Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 05.03.1996 № 107
О СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 5 марта 1996 г.
N 107
О СЕРТИФИКАЦИИУСЛУГ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Овнесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защитеправ потребителей" и Кодекс РСФСР об административныхправонарушениях", Законом Российской Федерации "О сертификациипродукции и услуг", совместным постановлением Госстандарта России,Роскомторга и Госсанэпиднадзора России от 18 января 1995 г. N 4/3/3 "Овведении обязательной сертификации в сфере общественного питания" ив целях защиты прав потребителей постановляю:
1.Возложить функции органа управления обязательной сертификацией услугобщественного питания на отдел торговли и бытового обслуживания населения аппарата Главы Администрации Волгоградской области.
2.Установить поэтапное введение обязательной сертификации услуг общественногопитания с 1 марта 1996 г. согласно приложению 1.
3.Образовать координационный совет по обязательной сертификации услугобщественного питания при Администрации Волгоградской области и утвердить егосостав согласно приложению 2.
4.Утвердить прилагаемые Положение о координационном совете по обязательнойсертификации услуг общественного питания при Администрации Волгоградскойобласти и Порядок обязательной сертификации услуг общественного питания вВолгоградской области.
5. Рекомендоватьглавам администраций городов и районов Волгоградской области:
довестидо сведения предприятий и организаций независимо от их организационно -правовой формы собственности настоящее постановление;
поручитькомитетам, отделам по торговле и общественного питания обеспечить контроль за исполнением обязательной сертификации услугобщественного питания, разъяснение политики в области сертификации, правилсертификации услуг общественного питания.
6. РекомендоватьВолгоградскому центру стандартизации, метрологии и сертификации и УправлениюГосударственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите правпотребителей по Волгоградской области:
подготовитьк аккредитации орган по сертификации услуг общественного питания на базеВолгоградского центра стандартизации, метрологии и сертификации;
принятьмеры к расширению сети испытательных лабораторий в городах и районах области, атакже по созданию органов по сертификации услуг общественного питания;
осуществитьподготовку и стажировку экспертов по сертификации услуг общественного питания.
7. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Главы Администрации Волгоградской области Сидоренко П.В.
Глава Администрации
Волгоградской области И.П.ШАБУНИН
Приложение 1
к Постановлению
ГлавыАдминистрации
Волгоградскойобласти
от 5 марта 1996 г.N 107
ПОРЯДОК
ПОЭТАПНОГОПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ
ОБЩЕСТВЕННОГОПИТАНИЯ ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
I этап
Предприятия общественного питания общедоступного типа:
рестораны, бары, кафе - 1996 год
II этап
Предприятия общественного питания общедоступного типа:
столовые, закусочные - первое полугодие 1997 г.
III этап
Предприятия общественного питания по месту учебы, работы и
других типов - 1997 год
Управляющий деламиАдминистрации
Волгоградскойобласти
А.С.УДАЛОВ
Приложение 2
к Постановлению
ГлавыАдминистрации
Волгоградскойобласти
от 5 марта 1996 г.N 107
СОСТАВ
КООРДИНАЦИОННОГОСОВЕТА ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ
СЕРТИФИКАЦИИУСЛУГ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
ПРИАДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Сидоренко П.В. - заместитель Главы Администрации
Волгоградскойобласти, председатель
совета
Макрушин В.А. - заведующий отделом торговли и
бытового обслуживания населения
аппарата Главы Администрации
Волгоградской области, заместитель
председателясовета
Уханов Е.Е. - директор Волгоградского центра
стандартизации, метрологии и
сертификации, заместитель
председателясовета
члены совета:
Ивахненко З.А. - главный инженер отдела техники,
организацииторговли и общественного
питания Волгоградского
облпотребсоюза
Левин С.Г. - начальник Управления Государственной
инспекции по торговле, качеству
товаров изащите прав потребителей
по Волгоградскойобласти
ЛесняковаЗ.В. - председательКомитета по торговле
Администрации г. Волжского
Лысова М.В. - председатель Комитета по торговле
Администрации г.Волгограда
Чайка А.Н. - заведующий отделением гигиены
питанияВолгоградского областного
центраГоссанэпиднадзора
Шух З.Г. - председатель Комитета позащите прав
потребителей Администрации
Волгоградскойобласти
Управляющий деламиАдминистрации
Волгоградскойобласти
А.С.УДАЛОВ
Утверждено
Постановлением
ГлавыАдминистрации
Волгоградскойобласти
от 5 марта 1996 г.N 107
ПОЛОЖЕНИЕ
О КООРДИНАЦИОННОМСОВЕТЕ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
УСЛУГОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Координационный совет по обязательной сертификации услуг общественного питанияпри Администрации Волгоградской области (далее - Совет) утверждаетсяпостановлением Главы Администрации Волгоградской области и являетсясовещательным органом при Администрации Волгоградской области.
1.2. В своей деятельности Совет руководствуетсяФедеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон РоссийскойФедерации "О защите прав потребителей" и Кодекс РСФСР "Обадминистративных правонарушениях", Законом Российской Федерации "Осертификации продукции и услуг", совместным постановлением ГосстандартаРоссии, Роскомторга и Госсанэпиднадзора России "О введении обязательнойсертификации в сфере общественного питания" и настоящим Положением.
2. ЗАДАЧИ СОВЕТА
2.1. Созданиеусловий по обеспечению защиты интересов потребителей и повышению качестваобслуживания населения в сфере общественного питания на территорииВолгоградской области.
2.2. Определение политики по сертификации услуг общественного питания.
2.3. Координация деятельности государственных органов по проведениюобязательной сертификации услуг общественного питания в целях обеспечениясоответствия требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, окружающейсреды, установленным стандартом России на территории Волгоградской области.
3. ПРАВА И ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА
Совет впроцессе своей деятельности имеет право:
3.1. Разрабатывать предложения по совершенствованию стандартов, норм иправил производства и реализации продукции (услуг) общественного питания.
3.2. Готовить предложения в Администрацию Волгоградской области опринятии нормативных актов по совершенствованию системы сертификации ирасширению схем сертификации услуг общественного питания на территорииВолгоградской области.
3.3. Рассматривать заявления и предложения субъектов сертификации.
3.4. Взаимодействовать с другими регионами по вопросам сертификацииуслуг общественного питания.
3.5. Организовывать проведение совещаний, семинаров и другихмероприятий по вопросам сертификации услуг общественного питания.
3.6. Запрашивать от всех хозяйствующих субъектов, независимо отподчиненности и форм собственности, находящихся на территории области,сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления мер пообеспечению защиты интересов потребителей и повышения качества обслуживаниянаселения в сфере общественного питания на территории Волгоградской области.
4. РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ СОВЕТА
4.1.Совет возглавляет заместитель Главы Администрации Волгоградской области.
4.2. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал или поинициативе членов Совета по согласованию с председателем Совета или егозаместителями.
4.3. Работа Совета проводится гласно, открыто. Решение Советапринимается открытым голосованием большинством голосов.
Утвержден
Постановлением
ГлавыАдминистрации
Волгоградскойобласти
от 5 марта 1996 г.N 107
ПОРЯДОК
ОБЯЗАТЕЛЬНОЙСЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
В ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. Порядок обязательной сертификации (в дальнейшем - Порядок)устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О внесении измененийи дополнений в Закон Российской Федерации "О защите правпотребителей" и Кодекс РСФСР "Об административных правонарушениях",Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" иПравилами производства и реализации продукции (услуг) общественногопитания", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 13 апреля 1993 г. N 332, разработан на основании совместногопостановления Госстандарта России, Роскомторга и Госсанэпиднадзора России от 18января 1995 г. N 4/3/3 "О введении обязательной сертификации в сфереобщественного питания" и определяет основные положения и порядоксертификации услуг общественного питания Волгоградской области.
1.2. Настоящий порядок распространяется на участников обязательнойсертификации услуг общественного питания Волгоградской области.
2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Внастоящем документе используются термины, приведенные в Федеральном законе"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Озащите прав потребителей" и Кодекс РСФСР "Об административныхправонарушениях", Законе Российской Федерации "О сертификациипродукции и услуг", в Правилах проведения сертификации в РоссийскойФедерации, ГОСТ Р 50647-94 "Общественное питание.Термины и определения", а также в руководящем документе "Системасертификации ГОСТ Р. Основные положения и порядок сертификации услуг".
3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. Обязательная сертификация услуг общественного питанияосуществляется в целях обеспечения соответствия требованиям безопасности дляжизни и здоровья граждан, окружающей среды, установленным в государственныхстандартах России "Правилах производства и реализации продукции (услуг)общественного питания" и других документах, которые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования куслугам.
3.2. Обязательной сертификации подлежат следующие услуги общественногопитания, определенные Общероссийским классификатором услуг населению (ОКУН):
услуга питания (ресторана, кафе, столовой, закусочной и предприятийобщественного питания других типов (коды ОКУН 12 21 01-12 21 06);
изготовление кулинарной продукции и кондитерских изделий по заказампотребителей, в том числе в сложном исполнении и с дополнительным оформлениемна предприятиях общественного питания (код ОКУН 12 22 01);
реализация кулинарной продукции и кондитерских изделий через магазины иотделы кулинарии (код ОКУН 12 24 03);
реализация кулинарной продукции вне предприятий питания (код ОКУН 12 2404).
3.3. Перечень и наименование нормативных документов, на соответствиекоторых осуществляется обязательная сертификация, приведен в приложении 1 иактуализируется и установленном порядке.
4. УЧАСТНИКИ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ ОБЩЕСТВЕННОГО
ПИТАНИЯ ВВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ФУНКЦИИ
4.1.Организационную структуру сертификации услуг общественного питания образуют:
отдел торговли и бытового обслуживания населения аппарата ГлавыАдминистрации Волгоградской области - орган управления обязательнойсертификацией услуг общественного питания;
Волгоградский центр стандартизации, метрологии и сертификации, Волгоградскийобластной центр госсанэпиднадзора;
координационный совет по обязательной сертификации услуг общественногопитания при Администрации Волгоградской области;
органы по сертификации услуг общественного питания;
аккредитованные испытательные лаборатории;
заявители (исполнители услуг).
4.2. Орган управления обязательной сертификацией услуг общественногопитания осуществляет следующие основные функции:
контролирует исполнение Закона Российской Федерации от 10 июня 1993 г.N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" и совместногопостановления Госстандарта России, Роскомторга и Госсанэпиднадзора России от 18января 1995 г. N 4/3/3 "О введении обязательной сертификации в сфереобщественного питания";
разрабатывает этапы введения обязательной сертификации в Волгоградскойобласти в зависимости от типа и класса предприятий общественного питания;
содействует развитию сети органов по сертификации и аккредитованныхиспытательных лабораторий;
участвует в работе аттестационных комиссий по аккредитации органов посертификации и испытательных лабораторий;
принимает участие в рассмотрении жалоб по результатам сертификации;
взаимодействует с отделами торговли городских и районных администрацийобласти по организации работы с предприятиями общественного питания по вопросамсертификации;
взаимодействует с территориальными органами государственного контроля за безопасностью продукции и услуг;
информирует потребителей о результатах сертификации услуг общественногопитания через средства массовой информации.
4.3. Координационный совет по обязательной сертификации услугобщественного питания при Администрации Волгоградской области являетсясовещательным органом и выполняет функции в соответствии с Положением окоординационном совете.
4.4. Орган по сертификации в соответствии с областью аккредитации всфере услуг общественного питания:
сертифицирует услуги, оформляет, выдает сертификаты соответствия илицензии на право использования знака соответствия;
разрабатывает предложения и рекомендации по порядку оплаты работ пообязательной сертификации услуг общественного питания в Волгоградской области инаправляет на утверждение в Госстандарт России;
ведет реестр юридических и физических лиц, сертифицировавших своиуслуги в данном органе;
осуществляет инспекционный контроль засертифицированными услугами и использованием знака соответствия;
приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов ииспользование знака соответствия.
4.5. Аккредитованные испытательные лаборатории осуществляют в процессесертификации и инспекционного контроля испытания продукции исполнителей услугобщественного питания, юридических и физических лиц по показателям безопасностии потребительским свойствам.
4.6. Заявители (исполнители услуг) - юридические и физические лица,действующие в соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации "Осертификации продукции и услуг".
5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ
5.1. Дляпроведения сертификации услуг общественного питания заявитель должен обратитьсяв орган по сертификации для получения бланков заявки, анкеты - вопросника изаполнить их. Орган по сертификации запрашивает у заявителя дополнительныедокументы, позволяющие оценить стабильность производства и качество услуг, втом числе заключения Госсанэпиднадзора и Пожарной инспекции, данные опоставщиках сырья м материалов, ассортиментпроизводимой продукции и другие.
5.2. В процессе рассмотрения заявки (срок рассмотрения не более 30дней) органом по сертификации выбирается схема (способ) сертификации услуги (приложение2), определяются аккредитованные исполнительные лаборатории. В случаеположительного рассмотрения заявки заявителю направляется решение органа посертификации и договор на проведение сертификации.
При отрицательном решении заявителю направляется мотивированный отказ осертификации услуги.
5.3. После подписания договора орган по сертификации формирует комиссиюи выполняет сертификационную проверку и испытания качества кулинарнойпродукции.
5.4. При положительных результатах сертификационной проверки ииспытаний орган по сертификации оформляет и выдает заявителю сертификатсоответствия на услуги (далее - сертификат). Срок действия сертификатаустанавливается органом по сертификации, но не более чем на 3 года.
При отказе в выдаче сертификата соответствия на услугу заявителюнаправляется мотивированный отказ по установленной форме.
5.5. Право использования знака соответствия предоставляется лицензией,выдаваемой органом по сертификации. Форма и размер знака соответствияустановлен в ГОСТ Р 50560-92.
6. ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СЕРТИФИЦИРОВАННЫМИ
УСЛУГАМИ
6.1.Инспекционный контроль за сертифицированными услугамипроводится органом по сертификации с целью установления, что оказываемая услугапродолжает соответствовать требованиям, на которые она была сертифицирована.
6.2. Инспекционный контроль проводится в течение всего срока действиясертификата соответствия с периодичностью не реже 1 раза в год. Принеобходимости для проведения инспекционного контроля привлекаются представителиобщества потребителей, Госторгинспекции,Госсанэпиднадзора и Госстандарта.
6.3. Результаты инспекционного контроля оформляются актом, которыйнаправляется в адрес исполнителя услуги - держателя сертификата.
7. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ИЛИ АННУЛИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЯ
СЕРТИФИКАТАСООТВЕТСТВИЯ НА УСЛУГИ
7.1. Порезультатам инспекционного контроля орган по сертификации может приостановитьили отменить действие сертификата соответствия или знака соответствия в случаенесоответствия услуги требованиям нормативных документов, указанных в приложении1.
7.2. Решение о приостановлении действия сертификата и знакасоответствия принимается, если путем согласованных корректирующих мероприятийдержатель сертификата может устранить причины несоответствия и подтвердить безповторных проверок и испытаний соответствие услуги нормативным документам.
7.3. После выполнения корректирующих мероприятий орган по сертификациинаправляет исполнителю уведомление о снятии приостановления действиясертификата и знака соответствия.
7.4. Решение об отмене действия сертификата и знака соответствияпринимается органом по сертификации в случае, если:
несоответствие невозможно устранить;
корректирующие мероприятия не выполнены или неэффективны.
8. РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ И АПЕЛЛЯЦИЙ
Заявитель,не удовлетворенный решением, принятым органом по сертификации, может подать жалобув Координационный совет по обязательной сертификации услуг общественногопитания при Администрации Волгоградской области, апелляционную комиссиюцентрального органа по сертификации или в Национальный орган по сертификации(Госстандарт России).
Приложение 1
к Порядку обязательной
сертификации услуг
общественногопитания
в Волгоградскойобласти
ПЕРЕЧЕНЬ
НОРМАТИВНЫХДОКУМЕНТОВ, НА СООТВЕТСТВИЕ КОТОРЫХ
ПРОВОДИТСЯОБЯЗАТЕЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ
УСЛУГОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
1.Постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 1993 г. N 332"Правила производства и реализации продукции (услуг) общественногопитания".
2. ГОСТ Р 50764-95 "Услуги общественногопитания. Общие требования".
3. ГОСТ Р 50763-95 "Общественное питание.Кулинарная продукция, реализуемая населению. Общие технические условия".
4. ГОСТ Р 50761-95 "Общественное питание.Классификация предприятий".
5. СаН ПиН42-123-4117-86 "Санитарные правила. Условия, сроки хранения особоскоропортящихся продуктов".
6. СаН ПиН 42-123-5777-91"Санитарные правила для предприятий общественного питания, включаякондитерские цехи, предприятия, вырабатывающие мягкое мороженое".
7. МУ N 1-40/3805 от 11.11.95 "Методические указания полабораторному контролю качества продукции общественного питания".
8. МБТ и СН N 5061-89 "Медико-биологические требования исанитарные нормы качества продовольственного сырья и пищевых продуктов".
9. СНиП 2.08.02-89 "Строительные нормы и правила. Общественныездания и сооружения".
10. СНиП 11-4-79 "Строительные нормы и правила. Естественное иискусственное освещение. Нормы проектирования".
Приложение 2
к Порядку обязательной
сертификации услуг
общественногопитания
в Волгоградскойобласти
СХЕМЫ (СПОСОБЫ)
СЕРТИФИКАЦИИУСЛУГ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
(В СООТВЕТСТВИИ С ДОКУМЕНТОМ "СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ
ГОСТ-Р. ПОРЯДОКСЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ")
Таблица
,,,,,
Схемы Оценка АттестацияСертифика-ВыборочнаяИнспекционный
серти-процесса предприя-ция системыпроверка контроль
фикацииоказания тия качества результата
услуги услуги
<<<<<$
2 + + +
4 + + +
5 + +
44444
СХЕМА 2
Схема 2 предусматривает оценку процесса оказания услуги, включаявыполнение всех составлявших ее элементов, в том числе соблюдениясанитарно-гигиенических норм и правил, наличия нормативных и технологическихдокументов, соблюдения требований к обслуживающему и производственномуперсоналу, состояния технологического оборудования и контрольно-измерительныхприборов, а также осуществление выборочной проверки (испытание, контролькачества) кулинарной продукции по показателям безопасности.
Схема предусматривает инспекционный контроль стабильности процессаоказания услуги.
Данная схема рекомендуется для сертификации всех услуг общественногопитания, кроме услуг питания.
СХЕМА 4
Схема 4предусматривает аттестацию предприятия общественного питания, что включаетпроверку:
санитарно - гигиенических и технологических условий производства иреализации кулинарной продукции, условий обслуживания потребителей;
состояния материально - технической базы (технологическое, санитарно -техническое оборудование, состав помещений, посуда, мебель и другие) всоответствии с ассортиментом кулинарной продукции;
наличия нормативных технологических документов на услуги и кулинарнуюпродукцию в соответствии с ассортиментом;
соответствия качества услуг типу и классу предприятия;
соответствия требований к обслуживающему и производственному персоналу.
При инспекционном контроле проводится выборочная проверка (испытания иконтроль) кулинарной продукции по показателям безопасности. Схема применяетсядля сертификации услуг питания ресторана, бара, кафе, закусочной, столовой идругих типов предприятий общественного питания.
При сертификации по этой схеме предприятию выдается наряду ссертификатом соответствия свидетельство о подтверждении типа и класса.
СХЕМА 5
Схема 5предусматривает сертификацию системы качества и последующий инспекционный контроль за стабильностью ее функционирования. Применяетсяпри добровольной сертификации.
СХЕМАСЕРТИФИКАЦИИ ПО ЗАЯВЛЕНИЮ - ДЕКЛАРАЦИИ
На срокболее 1 года применяется форма сертификации, основанная на заявлении -декларации исполнителя, предусматривающая обследование предприятия и выдачусертификата с последующим инспекционным контролем засертифицированной услугой.
Исполнитель под свою исключительную ответственность на основеположительных результатов испытаний (проверок) и при наличии у него надлежащейсистемы контроля услуг оформляет заявление - декларацию.
Заявление - декларация, подписанное руководителем предприятия -исполнителя, совместно с протоколом испытаний (проверок), направляется ссопроводительным письмом в орган по сертификации.
Орган по сертификации рассматривает представленные документы и, в случаенеобходимости, запрашивает дополнительные материалы (претензии потребителей,результаты социологического опроса и т.д.).
На основе анализа представленных материалов или непосредственнойпроверки их на предприятии орган по сертификации принимает решение овозможности (невозможности) признания заявления - декларации исполнителя.
При положительном решении орган по сертификации выдает исполнителюсертификат.
При отрицательных результатах орган по сертификации дает заключение суказанием причин отказа в выдаче сертификата.
Инспекционный контроль соответствия оказываемых услуг требованиямнормативных документов, указанных в заявлении - декларации и сертификате,осуществляет орган по сертификации.
Примечание.Все схемы сертификации предусматривают проверку наличия заключенийГоссанэпиднадзора и Пожарной инспекции о соответствии предприятий санитарно -гигиеническим требованиям и требованиям противопожарной безопасности и наличиясертификатов соответствия на пищевые продукты и продовольственное сырье,используемые на предприятиях общественного питания.