхнакладных отметок о его радиационной и взрывобезопасности. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 08.09.98 г. N 203-ОД) Статья 8. Права правоохранительных органов, органов местного самоуправления, народного контроля Правоохранительные органы (органы внутренних дел, федеральнаяслужба безопасности, управление федеральной налоговой полиции),лицензирующий орган при выявлении фактов нарушений настоящего Законаимеют право: по акту изымать лом и отходы черных и цветных металлов,находящихся на складах приемных пунктов, при условии отсутствиядокументов, подтверждающих его происхождение, либо в случаях нарушенийусловий лицензирования и организовывать его направление на переработкуна металлургические предприятия Волгоградской области. Стоимостьполученного предприятиями лома по рыночной цене перечисляется вобластной бюджет; привлекать к административной ответственности руководителейпредприятий и предпринимателей без образования юридического лица,осуществляющих приемку промышленного лома и отходов от физических лиц,в соответствии с Кодексом "Об административных правонарушениях"; передавать дела в суд в случае установления фактов хищенияметалла с промышленных и гражданских объектов. Органы местного самоуправления решают на конкурсной основевопрос приема лома бытового назначения от физических лиц в специальныхприемных пунктах. Органы местного самоуправления совместно с народным контролеморганизуют рейды проверок на предмет соответствия деятельностипредприятий по сбору и утилизации лома и отходов черных и цветныхметаллов Закону Волгоградской области от 17.06.97 N 122-ОД "О порядкеприема и утилизации лома и отходов черных и цветных металлов" инаправляют акты проверок в правоохранительные органы и вмежведомственную комиссию по рассмотрению вопросов оборота лома иотходов черных и цветных металлов при администрации Волгоградскойобласти. (Дополнена - Закон Волгоградской областиот 26.05.99 г. N 268-ОД) Статья 9. Ответственность за нарушение настоящего Закона Нарушение положений настоящего Закона влечет за собойадминистративную ответственность в виде штрафа в пределах от 50 до 100минимальных размеров оплаты труда или в размере десятикратнойвеличины стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества,либо в размере незаконного дохода, полученного в результатеадминистративного правонарушения, налагаемого на юридических ифизических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица, и граждан. Данная норма распространяется на виновных лиц, если в ихдействиях не содержится состава преступления. Административные взыскания, предусмотренные настоящей статьей,налагаются административными комиссиями при исполнительных органахместного самоуправления в соответствии с Законом Волгоградской области"Об административных комиссиях".Статья 10. Должностные лица, составляющие протокол об административных правонарушениях О совершении административного правонарушения, предусмотренногонастоящим Законом, должностными лицами, уполномоченными на тозаконодательством, составляется протокол в порядке, установленномглавой 18 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. Статья 11. Контроль за соблюдением порядка перемещения, утилизации, складирования лома и отходов черных и цветных металлов и сплавов 1. Контроль за соблюдением порядка утилизации, складирования,перемещения лома и отходов черных и цветных металлов возлагается наорганы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградскойобласти и органы государственного контроля и надзора в пределах ихкомпетенции. 2. Органы государственного контроля и надзора и органы местногосамоуправления муниципальных образований имеют право: проводить проверки деятельности лицензиата, выполнения имфедеральных законов и местных законов и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации и Волгоградской области, лицензионныхтребований и условий, регламентирующих подлежащую лицензированиюдеятельность; приостанавливать хозяйственную деятельность в лицензируемойчасти, вносить предложения об аннулировании лицензии в органы,выдавшей ее заготовителю. (Дополнена - Закон Волгоградской областиот 26.05.99 г. N 268-ОД) Статья 12. Органы, рассматривающие дела о правонарушениях Дела о правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом,рассматриваются районными судами в порядке, установленном КодексомРСФСР об административных правонарушениях. Статья 13. Производство по делам об административных правонарушениях Производство по делам об административных правонарушениях,предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке,установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях. Статья 14. Порядок исполнения постановления о наложении штрафа Исполнение постановления о наложении штрафа производится впорядке, установленном Кодексом РСФСР об административныхправонарушениях. Статья 15. Срок действия положений настоящего Закона Положения настоящего Закона применяются до принятиясоответствующего федерального закона. Статья 16. О введении в действие настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта 17 июня 1997 г. N 122-ОД