Постановление Администрации г.Волгограда от 01.11.2018 № 1529
Об одобрении прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА
от 1 ноября 2018 г.
N 1529
ОБ ОДОБРЕНИИПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ВОЛГОГРАДА НА 2019ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020 - 2021 ГОДОВ
В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "Остратегическом планировании в Российской Федерации", Положением остратегическом планировании в городском округе город-герой Волгоград,утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 15 июля 2015 г. N 32/1002"Об утверждении Положения о стратегическом планировании в городском округегород-герой Волгоград", Порядком разработки, корректировки,осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозасоциально-экономического развития Волгограда на среднесрочный период,утвержденным постановлением администрации Волгограда от 12 мая 2016 г. N 650"Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществлениямониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развитияВолгограда на среднесрочный период", руководствуясь статьями 7, 39 Уставагорода-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:
1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развитияВолгограда на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов.
2. Внести на рассмотрение в Волгоградскую городскую Думу проект решенияВолгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на 2019 год и на плановый период2020 - 2021 годов.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания иподлежит опубликованию в установленном порядке.
4. Контроль за исполнением настоящегопостановления оставляю за собой.
Глава Волгограда В.В.ЛИХАЧЕВ
Приложение
к постановлению
администрацииВолгограда
от 01.11.2018 N1529
ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ ВОЛГОГРАДА НА 2019 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД2020 - 2021 ГОДОВ
1. Общие положения
Основные параметры прогноза социально-экономического развитияВолгограда на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов (далее - прогноз)разработаны на основе одобренных Правительством Российской Федерации сценарныхусловий социально-экономического развития Российской Федерации с учетом целей,поставленных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204"О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года" (далее - Указ N204), основных показателей, представляемых для разработки прогноза социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2021 года по Волгоградской области,ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусмотренныхстратегией социально-экономического развития Волгограда до 2030 года,утвержденной решением Волгоградской городской Думы от 25 января 2017 г. N53/1539 "Об утверждении стратегии социально-экономического развитияВолгограда до 2030 года" (далее - стратегия социально-экономическогоразвития Волгограда до 2030 года), на основе анализаскладывающейся социально-экономической ситуации в секторах экономики и наосновных предприятиях Волгограда в 2014 - 2017 годах, а также итогов развития вянваре - июне 2018 г. Исходными данными для разработки основных показателейпрогноза являются основные показатели прогноза социально-экономическогоразвития Российской Федерации на 2019 год и на период до 2024 года, а такжеотчетные данные предыдущих лет Территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Волгоградской области.
2. Краткая характеристика сценарных условий и основные
тенденцииразвития экономики Российской Федерации,
положенные в основу прогноза социально-экономического
развитияВолгограда на 2019 год и плановый период
2020 - 2021 годов
Министерствомэкономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России)разработка прогноза социально-экономического развития Российской Федерации напериод до 2024 года осуществлялась с учетом изменения внутренних и внешнихусловий, динамики внешнеэкономической конъюнктуры и тенденций развития мировойэкономики. Развитие экономики Российской Федерации по базовому сценариюпредполагает стабилизацию обменного курса рубля (в среднем за 2018 год курсрубля к доллару США прогнозируется на уровне 61,7 рубля за доллар США). Обменныйкурс рубля в 2019 - 2021 годах ожидается на уровне 63,8 - 64,0 рубля за долларСША. В базовый сценарий прогноза социально-экономического развитияМинэкономразвития России закладывает постепенное снижение цен на нефть марки"Юралс" до 63,4 доллара США за баррель в среднем на 2019 год, 59,7доллара США за баррель в 2020 году.
2019 год по оценке Минэкономразвития России ожидается достаточносложным с точки зрения адаптации экономики к принятым решениям в областибюджетно-налоговой политики. Запланированное повышение ставки налога надобавленную стоимость (НДС) с 18% до 20% приведет к временному ускорениюинфляции (так как доля товаров и услуг, облагаемая базовой ставкой НДС, впотребительской корзине составляет 76%). Соответственно, вклад в инфляцию от увеличениябазовой ставки НДС оценивается в 1,3 процентного пункта.
Эффект роста инфляционных ожиданий реализуется в текущем году иприобретет форму "потребления впрок" товаров длительного пользования,на которые население ожидает роста цен. С учетом этого эффектапрогнозируется, что инфляция с текущего уровня 2,4% ускорится до 3,1% в декабре2018 г. При этом проведение Банком России денежно-кредитной политики,направленной на стабилизацию инфляции и сдерживание роста инфляционныхожиданий, обеспечит уровень инфляции по итогам 2019 года в размере 4,3%. Помере выхода из базы расчета вклада от повышения НДС инфляция, вероятно,опустится ниже 4% (прогноз инфляции на конец2020 года составляет 3,8%), при этом инфляция к 2021 году ожидается 4,0%.
По прогнозам Минэкономразвития России в РоссийскойФедерации в 2019 году ожидается замедление темпов роста реальной заработнойплаты (1,2% против 6,9% в 2018 году) в первую очередь из-за формированиявысокой базы сравнения в 2018 году (в результате доведения в 2018 году до целевогоуровня оплаты труда работников социальной сферы в соответствии с майскимиуказами Президента Российской Федерации, а также доведения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума). Кроме того,в 2019 году индексация прочим категориям работников бюджетной сферы будетпроведена с 01 октября (а не с 01 января, как в текущем году). Отсутствиезначимого давления на заработные платы со стороны бюджетного сектора обусловитсближение темпов роста реальных заработных плат в частном секторе с темпомроста производительности труда. С другой стороны, на темпах роста реальнойзаработной платы, как и на их покупательной способности, негативно скажетсяускорение инфляции. В последующие годы ожидается восстановление темпов ростареальных заработных плат до значений, близких к темпам роста производительноститруда.
Макроэкономические показатели прогноза социально-экономическогоразвития Волгограда на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов согласноприложению 1 к прогнозу рассчитаны по двум вариантам развития экономики:базовый и целевой. Целевой вариант предполагает стремительный рост экономики наоснове создания условий для интенсификации инвестиционной деятельности, базовыйвариант - умеренное развитие экономики в условиях сохранения консервативныхтенденций изменения внешних факторов. Для разработки параметров проекта бюджетаВолгограда на 2019 год и на плановый период 2020 - 2021 годов рекомендуетсяиспользовать базовый вариант прогноза.
Основой структуры прогноза является стратегическая линия, обозначеннаяв стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года.
3. Оценка достигнутого уровня социально-экономического
развитияВолгограда за 2017 год и I полугодие 2018 г.
Социально-экономическоеразвитие Волгограда за 2017 год в целом соответствовало темпам развитияэкономики Волгоградской области и Российской Федерации. Индикаторыпроизводственной активности демонстрировали рост, индикаторы спроса (какпотребительского, так и инвестиционного) начали расти по отношению к уровню прошлогогода.
По итогам 2017 года экономический рост вВолгограде достигнут за счет увеличения грузооборота (в 1,32 раза), объемапромышленного производства (+6,8%), объема инвестиций в основной капитал(+2,6%), объема строительных работ (+7,9%), оборота розничной торговли (+1,4%),оборота общественного питания (+0,5%). Волгоград занял 5-е место среди 13городов-миллионников Российской Федерации по объемуинвестиций в основной капитал (после Екатеринбурга, Казани, Ростова-на-Дону,Нижнего Новгорода) и по объему отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг собственными силами по фактическим видамэкономической деятельности организаций (после Омска, Перми, Уфы, Челябинска).По объемам строительных работ и жилищного строительства Волгоград ослабилпозиции среди городов-миллионников РоссийскойФедерации (объемы введенного жилья снизились на 7,4%).
По итогам I полугодия 2018 г. темпы развития экономики Волгограда вцелом соответствовали темпам по Волгоградской области. Так, индекс промышленногопроизводства в Волгограде составил 96,3% (по Волгоградской области 98,8%), приэтом в действующих ценах прирост объема промышленного производства поВолгограду составил 26,1% к аналогичному периоду прошлого года. Индексфизического объема строительных работ составил 68,6% (по Волгоградской области- 83,2%), индекс физического объема инвестиций в основной капитал - 79,8% (поВолгоградской области - 84,9%). Снижение данных показателей объясняется высокойбазой сравнения прошлого года, в котором проводились масштабные работы поподготовке Волгограда к чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года. Вместе стем, количество введенного жилья в Волгограде увеличилось на 16,4%.
Социальная ситуация в Волгограде по итогам 2017 года характеризоваласьулучшением показателей на рынке труда - сократилось количество безработных на23,3%, уровень официально зарегистрированной безработицы снизился на 0,17процентного пункта и составил 0,62% (на 01 января 2017 г. - 0,79%).
При этом наблюдается трансформация рынка рабочей силы - увеличиваетсяколичество работников, занятых в малом бизнесе, при снижении численностиработников крупных и средних организаций Волгограда (наибольшее сокращение ворганизациях обрабатывающих производств, образования, транспортировки ихранения). В то же время наблюдается увеличение среднесписочной численностиработников в организациях здравоохранения, обеспечения военной безопасности исоциального обеспечения.
Положительная динамика темпа роста реальных заработных плат (+7,1%) нафоне роста заработных плат (+9,5%) в Волгограде по итогам I полугодия 2018 г.формирует благоприятную социально-экономическую перспективу. Достигнутый ростреальных заработных плат во многом объясняется общероссийской тенденцией -доведением в I полугодии 2018 г. до целевых уровней оплаты труда отдельныхкатегорий работников бюджетной сферы (социального сектора) в соответствии смайскими указами Президента Российской Федерации (на территории Волгоградаповысилась заработная плата у 14 тыс. работников муниципальных учреждений). Вто же время в Волгограде наблюдается рост заработных плат и в прочих секторахэкономики. В целом фонд заработной платы по полному кругу организацийВолгограда вырос в организациях обрабатывающих производств, транспорта и связи,здравоохранения, образования, оптовой и розничной торговли, снизился встроительных организациях. Это происходит в условиях сохранения безработицы нанизких уровнях (0,53%) и замедления инфляции (2,4%).
Ускорение темпов роста заработных плат и проведение в Волгограде матчейчемпионата мира по футболу FIFA 2018 года привели к незначительному увеличениютемпов роста розничного товарооборота (+0,5%). При этом оборот общественногопитания (в сопоставимых ценах) вырос на 5,4%, что во многом объясняетсяувеличением туристического потока. Общее количество туристов, посетившихВолгоград в период проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года,составило 220 тыс. человек, в том числе более 50 тыс. человек - иностранныеграждане.
В рамках подготовки Волгограда к чемпионату мира пофутболу FIFA 2018 года введены в эксплуатацию: стадион "ВолгоградАрена" на 45000 зрительских мест, тренировочные площадки (стадионыФедерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшегообразования "Волгоградская государственная академия физическойкультуры", "Зенит", "Олимпия"), построены гостиницы"Хэмптон бай Хилтон", "Парк Инн бай Рэдиссон" и "Хилтон ГарденИнн" (на более чем 460 номеров категории "четыре звезды"),ш. Авиаторов, Нулевая Продольная магистраль, международный аэропорт Волгоград(новые два терминала и взлетно-посадочная полоса), выполненыработы по водоснабжению тер. Поселка Аэропорт,резервному электроснабжению станции Аэрации, строительству подводного переходачерез р. Волгу коллекторов, завершены строительство водоочистных сооруженийКраснооктябрьского района, ремонт городской клинической больницы скороймедицинской помощи N 25, реконструкция ее приемного отделения, строительствовертолетной площадки, реконструкция посадочного перрона на Мамаевом кургане,строительство остановочной платформы в районе торгового центра"Акварель" и новой железнодорожной ветки от международного аэропортаВолгоград.
В рамках формирования единого архитектурного облика Волгоградапроведены капитальный ремонт фасадов 43 многоквартирных домов, комплекс работна объекте "Реконструкция маршрута движения клиентских групп FIFA по пр-кту им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова". Натерритории мемориального парка у подножия Мамаева кургана выполнены работы поустройству пешеходных дорожек, велодорожек, роликовых дорожек (с нанесениемрезинового покрытия), спортивной площадки (с нанесением резинового покрытия),завершены работы по созданию светодиодной арки, устройству газона, посадкекустарников и озеленению зон.
Таким образом, достигнутый уровень социально-экономического развитияВолгограда по итогам 2017 года и I полугодия 2018 г. предопределяетнеобходимость ускорения экономического развития Волгограда как промышленного,транспортно-логистического, туристического и научного центра, а также укреплениясоциального благополучия населения.
4. Прогноз основных направлений социально-экономического
развитияВолгограда на 2019 год и плановый период
2020 - 2021 годов
4.1.Развитие человеческого капитала.
4.1.1. Демография.
Население Волгограда на 01 января 2018 г. составило 1 013 533 человека.В 2017 году в Волгограде родилось 10 307 человек, что на 1 346 человек меньшеуровня 2016 года. В целом за прошлый год численность населения Волгоградауменьшилась на 2 053 человека (в 2016 году снижение численности составило 551человек).
В 2019 - 2021 годах прогнозируется снижение численности родившихся вВолгограде в связи со вступлением в детородный возраст малочисленных поколений,рожденных в 1990 - 2000 годы (в которые наблюдался спад рождаемости). В то жевремя на уровне Российской Федерации предусмотрен комплекс мер по стабилизациидемографической ситуации. Прогноз показателей рождаемости в Волгограде на 2019- 2021 годы основан на новой "демографической" программеПравительства Российской Федерации, направленной на стимулирование рожденияпервого ребенка (предоставление ежемесячной денежной выплаты), а также настимулировании рождаемости вторых и третьих детей (выплата материнскогокапитала, предоставление земельных участков).
Прогнозируется, что основным инструментом для достижения целевыхориентиров будет являться реализация государственных программ РоссийскойФедерации "Развитие здравоохранения", "Социальная поддержкаграждан", а также разрабатываемых в настоящее время национальных проектов"Демография" и "Здравоохранение" в соответствии с Указом N204. В части поддержки рождаемости, в том числе на территории Волгограда, в2019 - 2021 годах предусматриваются:
внедрение механизма финансовой поддержки семей прирождении детей, включающего адресную поддержку всех нуждающихся семей прирождении первых, вторых, третьих и последующих детей, в том числе реализацию,мониторинг, оценку результативности и совершенствование указанных мер;
создание условий для осуществления трудовой деятельности родителей,имеющих малолетних детей, включая достижение к 2021 году 100-процентнойдоступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет;
формирование дополнительных возможностей профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации родителей в период отпуска по уходу заребенком;
повышение доступности жилья семьям с детьми, а также предоставление набезвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома прирождении третьего и последующего ребенка.
В мероприятия проекта "Демография", помимо стимулированиярождаемости, планируется включить мероприятия по системной поддержке иповышению качества жизни граждан старшего поколения, что будет способствоватьснижению смертности населения и увеличению продолжительности жизни населения.
В 2019 - 2021 годах на территории Волгограда планируется реализоватьпроект "Демография", мероприятия которого будут направлены наувеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, увеличение доли граждан,систематически занимающихся физической культурой и спортом, а также увеличениеожидаемой продолжительности жизни. Вместе с тем планируется продолжитьосуществлять следующие мероприятия по улучшению демографической ситуации вВолгограде:
обеспечение достаточного количества мест в дошкольных,общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования;
поддержка семей, имеющих детей (улучшение жилищных условий, созданиеинфраструктуры, улучшающей жизнедеятельность семей, проведениеинформационно-пропагандистской работы, направленной на повышение рождаемости,престижа семьи, ответственного родительства);
формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни;
создание для всех категорий и групп населения условий для занятийфизической культурой и спортом, массовым спортом.
В среднесрочной перспективе на территории Волгограда ожидаетсяреализация национального проекта "Здравоохранение" по следующимнаправлениям:
развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи;
борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями;
борьба с онкологическими заболеваниями;
обеспечение медицинских организаций системы здравоохраненияквалифицированными кадрами;
развитие сети национальных медицинских исследовательских центров ивнедрение инновационных медицинских технологий;
развитие экспорта медицинских услуг;
развитие детского здравоохранения, включая создание современнойинфраструктуры оказания медицинской помощи детям;
создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единойгосударственной информационной системы здравоохранения.
С учетом изложенного и текущей демографической ситуации в Волгограде побазовому сценарию прогнозируется численность населения (среднегодовая) в 2019году 1 011,4 тыс. человек, в 2020 году - 1 010,1 тыс. человек, в 2021 году - 1008,8 тыс. человек.
4.1.2. Уровень жизни населения.
Оценивая достигнутый уровень социально-экономического развитияВолгограда за 2017 год и I полугодие 2018 г., фонд заработной платы по полномукругу организаций Волгограда по итогам 2018 года прогнозируется в объеме139971,2 млн. рублей или 108,8% к уровню 2017 года.
На 2019 год прогнозируется снижение темпов ростазаработной платы к уровню прошлого года в основном за счет формирования высокойбазы сравнения в 2018 году (в результате доведения до целевого уровня оплатытруда работников социальной сферы в соответствии с майскими указами ПрезидентаРоссийской Федерации, а также доведения размера минимального размера оплатытруда до прожиточного минимума). Несмотря на это, рост заработных плат вВолгограде достигнет 6% (для сравнения: в 2017 году - 4%, в 2018 году - 10%).Данный рост будет обеспечен в том числе проведениеминдексации прочим категориям работников бюджетной сферы (с 01 октября 2019 г.).На темпы роста реальной заработной платы и покупательной способности населенияокажет влияние ускорение инфляции, в том числе за счет увеличения базовойставки НДС. В 2020 - 2021 годы рост заработных плат ежегодно составит 6,5%. Приэтом прогнозируемое увеличение пенсий и социальных выплат будет способствоватьпостепенному увеличению в 2019 - 2021 годах доходов населения.
В 2019 - 2021 годах для отдельных категорийработников (врачи, средний и младший медицинский персонал, педагогическиеработники образовательных учреждений дошкольного образования, общегообразования, дополнительного образования детей и оказывающие социальные услугидетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, преподаватели имастера производственного обучения начального и среднего профессиональногообразования, преподаватели высших учебных заведений, работники науки и культурыи социальные работники) предполагается сохранение достигнутыхсоотношений их средней заработной платы к среднемесячному доходу от трудовойдеятельности. Подход в отношении прочих категорий работников бюджетной сферыпредполагает проведение ежегодной индексации на уровень инфляции. Фонд оплатытруда по полному кругу организаций прогнозируется с темпом роста 105,1 - 106,4%ежегодно.
Прогноз денежных доходов и расходов населения Волгограда на 2019 год иплановый период 2020 - 2021 годов представлен в приложении 2 к настоящемуПрогнозу.
4.1.3. Труд и занятость.
Правительством Российской Федерации в соответствии с Указом N 204разрабатывается национальный проект "Производительность труда и поддержказанятости". В рамках проекта планируется увеличить к 2024 году ростпроизводительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики на территории РоссийскойФедерации, в том числе Волгограда, не ниже 5% в год.
Поддержку рынку труда на территории Волгограда в 2019 - 2021 годахокажет расширение границ трудоспособного возраста в связи с поэтапнымповышением пенсионного возраста, а также проведение эффективных мермиграционной политики, как следствие, привлечение иностранных специалистов.
В области пенсионного обеспечения предусмотрено с 2019 года поэтапноеповышение пенсионного возраста по году в год для мужчин до 65 лет и для женщиндо 60 лет. Данная мера первыми затронет мужчин 1959 года рождения и женщин 1964года рождения. При этом граждане, которые должны были выйти на пенсию вближайшие два года, будут иметь право оформить пенсию на шесть месяцев раньшенового пенсионного возраста. Реализация данной меры позволит направитьдополнительные средства на ежегодное увеличение пенсий неработающим пенсионерамвыше уровня инфляции, что соответствует задаче, установленной Указом N 204, атакже создать условия для адаптации пенсионной системы к меняющимсядемографическим условиям, включая дальнейшее увеличение продолжительности жизнинаселения. В результате ожидается увеличение среднего размера страховой пенсиипо старости неработающих пенсионеров к 2024 году более чем в 1,4 раза.
В целом за 2019 - 2021 годы прогнозируется рост численности рабочейсилы в Волгограде с 514,1 тыс. человек в 2018 году до 517,5 тыс. человек в 2021году. Наряду с постепенным увеличением предложения труда прогнозируется рост спроса на труд и повышение пенсионного возраста неприведет к росту безработицы. Напротив, ожидается снижение безработицы втечение прогнозного периода с 0,62% в 2017 году до 0,6% к 2022 году.
В среднесрочном периоде возможны два сценария развития рынка рабочейсилы - снижение численности работников крупных и средних организаций Волгоградапри увеличении количества работников, занятых в малом бизнесе, или расширениеспроса на трудовые ресурсы крупными и средними предприятиями Волгограда приразвитии малого и среднего предпринимательства. В случае реализации первогосценария актуальным направлением станет деятельность по недопущениюнеформальной занятости и уклонения от налогообложения граждан. Второй сценарийявляется приоритетным.
4.2. Развитие инновационной экономики.
4.2.1. Промышленность.
Волгоград - многоотраслевой промышленный центр с преобладанием отраслейтяжелой индустрии. На территории Волгограда находятся предприятия всех отраслейпромышленности: добычи полезных ископаемых, энергетики и обрабатывающихпроизводств. Доля объема промышленной продукции Волгограда в общем объемепроизводства Волгоградской области составляет 63%. Всего на территории Волгоградазарегистрировано 2,3 тыс. крупных и средних предприятий. В промышленностиработает около 11% занятого в экономике Волгограда населения.
В 2019 - 2021 годах прогнозируется индекс промышленного производства науровне 100,2 - 101,2%, объем промышленного производства к 2021 году на уровне811,0 млрд. рублей (рост к 2017 году на 52,2%).
Ведущими предприятиями добычи полезных ископаемых являются:
территориальное производственное предприятие (ТПП) "Волгограднефтегаз" открытого акционерного общества(ОАО) "Российская инновационная топливно-энергетическая компания"("РИТЭК") (100% дочернее предприятие ОАО "Лукойл");
общество с ограниченной ответственностью (ООО) совместное предприятие"Волгодеминойл";
ОАО "Спецнефтематериалы".
Наибольшая доля в объеме продукции (около 80%) принадлежит ТПП "Волгограднефтегаз" ОАО "РИТЭК", чьясреднесписочная численность работников составляет около 1 тыс. человек.
Основные показатели деятельности предприятий в отрасли добычи полезныхископаемых во многом зависят от объемов добычи нефти и газа, изменений мировыхцен на нефть. С учетом прогнозируемого снижения цен на нефть марки"Юралс" прогнозируется увеличение объемов производства по отрасли к2021 году в 1,5 раза к уровню 2017 года.
Основным представителем производства кокса и нефтепродуктов в структуреобрабатывающих производств в Волгограде является ООО"ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка". Доляпродукции предприятия составляет более 80% в производстве нефтепродуктов натерритории Волгограда (на предприятии работает 2,1 тыс. человек). Доля экспортав общем объеме производства предприятия составляет 50%. Предприятие продолжаеткомплексную модернизацию производства, рассчитанную до 2020 года. По итогам2018 года предприятие планирует увеличить объемы производства на 13%,осуществить инвестиции в основной капитал в объеме 6,9 млрд. рублей (2017 год -8 млрд. рублей), в том числе за счет реализации инвестиционного проекта построительству солнечной электростанции (объем инвестиций - 1,5 млрд. рублей). К2021 году прогнозируется увеличение объемов производства кокса и нефтепродуктовна 48% к уровню 2017 года.
Крупнейшими предприятиями химического производства в структуреобрабатывающих производств являются:
акционерное общество (АО) "Каустик",
Волгоградский филиал ООО "Омсктехуглерод",
ООО "Праксайр Волгоград",
ООО "Зиракс".
В целом на предприятиях химической промышленности Волгограда работаетболее 6,5 тыс. человек. На промышленной площадке АО"Каустик" расположен химический индустриальный парк группы компаний"Никохим", в который входят ООО "Зиракс" (среднесписочная численность 210 человек),производящее высокочистые реагенты для различных отраслей промышленности, и ЗАО"Никомаг" (среднесписочная численность 267человек), производящее магнезиальные продукты. Закрытое акционерноеобщество (ЗАО) "Никомаг" иООО "Зиракс" реализуютинвестиционные проекты на промышленной площадке АО "Каустик" (поорганизации нового производства ССМ-магнезита и химически осажденного мела иувеличению мощности производства гранулированного хлористого кальция). К 2021году прогнозируется рост общих объемов химического производства на 37% к уровню2017 года.
К ведущим предприятиям металлургического комплекса Волгограда вструктуре обрабатывающих производств относятся:
ЗАО "Волгоградский металлургический завод "КрасныйОктябрь" ("ВМЗ "Красный Октябрь");
филиал "Волгоградский" АО "Северсталь канаты";
филиал АО "РУСАЛ УРАЛ" в Волгограде "Объединеннаякомпания РУСАЛ Волгоградский алюминий" (филиал АО "РУСАЛ УРАЛ" вВолгограде), созданный в марте 2017 года в результате объединения РУСАЛа и СУАЛа с глиноземнымиактивами швейцарской Glencore.
На предприятии филиале АО "РУСАЛ УРАЛ" в Волгоградереализуется два инвестиционных проекта (срок реализации - 2018 год, планируетсясоздание 2 тыс. рабочих мест, объем инвестиций - 9 млрд. рублей):
производство обожженных анодных блоков на участке производства анодноймассы, что позволит создать технологическую цепочку, обеспечивающую сырьевуюбезопасность отрасли в результате снижения зависимости от внешних поставщиков ибесперебойного снабжения алюминиевых заводов анодными блоками собственногопроизводства;
возобновление производства первичного алюминия на базе филиала.
В целом на металлургических предприятиях Волгограда работает 8,8 тыс.человек. Ожидается, что к 2021 году общие объемы металлургического производстваувеличатся на 38% к уровню 2017 года.
Ведущими предприятиями производства пищевых продуктов в структуреобрабатывающих производств являются:
филиал ООО "Царицынский комбинат";
ООО "Царицынский поставщик";
ОАО "Волгомясомолторг";
ЗАО работников "Народное предприятие "Конфил";
ООО "Волгоградский горчичный маслозавод "Сарепта".
На предприятиях пищевой промышленности Волгограда работает более 4,5тыс. человек. К 2021 году прогнозируется рост общих объемов производствапищевых продуктов на 34% к уровню 2017 года.
Ведущими предприятиями производства прочих неметаллических минеральныхпродуктов в структуре обрабатывающих производств являются:
ОАО "Волгоградский керамический завод",
ОАО "Промстройконструкция",
ЗАО "Производственное объединение "Завод силикатногокирпича",
ОАО "Фирма ЖБИ-6".
Строительная индустрия Волгограда обеспечивает качественнымиматериалами не только Волгоградскую область. Продукция поставляется более чем в50 регионов России и ближнего зарубежья. В целом на предприятиях строительнойиндустрии работает более 3,6 тыс. человек. К 2021 году прогнозируется ростобщих объемов производства прочих неметаллических минеральных продуктов на 44%к уровню 2017 года.
Ведущими предприятиями по обеспечению электрической энергией, газом ипаром, кондиционирования воздуха являются:
ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго";
филиал публичного акционерного общества (ПАО) "Межрегиональнаяраспределительная сетевая компания юга" ("МРСК Юга") -"Волгоградэнерго";
ПАО "Волгоградоблэлектро";
ООО "Газпром межрегионгазВолгоград".
В отрасли работает около 5,8 тыс. человек. Ожидается, что к 2021 годуобщие объемы производства электрической энергии, газа и пара, кондиционированиявоздуха увеличатся на 54% к уровню 2017 года.
4.2.2. Малое и среднее предпринимательство.
В соответствии с Указом N 204 одной из национальных задач развитияРоссийской Федерации до 2024 года является увеличение численности занятых всфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальныхпредпринимателей, до 25 млн. человек (17% от численности населения РоссийскойФедерации на 2024 год). Поэтому приоритетом в сфере развития малого бизнесаявляется увеличение численности занятых в сфере малого и среднегопредпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, к 2024 году до207 тыс. человек (по итогам 2017 года - 139 тыс. человек).
Достижение целевого ориентира для Волгограда планируется за счетреализации федерального национального проекта "Малое и среднеепредпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательскойинициативы" по следующим направлениям:
улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, включаяупрощение налоговой отчетности для предпринимателей, применяющихконтрольно-кассовую технику;
совершенствование системы закупок, осуществляемых крупнейшимизаказчиками у субъектов малого и среднего предпринимательства, включаяиндивидуальных предпринимателей;
обеспечение благоприятных условий осуществления деятельности самозанятыми гражданами посредством передачи информации опродажах в налоговые органы в автоматическом режиме, освобождения отобязанности представлять отчетность, а также уплаты единого платежа с выручки,включающего в себя страховые взносы.
В 2019 - 2021 годах содействие развитию предпринимательства вВолгограде планируется осуществлять посредством реализации подпрограммы"Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"муниципальной программы Волгограда "Экономическое развитие и инновационнаяэкономика" по следующим направлениям:
оказание финансовой поддержки начинающим субъектам малогопредпринимательства и субъектам молодежного предпринимательства;
оказание имущественной, информационной, консультационной и инойподдержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
устранение административных барьеров выхода на рынок продукции местныхтоваропроизводителей.
В результате в прогнозном периоде 2019 - 2021 годов ожидаетсяувеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства ежегоднона 6%.
Прогноз развития малого и среднего предпринимательства
в Волгограде на2019 - 2021 годы
| N п/п | Наименование показателя | Оценка 2018 год | Прогноз | ||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства всего (ед.), в том числе: | 41 731 | 44 228 | 46 964 | 50 008 |
| 1.1. | Количество средних предприятий (ед.) | 110 | 115 | 120 | 125 |
| 1.2. | Количество малых предприятий (ед.) | 19 185 | 19 450 | 19 732 | 20 078 |
| 1.3. | Количество индивидуальных предпринимателей (в соответствии с Единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства) (ед.) | 22 246 | 24 471 | 26 918 | 29 609 |
| 2. | Средняя численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства (чел.) | 147 588 | 157 228 | 167 764 | 179 173 |
| 3. | Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства всего (млн. руб.), в том числе: | 478 692,8 | 527 886,8 | 586 566,7 | 656 326,1 |
| 3.1. | Оборот средних предприятий (млн. руб.) | 229 791,6 | 275 750,0 | 330 900,0 | 397 080,0 |
| 3.2. | Оборот малых предприятий (млн. руб.) | 211 231,7 | 213 977,7 | 216 973,4 | 220 011,0 |
| 3.3. | Оборот индивидуальных предпринимателей (млн. руб.) | 37 669,5 | 38 159,2 | 38 693,4 | 39 235,1 |
4.2.3.Инвестиции.
В 2019 - 2021 годах на территории Волгоградаожидается умеренная положительная динамика объемов инвестиций, во многомсвязанная с инвестиционной активностью в промышленном секторе, в том числеразвитием импортозамещения: 2019 год - 87,7 млрд.рублей (рост 0,2% к уровню 2018 года), 2020 год - 92,9 млрд. рублей (рост 1,5%к уровню 2019 года), 2021 год - 98,9 млрд. рублей (рост 2,1% к уровню 2020года).
Прогнозируется, что в структуре объема инвестиций в основной капиталосновную долю будут занимать инвестиционные проекты предприятий Волгограда(порядка 50 - 70%) по следующим направлениям:
строительство нежилых зданий (вместе с капитальными затратами напроектно-изыскательские работы, затраты по отводу земельных участков подстроительство, расходов на содержание застройщика и др.) - 65%;
приобретение (модернизация) машин и оборудования - 27%;
жилищное строительство - 4%;
прочее - 4%.
В период 2019 - 2021 годов на территории Волгограда продолжитсяреализация концессионных соглашений с суммарным объемом инвестиций 89 млрд.рублей:
соглашение в отношении систем водоснабжения и водоотведения Волгограда(до 2044 года с ООО "Концессии водоснабжения", объем инвестиций - 58млрд. рублей);
соглашение в отношении теплового хозяйства Волгограда (до 2045 года сООО "Концессии теплоснабжения", объем инвестиций - 29,6 млрд.рублей);
соглашение в отношении объектов наружного освещения Волгограда (до 2032года с ООО "Светосервис - Волгоград", объеминвестиций - 1 млрд. руб.);
соглашение о создании объекта, используемого для организации отдыхаграждан и туризма "Центральный парк культуры и отдыха",расположенного по ул. Батальонной, 4 (до 2056 года с ООО "Парк",объем инвестиций - 300 млн. рублей).
Продолжится реализация соглашения о муниципально-частномпартнерстве "Создание объектов физкультурно-спортивной и образовательнойинфраструктуры на территории Центрального района Волгограда (ул. им. Ткачева,7а)" с частным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательнойшколой "Поколение".
Также в 2019 - 2021 годах продолжится реализация следующихинвестиционных проектов:
развитие застроенных территорий по ул. Клубной в Ворошиловском районе,ул. Калининградской, ул. Тормосиновской в Советскомрайоне, ул. Новороссийской в Центральном районе, ул. Таращанцевв Краснооктябрьском районе;
жилая застройка по пр-кту Университетскому;
создание Дома торжеств в здании по ул. им.маршала Чуйкова, 15;
создание парка "Санаторный" в Кировском районе;
строительство спортивного комплекса с ледовой ареной ("Зеленоекольцо");
благоустройство озелененной территории парка, расположенной на склонахпоймы р. Царицы (от моста до железной дороги, от р. Волги до моста);
строительство многоквартирных домов по ул. Двинской,47а, ул. им. Покрышкина в Дзержинском районеВолгограда;
строительство многоквартирных домов по б-ру30 лет Победы, 32 в Дзержинском районе;
строительство 9-этажного дома для сотрудников Министерства внутреннихдел Российской Федерации по ул. им. Покрышкина вДзержинском районе.
4.2.4. Развитие социальной инфраструктуры.
Развитию социальной инфраструктуры на территории Волгограда всреднесрочном периоде будет способствовать участие города в национальныхпроектах "Образование" и "Культура", разрабатываемых наосновании Указа N 204, в соответствии с которыми планируется:
создание условий для раннего развития детей в возрасте до трех лет;
создание современной и безопасной цифровой образовательной среды,обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней;
внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образованияновых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающихосвоение обучающимися базовых навыков и умений;
внедрение национальной системы профессионального роста педагогическихработников, охватывающей не менее 50% учителей общеобразовательных организаций;
обеспечение детских музыкальных, художественных, хореографических школ,училищ и школ искусств необходимыми инструментами, оборудованием и материалами.
В 2019 - 2021 годах на территории Волгограда планируется реализацияпрограммы комплексного развития социальной инфраструктуры Волгограда, в рамкахкоторой определены приоритетные объекты образования, культуры, физкультуры испорта, а также перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по ихпроектированию, строительству и реконструкции.
Прогноз развития социальной сферы Волгограда
на 2019 - 2021годы
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2018 год (оценка) | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Дошкольные образовательные организации, в том числе: | ед. | 206 | 208 | 208 | 208 |
| количество мест | 41 924 | 42 439 | 42 439 | 42 439 | ||
| негосударственные | ед. | 6 | 6 | 6 | 6 | |
| муниципальные | ед. | 200 | 202 | 202 | 202 | |
| 2. | Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, посещающих муниципальные дошкольные образовательные организации и дошкольные группы при иных муниципальных образовательных организациях | чел. | 48 289 | 48 804 | 48 804 | 48 804 |
| 3. | Общеобразовательные организации (всего), в том числе: | ед. | 156 | 156 | 156 | 156 |
| государственные | ед. | 12 | 12 | 12 | 12 | |
| негосударственные | ед. | 9 | 9 | 9 | 9 | |
| муниципальные | ед. | 135 | 135 | 135 | 135 | |
| 3.1. | Численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях | чел. | 95 744 | 95 744 | 95 744 | 95 744 |
| 3.2. | Удельный вес обучающихся в дневных муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую смену, к общему числу обучающихся | % | 15,0 | 14,9 | 14,8 | 14,7 |
| 4. | Организации дополнительного образования (независимо от организационно-правовой формы), в том числе спортивные школы, реализующие программы спортивной подготовки (всего), в том числе муниципальные: | ед. | 58 | 58 | 58 | 58 |
| чел. | 57175 | 57175 | 57175 | 57175 | ||
| в ведении образования | ед. | 19 | 19 | 19 | 19 | |
| чел. | 32 600 | 32 600 | 32 600 | 32 600 | ||
| в ведении культуры | ед. | 18 | 18 | 18 | 18 | |
| чел. | 13 293 | 13 293 | 13 293 | 13 293 | ||
| в ведении спорта | ед. | 21 | 21 | 21 | 21 | |
| чел. | 11 282 | 11 282 | 11 282 | 11 282 | ||
| 5. | Количество спортивных сооружений всего, в том числе: | ед. | 842 | 844 | 845 | 846 |
| плоскостные сооружения | ед. | 483 | 484 | 485 | 486 | |
| бассейны | ед. | 34 | 34 | 34 | 34 | |
| спортивные залы | ед. | 325 | 326 | 326 | 326 | |
| 6. | Количество общедоступных библиотек | ед. | 47 | 47 | 47 | 47 |
| 7. | Количество парков культуры и отдыха | ед. | 3 | 3 | 3 | 3 |
4.2.5.Потребительский рынок и инфляция.
В среднесрочном периоде прогнозируется продолжение восстановленияпотребительского спроса и постепенный отказ населения от сберегательной моделиповедения. В результате оборот розничной торговли по итогам 2018 года вырастетна 2,9%. На это повлияет рост инфляционных ожиданий в связи с увеличением в2019 году НДС, который подстегнет население к потреблению впрок товаровдлительного пользования в связи с ожиданием роста цен. В 2019 - 2021 годах нафоне уменьшения уровня инфляции рост оборота розничной торговли ожидается науровне 1,7 - 2,8% ежегодно. Поддержку розничному товарообороту будет оказыватьвосстановление потребительского кредитования.
Положительная динамика развития потребительского рынка Волгограда в2019 - 2021 годах прогнозируется не только за счет роста платежеспособногоспроса населения, но и за счет развития сети предприятий потребительскогорынка. В городе наблюдается стабильный рост стационарной розничной сети за счетстроительства новых магазинов, реконструкции и модернизации существующихобъектов, перевода жилых помещений в нежилые, появления новых торговых иторгово-развлекательных центров. Развитие розничной сетевой торговли Волгоградахарактеризуется активным формированием крупных продовольственных торговыхсетевых компаний. В результате чего увеличивается ассортимент реализуемойнаселению продукции от местных товаропроизводителей исоздаются новые рабочие места.
Прогнозируется, что инфляция по итогам 2018 года с учетом эффекта"потребления впрок" ускорится до 3,4%. По итогам 2019 года инфляциясоставит 4,3%, по мере выхода из базы расчета вклада от повышения НДС инфляцияопустится ниже 4% (прогноз инфляции на конец 2020 годасоставляет 3,8%).
Поддержание инфляции в 2021 году на целевом уровне 4,0% планируетсядостичь за счет умеренного темпа роста потребления и увеличения производстватоваров на отдельных рынках. В результате проводимой политики импортозамещения доля импорта на отдельных рынках будетпостепенно снижаться, за счет чего влияние изменения курса рубля на инфляциютакже будет постепенно ослабевать.
4.3. Повышение качества городской среды.
4.3.1. Строительство, ввод жилья и благоустройство.
Объем строительных работ в Волгограде с учетом реализованногопотенциала, связанного с масштабными строительными работами в рамках подготовкиВолгограда к проведению матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года,оценивается по итогам 2018 года в объеме 17,4 млрд. рублей, что на 19,6% нижеуровня 2017 года.
В среднесрочном периоде ожидается поэтапное увеличение объемастроительных работ: в 2019 году - 18,4 млрд. рублей (рост 0,4% к уровню 2018года), в 2020 году - 19,6 млрд. рублей (рост 1,8% к уровню 2019 года), в 2021году - 20,9 млрд. рублей (рост 2,0% к уровню 2020 года).
Приоритетными направлениями строительных работ на территории Волгоградав 2019 - 2021 годах за счет бюджетных средств являются объекты инженерной итуристической инфраструктуры, а также объекты образования и спорта, средикоторых строительство (реконструкция) объекта "Обустройство территорииЦентральной набережной Волгограда имени 62-й Армии. Корректировка 3-й и 4-йэтапы".
В соответствии с Указом N 204 поставлены национальные задачи развитияРоссийской Федерации до 2024 года, одной из которых выступает улучшениежилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно. Указом N 204 поставлена цельпо увеличению объемов ввода жилья по Российской Федерации до 120 млн. кв. м вгод. Таким образом, целевая установка для Волгограда - увеличение объемов вводажилья по городу к 2024 году до 570 тыс. кв. м, обеспеченного необходимойсоциальной и транспортной инфраструктурой, комфортной городской средой иблагоустройством общественных пространств.
По оценке ввод жилых домов в эксплуатацию в 2018 году составит 496,7тыс. кв. м. В 2019 - 2021 годах прогнозируется ввод в эксплуатацию ежегодно по500 - 520 тыс. кв. м жилья. Удельный вес жилых домов, построенных населением,ежегодно будет составлять порядка 20% от общего ввода в эксплуатацию жилыхдомов в Волгограде.
В настоящее время в стадии незавершенных строительством жилыхмногоквартирных домов находятся более 200 домов общей площадью 1763,0 млн. кв.м, наиболее крупные из которых:
жилые дома по ул. Санаторной в Советскомрайоне (ООО "Стройсервис");
строительная площадка жилого микрорайона "Родниковая долина"в Советском районе (инвестиционная компания "Запад");
застройка 131-го и 132-го микрорайонов (программа застройки рассчитанана 5 лет) в Дзержинском районе (ООО "Проектно-строительная компания"Евро-Дом" и ООО "Евробилд");
жилой комплекс "Ново-Комарово" вСоветском районе, жилой комплекс "Бастион" в Дзержинском районе, жилойдом по ул. 8-й Воздушной Армии, 5 в Дзержинском районе (группа компаний "Пересвет-Юг").
В 2019 - 2021 годах продолжится их строительство и ввод в эксплуатацию.
Важнейшим элементом муниципальной политики в сфере благоустройстваявляется комплексное благоустройство дворов и общественных пространств,создание парков и скверов. В рамках муниципальной программы "Формированиесовременной городской среды" в 2019 - 2021 годах планируется провестикомплексное благоустройство 45 дворовых территорий многоквартирных домов и 10общественных территорий:
ул. Волгодонской в Центральном районе,
ул. им. Островского в Центральном районе,
сквера "Сурский" в Центральномрайоне,
парка культуры и отдыха им. Ю.А. Гагарина в Краснооктябрьском районе,
прилегающей территории к ЗАГСу по пр-кту Университетскому, 64 вСоветском районе,
общественной территории в границах ул. им. Константина Симонова, 26, 34и ул. 8-й Воздушной Армии в Дзержинском районе,
парка "Победа" по пр-кту им. В.И.Ленина (от ул. Возрождения до ул. 39-й Гвардейской) вКраснооктябрьском районе,
пешеходной зоны по ул. им. Дзержинского (от пр-ктаим. В.И. Ленина до ул. им. Шурухина) в Тракторозаводском районе,
парковой зоны тер. Поселок Металлургов ("Старый парк") вКраснооктябрьском районе,
сквера по ул. им. Кирова в микрорайоне 503 в Кировском районе.
4.3.2. Автомобильные дороги и транспорт.
В рамках подготовки Волгограда к проведению матчейчемпионата мира по футболу FIFA 2018 года значительно увеличились работы поремонту автомобильных дорог на территории Волгограда, в результате чего доляпротяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, неотвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорогобщего пользования местного значения снизилась до 60% (в 2021 году прогнозируетсяснижение до 57%).
В 2019 году продолжится ремонт автомобильных дорог общего пользованияместного значения с твердым покрытием, а также строительство и реконструкцияавтомобильных дорог. В 2020 - 2021 годах основным приоритетом станет текущеесодержание автомобильных дорог Волгограда.
Прогноз развития дорожной отрасли Волгограда
на 2019 - 2021годы
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2018 год (оценка) | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Общая протяженность улично-дорожной сети на территории Волгограда, в том числе | км | 1914,38 | 1918,38 | 1922,38 | 1926,38 |
|
| с асфальтобетонным покрытием | км | 1212,38 | 1216,38 | 1220,38 | 1224,38 |
| 2. | Транспортные инженерные сооружения: |
|
|
|
|
|
| 2.1. | Мосты | ед. | 9 | 9 | 9 | 9 |
| м | 1 075 | 1 075 | 1 075 | 1 075 | ||
| 2.2. | Путепроводы | ед. | 16 | 16 | 16 | 16 |
| м | 2114 | 2114 | 2114 | 2114 | ||
| 2.3. | Тоннели транспортные | ед. | 2 | 2 | 2 | 2 |
| м | 1398,8 | 1398,8 | 1398,8 | 1398,8 | ||
| 2.4. | Тоннели пешеходные | ед. | 14 | 14 | 14 | 14 |
| м | 758,13 | 758,13 | 758,13 | 758,13 | ||
| 3. | Доля улично-дорожной сети Волгограда с асфальтобетонным покрытием | % | 63,4 | 67,0 | 67,0 | 67,0 |
Развитиерегулярных перевозок в среднесрочном периоде планируется осуществлять в рамкахреализации постановления администрации Волгограда от 29 апреля 2016 г. N 610"Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров ибагажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортомв городском округе город-герой Волгоград на 2016 - 2020 годы".
Регулярные городские пассажирские перевозки в 2019 -2021 годах будут осуществлять 28 перевозчиков на 58 муниципальных маршрутахрегулярных перевозок по регулируемым тарифам (ООО "Волгоградскийавтобусный парк" на 12 маршрутах и два муниципальных перевозчика:муниципальное унитарное предприятие (МУП) "Метроэлектротранс"на 13 трамвайных и 5 троллейбусных маршрутах, МУП "Волгоградскоепассажирское автотранспортное предприятие N 7" на 28 маршрутах) и на 35муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок понерегулируемым тарифам.
Прогноз маршрутной сети транспорта общего пользования
на территорииВолгограда на 2019 - 2021 годы
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2018 год (оценка) | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Сведения о маршрутной сети транспорта общего пользования (за исключением муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров по нерегулируемым тарифам) | ед. | 441 | 440 | 440 | 440 |
| 1.1. | Автомобильный, в том числе: | ед. | 245 | 244 | 244 | 244 |
| 1.1.1. | В городском сообщении | ед. | 40 | 39 | 39 | 39 |
| 1.1.2. | В пригородном сообщении | ед. | 114 | 114 | 114 | 114 |
| 1.1.3. | В междугороднем сообщении | ед. | 91 | 91 | 91 | 91 |
| 1.2. | Городской электрический, в том числе: | ед. | 18 | 18 | 18 | 18 |
| 1.2.1. | Троллейбус | ед. | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 1.2.2. | Трамвай | ед. | 13 | 13 | 13 | 13 |
| 1.3. | Железнодорожный, в том числе: | ед. | 178 | 178 | 178 | 178 |
| 1.3.1. | В дальнем сообщении | ед. | 122 | 122 | 122 | 122 |
| 1.3.2. | В пригородном сообщении | ед. | 56 | 56 | 56 | 56 |
| 2. | Сведения о муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров по нерегулируемым тарифам (количество маршрутов) | ед. | 35 | 33 | 33 | 33 |
4.4.Развитие местного самоуправления.
Решение вопросов местного значения и организация партнерских отношениймежду органами местного самоуправления Волгограда и заинтересованнымиучастниками - основа для создания эффективной модели местного самоуправления.
Основными приоритетами в развитии местного самоуправления в Волгоградена 2019 - 2021 годы являются:
развитие гражданского общества;
формирование и продвижение имиджа Волгограда;
развитие системы предоставления услуг.
Развитие гражданского общества планируется осуществлять путем созданияблагоприятных условий для развития общественных организаций и комитетовтерриториального общественного самоуправления; поддержки деятельностинекоммерческих организаций, выполняющих социально значимые функции; создания системыобратной связи между органами местного самоуправления и населением Волгограда,а также проведения общественной экспертизы при разработке и принятиистратегических документов развития Волгограда.
Формирование и продвижение имиджа Волгограда планируется осуществлятьпутем развития международного, межрегионального и межмуниципальногосотрудничества (приема в Волгограде официальных делегаций городов-побратимов игородов-партнеров дальнего, ближнего зарубежья и Российской Федерации),проведения в Волгограде международных и федеральных мероприятий в сферемеждународного гуманитарного сотрудничества.
Развитие системы предоставления услуг в среднесрочном периоде будетосуществляться путем предоставления муниципальных и государственных услуг наоснове принципа "одного окна", а также организации предоставлениянаселению государственных и муниципальных услуг в электронном виде и вмногофункциональных центрах.
Прогноз организации предоставления государственных
и муниципальныхуслуг на 2019 - 2021 годы
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2018 год (оценка) | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Волгограда, в том числе | ед. | 82 | 82 | 82 | 82 |
|
| в электронном виде | ед. | 7 | 7 | 7 | 7 |
| 2. | Количество муниципальных услуг, фактически предоставленных органами местного самоуправления Волгограда, в том числе | ед. | 420100 | 420100 | 420100 | 420100 |
|
| в электронном виде | ед. | 5300 | 5300 | 5300 | 5300 |
5. Муниципальные программы Волгограда
на 2019 год иплановый период 2020 - 2021 годов
Прогноз врамках стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 годаявляется основой для формирования проекта программного бюджета Волгограда на2019 год и на плановый период 2020 - 2021 годов. Инструментом реализациивыделенных приоритетов являются 15 муниципальных программ по четырем стратегическимнаправлениям.
Первое стратегическое направление - развитие человеческого капитала, врамках которого предполагается реализация:
муниципальной программы "Развитие образования на территорииВолгограда" с приоритетами по организации предоставления общедоступногодошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образованиядетей; организации предоставления дополнительного образования детей;строительству общеобразовательных и дошкольных учреждений;
муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта натерритории Волгограда" с приоритетами по развитию детско-юношеского имассового спорта на территории Волгограда; развитию и совершенствованиюмуниципальной инфраструктуры и материально-технической базы физической культурыи спорта;
муниципальной программы "Развитие культуры Волгограда" сприоритетами по организации библиотечно-информационного иконцертно-театрального обслуживания населения Волгограда; организациидополнительного образования детей в сфере искусства; организациикультурно-досуговых мероприятий в сфере культуры;
муниципальной программы "Организация отдыха детей в каникулярноевремя" с приоритетами по организации отдыха детей в каникулярное время набазе муниципального учреждения "Городской оздоровительный центр для детейи молодежи "Орленок"; организации отдыха обучающихся в каникулярноевремя в лагерях с дневным пребыванием детей, организуемых на базе муниципальныхобщеобразовательных учреждений;
муниципальной программы "Реализация молодежной политики натерритории Волгограда" с приоритетом по проведению различных мероприятий сдетьми и молодежью;
муниципальной программы "Жилище" с приоритетами попредоставлению малоимущим гражданам жилых помещений по договорам социальногонайма; переселению граждан из аварийного жилья; обеспечению реализации жилищныхправ молодых семей; предоставлению жилых помещений гражданам в рамкахисполнения судебных решений.
Второе стратегическое направление - развитие инновационной экономики, врамках которого предполагается реализация:
муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационнаяэкономика" с приоритетами по созданию условий для привлечения инвестиций;содействию развитию инновационной деятельности; поддержке субъектов малогопредпринимательства; развитию инфраструктуры потребительского рынка;
муниципальной программы "Создание условий для развития туризма натерритории Волгограда" с приоритетами по созданию условий для развитиятуризма; развитию обеспечивающей туристической инфраструктуры.
Третье стратегическое направление - повышение качества городской среды,в рамках которого предполагается реализация:
муниципальной программы "Содержание и развитие улично-дорожнойсети Волгограда и обеспечение эффективной работы транспортной инфраструктурыВолгограда" с приоритетами по развитию улично-дорожной сети Волгограда иповышению качества транспортного обслуживания населения;
муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйстваВолгограда" с приоритетами по повышению надежности и эффективностипоставки коммунальных ресурсов; развитию инженерной инфраструктуры Волгограда;
муниципальной программы "Благоустройство Волгограда" сприоритетами по организации наружного освещения, благоустройства и озеленениятерриторий;
муниципальной программы "Формирование современной городскойсреды" с приоритетом по комплексному благоустройству дворовых территориймногоквартирных домов и благоустройству общественных территорий;
муниципальной программы "Волгоград - город равныхвозможностей" с приоритетами по повышению уровня доступности городскихобъектов для инвалидов и других маломобильных групп населения; организацииинклюзивного образования детей;
муниципальной программы "Энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности Волгограда" с приоритетом по повышению эффективностииспользования топливно-энергетических ресурсов при производстве итранспортировке тепловой энергии в рамках концессионного соглашения.
Четвертое стратегическое направление - развитие местногосамоуправления, в рамках которого предполагается реализация муниципальнойпрограммы "Профилактика терроризма, экстремизма и иных правонарушений натерритории Волгограда" с приоритетом по профилактике и пресечениютерроризма, экстремизма, иных правонарушений.
Целевые индикаторы достижения стратегических целей устойчивого развитияВолгограда на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов представлены вприложении 3 к прогнозу.
6. Оценка факторов и ограничений экономического роста
Волгограда на2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов
Основнымифакторами экономического роста Волгограда в 2019 - 2021 годах будут являться:
географическое расположение на пересечении основных транспортных путейиз Азии (Узбекистан, Туркменистан, Иран) в Европу, в том числе водных;
богатая сырьевая база (нефть, соли, бишофит ипрочее);
наличие инвестиционных промышленных площадок, в том числе с подведеннойинженерной инфраструктурой и объектами капитального строительства;
выгодное соотношение стоимости и качества трудовых ресурсов вбольшинстве отраслей;
развитая телекоммуникационная инфраструктура.
Основными ограничениями экономического роста Волгограда в 2019 - 2021годах будут являться:
депопуляция населения, связанная спреобладанием уровня смертности над уровнем рождаемости. При этом всреднесрочной перспективе миграционный прирост не компенсирует естественнуюубыль населения. Учитывая демографические проблемы в масштабе всей страны, атакже ограниченность полномочий органов местного самоуправления Волгограда вданном вопросе, преодоление существующих ограничений отнесено к государственнымполномочиям. Приоритетными направлениями на уровне Волгограда следует считатьобеспечение достаточного количества мест в дошкольных и общеобразовательныхучреждениях, развитие социальной инфраструктуры, поддержка молодых семей иприобщение населения к здоровому образу жизни путем проведения различныхспортивных и культурных мероприятий. Положительное влияние также окажетреализация на муниципальном уровне проекта "Демография" с учетомцелей, содержащихся в Указе N 204;
трансформация занятости населения, выраженная в снижениисреднесписочной численности работников крупных и средних организаций иувеличении рабочей силы в сфере малого бизнеса и в категории "самозанятых". Приоритетными направлениями на уровнеВолгограда по минимизации последствий данного ограничения следует считатьдеятельность по недопущению неформальной занятости и уклонения отналогообложения граждан, а также реализацию муниципальной программы"Экономическое развитие и инновационная экономика Волгограда";
состояние промышленного производства, динамикаобъемов инвестиций в основной капитал и объемов строительных работ,предопределенные низким технологическим уровнем большинства производств,прогрессирующей инновационно-технологическойотсталостью промышленных предприятий, увеличением разрыва в уровне используемыхтехнологий по сравнению с зарубежными компаниями-конкурентами; банкротством и предбанкротным состоянием ряда ведущих предприятий;снижением спроса на продукцию предприятий на внешнем рынке, увеличениемсебестоимости продукции вследствие роста затрат на энергоресурсы.Приоритетными направлениями на уровне Волгограда по минимизации последствийданного ограничения следует считать создание на отдельных территорияхкластерного производства; ревитализациянеиспользуемых территорий, в том числе производственных; развитиеиндустриальных парков на специально организованной для размещения новыхпроизводств территории, обеспеченной энергоносителями и инфраструктурой(например, на территориях Красноармейского и Дзержинского районов); созданиеособых экономических зон как масштабного проекта по привлечению прямыхинвестиций в приоритетные виды экономической деятельности.
Приложение 1
к прогнозу
социально-экономического
развитияВолгограда
на 2019 год иплановый
период 2020 - 2021годов,
одобренномупостановлением
администрацииВолгограда
от 01.11.2018 N1529
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ ВОЛГОГРАДА НА 2019 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД2020 - 2021 ГОДОВ
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2015 год (отчет) | 2016 год (отчет) | 2017 год (отчет) | 2018 год (оценка) | Среднесрочный период | |||||
| 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) | ||||||||||
| 1-й вариант базовый | 2-й вариант целевой | 1-й вариант базовый | 2-й вариант целевой | 1-й вариант базовый | 2-й вариант целевой | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 1. | Уровень жизни населения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1.1. | Фонд оплаты труда | млн. руб. | 122800,0 | 128100,0 | 130692,1 | 139971,2 | 148733,9 | 149444,8 | 156616,8 | 157664,3 | 166640,3 | 168070,2 |
| 1.2. | Фонд оплаты труда | в % к предыдущему году | 101,3 | 104,3 | 102,0 | 108,8 | 104,6 | 105,1 | 105,3 | 105,5 | 106,4 | 106,6 |
| 1.3. | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата | руб. | 24570,5 | 26119,6 | 27164,4 | 29880,8 | 31673,7 | 31823,1 | 33415,8 | 33732,5 | 35420,7 | 36093,8 |
| 1.4. | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата | в % к предыдущему году | 105,2 | 106,3 | 104,0 | 110,0 | 106,0 | 106,5 | 105,5 | 106,0 | 106,0 | 107,0 |
| 1.5. | Средний размер назначенной месячной пенсии | руб. | 12122,3 | 12440,2 | 12950,3 | 13596,0 | 14534,1 | 14534,1 | 15377,1 | 15377,1 | 16222,8 | 16222,8 |
| 1.6. | Численность пенсионеров | тыс. чел. | 297,8 | 299,6 | 299,9 | 301,2 | 301,2 | 301,2 | 301,7 | 301,2 | 302,0 | 302,5 |
| 2. | Труд и занятость |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2.1. | Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций | тыс. чел. | 262,9 | 253,5 | 239,7 | 232,5 | 227,9 | 229,0 | 221,0 | 224,4 | 214,4 | 220,0 |
| 2.2. | Численность экономически активного населения | тыс. чел. | 524,8 | 521,6 | 514,1 | 514,1 | 515,5 | 515,7 | 516,8 | 517,2 | 517,5 | 518,2 |
| 2.3. | Численность занятых в экономике | тыс. чел. | 462,2 | 461,10 | 461,5 | 464,1 | 464,7 | 464,8 | 466,0 | 466,1 | 467,3 | 467,5 |
| 2.4. | Уровень зарегистрированной безработицы | % | 0,98 | 0,79 | 0,62 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,56 | 0,6 | 0,55 |
| 3. | Демография |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3.1. | Численность населения (среднегодовая) | тыс. чел. | 1016,8 | 1015,9 | 1014,6 | 1012,8 | 1011,4 | 1011,5 | 1010,1 | 1010,5 | 1008,8 | 1009,4 |
| 3.2. | Общий коэффициент рождаемости | на 1 тыс. чел. населения | 11,69 | 11,47 | 10,10 | 10,12 | 10,07 | 10,18 | 10,09 | 10,14 | 10,11 | 10,20 |
| 3.3. | Общий коэффициент смертности | на 1 тыс. чел. населения | 13,18 | 13,14 | 12,61 | 12,49 | 12,39 | 12,31 | 12,39 | 12,32 | 12,47 | 12,33 |
| 3.4. | Коэффициент естественного прироста населения | на 1 тыс. чел. населения | -1,49 | -1,67 | -2,51 | -2,37 | -2,32 | -2,13 | -2,30 | -2,18 | -2,36 | -2,13 |
| 3.5. | Коэффициент миграционного прироста | на 1 тыс. чел. населения | 0,24 | 1,13 | 0,44 | 0,85 | 1,09 | 1,14 | 1,04 | 1,14 | 1,09 | 1,14 |
| 4. | Промышленное производство |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 4.1. | Индекс промышленного производства | в % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 101,9 | 106,6 | 106,8 | 96,0 | 100,2 | 100,5 | 101,0 | 101,5 | 101,2 | 101,8 |
| 4.2. | Производство промышленной продукции (работ, услуг) в действующих ценах каждого года всего, в том числе: | млн. руб. (в ценах соответствующих лет) | 477992,8 | 444212,3 | 533451,6 | 645228,2 | 705043,6 | 711771,3 | 756027,6 | 770596,3 | 811042,0 | 834640,7 |
| 4.2.1. | Добыча полезных ископаемых | млн. руб. (в ценах соответствующих лет) | 44691,9 | 40222,2 | 41142,2 | 55780,1 | 61028,5 | 61609,2 | 63118,9 | 64342,3 | 65665,8 | 67590,4 |
| 4.2.2. | Обрабатывающие производства | млн. руб. (в ценах соответствующих лет) | 401372,8 | 374892,4 | 465442,6 | 557200,0 | 607890,7 | 613696,7 | 653704,4 | 666299,8 | 702972,8 | 723420,3 |
| 4.2.3. | Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха | млн. руб. (в ценах соответствующих лет) | - | 26205,9 | 22653,7 | 28250,0 | 31741,7 | 32040,8 | 34464,0 | 35122,7 | 37276,2 | 38353,9 |
| 4.2.4. | Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений | млн. руб. (в ценах соответствующих лет) | - | 2891,8 | 4213,1 | 3998,1 | 4382,7 | 4424,5 | 4740,4 | 4831,6 | 5127,2 | 5276,1 |
| 5. | Потребительский рынок и инфляция |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 5.1. | Индекс потребительских цен за период с начала года | в % к декабрю предыдущего года | 113,2 | 105,1 | 102,4 | 103,4 | 104,3 | 104,1 | 103,8 | 103,5 | 104,0 | 103,7 |
| 5.2. | Оборот розничной торговли | млн. руб. (в ценах соответствующих лет) | 253495,8 | 254780,0 | 267677,7 | 277796,9 | 296080,4 | 296662,7 | 312270,1 | 313497,7 | 333854,2 | 335492,7 |
| 5.3. | Индекс физического объема оборота розничной торговли | в % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 90,7 | 94,2 | 102,4 | 102,9 | 101,7 | 101,8 | 102,0 | 102,1 | 102,8 | 102,9 |
| 5.4. | Оборот общественного питания | млн. руб. (в ценах соответствующих лет) | 7665,2 | |||||||||