Постановление Администрации Волгоградской области от 26.07.2010 № 347-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 26 июля 2010 г.

N 347-п

 

 

О ДОЛГОСРОЧНОЙПРОГРАММЕ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ И ПОВЫШЕНИЮ

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙЭФФЕКТИВНОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2010 - 2020ГОДЫ

 

 

В целях реализации на территории Волгоградской области Федеральногозакона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации", в соответствии с планом мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности в РоссийскойФедерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1декабря 2009 г. N 1830-р, и распоряжением Главы АдминистрацииВолгоградской области от 30 апреля 2010 г. N 349-р "Об определенииответственных за реализацию Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную программу по энергосбережению иповышению энергетической эффективности Волгоградской области на 2010 - 2020годы (далее именуется - Программа).

2. Комитету по строительству и жилищно-коммунальному хозяйствуАдминистрации Волгоградской области совместно с исполнительными органами государственнойвласти и органами местного самоуправления Волгоградской области организоватьисполнение Программы.

3. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области построительству и жилищно-коммунальному комплексу И.Ю. Пикалова.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

 

 

Глава Администрации

Волгоградской области                                                                                А.Г.БРОВКО

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением

Администрации

Волгоградскойобласти

от 26 июля 2010 г.N 347-п

 

ДОЛГОСРОЧНАЯПРОГРАММА

ПОЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ И ПОВЫШЕНИЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2020 ГОДЫ

 

Паспорт

долгосрочнойпрограммы по энергосбережению и повышению

энергетическойэффективности Волгоградской области

на 2010 - 2020годы

 

Наименование Программы   - долгосрочная  программа по  энергосбережению  и

                           повышению      энергетической      эффективности

                           Волгоградскойобласти на 2010 - 2020 годы (далее

                           именуется - Программа)

 

Основание для            -  Федеральный  закон   от  23 ноября  2009  г.

разработки Программы       N 261-ФЗ "Об  энергосбережении  и о  повышении

                           энергетической  эффективности   и  о   внесении

                           изменений  в отдельные   законодательные   акты

                           РоссийскойФедерации";

                             распоряжение ГлавыАдминистрации Волгоградской

                           области  от 30  апреля  2010 г.  N  349-р "Об

                           определении    ответственных    за   реализацию

                           Федерального  закона от  23  ноября 2009  года

                           N 261-ФЗ  "Об энергосбережении  и  о  повышении

                           энергетической  эффективности   и  о   внесении

                           изменений  в отдельные   законодательные   акты

                           РоссийскойФедерации"

 

Государственный          - Комитет по строительству ижилищно-коммунальному

заказчик Программы         хозяйству  Администрации Волгоградской  области

                           (далееименуется - Комитет  по  строительству и

                           ЖКХ)

 

Разработчики Программы   - государственное учреждение Волгоградскойобласти

                          "Волгоградский    центр    энергоэффективности",

                           Комитет построительству и ЖКХ

 

Цели и задачи Программы  - цель Программы:

                           обеспечениеусловий  стабильного  экономического

                           роста,      конкурентоспособности       региона,

                           комфортностипроживания населения  на  доступном

                           по цене уровне на основе снижения энергоемкости

                           валового      регионального   продукта   (далее

                           именуется - ВРП),повышения  энергоэффективности

                           потреблениятопливно-энергетических  ресурсов  в

                           жилом  фонде, зданиях   бюджетной   сферы,  на

                           предприятиях    коммунального    комплекса,    в

                          топливно-энергетическом      комплексе,       в

                           промышленности    и    на     транспорте,     в

                          агропромышленном  комплексе  и   потребительской

                           сфере,  на предприятиях   малого   и  среднего

                           бизнеса;

                           задачи Программы:

                             оснащение  приборами учета  предприятий   при

                           производстве,     передаче     и    потреблении

                           топливно-энергетических     ресурсов      (далее

                           именуются - ТЭР);

                             оснащениеприборами учета жилого фонда;

                             модернизация    систем  освещения   с   целью

                          энергосбережения  и   повышения  энергетической

                           эффективности;

                             сокращение потерьна производство при передаче

                           и потребленииТЭР;

                             модернизация     систем   теплоснабжения    и

                           теплопотребления,       электроснабжения       и

                          электропотребления,      водоснабжения        и

                           водопотребления,газоснабжения и газопотребления

                           с    целью   энергосбережения    и    повышения

                           энергетическойэффективности;

                            широкомасштабное   проведение  мероприятий  с

                           целью    повышения   энергоэффективности    при

                           проведениикапитальных ремонтов и  реконструкций

                           жилого фонда;

                             создание системы эффективного статистического

                           учета и отчетности,анализа темпов  и  тенденций

                           по энергосбережениюи  повышению  энергетической

                           эффективности;

                             внедрение   в  отраслях   экономики   региона

                           инновационных   технологий   и    оборудования,

                           обеспечивающих        современный        уровень

                           энергопотребления;

                             развитие     и   совершенствование    системы

                           энергоаудитаи мониторинга;

                            совершенствование     системы     нормирования

                           потребления       энергетических       ресурсов,

                           формирование   заданий  на   их    основе   по

                           энергосбережению и энергетическойэффективности;

                             концентрацияфинансовых ресурсов для внедрения

                           энергоэффективныхи ресурсосберегающих проектных

                           решений;

                             разработка  и  применение  мер  морального  и

                           материального  стимулирования  ответственных  по

                          энергосбережению  и   повышению  энергетической

                           эффективности,         конкретизация         мер

                           ответственности;

                             организация   и   совершенствование   системы

                           обучения    энергосбережению     и    повышению

                           энергетической   эффективности,    методического

                           сопровождения  и пропаганды   деятельности   по

                          энергосбережению  и   повышению  энергетической

                           эффективности

 

Целевые показатели и     -  снижение энергоемкости ВРП;

индикаторы Программы         снижение электроемкости ВРП;

                             снижениетеплоемкости ВРП;

                             снижение    потребления   ТЭР  при   оказании

                           коммунальных услуг;

                             снижение  удельной  энергоемкости   жилищного

                           фонда;

                             снижение     потерь    энергоресурсов     при

                           производстве,транспортировке и потреблении;

                             уровень  инструментального  учета потребления

                           энергетическихресурсов бюджетными организациями

                           и жилищным фондом

 

Сроки реализации         - реализация Программы осуществляетсяв два этапа:

Программы                    I этап - 2010 - 2015 годы;

                             II этап - 2016 -2020 годы

 

Основные мероприятия     -  повышение  энергоэффективности   в   бюджетной

Программы                  сфере;

                             повышение   энергоэффективности   в   жилищном

                           фонде;

                             повышение энергоэффективности в  коммунальном

                           комплексе;

                             повышение  энергоэффективности   в  топливно-

                           энергетическом комплексе;

                             повышение энергоэффективности в промышленности

                           и на транспорте;

                             повышение        энергоэффективности         в

                          агропромышленном  комплексе  и   потребительской

                           сфере;

                             снижениеэнергетических  издержек  предприятий

                           малого  и среднего   бизнеса   и  формирование

                           энергосервиснойинфраструктуры;

                            совершенствование     системы      управления

                          энергосбережением,  совершенствование   системы

                           подготовки   и   обучения    специалистов    по

                           энергосбережению;

                             активизация     научно-исследовательской     и

                           проектно-конструкторской  деятельности в  сфере

                          энергосбережения  и   повышения  энергетической

                           эффективности

 

Объемы и источники       - общий объем  финансирования  Программы составит

финансирования             143713,14 млн. рублей, в томчисле:

Программы                    средства местных бюджетов9177,03 млн. рублей;

                             средства  областного бюджета   1712,82   млн.

                           рублей;

                             внебюджетные      средства       муниципальных

                           образований 10353,39млн. рублей;

                             внебюджетные   средства  специального   счета

                           энергосбережения637,30 млн. рублей;

                             средства предприятий  топливно-энергетического

                           комплекса 11567,80млн. рублей;

                             средства   промышленных предприятий  16274,90

                           млн. рублей;

                             средства   открытого  акционерного   общества

                           "РусГидро" 71800,00 млн. рублей;

                             средства   предприятий  сельского   хозяйства

                           22184,20 млн.рублей;

                             средства учреждений науки5,70 млн. рублей.

                             Объемы  и  источники   финансирования   могут

                           уточняться приформировании  областного  бюджета

                           на соответствующийфинансовый год

 

Ожидаемые конечные       - достижение основной цели Программы -снижение  к

результаты реализации      2020 году   энергоемкости   ВРП  Волгоградской

Программы и ее             области на 40 процентов куровню  2007  года  за

социально-                 счет практических мер попереводу  экономики  на

экономической              энергосберегающий  путь развития  Волгоградской

эффективности              области и Российской Федерации вцелом.

                           За  счет реализации  мероприятий  Программы на

                           первомэтапе (к 2015 году) к  уровню  2007 года

                           ожидается:

                             снижениеэнергоемкости ВРП не менее чем на  32

                           процента;

                             снижениеэлектроемкости ВРП не  менее  чем  на

                           34,5 процента;

                             снижениетеплоемкости ВРП не менее чем на 34,3

                           процента;

                             снижение затрат областногобюджета  на  оплату

                           коммунальных услуг в1,3 раза;

                             снижение  удельной  энергоемкости   жилищного

                           фонда на 9 - 10процентов;

                             снижение     потерь    энергоресурсов     при

                           производстве,транспортировке и потреблении;

                             увеличение  уровня  инструментального   учета

                           потребления энергетических  ресурсов бюджетными

                           организациями до 100процентов, жилищного  фонда

                           до 70 процентов

 

1. Характеристика проблемы, на решение

которой направлена Программа

 

ДляВолгоградской области, как и для большинства регионов Российской Федерации,характерны следующие общие проблемы, непосредственно влияющие на эффективностьпотребления топливно-энергетических ресурсов:

значительный моральный и физический износ основных фондов, их низкаятехнологическая надежность и высокая аварийность;

низкий уровень квалификации технических специалистов, несоблюдениетехнологической дисциплины в производстве;

низкая плотность населения в муниципальных образованиях, удаленностьсоциальных объектов, значительная протяженность инженерных сетей;

значительные потери при производстве, передаче и потребленииэнергоресурсов, существенный расход первичных энергоресурсов;

низкий уровень доходов и платежеспособности потребителейтопливно-энергетических ресурсов, низкая обеспеченность средствамирегионального и муниципальных бюджетов для успешной реализации инвестиционныхпрограмм в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности;

дефицит специалистов и организаций в сфере оказания услуг энергоаудита, энергосервиса, энергоменеджмента.

Совокупность перечисленных факторов определяет удорожание единицытопливно-энергетических ресурсов для экономики и населения Волгоградскойобласти, возникновение критических и аварийных ситуаций в энергосистеме,снижение ее надежности и доступности, высокую энергоемкость региональногопродукта, снижение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательностирегиональной экономики.

Изменение удельной энергоемкости ВРП Волгоградской области до 2020 годабудет формироваться под воздействием следующей системы факторов:

изменение структуры и качества основных фондов отраслей промышленностирегиона;

модернизация систем коммунального хозяйства региона;

реформирование условий строительства, модернизации и эксплуатациижилищного фонда;

модернизация технологических процессов в топливно-энергетическомкомплексе;

изменение параметров и объема мощностей в топливно-энергетическомкомплексе;

изменение демографической ситуации в регионе;

глубина внедрения и характеристики приборного учета использованияэнергоресурсов;

степень информированности и вовлеченности населения в процессыэнергосбережения и повышения энергоэффективности.

Обеспечение рационального использования энергоресурсов в Волгоградскойобласти возможно за счет процессов расширения и активизации деятельности поэнергосбережению и повышению уровня энергоэффективности,непосредственного вовлечения в эти процессы региональных и муниципальныхструктур, юридических и физических лиц.

Комплексное и эффективное использование топливно-энергетическихресурсов в Волгоградской области должно достигаться за счет:

формирования региональных требований энергоэффективностик основным фондам, оборудованию, продукции, услугам;

создания сбалансированной и работающей нормативно-правовой базы в сфереобеспечения энергосбережения и повышения энергоэффективности;

осуществления межрегионального взаимодействия, направленного наиспользование и передачу эффективных решений;

обеспечения функционирования эффективной системы приборного учета и энергоаудита;

формирования и тиражирования типовыхэкономически эффективных инвестиционных проектов, приборов, оборудования итехнологий в сфере энергоснабжения и энергопотребления;

повышения общественной и профессиональной грамотности в сфереэнергосбережения и энергоэффективности;

закрепления полномочий и ответственности за органами государственнойвласти Волгоградской области, органами местного самоуправления в планеэффективного использования энергоресурсов;

формирования системы мониторинга использования и потребленияэнергоресурсов в региональной экономике и формирования единоготопливно-энергетического баланса.

Энергоемкость ВРП в 2007 году составила 0,099 килограмма условноготоплива/рублей. Динамика изменения показателей энергоемкости по отраслямпромышленности и секторам экономики Волгоградской области за период 2007 - 2009годов в килограммах условного топлива (далее именуется - кг.у.т.) приведены в следующей таблице:

 

,,,,

N         Наименование отрасли        2007 год 2008 год 2009 год

п/п                                                                

<<<<$

1                  2                      3        4        5    

4444

  1. Показатель энергоемкости                  0,614      1,057     0,425

     в коммунальном секторе, кг.у.т.

    динамика изменения показателя,             -       +72,19     -59,80

     процентов

 

  2. Показатель энергоемкости                  0,014      0,011     0,012

     в бюджетном секторе, кг.у.т.

     динамика изменения показателя,             -       -23,57      +9,43

     процентов

 

  3. Показатель энергоемкости                  0,201      0,155     0,158

     в промышленности, кг.у.т.

     динамика изменения показателя,             -       -23,07      +2,18

     процентов

 

  4. Показатель энергоемкости                  0,026      0,016     0,017

     в сельском хозяйстве, кг.у.т.

     динамика изменения показателя,             -       -40,00      +6,29

     процентов

 

  5. Показатель энергоемкости                  0,013      0,006     0,007

     в прочих отраслях, кг.у.т.

     динамика изменения показателя,             -       -51,38     +13,56

     процентов

 

Программанаправлена на осуществление практических мер по переводу экономикиВолгоградской области на энергосберегающий путь развития, реализациигосударственной политики энергосбережения, что способно обеспечить к 2020 годуснижение энергоемкости валового регионального продукта Волгоградской области неменее чем на 40 процентов по отношению к 2007 году.

В целом стратегическим преимуществом развития промышленного комплексаВолгоградской области является его дифференцированная структура, котораябазируется на высокой доле обрабатывающих производств (более 85 процентов), втом числе нефтепереработке, химическом, металлургическом и машиностроительномпроизводствах.

Вместе с этим существует ряд факторов, сдерживающих развитиепромышленного потенциала области. Можно выделить осложнение вразработке нефтяных месторождений в труднодоступных местах залегания нефти,отсутствие практического опыта в добыче бишофита, неразработанность месторождений калийных солей, росттарифов на энергоносители и транспортные услуги (соответственно рост ихсебестоимости), моральный и физический износ оборудования в большинствеотраслей промышленности, низкая конкурентоспособность производимой продукции,высокая степень загрязнения окружающей среды, инфраструктурное ограничениебизнеса, низкое качество некоторых транспортных магистралей (состояние Волгоградского аэропорта, Волго-Донского канала, автодорог),недостаток квалифицированных кадров, зависимость многих предприятий от головныхкомпаний, находящихся за пределами Волгоградской области, низкая доляинновационной продукции и низкая производительность труда.

В Волгоградской области действуют 7 тепловых электростанций общеймощностью 1513 МВт и гидроэлектростанция с установленной мощностью 2,57 ГВт(2,57 млн. кВт) (среднегодовая выработка электроэнергии 11,1 млрд. кВт.час). Тепловые электростанцииВолгоградской области работают в основном на газе (97 - 98 процентов) и намазуте (2 - 3 процента), имеют потребительскую ориентацию и расположены вВолгограде, городе Волжском, городе Михайловке, городе Камышине. Доляэлектроэнергии, произведенной гидроэлектростанцией, в общей выработкеэлектроэнергии составляет 62,7 процента, тепловыми электростанциями - 37,3процента.

Волгоградская область имеет развитое сельскохозяйственное производствои является одним из крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции вРоссийской Федерации. Вместе с этим потенциал земледельческого хозяйства вВолгоградской области используется сегодня не в полной мере. В последние годынаблюдается потеря значительной площади мелиорированных земель как основногоресурса кормопроизводства и функционирования животноводства, ухудшениекачественных параметров сельскохозяйственных угодий, которое проявляется вснижении плодородия пашни, увеличении площадей, подверженных водной и ветровойэрозии, опустынивании территорий. Все это нарушает экологическое равновесие,ухудшает качество продовольственных товаров и состояние окружающей среды.

Строительный комплекс региона включает строительные организации,предприятия по производству строительных материалов и ресурсно-сырьевоеобеспечение. К предприятиям по производству строительных материалов относится31 крупное и среднее предприятие с численностью около 15 тыс. человек. В объемеотгружаемой продукции такие предприятия занимают более 6 процентов.

Учитывая возросшие объемы строительства, включая жилищное,предприятиями по производству строительных материалов предусмотрено техническоеперевооружение, повышение качества и расширение ассортимента выпускаемойпродукции, повышение производительности основного технологическогооборудования, снижение себестоимости выпускаемой продукции и решениеэкологических проблем.

Это позволит значительно увеличить выпуск продукции строительногоназначения, обеспечить потребителям спрос на строительные материалыкак на внутреннем, так и на внешнем рынках.

В последние годы наблюдается положительная динамика роста объемовстроительства. В частности, в 2007 году в Волгоградской области введено 762,3тыс. кв. метров жилья (на 124,3 тыс. кв. метров больше, чем в 2006 году),сокращены объемы незавершенного строительства более чем на 40 процентов. Вместес этим для решения основных экономических и социальных задач объемыстроительства и, в первую очередь жилищного строительства, должны бытьсущественно увеличены.

Жилищно-коммунальное хозяйство Волгоградской области является сложныммногоотраслевым комплексом. В состав жилищно-коммунальногокомплекса входит жилищный фонд площадью 53,7 млн. кв. метров, из которыхмуниципальный фонд составляет 5,6 млн. кв. метров, частный - 47,5 млн. кв.метров, государственный - 0,62 млн. кв. метров. Общая площадьмногоквартирных жилых домов составляет 32,09 млн. кв. метров.

Главной проблемой развития жилищно-коммунального хозяйства по-прежнемуостается высокий износ основных фондов, который составляет 66,6 процента, атакже сетей - 71,8 процента. Рост тарифов на услуги жилищно-коммунальногохозяйства опережает рост инфляции. В частности, за 2006 год рост тарифов длянаселения на жилищно-коммунальные услуги составил 18 процентов.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать устойчивомуобеспечению экономики и населения области топливом и энергией, сокращениюудельного потребления топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетнойсферы, в производственном секторе экономики, росту конкурентоспособности,энергетической и экологической безопасности Волгоградской области.

Основной проблемой, решению которой способствует Программа, являетсяпреодоление энергетических барьеров, препятствующих экономическому росту, засчет оптимального соотношения усилий по наращиванию энергетического потенциалаи снижения потребности в дополнительных энергоресурсах за счетэнергосбережения.

Мероприятия Программы в той или иной мере охватывают все отраслиэкономики Волгоградской области и должны стать не только инструментом повышенияэффективности экономики и снижения бюджетных расходов на коммунальные услуги,но и одним из базовых элементов технического и технологического перевооруженияпредприятий жилищного фонда. Это в полной мере соответствует целям и задачам,сформулированным в основных стратегических документах, которые определяютприоритеты социально-экономического развития Волгоградской области насреднесрочную и долгосрочную перспективу. Это Законы Волгоградской области от26 декабря 2008 г. N 1825-ОД "О Программе социально-экономического развитияВолгоградской области до 2010 года" и от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД"О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до2025 года".

Необходимыми условиями укрепления энергетической безопасности являетсяустойчивое и надежное обеспечение всех потребителей топливом и энергией,создание резервов для подключения новых объектов к инженерным сетям, удержаниерасходов на энергоресурсы в пределах экономической доступности для всех групппотребителей.

При этом надо иметь в виду, что наращивание мощностей втопливно-энергетическом комплексе (далее именуется - ТЭК) для поддержаниявысоких темпов экономического роста при сохранении высокой энергоемкостичреваты отвлечением огромных дополнительных капитальных вложений от развитиядругих секторов экономики.

Кроме того, мобилизация средств на увеличение мощностей только за счетповышения внутренних цен на энергию приведет к выходу за пределы пороговплатежеспособности потребителей и, как следствие, к торможению экономическогороста. С другой стороны, высокие затраты на топливо при ограничениях на росттарифов не позволят адекватно обеспечивать топливом объекты электроэнергетики ижилищно-коммунального комплекса, а также формировать средства на обновление имодернизацию инфраструктуры. В результате будет снижаться надежность,безопасность и доступность энергетических услуг всем потребителям. Единственнойразумной альтернативой остается повышение энергоэффективности.

Российская Федерация располагает одним из самых больших в миретехнических потенциалов повышения энергоэффективности,который, по разным оценкам, составляет более 35 - 40 процентов от уровняпотребления энергии. Поэтому повышение энергоэффективностиследует рассматривать как основной энергетический ресурс будущегоэкономического роста.

Энергоемкость ВРП Волгоградской области и динамика изменения приведеныв следующей таблице:

 

,,,,

N       Наименование показателя       2007 год 2008 год 2009 год

п/п                                                                 

<<<<$

1                  2                      3        4        5    

4444

  1. Энергоемкость ВРП, кг.у.т./рублей        0,099      0,079      0,077

     динамика изменения показателя,             -       -20,71      -2,83

     процентов

 

  2. Электроемкость ВРП, кг.у.т./рублей       0,020      0,015      0,014

     динамика изменения показателя,          -23,1      -25         -6,7

     процентов

 

  3. Теплоемкость ВРП, кг.у.т./рублей         0,008      0,006      0,006

     динамика изменения показателя,             -       -25          0

     процентов

 

  4. Газоемкость ВРП, кг.у.т./рублей          0,021      0,016      0,015

     динамика изменения показателя,             -       -23,81      -6,25

     процентов

 

Анализ снижения энергоемкости ВРП в соответствии с ростом ВРПпоказывает, что суммарный технический потенциал повышения эффективности по всемвидам энергии и всем отраслям экономики Волгоградской области, который можетбыть использован до 2015 года, составляет 2 - 3 процента снижения энергоемкостиВРП в год по отношению к 2007 году, что позволит снизить энергоемкость ВРП к2020 году на 40 процентов.

Повышение энергоэффективности имеет, крометого, и важное социальное значение. При низкой энергоэффективности снижаются шансы на успешную реализациюнациональных проектов. Опыт их реализации показал, что ограничения наподключение к сетям и потребности в оснащении инфраструктурой новыхстроительных площадок сдерживают жилищное и промышленное строительство. Безповышения эффективности потребления энергии и высвобождениянеэффективно используемых мощностей трудности с осуществлением национальныхпроектов будут только усугубляться.

Инвестиционная привлекательность любого муниципального образования вВолгоградской области снижается, если в нем имеет место дефицит мощностикоммунальных систем, а плата за подключение к ним необоснованно высока.Присоединенные и присоединяемые нагрузки могут быть значительно снижены за счетмер по капитальному ремонту существующих зданий, а также за счет строительствановых зданий с повышенными требованиями к энергоэффективности.Это существенно снижает риск торможения развития экономики и обеспечиваетинвестиционную привлекательность.

Высокая энергоемкость экономики Волгоградской областиведет к задержке выхода из кризиса и восстановлению экономического роста,негативно влияет на конкурентоспособность промышленной продукции наотечественном и зарубежных рынках, провоцирует инфляцию, способствует ростукоммунальных платежей, нагрузке на муниципальные и областной бюджеты, снижаетэнергетическую и экологическую безопасность региона.

Поэтому неслучайно повышение энергетической и экологическойэффективности и энергосбережение стали важнейшими исходными условиями развитияроссийской экономики на период до 2020 года.

ТЭК Волгоградской области как в период интенсивного экономическогороста экономики в 2000 - 2007 годах, так и во время экономического кризиса 2008- 2009 годов с задачей обеспечения топливом и энергией экономики и населениясправился в основном успешно. Ситуация в последние полтора года усугубляетсяобщеэкономическими проблемами, в частности резким сокращением спроса напродукцию волгоградских предприятий на внутреннем ивнешних рынках товаров и услуг. А это, в свою очередь, привело к ростуэнергоемкости большинства видов промышленной продукции и снижению энергоэффективности экономики в целом.

На данном этапе социально-экономического развития Волгоградской областипроблемы, предопределяющие низкую по сравнению сразвитыми странами энергоэффективность в экономике ибытовом секторе, заключаются в следующем:

энергоемкая структура экономики, отставание производственного иинфраструктурного потенциала от мирового научно-технического уровня;

низкий уровень загрузки производственных мощностей;

высокий износ основных фондов, особенно в электроэнергетике икоммунальной инфраструктуре;

низкие теплотехнические характеристики зданий;

высокие потери топлива и энергии на всех стадиях - добычи (производства),транспортировки (передачи) и потребления;

низкий уровень оснащения процессов производства и потребления топлива иэнергии средствами учета и автоматического регулирования энергоносителей;

недостаточный статистический учет и государственный мониторингпотребления топливно-энергетических ресурсов;

недостаточное законодательное и нормативно-правовое сопровождениегосударственной энергетической политики, отсутствие эффективных системстимулирования к повышению энергоэффективности и кэкономии топливно-энергетических ресурсов на производстве и в быту.

Увеличение экономического потенциала области,развитие промышленного производства, повышение его эффективности иконкурентоспособности, развитие агропромышленного и строительного комплексов,обеспечение экономического роста с учетом негативных последствий экономическогокризиса 2008 - 2009 годов вызвали необходимость проанализировать текущий иперспективный потенциал региональной энергетической системы, ее возможности пообеспечению топливом и энергией экономики и населения в условиях интенсивногоих развития в среднесрочном и долгосрочном (до 2020 года) периоде, сформулировать приоритеты энергетической политикиВолгоградской области на ближайшее десятилетие с тем, чтобы разработатьпрограмму повышения энергетической эффективности на среднесрочный период.

Оценочные расчеты показывают, что при достижениитемпов экономического роста Волгоградской области, предусмотренных в ЗаконеВолгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД "О Стратегиисоциально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года", вкотором заложен рост ВРП до 630,25 млрд. рублей, или в 2,5 раза выше посравнению с 2006 годом, спрос на электроэнергию к 2020 году может увеличиться.Если не проводить мероприятий по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности, то до 2020 года потребление электроэнергии вырастет до 31512,5млн. кВт.час при фактическомв 2007 году уровне потребления 19395,2 млн. кВт.час,а потребление первичного топлива до 62589 тыс. тонн условного топлива (далееименуется - т.у.т.) при фактическом потреблении в2007 году 32947,42 тыс. т.у.т.

В Волгоградской области в последнее время разработан и утвержден рядинвестиционных и областных целевых программ по развитию и модернизацииэлектроэнергетики, коммунальной инфраструктуры, газификации.

В ведомственную целевую программу "Энергоресурсосбережениеи повышение качества поставки услуг в жилищно-коммунальном хозяйствеВолгоградской области на 2010 - 2012 годы", утвержденную приказом Комитетапо строительству и ЖКХ от 22 декабря 2009 г. N 387, включены мероприятия,требующие 785,5 млн. рублей бюджетных инвестиций.

На реализацию долгосрочной областной целевой программы "Чистаявода" на 2009 - 2020 годы, утвержденной постановлением АдминистрацииВолгоградской области от 23 ноября 2009 г. N 420-п, требуется 132,94 млрд.рублей.

Таким образом, только для реализации вышеуказанных программ,направленных на модернизацию основных фондов организаций сферы экономическойдеятельности по производству и распределению электроэнергии, газа и воды вВолгоградской области, в среднесрочном периоде необходимо изыскать порядка133,7 млрд. рублей.

В то же время очевидно, что значительную частьтребующихся Волгоградской области в среднесрочном и долгосрочном периодахэнергоресурсов можно получить не только за счет увеличения поставок первичноготоплива из отдаленных и труднодоступных районов страны и ближнего зарубежья,строительства новых энергетических, транспортных и прочих объектов, но и сменьшими затратами за счет модернизации технологических процессов при добыче,переработке, транспортировке, а также при энергосбережениинепосредственно на предприятиях и в поселениях Волгоградской области. Снижениеэнергопотребления позволяет обеспечить подключение новых потребителей приминимальных затратах на развитие инфраструктуры. Кроме того, единица энергии,полученная за счет наращивания ее производства, требует в среднем в 2 - 6 разбольше капиталовложений, чем ее получение за счет мероприятий поэнергосбережению.

В этой связи энергосбережение должно быть отнесено не только кстратегическим, но и к тактическим целям и стать приоритетом экономической,социальной, промышленной, энергетической, строительной, транспортной и другихвидов деятельности на территории Волгоградской области.

Приоритеты государственной политики энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности в Волгоградской области могут быть сформулированыв следующем виде:

активизация государственной политики по повышению энергоэффективностии энергосбережения, в частности в сфере стимулирования энергосбережения;

индикативное планирование показателей энергоэффективностиэкономики, регионального топливно-энергетического баланса;

изменение структуры экономики с целью существенного повышения энергоэффективности;

обновление основных производственных фондов с применением новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования;

комплексное оснащение потребителей средствами учета, контроля иавтоматического регулирования потребления энергоносителей на производстве и вбыту;

выполнение широкомасштабной программы капитального ремонта жилищногофонда на основе энергосбережения;

реализация программ энергосбережения в учреждениях бюджетной сферы сцелью сокращения бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг;

перераспределение и загрузка существующих энергосистем до проектнойноминальной мощности.

Одним из общепринятых механизмов реализации стратегических целей изадач является программно-целевой метод, с помощью которого планируется к 2020году снизить энергоемкость валового внутреннего продукта не менее чем на 40процентов по отношению к уровню 2007 года.

Согласно прогнозам Министерства экономического развития РоссийскойФедерации, 80 - 85 процентов прироста потребности России в энергии в период до2020 года должны покрываться за счет повышения энергоэффективностиэкономики. В Волгоградской области прирост потребления топлива и энергии недолжен превышать 2 - 3 процентов за весь десятилетний период по отношению куровню 2007 года. Изменение показателей объемов производства и потребленияэлектроэнергии с 2005 по 2009 годы приведено в следующей таблице.

 

,,,,,,,

  N   Наименование   2005 год 2006 год 2007год 2008 год 2009 год Доля  

п/п   показателя                                                  в 2009

                                                                    году, 

                                                                    процен-

                                                                     тов    

<<<<<<<$

  1         2            3       4        5        6       7      8  

4444444

 1.   Производство

       электроэнергии

 

 1.1. Производство       18366,3    16442,8  18496,7   16536,6   16338,0     -

       электроэнергии,

       млн. кВт.час

 

 1.2. Производство        6338,80    5649,80  6373,25   5684,25   5615,35    -

       электроэнергии,

       тыс. т.у.т.

 

 1.3. Изменение,              -       -10,87   +12,80    -10,81     -1,21    -

       процентов

 

 2.   Потребление

       электроэнергии,

       млн. кВт.час

 

 2.1. Добыча полезных      155,80    150,20    162,00    174,80   186,20    1,08

       ископаемых

 

 2.2. Обрабатывающие      9698,90    9800,00  9991,20   9934,70   8445,20  49,08

       производства

 

 2.3. Производство         616,80    1243,40  1043,50   1245,80   1204,00   7,00

       и распределение

       электроэнергии,

       газа и воды

 

 2.4. Сельское             383,70     398,10   381,20    359,00    349,70   2,03

       хозяйство, охота

       и лесное

       хозяйство

 

 2.5. Строительство        111,20     123,80   133,70    137,90    123,10   0,72

 

 2.6. Транспорт и связь   1267,20    1256,30  1285,00   1446,30   1266,10   7,36

 

 2.7. Коммунальные,        329,90     302,20   470,80    324,70    217,60   1,26

       социальные и

       персональные

       услуги

 

 2.8. Рыболовство,           5,90       5,80       -        -         -       -

       рыбоводство

 

 2.9. Прочие              1859,40    1841,60  1871,60   1408,70   1226,40   7,13

 

 2.10. Население           1424,30    1475,00  1558,70   1631,80   1755,70  10,20

 

 2.11. Потери              2346,60    2188,00  2497,50   2586,40   2433,90  14,14

       в электросетях

 

 2.12. Итого потребление  18199,70  18784,40  19395,20  19250,10 17207,90  100,00

       электроэнергии

 

 2.13. Изменение,              -        +3,21     +3,25    -0,75    -10,61     -

       процентов

 

 3.   Потребление

       электроэнергии,

       тыс. т.у.т.

 

 3.1. Добыча полезных       53,67      51,74    55,81     60,22     64,15   1,08

       ископаемых

 

 3.2. Обрабатывающие      3341,27    3376,10  3441,97   3422,50   2909,37  49,08

       производства

 

 3.3. Производство и       212,49     428,35   359,49    429,18    414,78   7,00

       распределение

       электроэнергии,

       газа и воды

 

 3.4. Сельское             132,18     137,15   131,32    123,68    120,47   2,03

       хозяйство, охота

       и лесное

       хозяйство

 

 3.5. Строительство         38,31      42,65    46,06     47,51     42,41   0,72

 

 3.6. Транспорт и связь    436,55     432,80   442,68    498,25    436,17   7,36

 

 3.7. Коммунальные,        113,65     104,11   162,19    111,86     74,96   1,26

       социальные и

       персональные

       услуги

 

 3.8. Рыболовство,           2,03       2,00       -        -         -       -

       рыбоводство

 

 3.9. Прочие               640,56     634,43   644,77    485,30    422,49   7,13

 

 3.10. Население            490,67     508,14   536,97    562,16    604,84  10,20

 

 3.11. Потери               808,40     753,77   860,39    891,01    838,48  14,14

       в электросетях

 

 3.12. Итого потребление   6269,80   6471,23   6681,65   6631,66  5928,12  100,00

       электроэнергии

 

 3.13. Изменение,              -        +3,21    +3,25     -0,75    -10,61    -

       процентов

 

2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели,

сроки реализацииПрограммы

 

Целью данной Программы является обеспечение условий стабильногоэкономического роста, конкурентоспособности региона, комфортности проживаниянаселения на доступном по цене уровне на основе снижения энергоемкости ВРП иповышения энергоэффективности потребления ТЭР в жиломфонде, зданиях бюджетной сферы, на предприятиях коммунального комплекса, в ТЭК,в промышленности и на транспорте, агропромышленном комплексе и потребительскойсфере, на предприятиях малого и среднего бизнеса.

Достижение поставленной цели возможно при осуществлении практическихмер по переводу экономики Волгоградской области на энергосберегающий путьразвития и реализации государственной политики энергосбережения, способныхобеспечить к 2020 году снижение энергоемкости экономики Волгоградской областине менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года. Основнымизадачами, решение которых обеспечит достижение поставленной цели, являются:

оснащение приборами учета предприятий при производстве, передаче ипотреблении ТЭР;

оснащение общедомовыми приборами учета жилого фонда;

модернизация систем освещения с целью энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности;

сокращение потерь на производство, при передаче и потреблении ТЭР;

модернизация систем теплоснабжения и теплопотребления, газоснабжения,электроснабжения и электропотребления, водоснабжения и водопотребления,газоснабжения и газопотребления с цельюэнергосбережения и повышения энергетической эффективности;

широкомасштабное проведение мероприятий с целью повышения энергоэффективности при проведении капитальных ремонтов иреконструкций жилого фонда;

создание системы эффективного статистического учета и отчетности,анализа темпов и тенденций по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности;

внедрение в отраслях экономики региона инновационных технологий иоборудования, обеспечивающих современный уровень энергопотребления;

развитие и совершенствование системы энергоаудитаи мониторинга;

совершенствование системы нормирования потребления энергетическихресурсов, формирование заданий на их основе по энергосбережению иэнергетической эффективности;

концентрация финансовых ресурсов для внедрения энергоэффективныхи ресурсосберегающих проектных решений;

разработка и применение мер морального и материального стимулированияответственных по энергосбережению и повышению энергетической эффективности,конкретизация мер ответственности;

организация и совершенствование системы обучения энергосбережению иповышению энергетической эффективности, методического сопровождения и пропагандыдеятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Формирование мероприятий и расчет целевых показателей Программыбазировались на прогнозе социально-экономического развития Волгоградскойобласти до 2020 года, определенном в Законе Волгоградской области от 21 ноября2008 г. N 1778-ОД "О Стратегии социально-экономического развитияВолгоградской области до 2025 года".

Анализ целевых показателей Программы приведен в приложении 1 кнастоящей Программе.

Целевыми показателями Программы, позволяющими осуществлять мониторингпродвижения к достижению установленной цели Программы, являются:

снижение энергоемкости ВРП Волгоградской области к 2007 году (в 2015году - на 32 процента, в 2020 году - на 40 процентов);

снижение электроемкости ВРП;

снижение теплоемкости ВРП;

снижение потребления ТЭР и коммунальных услуг;

снижение удельной энергоемкости важнейших видов продукции;

снижение удельной энергоемкости жилищного фонда;

снижение потерь энергоресурсов при производстве, транспортировке ипотреблении;

уровень инструментального учета потребления энергетических ресурсовбюджетными организациями и жилищным фондом.

Среднегодовая экономия топлива и энергии в Волгоградской области в 2010- 2020 годах должна составить 35,3 млн. т.у.т.

Суммарная экономия топлива и энергии в Волгоградской области за 2010 -2020 годы должна составить 388 млн. т.у.т.

Реализация Программы будет осуществляться поэтапно.

Первый этап - 2010 - 2015 годы.

Программные мероприятия этого этапа нацелены на обеспечение переходаэкономики Волгоградской области на энергоэффективныйпуть развития.

Второй этап - 2016 - 2020 годы.

Программные мероприятия этого этапа будут разработаны к концу 2014 годаи направлены на развитие экономики Волгоградской области по энергоэффективномупути. Предполагается достижение к 2020 году целевых показателей повышенияэнергетической эффективности экономики Волгоградской области, представленных вприложении 1 к настоящей Программе.

Формирование целевых показателей повышения эффективности являетсязавершающим этапом программного планирования. В Программе целевые показателиотражают уровни энергосбережения и повышения энергетической эффективности,которые экономика Волгоградской области должна достигнуть соответственно к 2015и 2020 годам. Основными макроэкономическими целевыми показателями являютсяэнергоемкость ВРП, электроемкость ВРП и теплоемкость ВРП. Они отражают уровеньпотребления топлива, электрической и тепловой энергии, использованной напроизводство одной тысячи рублей ВРП. Индексы энергоемкости, электроемкости итеплоемкости ВРП показывают динамику изменения этих показателей соответственнок 2007 году.

Целевыми показателями, характеризующими уровень и динамикуэнергосбережения в бюджетной сфере и жилищном фонде, являются показателиснижения удельного потребления тепловой энергии на отопление и горячееводоснабжение в жилищном фонде, уровень оснащения приборами учетаэнергоносителей.

Общие сведения для расчета целевых показателей Программы приведены вприложении 2 к настоящей Программе.

Целевые показатели Программы приведены в приложении 3 к настоящейПрограмме.

Индикаторы Программы приведены в приложении 4 к настоящей Программе.

 

3. Система программных мероприятий

 

Исходя изтребований Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",особенностей и приоритетов государственной энергетической политики, степениактуальности тех или иных проблем мероприятия Программы сформированы последующим разделам:

повышение энергоэффективности в бюджетнойсфере;

повышение энергоэффективности в жилищномфонде;

повышение энергоэффективности на предприятияхкоммунального комплекса;

повышение энергоэффективности втопливно-энергетическом комплексе;

повышение энергоэффективности впромышленности и на транспорте;

повышение энергоэффективности вагропромышленном комплексе и потребительской сфере;

снижение энергетических издержек предприятий малого и среднего бизнеса,формирование энергосервисной инфраструктуры;

совершенствование управления энергосбережением;

активизация научно-исследовательской и проектно-конструкторскойдеятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

совершенствование подготовки и обучения специалистовпо энергосбережению.

В качестве важного инструмента достижения поставленных целей и решениязадач, а также достижения запланированных целевых показателей предусматриваетсяпроведение энергетических обследований (энергоаудита)и заключение энергосервисных договоров.

Для проведения на территории Волгоградской области энергетическихобследований создается саморегулируемая организация энергоаудиторов,которая объединит в качестве своих членов более 25 организаций, осуществляющихдеятельность по проведению энергетических обследований и составлениюэнергетических паспортов.

В соответствии с требованиями Федерального закона от23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации" предусмотрено, что энергетическое обследованиепроводится на объектах Волгоградской области в добровольном порядке, заисключением случаев, когда в соответствии с действующим законодательствомобследование обязательно.

В 2010 году в бюджетных организациях будет проведено 5 процентов отчисла необходимых энергетических обследований, в 2011 и 2012 годах - 47 и 48процентов соответственно. Затраты на проведение энергетических обследованийбудут финансироваться как за счет средств бюджета, так и за счет средств,получаемых от текущей деятельности организаций.

Проведение энергетических обследований многоквартирных домовпредполагается выполнить в следующие сроки:

в 2010 году - 5 процентов от числа энергетических обследований;

в 2011 году - 23 процента;

в 2012 году - 23 процента;

в 2014 году - 24 процента;

в 2015 году - 25 процентов.

На основе энергоаудита будут составленыэнергетические паспорта, содержащие перечень рекомендуемых мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе типовыхи общедоступных, обеспечивающих снижение энергоемкости в течение 5 лет не менеечем на 15 процентов.

На территории Волгоградской области с 2008 года наряду с модернизациейи реконструкций энергетической отрасли проводится работа по пропаганде ивнедрению нетрадиционных и возобновляемых источников энергии. Определенпотенциал солнечной и ветровой энергии на территории Волгоградской области, иполучены заключения экспертных организаций.

Создана демонстрационная зона применения нетрадиционных, возобновляемыхисточников энергии на территории федерального государственного образовательногоучреждения высшего профессионального образования "Волгоградскаягосударственная сельскохозяйственная академия". Демонстрационная зона -это лучший способ пропаганды энергоресурсосбереженияв хозяйственном применении для населения и предприятий.

На нескольких отдаленных животноводческих точках смонтированы ветрофотоэлектрические электростанции мощностью 5 - 10 кВтдля автономного обеспечения электроэнергией, так как прокладка линийэлектропередач в удаленные районы экономически нецелесообразна.

Для горячего водоснабжения центральных районных больниц г. Ленинска, р.п. Елань и участковой больницы п.Голубинский Калачевского муниципального района в теплый период года (с апреляпо октябрь) эксплуатируются солнечные водонагревательные установки.

Смонтированы солнечные фотоэлектрические установки по 6,0 кВт длярезервного электроснабжения операционно-реанимационных отделений центральныхрайонных больниц г. Ленинска и р.п. Елань.

Установлены тепловые насосы, использующие низкопотенциальнуюэнергию воздуха для отопления школы села КаршевитоеЛенинского муниципального района.

В 2011 - 2012 годах будут реализованы процессы когенерациина МУП "Михайловская ТЭЦ" стоимостью 65 млн. рублей.

В 2010 году будет разработана программа по использованию низкопотенциальной энергии воды, атмосферы и грунта дляотопления помещений. Исполнение программы намечено на 2011 - 2014 годы.

Будут смонтированы ветросолнечныеэлектростанции для автономного обеспечения отдаленных районов электроэнергией.

ОАО "Русгидро" планирует созданиена территории Волгоградской области ветропарка"Нижняя Волга" установленной мощностью 1000 МВт, состоящего из 700ветроэнергетических установок. Первая очередь ветропаркаустановленной мощностью 300 МВт будет введена в эксплуатацию в 2015 году,вторая очередь (300 МВт) - в 2017 году и третья (400 МВт) - в 2019 году.Капитальные затраты на строительство ветропаркасоставят 71,8 млрд. рублей.

На территории Волгоградской области будет создано производствосолнечных коллекторов для строительства солнечных водонагревательных установок.

На 2011 - 2014 годы планируется создание технопарка - демонстрационнойзоны использования нетрадиционных источников энергии на острове Голодный(Волгоград) со строительством в комплексе очистных сооружений ветроустановки, солнечной водонагревательной установки,мини-ГЭС и установки, использующей низкопотенциальноетепло воды.

 

3.1. Повышение энергоэффективности в бюджетнойсфере

 

Основнымизадачами по повышению энергоэффективности бюджетныхорганизаций являются снижение удельного потребления энергетических и материальныхресурсов при обеспечении санитарно-гигиенических требований для обслуживаемыхлиц и работников учреждений.

Объекты бюджетной сферы являются весьма энергоемкими и ежегоднопотребляют около 4 процентов количества (суммарного) потребляемых энергоресурсовв России. Потенциал энергосбережения в бюджетной сфере составляет 38 процентовот уровня потребления.

В медицинских учреждениях наиболее энергоемкую группу составляютэлектротермические установки для дезинфекции и стерилизации (автоклавы,сушильные шкафы, стерилизаторы, дистилляторы) - от 10 до 40 процентовэлектропотребления, холодильное оборудование - 5 - 10 процентов, освещение - 30- 60 процентов, вентиляция и кондиционирование - 10 - 20 процентов.

В дошкольных учреждениях наиболее мощными потребителями электрическойэнергии являются электротермические установки пищеблоков. На освещениерасходуется от 10 до 15 процентов от общего объема электропотребления.

Учреждения образования имеют четыре основные группы потребителейэлектрической энергии: освещение (50 - 70 процентов), системы тепло- иводоснабжения с электродвигателями (10 - 30 процентов), кипятильники иэлектрические плиты, потребляющие от 10 до 20 процентов электрической энергии,компьютеры и различные лабораторные стенды (до 10 процентов).

В административных учреждениях также имеется четыре основных группыпотребителей электрической энергии: освещение (40 - 60 процентов), потребителис электродвигателями (10 - 30 процентов), электрические плиты, кипятильники,электрокамины, потребляющие от 20 до 40 процентов электрической энергии,компьютеры и другая офисная техника (10 - 20 процентов).

Утверждение нормативов энергопотребления, проведение энергетическихобследований, установка приборов учета, ежемесячный анализ потреблениятопливно-энергетических ресурсов и воды, доведение сведений о лимитахпотребления до организаций бюджетной сферы позволили добиться в организацияхбюджетной сферы снижения объемов потребления ТЭР. За период с 2000 по 2009 годуменьшилось потребление газа на 12,54 процента, электрической энергии на 9,86процента, тепловой энергии на 7,38 процента, воды на18,1 процента.

В Программе предусмотрены мероприятия, направленные на оптимизациюзатрат на энергообеспечение в структуре бюджетных расходов, с целевойустановкой сокращения доли расходов на коммунальные услуги в общих расходахобластного бюджета к 2015 году в 1,3 раза, к 2020 году - в 1,5 раза.

Однако резервы энергосбережения в бюджетной сфере далеко не исчерпаны идля дальнейшего повышения энергоэффективности вПрограмме предусматриваются следующие мероприятия:

повышение теплозащиты действующих общественных зданий, тепловых сетей истроительство новых зданий в соответствии с требованиями энергоэффективности;

дальнейшее внедрение приборов учета, контроля и регулирования расходаэнергоресурсов;

внедрение экономичных источников электрического освещения;

организация контроля за использованиемэнергетических и водных ресурсов;

реализация проектов повышенной энергетической эффективности.

Важнейшим направлением реализации Программы в бюджетной сфере являетсяпривлечение частных инвестиций в решение вопросов энергосбережения. В Программепредусмотрены мероприятия по созданию условий формирования энергосервиснойинфраструктуры и возможности заключения бюджетными учреждениями энергосервисных договоров, по которым расчет за выполнениеработы будет осуществляться из полученной экономии по оплате коммунальныхуслуг.

Согласно Федеральному закону от 23 ноября 2009 г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"органам государственной власти и местного самоуправления предписываетсязавершить проведение мероприятий по оснащению зданий и сооружений, используемыхдля размещения указанных органов и находящихся в государственной илимуниципальной собственности, приборами учета используемых энергоресурсов и вводэтих приборов в эксплуатацию до 1 января 2011 г. Данное требование нашлоотражение в программных мероприятиях.

Ситуация по оснащению приборами учета потребления энергоресурсов вбюджетной сфере Волгоградской области приведена в следующей таблице:

 

,,,

N    Наименование вида        Количество      Количество приборов 

п/п     энергоресурса     установленных приборов    учета, которые   

                                  учета         необходимо установить

<<<$

1            2                    3                     4          

444

  1. Тепловая энергия                  920                   1149

  2. Вода                             1989                   1641

  3. Электроэнергия                   5474                    442

  4. Природный газ                     906                    110

 

Изменениедоли потребления энергоресурсов с применением приборов учета в общем объемепотребления бюджетными учреждениями (в процентах) приведено в следующейтаблице:

 

,,,,,

N Наименованиевида энергоресурса 2007 год2008 год2009 год2010год

п/п                                                                

<<<<<$

1                 2                   3      4      5       6   

44444

  1. Тепловая энергия                        31       39       9      100

  2. Вода                                    51       78      89      100

  3. Электроэнергия                          91       96      97      100

  4. Природный газ                            -        -      87      100

 

В 2010году все бюджетные организации Волгоградской области должны быть оснащеныприборами учета потребления ТЭР.

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности в бюджетной сфере областного уровня приведены в приложении 5 кнастоящей Программе.

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности в бюджетной сфере местного самоуправления приведены в приложении6 к настоящей Программе.

 

3.2. Повышение энергоэффективности в жилищномфонде

 

Вразвитых странах меры по повышению энергоэффективностизданий и жилых домов были разработаны и начали осуществляться в середине 90-хгодов. В настоящее время активно применяются технологии энергосбережения иповышения энергоэффективности как при строительственовых жилых зданий, так и в типовых домах застройки 70 - 80-х годов.Накопленный опыт свидетельствует о том, что даже в районах устоявшейсязастройки энергопотери можно свести к минимуму.Суммарный же эффект экономии тепла во вновь возводимых жилых зданиях составляет50 - 70 процентов.

В Европе принята следующая классификация энергоэффективныхзданий: дома низкого энергопотребления, дома ультранизкого энергопотребления ипассивные - не нуждающиеся в отоплении. Характеристики потребления тепловойэнергии малоэтажных зданий различной степени энергоэффективностив среднем по Европе приведены в следующей таблице:

 

Расход тепловой энергии по типам зданий

 

,

          Тип жилого многоквартирного дома            Удельный годовой 

                                                        расход тепла   

                                                         (Гкал/м2)    

<$

                         1                                   2         

4

 Старое строение                                            0,2579

 Типовой дом 70-х годов                                      0,1719

 Типовой дом 80-х годов                                      0,1289

 Дом низкого энергопотребления 90-х годов                    0,0600

 Дом ультранизкого энергопотребления                         0,0257

 Современный пассивный дом                                   0,0128

 

Наряду состроительством жилых малоэтажных пассивных домов энергосберегающие технологиистали широко использоваться в регулярной городской застройке. Главной задачей целевыхгосударственных программ европейских стран стало приведение всех объектовзастройки к условно-пассивному уровню (дома ультранизкого потребления - до0,0257 Гкал/м2 в год).

Удельное годовое потребление тепловой энергии, расходуемой на снабжениенаселения горячей водой и на отопление жилых зданий в Волгоградской области,составило для многоквартирного дома (далее именуется - МКД):

в 2007 году - 0,5595 Гкал/м2;

в 2008 году - 0,5809 Гкал/м2;

в 2009 году - 0,5996 Гкал/м2.

Приведенные выше данные показывают, что удельное годовое потреблениетепловой энергии в регионе в 2 - 3 раза выше, чем энергопотребление в развитыхевропейских странах.

Главная негативная составляющая сложившейся ситуации - это отсутствиесистемного подхода к снижению затрат на жилищно-коммунальные услуги при ихформировании, что приводит к постоянному росту расходов населения нажилищно-коммунальные услуги (далее именуются - ЖКУ). Население не имеетвозможности влиять на свои расходы ввиду отсутствия системы поквартирногорегулирования и учета расхода энергоресурсов, поэтому особую актуальностьприобретает создание системы мониторинга энергетических показателей вжилищно-коммунальном секторе региональной экономики. Основные параметры,подлежащие систематическому анализу, оценке и прогнозированию, предлагаютсяследующие:

объемы производства и потребления ТЭР на основетопливно-энергетического баланса;

величина и динамика энергоемкости валового отраслевого продуктажилищно-коммунального хозяйства (далее именуется - ЖКХ);

динамика энергоэффективности ЖКХ;

уровень расчетов квартиросъемщиков по данным поквартирногоинструментального учета потребления энергоносителей по видам энергетическихресурсов (по показаниям приборов учета);

удельный вес расходов на оплату ЖКУ в потребительских расходахнаселения в зависимости от уровня среднедушевых располагаемых доходов.

Переход ЖКХ на энергосберегающий путь развития невозможен безреализации соответствующей региональной комплексной программы техническогоперевооружения отрасли, без увеличения целевого государственного инвестированияв газификацию, теплофикацию, повышения тепловой защиты зданий, организацииповсеместного инструментального учета и автоматического регулированияпотребления ТЭР.

Стержнем Программы являются мероприятия по переводу жилищного секторана инструментальный учет и регулирование потребления ТЭР, разработке схемтеплоснабжения населенных пунктов.

Организацию работы по обеспечению взаиморасчетов потребителей ипоставщиков на основе поквартирного учета потребления энергоресурсов следуетсовместить с выявлением и реализацией энергосберегающих мероприятий на стадиипроизводства, транспортировки, распределения и бытового использования энергии.

Для повышения энергоэффективности в жилищномфонде предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

проведение энергетических обследований и ранжирование многоквартирныхдомов по уровню энергоэффективности, выявлениемногоквартирных домов, требующих реализации первоочередных мер по повышению энергоэффективности;

мероприятия по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности в отношении общего имущества собственников помещений вмногоквартирных домах;

мероприятия, направленные на повышение уровня оснащенности общедомовымии поквартирными приборами учета используемых энергетических ресурсов и воды, втом числе информирование потребителей о требованиях по оснащению приборамиучета, автоматизация расчетов за потребляемые энергетические ресурсы, внедрениесистем дистанционного снятия показаний приборов учета, используемыхэнергетических ресурсов, автоматизация потребления тепловой энергии в МКД;

мероприятия по повышению энергетической эффективности при строительствеи проведении капитального ремонта МКД (утепление МКД, квартир и площади местобщего пользования, а также внедрение систем регулирования потребленияэнергетических ресурсов);

мероприятия по повышению энергетической эффективности систем освещения,включая мероприятия по установке датчиков движения и замене ламп накаливания наэнергоэффективные осветительные устройства в МКД;

повышение эффективности использования и сокращение потерь воды;

тепловая изоляция трубопроводов и повышение энергетическойэффективности оборудования тепловых пунктов, разводящих трубопроводов отопленияи горячего водоснабжения.

В настоящее время в регионе в рамках реализации Федерального закона от21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства" реализуются мероприятия по проведениюкапитального ремонта с использованием денежных средств Фонда содействияреформированию ЖКХ.

Производимые ремонтные работы в рамках Программы реализуются собеспечением повышения энергоэффективности в жиломфонде. Так, за 2008 и 2009 годы капитально отремонтировано 990 многоквартирныхжилых домов общей площадью 3246,24 тыс. кв. метров, улучшили свои жилищныеусловия 144946 человек.

В соответствии с данной Программой в Волгоградской области на 2010 годзапланировано капитально отремонтировать 516 МКД общейплощадью 1749,7 тыс. кв. метров.

В Волгоградской области в соответствии с постановлением АдминистрацииВолгоградской области от 30 марта 2009 г. N 77-п реализуется областная адреснаяпрограмма "О поэтапном переходе на отпуск коммунальных ресурсовпотребителям в соответствии с показателями коллективных (общедомовых) приборовучета", которая рассчитана на 2009 - 2011 годы.

Потребность в коллективных приборах учета потребления коммунальныхресурсов в МКД на территории Волгоградской области отражена в следующейтаблице:

 

,,,

  Наименование коммунального      Общее    Количество  Количество 

            ресурса            количество     МКД,     МКД, которые

                               МКД(единиц) оборудованных необходимо 

                                            общедомовыми   оснастить 

                                              приборами общедомовыми

                                                учета     приборами 

                                              (единиц)      учета   

                                                           (единиц)  

<<<$

               1                     2           3            4     

444

 Тепловая энергия                      11512           788         10724

 Горячая вода                             8723           280          8443

 Холодная вода                            9694           691          9003

 Электрическая энергия                 13848          1783         12065

 Природный газ                           12424             -         12424

 

Установкаколлективных приборов учета в МКД будет реализована в сроки, указанные вследующей таблице:

 

,

            Показатели выполнения                  Годы реализации     

                                             ,,$

                                             2010 год2011 год2012 год

<<<$

                      1                          2      3      4   

444

 Доля МКД, оснащенныхобщедомовыми приборами

 учета потребления ресурсов, от общего

 количества МКД, благоустроенных

 соответствующими коммунальными услугами

 (процентов):

 

 оснащенных приборамиучета тепловой энергии       8,7      63     100

 

 оснащенных приборамиучета горячей воды           4,0      58     100

 

 оснащенных приборами учетахолодной воды          9,0      67     100

 

 оснащенных приборамиучета электрической         13,3      95     100

 энергии

 

 оснащенных приборамиучета природного газа        5        55     100

 

Внедрениеобщедомовых приборов учета ТЭР позволит оптимизировать эффективностьпотребления коммунальных ресурсов и обеспечить на этой основе улучшениеэксплуатации жилищного фонда и комфортности проживания населения, сдерживание ростакоммунальных платежей, сокращение бюджетных расходов, направляемых насоциальную поддержку отдельных категорий граждан по оплате коммунальных услуг.

В результате внедрения коллективных приборов учетапотребления энергоресурсов за 6 лет в МКД ожидаемая экономияэнергоресурсов по отношению к 2009 году составит 18 процентов. Планируемоепотребление энергоресурсов при выполнении мероприятий по энергосбережению вжилищном фонде приведено в следующей таблице:

 

,,

  Наименование                          Планируемое потреблениеТЭР                           Общая  

энергоресурса ,,,,,,$экономия

                2009 год 2010год 2011 год 2012 год  2013 год 2014 год 2015 год          

<<<<<<<<$

       1           2       3         4         5        6         7        8        9    

44444444

 Электроэнергия,  1788345,2 1734694,8  1682654,0   1632174,4 1583209,1  1535712,9  1489641,5  298703,7

 тыс. кВт/час

 

 Тепловая         8050548,3  7809031,9 7574760,9   7347518,1  7127092,5 6913279,8  6705881,4  1344666,9

 энергия, Гкал

 

 Холодная вода,    205161,6  199006,8   193036,5    187245,5  181628,1   176179,2   170893,9   34267,7

 тыс. куб.

 метров

 

 Горячая вода,      23689,4   22978,7    22289,3     21620,6   20972,0    20342,9    19732,6    3956,8

 тыс. куб.

 метров

 

 Природный газ,    329564,3  319677,4   310087,0    300784,4  291760,9   283008,1   274517,8   55046,5

 тыс. куб.

 метров

 

Мероприятияпо энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном фондеприведены в приложении 7 к настоящей Программе.

 

3.3. Повышение энергоэффективности в коммунальномкомплексе

 

Коммунальныйкомплекс Волгоградской области представлен следующими характеристиками:

мощность водопроводов в Волгоградской области составляет 2168,4 тыс.м3/сутки;

общая протяженность водопроводных сетей - 10581,83 километра;

протяженность канализационных сетей - 2712,51 километра.

Системы централизованного водоснабжения имеются во всех городах,рабочих поселках, а также 799 сельских населенных пунктах Волгоградскойобласти. Системы централизованного водоотведения и отдельные канализационныесети - во всех городах, 11 рабочих поселках, 33 сельских населенных пунктах.

Теплоснабжение в Волгоградской области осуществляется от семи ТЭЦ и 395котельных, в том числе от 358 муниципальных котельных.

Суммарная мощность муниципальных котельных составляет 4,08 тыс.Гкал/час. 97 процентов котельных работают на природном газе, 3 процентаиспользуют жидкое топливо. Протяженность тепловых сетей составляет 2236,9километра в двухтрубном исполнении.

Начиная с 1998 года в рамках реализации мероприятийпо энергосбережению в ЖКХ Волгоградской области большая часть высокозатратных, энергоемких котельных была закрытаили модернизирована. В настоящее время в тепловом хозяйстве Волгоградскойобласти осталось 102 котельные, требующие модернизации.

Объекты коммунальной инфраструктуры, несмотря на проводимую в последниегоды реформу, находятся в сильно изношенном состоянии. На 1 января 2010 г.свыше 60 процентов основных фондов коммунального хозяйства региона отслужилинормативный срок.

На 1 января 2010 г. физический износ основных фондов по системамкоммунального комплекса региона составляет:

в системах водоснабжения - 69,8 процента;

в системах канализации - 71,3 процента;

в системах теплоснабжения - 64,3 процента;

в системах электроснабжения - до 85 процентов.

В настоящее время нуждаются в замене:

41,8 процента водопроводных сетей;

31,3 процента канализационных сетей;

30,7 процента тепловых сетей.

В результате существенного морального и физического износаинфраструктуры расход энергетических ресурсов в коммунальных предприятиях на 25- 30 процентов (а в некоторых случаях - на 50 процентов) выше, чем на объектах,использующих лучшие мировые практики функционирования комплексов коммунальногохозяйства.

В ряде случаев установленная мощность котельных в несколько разпревышает подключенную нагрузку, что приводит к увеличению расхода топлива на30 - 50 процентов и, следовательно, к росту удельных затрат на оказаниекоммунальных услуг.

Необходимо отметить, что эффективность производства тепловой энергии вцелом по региону увеличилась на 10 - 12 процентов, средний КПД котельных внастоящее время составляет более 85 процентов.

Доля потерь в тепловых сетях (с включением неучтенных потерь) снизиласьи составляет от 9 до 16 процентов от ее полезного потребления. Однако болееадекватной оценкой (при условии полного оснащения приборами учета источниковтеплоснабжения и потребителей) является уровень потерь в размере 7 - 8процентов от общего потребления. Доля потерь в водопроводных сетях составляет20 - 25 процентов, при оснащении потребителей приборами учета доля потерь водыдолжна составить 10 процентов. При условии оснащения приборами учета потериэнергоресурсов при их транспортировке, как правило, увеличиваются, сокращаетсянерациональное использование энергоресурсов у потребителей. Повышение потерьэнергии при транспортировке заставляет поставщиков этой энергии проводитьэнергосберегающие мероприятия.

Потери коммунальных ресурсов, которые составляют по воде - 26процентов, по электроэнергии - 8 процентов, по теплу - до 16 процентов приотсутствии приборов учета оплачивают потребители. В значительной частинаселенных пунктов области вода источников не соответствует гигиеническимнормативам, что не позволяет обеспечить население водой нормативного качества итребует проведения дополнительной подготовки воды. В 2006 - 2008 годах 37,9процента поверхностных и 30,1 процента подземных источников питьевоговодоснабжения области не соответствовало санитарным нормам и правилам. Удельныйвес нестандартных проб воды из водопроводных сетей составил 5,7 процента посанитарно-химическим показателям и 6,7 процента по микробиологическимпоказателям.

В системах водоснабжения и канализации региона наблюдается крайненизкая доля очистных сооружений:

в городских поселениях - 58,3 процента водозаборов без очистныхсооружений;

в сельских поселениях - 99,8 процента водозаборов без очистныхсооружений;

доля канализованных пунктов без очистных сооружений - 61 процент.

В целом существует острая необходимость в проведении реконструкциицентрализованных систем водоснабжения и обеспечения безопасности питьевоговодоснабжения в 1384 населенных пунктах области.

Все эти факторы формируют следующий комплекс основополагающих проблемрегионального жилищно-коммунального комплекса:

высокий уровень морального и физического износа основных фондов;

дефицит мощностей и отсутствие потенциала развития коммунальных системдля обеспечения возрастающих потребностей региональной экономики, в том числесвязанных с новым строительством;

неравномерное распределение коммунальных мощностей, приводящее кнеэффективному использованию ресурсов;

высокий уровень потерь энергоресурсов при производстве, транспортировкеи потреблении;

низкое использование в развитии отрасли современных форм управления вжилищно-коммунальном хозяйстве, основанных на проектном подходе;

дефицит питьевой воды в ряде городских и сельских населенных пунктоврегиона;

отсутствие у муниципалитетов финансовых возможностей на покрытиеразницы между тарифами на услуги ЖКХ и их экономически обоснованной стоимостью;

дробление единого жилищно-коммунального комплекса на муниципальныепредприятия.

Для повышения энергоэффективности вжилищно-коммунальном комплексе предусматривается реализация следующихмероприятий:

модернизация централизованных источников тепла. Закрытие нерентабельныхкотельных;

перевод потребителей на индивидуальные тепловые пункты;

децентрализация теплоснабжения, ввод в эксплуатацию автономных источниковтепла;

перевод жилых домов на поквартирное отопление;

замена тепловых сетей с применением предварительно изолированныхтрубопроводов;

внедрение тепловых насосов, использующих низкопотенциальныевозобновляемые источники энергии;

внедрение устройств плавного пуска ичастотно-регулирующих электроприводов;

применение труб из полимерных материалов.

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности в коммунальном комплексе приведены в приложении 8 к настоящейПрограмме.

 

3.4. Повышение энергоэффективности в топливно-энергетическом

комплексе

 

Натерритории Волгоградской области 174 организации осуществляют свою деятельностьпо производству и передаче электрической и тепловой энергии, в том числе:филиал ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" -"Волгоградэнерго", ОАО "Волгоградоблэлектро",филиал ОАО "РусГидро" - "ВолжскаяГЭС", ООО "ЛУКОЙЛ Волгоградэнерго", Волгоградская ТЭЦ-3, МУП"Михайловская ТЭЦ", МУП "Волжские МЭС", МУП"Волгоградские электрические сети". Гарантирующими поставщикамиэлектроэнергии, действующими на территории Волгоградской области, являются: ОАО"Волгоградэнергосбыт", ООО "Волгоградоблэлектросбыт", ООО "Рус-энергосбыт", ООО "РЭС энергосбыт",МУП "Волжский энергосбыт".

В совокупности в 2007 году в Волгоградской области было произведено18496,7 млн. кВт.часэлектроэнергии, потреблено - 19395,2 млн. кВт.час. Изних получено из-за пределов области 6633 млн. кВт.час и передано за пределы области 5716 млн. кВт.час. Передано электроэнергии по сетям ОАО "Межрегиональнаяраспределительная сетевая компания Юга" - "Волгоградэнерго" в2007 году - 16077 млн. кВт.час.

Объемы производства ТЭР приведены в следующей таблице:

 

,,,,,

N          Наименование         2007 год 2008 год2009 год Доля   

п/п                                                         в 2009 

                                                            году   

                                                            (процен-

                                                            тов)   

<<<<<$

1               2                   3       4       5       6   

44444

  1. Нефть                            4757,70   4880,45  4732,87    20,22

  2. Нефтепродукты                    8827,24   9006,78  8985,08    38,39

  3. Уголь                                -         -         -        -

  4. Прочие первичные ТЭР              600,24    624,83   515,39     2,20

  5. Электроэнергия                   6373,25   5684,25  5615,35    23,99

  6. Теплоэнергия                     2882,84   2853,12   2630,22   11,24

  7. Природный газ                     768,82    876,77   926,82     3,96

  8. Итого                           24210,09  23926,20 23405,73   100,00

 

Объемыпотребления ТЭР приведены в следующей таблице:

 

,,,,,

N          Наименование         2007 год 2008 год2009 год Доля   

п/п                                                         в 2009 

                                                            году   

                                                            (процен-

                                                            тов)   

<<<<<$

1               2                   3       4       5       6   

44444

  1. Нефть                           13820,29  13958,16 13678,84    43,89

  2. Нефтепродукты                    2354,43   3444,52  2198,53     7,05

  3. Уголь                             285,28    292,47   261,96     0,84

  4. Прочие первичные ТЭР              273,68    257,05   222,17     0,71

  5. Электроэнергия                   6681,65   6631,66  5928,12    19,02

  6. Теплоэнергия                     2535,71   2490,85  2535,60     8,14

  7. Природный газ                    6996,38   6924,20  6342,32    20,35

  8. Итого                           32947,42  33998,91 31167,54   100,00

 

Основнаяпроблема для энергетического комплекса Волгоградской области связана с высокимизносом сетей и оборудования, в частности высоким износом линий электропередач,сегодня износ составляет около 54 процентов (напряжение 0,4 - 10 кВ). Объем инвестиций на обновление основных фондов вэлектроэнергетике недостаточен для того, чтобы решить эту проблему на данныймомент.

Основными направлениями в сфере энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности на предприятиях энергетического комплексаявляются:

развитие когенерационной выработкиэлектрической энергии на основе круглогодичной тепловой нагрузки существующих исоздаваемых систем теплоснабжения;

расширение возможностей теплоэлектроцентралей (далее именуются - ТЭЦ)по теплофикационной выработке электрической энергии с последующим подключениемпотребителей тепла к коллекторам станций;

разработка схем перспективного развития с выделением зонцентрализованного и децентрализованного теплоснабжения;

создание многофункциональных энерготехнологических комплексов вкоммунальном хозяйстве, промышленности, сельском хозяйстве, ориентированных накомплексное использование топливно-энергетических, а также возобновляемыхисточников энергии;

проведение комплекса работ по техническому перевооружению,модернизации, оптимизации режимов работ существующего оборудования иперераспределению электрических и тепловых нагрузок;

оснащение современными техническими средствами учета и контроля ТЭР навсех этапах выработки, передачи и потребления.

Стратегическими целями филиала ОАО"Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" -"Волгоградэнерго" являются развитие электросетевого комплекса на основеновых технологий, повышение эффективности и инвестиционной привлекательностикомпании, осуществление полного комплекса производственно-технологическихопераций по передаче электроэнергии по распределительным сетям в необходимомобъеме с высокой надежностью и качеством, реализация организационно-техническихмероприятий по повышению надежности и эффективности уровня эксплуатацииоборудования, предотвращению аварий, несчастных случаев и минимизациивеличины недоотпуска электроэнергии.

ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" разработана среднесрочнаяпрограмма энергосбережения на 2010 - 2012 годы. В программу включено 106мероприятий с общими затратами 2006,38 млн. рублей и ожидаемым экономическимэффектом за указанный период в размере 153,2 млн. рублей.

Разработана программа в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности ОАО "Волгоградоблэлектро"на 2010 - 2016 годы. Общие затраты для выполнения программы составят 4,5 млрд.рублей с ожидаемым экономическим эффектом за указанный период в размере 239,3млн. рублей.

Разработана программа энергосбережения и повышения эффективностифилиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга"- "Волгоградэнерго" на 2010 - 2015 годы с общими затратами в 5109,7млн. рублей и ожидаемым экономическим эффектом за указанный период в размере537,9 млн. рублей.

Филиалом ОАО "РусГидро" -"Волжская ГЭС" разработана программа повышения энергоэффективностии энергосбережения с общими затратами в 196,7 млн. рублей и ожидаемымэкономическим эффектом за указанный период в размере 14,3 млн. рублей.

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности в ТЭК приведены в приложении 9 к настоящей Программе.

 

3.5. Повышение энергоэффективности впромышленности

и на транспорте

 

ПромышленностьВолгоградской области формирует около 40 процентов ВРП и 60 процентов налоговыхпоступлений. К промышленным видам деятельности относится добыча полезныхископаемых, обрабатывающее производство, производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды.

В соответствии с данными Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Волгоградской области (Волгоградстат)за 2008 год число организаций, занимающихся промышленными видами деятельности,составляет 4716 единиц, в том числе крупных и средних - 591 организация. Всфере промышленного производства занято более 25 процентов работающегонаселения области, сосредоточено 25 процентов основных фондов, создается около40 процентов ВРП, обеспечивается поступление около 60 процентов налоговыхплатежей и других доходов в бюджеты всех уровней.

В 2009 году в структуре промышленного производства наибольший удельныйвес занимали следующие виды деятельности:

металлургическое производство и производство готовых металлическихизделий - 15,1 процента;

производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара игорячей воды - 11,3 процента;

производство нефтепродуктов - около 35 процентов;

химическое производство - 6,4 процента;

добыча топливно-энергетических полезных ископаемых - 6,3 процента;

производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 5,9процента.

Структура потребления электроэнергии в Волгоградской области крупнымипромышленными предприятиями приведена в следующей таблице:

 

,,

N   Наименование предприятия        Потребление электроэнергии      

п/п                                        (млн. кВт.часов)           

                               ,,,$

                                2007 год2008 год 2009 год 2010 год

<<<<<$

1               2                  3       4       5        6   

44444

  1. Волгоградская область, всего   18844,99 18734,85  19462,14  16882,26

 

  2. В том числе по предприятиям:

 

     ОАО РЖД ПриволжскойЖД ООО      1360,67   1315,30  1339,77   1119,43

     Энергосоюз

     (ООО "Русэнергосбыт")

 

     "Северстальметиз"                820,21    815,59   219,81    142,06

     ОАО "Волжский оргсинтез"

     (ОАО "Нижноватомэнергосбыт")

 

     ОАО "Волжский абразивный         504,00    509,00   527,84    465,43

     завод"

 

     ОАО "Волжский трубныйзавод"    1106,00   1106,00  1158,32   1006,74

 

     ОАО "СУАЛ" - филиал             2611,00   2747,18  2904,84   2331,39

     "Волгоградский алюминиевый

     завод"

 

     ОАО "Себряковцемент"             332,00    350,00   383,31    305,41

 

     ОАО ФЭСТ, ПО "Баррикады"         381,90    495,10   512,57    331,04

     (ОАО "Оптоваяэлектрическая

     компания")

 

     Группа предприятий "Сибур",     568,20    453,92    491,39   423,54

     город Волжский

     (ОАО "Сибурэнергоменеджмент")

 

     Волгоградское РНУ                250,69    250,69   295,67    271,95

     (ООО "Русэнергоресурс")

 

     ООО "ЛУКОЙЛ-                       0,00      0,00   659,38    620,44

     Волгограднефтепереработка"

     (ООО "Торговый дом

      "Энергосервис")

 

     ЗАО ВМЗ "Красный Октябрь"        831,50    878,50   920,06    489,71

     (ОАО "Промышленная

     энергетика")

 

     Итого                           8766,17   8921,28  9412,96   7996,86

 

     К общему потреблению области,     46,50    47,60     48,40     47,40

     процентов

 

Дляповышения энергоэффективности в промышленностипредусматривается реализация следующих основных мероприятий:

внедрение энергоэффективного оборудования иэнергосберегающих технологий;

проведение мероприятий по дополнительной выработке электроэнергии,оптимизации схем использования энергоносителей;

проведение базовых энергоэффективныхмероприятий (модернизация, техническое перевооружение);

внедрение технологий вторичного использования пара, конденсата,сбросных вод, охлаждающих потоков воды и воздуха, сжатого воздуха;

совершенствование систем водоподготовки, водозабора, подачи воды;

использование вторичных энергоресурсов, альтернативных видов топлива,возобновляемых источников энергии;

оснащение предприятий современными техническими средствами учета иконтроля на всех этапах выработки, передачи и потреблениятопливно-энергетических ресурсов.

Волгоградская область имеет развитую транспортную инфраструктуру ирасполагает всеми видами транспорта, кроме морского.Важную роль в транспортной системе Волгоградской области играет железнодорожныйтранспорт, осуществляющий основные транспортно-экономические связи региона сдругими регионами России и зарубежными странами. Протяженность железных дорог вобласти составляет 1660 километров.

Большое значение имеет трубопроводный транспорт. Сеть трубопроводовсоединяет Волгоград с нефтяными и газовыми месторождениями области. Кроме того,через территорию Волгоградской области пролегают магистральные нефтепроводы.

Однако в географическом плане сеть железных и шоссейных дорограспределена неравномерно. По общей протяженности дорог с твердым покрытиемВолгоградская область значительно отстает от других регионов. Развитиетранспортной инфраструктуры является ключевым стратегическим компонентом, откоторого в значительной степени будет зависеть реализация другихосновополагающих направлений в АПК и промышленности. Сегодня ограниченностьтранспортной инфраструктуры является сдерживающим фактором всоциально-экономическом развитии региона.

Для повышения энергоэффективности натранспорте предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

обновление подвижного состава городского электротранспорта;

обновление подвижного состава автомобильного транспорта организаций,осуществляющих регулируемые автоперевозки;

перевод автомобильного транспорта с бензина на сжиженный газ.

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности в промышленности и на транспорте приведены в приложении 10 кнастоящей Программе.

 

3.6. Повышение энергоэффективности в агропромышленном

секторе и потребительской сфере

 

Вагропромышленном комплексе (далее именуется - АПК) Волгоградской областифункционируют более 700 сельскохозяйственных предприятий, 11,7 тыс.крестьянских (фермерских) хозяйств, 245,5 тыс. личных подворий и 312 тыс.садоводческих участков, что определяет многоукладный характер аграрнойэкономики области. В АПК области создается около 11 процентов ВРП, трудитсяоколо 15 процентов населения, занятого в экономике, направляется более 4процентов общего объема инвестиций в основной капитал.

Важной проблемой земледельческого хозяйства является высокий износ сельскохозяйственнойтехники и ее недостаток. Степень износа техники, а также оборудованияэлеваторов и хлебоприемных пунктов области составляет около 40 процентов.

Рост цен на топливно-энергетические ресурсы серьезно осложняетфинансовое и экономическое положение сельскохозяйственного производства.Поэтому мероприятия Программы в части повышения энергоэффективностив АПК направлены на:

внедрение энергосберегающих технологий и оборудования;

оснащение приборами учета топливно-энергетических ресурсов;

внедрение технологий и оборудования для процессов охлаждения молока ихранения овощной продукции с использованием естественного холода и вакуума;

реализацию пилотных проектов по применению источников энергии,работающих на биотопливе и других возобновляемых иместных источниках энергии.

В результате намеченных мероприятий в АПК к 2020 году намеченосокращение потребления электрической энергии и автомобильного топлива. Данныепо экономии электроэнергии и топлива приведены в таблицах.

 

Расход топлива на производство различных видов

сельскохозяйственнойпродукции, кг.у.т.

на единицуизмерения продукции

 

,,,,,,,,

Наимено- Единица2005год2006 год2007 год2008 год2009 год2015год2020 год

вание    измере-                                                       

продукцииния                                                            

<<<<<<<<$

    1      2      3      4      5       6      7      8       9   

44444444

 Зерно    тонн          61     52,8      69       42       52   45,75     37,9

 Молоко   тонн          88     96        88       88       91   81        66

 Мясо:

 говядина тонн          42     48        65       62       51   44        34

 свинина  тонн         230    261       392     1004      303  258,7     184

 птица    тонн          34    41         39       62      46    39        28

 баранина тонн           2      5         3        2        2    2         1

 Яйцо     1000          50     60        68      104       63   54        38

           штук

 

Расход электроэнергии на производство различных видов

сельскохозяйственнойпродукции, кВт.ч на единицуизмерения

продукции

 

,,,,,,,,

Наимено- Единица2005год2006 год2007 год2008 год2009 год 2015год2020 год

вание    измере-                                                        

продукцииния                                                              

<<<<<<<<$

    1      2     3       4      5      6        7      8      9   

44444444

 Зерно    тонн         9        8      10,2      6,8       7,4     6,3      4,1

 Молоко   тонн        88,4     96,0    87,7     91,4      81,3    81,3     65,7

 Мясо:

 говядина тонн       201      223     200,2    248       246     219      173

 свинина  тонн       493      531     601      355       640     394      295

 птица    тонн      1101     1253    2391      682       408     347      245

 баранина тонн        35       36      37       38        44      37       26

 Яйцо     1000        35       34      42       36        42      36       25

           штук

 

Мероприятияпо энергосбережению и повышению энергетической эффективности в АПК приведены вприложении 11 к настоящей Программе.

 

3.7. Снижение энергетических издержек предприятий

малого исреднего бизнеса и формирование

энергосервисной структуры

 

Около 30процентов трудоспособного населения, занятого в экономике Волгоградскойобласти, осуществляет свою деятельность в сфере малого бизнеса. Более 123 тыс.жителей региона работают на малых предприятиях, которых в Волгоградской областинасчитывается около 15 тысяч, индивидуальной предпринимательской деятельностьюзанимаются более 70 тыс. человек. Для малого предпринимательства характернопривлечение работников на условиях вторичной занятости и по договорамгражданско-правового характера, что подчеркивает социальную направленностьданной сферы.

Программные мероприятия в сфере малого и среднего предпринимательствареализуются по следующим направлениям:

осуществление информационно-консультативной поддержки и обучениесубъектов малого и среднего бизнеса по вопросам энергосбережения;

паспортизация, внедрение средств и систем учета, контроль ирегулирование энергопотребления;

стимулирование и господдержка малого и среднего бизнеса в вопросахэнергосбережения;

содействие в подборе энергоэффективногооборудования и материалов для реализации субъектами малого и среднегопредпринимательства проектов по эффективному использованию энергии.

Основными целями в области энергосбережения малого бизнеса являетсяснижение потребления электрической, тепловой энергии и газа за счет внедренияэнергосберегающего оборудования.

 

3.8. Совершенствование системы управления

энергосбережением,совершенствование подготовки и обучения

специалистов поэнергосбережению

 

В целяхуспешной реализации предусмотренных Программой мероприятий необходимо провестиработу по корректировке действующих и принятию новых нормативно-правовых актовв сфере энергосбережения. В частности, принять законВолгоградской области об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности на территории Волгоградской области, внести изменения в КодексВолгоградской области об административной ответственности в целях установления(конкретизации) административной ответственности за нарушение законодательстваоб энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в части, неурегулированной Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, внести изменения в нормативные акты, связанные с повышениемтребований энергоэффективноститоваров и услуг, закупаемых для областных и муниципальных нужд, определитьполномочия соответствующих органов исполнительной власти Волгоградской области,реализующих государственную политику в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности, принять нормативные акты по закреплению контрольныхпараметров энергоэффективности для органовисполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления,установить механизмы стимулирования граждан и предприятий к энергосбережению,включить параметры энергосбережения и энергетической эффективности врегиональную систему прогнозирования и мониторинга показателейсоциально-экономического развития, утвердить методику оценки энергоэффективности муниципальных образований, установитьтребования к программам по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности,перечень обязательных мероприятий по энергосбережению в отношении общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Немаловажное значение для стимулирования проведения энергосберегающихмероприятий имеет взвешенная тарифная политика в рамках полномочий,предоставленных областному органу тарифного регулирования, органам местногосамоуправления.

Организацию реализации положений Федерального закона от 23 ноября 2009г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации", а также мероприятий Программы осуществляют органыисполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления врамках установленной компетенции. Методологические, координационные функциивозложены на специализированные органы и организации: Совет по энергосбережениюВолгоградской области, Научно-технический совет по повышению энергетическойэффективности и ресурсосбережению Волгоградской области, государственноеучреждение Волгоградской области "Волгоградский центр энергоэффективности".

Организация выполнения мероприятий Программы органамиисполнительной власти и государственными учреждениями Волгоградской областиосуществляется в соответствии с установленной компетенцией и полномочиями, атакже в соответствии с Распределением полномочий органов исполнительной власти,государственных учреждений Волгоградской области по исполнению Федеральногозакона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации" и Планом первоочередных мероприятий пореализации в Волгоградской области государственной политики в сфереэнергосбережения и повышения энергетической эффективности, утверждаемымиГлавой Администрации Волгоградской области.

Основными принципами реализации Программы являются взаимодействиеорганов государственной власти Волгоградской области, органов местногосамоуправления, организаций всех форм собственности, применение программногометода управления, широкое использование мер стимулирования энерго-и ресурсосбережения, ответственность всех участников Программы, реализующихмероприятия Программы.

Органы исполнительной власти Волгоградской области организуютмониторинг энергетической эффективности в рамках области, по подведомственнымпредприятиям и организациям, методическое сопровождение, в том числеосуществляют разработку типовых программ энергосбережения. Администрациимуниципальных районов и городских округов ставят задачи по энергетическойэффективности на местном уровне, контролируют эффективность предоставлениякоммунальных энергетических услуг и работу муниципальных энергетическихкомпаний и компаний, управляющих жилищным фондом. Организации и предприятияразрабатывают и реализуют производственные программы энергосбережения.

Методологическое обеспечение выполнения Программы, координациюпрограммных мероприятий осуществляет государственное учреждение Волгоградскойобласти "Волгоградский центр энергоэффективности".Основой финансирования данной деятельности является специальный счетэнергосбережения, на котором аккумулируются средства, перечисляемые энергоснабжающими организациями в структуру регулируемыхтарифов, для которых закладываются средства на энергосберегающие программы. Соспециального счета энергосбережения также финансируются пилотные проекты поэнергосбережению, внедряются перспективные технические решения, инновационныетехнологии по повышению энергетической эффективности. Совет по энергосбережениюВолгоградской области определяет направления использования средств этогоспециального счета и объемы финансирования, контролирует их использование.Государственное учреждение Волгоградской области "Волгоградский центр энергоэффективности" осуществляет оперативноеуправление средствами специального счета.

Выполнение мероприятий Программы и контроль заих реализацией осуществляется с помощью программного метода управления,включающего:

формализацию оценки результатов через установленные индикаторы(показатели), в том числе промежуточные;

установление системы отчетности и предоставления информации о ходереализации мероприятий, в том числе подготовка сводных ежегодных отчетов ореализации Программы;

мониторинг выполнения мероприятий Программы по объему и срокам наосновании представленной соответствующими органами и организациями отчетнойинформации;

ежегодную корректировку мероприятий и целевых показателей по результатаммониторинга и анализа хода выполнения Программы.

Достоверность мониторинга, эффективностьпрогнозирования и управления Программой обеспечивается путем использованияданных единых муниципальных баз информационных ресурсов, государственнойинформационной системы в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности, составления и анализа топливно-энергетических балансов,использования и развития информационных и коммуникационных технологий в областиэнергосбережения, в том числе создания единой автоматизированной системыконтроля и управления, информационно-расчетных систем, обеспечивающих:

контроль за исполнением установленныхпоказателей энергопотребления и энергоэффективности;

оптимизацию и мониторинг использования электрической и тепловойэнергии, топлива и воды;

сбор, обработку данных и диспетчерское управление производством,переработкой, транспортировкой, распределением, хранением и потреблениемэнергетических ресурсов;

накопление и анализ данных об использовании энергетических ресурсов вобластном и муниципальном хозяйстве.

В целях стимулирования проведения организациями различных формсобственности энергосберегающих мероприятий предполагается разработка мерподдержки в оснащении объектов приборами учета используемых ресурсов, установкеавтоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии, оказаниисодействия в заключении энергосервисных договоров,информировании населения об установленных законодательствомоб энергосбережении обязанностях, о способах и наиболее эффективных мерахэкономии энергетических ресурсов. Основой финансового обеспечения реализацииэнергосберегающих проектов станет целенаправленная инвестиционная политика, предполагающая в том числе тиражирование инструментовфинансирования проектов повышения энергетической эффективности иэнергосбережения.

Эффективным механизмом стимулирования энергосбережения являетсясовершенствование государственной тарифной политики, в том числе:

установление долгосрочных экономически обоснованных тарифов,рассчитанных на основе метода доходности инвестиционного капитала;

установление социальной нормы потребления и дифференцированных тарифовв пределах и свыше данной нормы;

установление тарифов, дифференцированных по времени суток, выходным ирабочим дням.

В целом это должно обеспечивать экономическую мотивацию к повышениюэнергетической эффективности и энергосбережению не только у потребителейэнергии, но и у производителей электрической и тепловой энергии, других энергоснабжающих организаций.

Государственный контроль за выполнениеммероприятий Программы осуществляется путем проверки достижения необходимыхзначений установленных индикаторов (показателей) - на основании представляемойинформации и отчетов.

Подготовка специалистов и повышение грамотности населения в областиэнергосбережения должны иметь целостный, системный характер.

Основными целями создания информационно-образовательной системы вобласти энергосбережения являются:

а) повышение уровня подготовки и переподготовки специалистов в областиэнергосбережения, энергоэффективных технологий иэнергетического менеджмента:

подготовка специалистов разного уровня в области энергосбережения, энергоэффективных технологий и энергетического менеджмента,создания и освоения экологически чистых источников энергии;

переподготовка инженерно-технических и руководящих кадров разныхсекторов экономики и производства по вопросам энергосбережения;

подготовка преподавательских и педагогических кадров, способных решатьзадачи обучения специалистов, а также просвещения и воспитания различных слоевнаселения в направлении энергосбережения;

б) повышение информированности всех слоев общества в вопросах энерго- и ресурсосбережения, а также политики государства вэтом направлении:

информационно-пропагандистская и просветительская работа с населениемпо проблемам энергосбережения;

разработка учебно-методического и информационного обеспеченияобразования и просвещения в области энергосбережения;

усиление роли средств массовой информации винформационно-пропагандистской работе среди населения по вопросамэнергосбережения и политики государства в этом направлении;

в) изменение отношения общества в целом к проблеме энерго-и ресурсосбережения.

Образовательная деятельность осуществляется в двух направлениях:общедоступное образование и просвещение в области энергосбережения (дошкольноевоспитание, школьное образование, просвещение населения через СМИ, социальнуюрекламу) и профессиональное образование, подготовка, переподготовка, повышениеквалификации.

Прежде всего необходимо организовать программыкурсов по переподготовке и повышению квалификации, которые рассчитаны наспециалистов, профессионально занимающихся вопросами энергоснабжения иэнергопотребления. Это руководители и специалисты ЖКХ и бюджетных учреждений,специалисты муниципальных образований, инженеры электро- и теплотехники,проектировщики строительных и других организаций.

В зависимости от целевой направленности курсов, сферыдеятельности слушателей учебные программы могут содержать следующие блоки:правовой (изучение существующей правовой и нормативной базы в области энерго- и ресурсосбережения), методический (изучениесовременных методик энергомониторинга, энергообследования, технико-экономического обоснованиямероприятий по энерго- и ресурсосбережению),специальный (освоение технологий повышения энергоэффективностис учетом специфики деятельности предприятий и организаций) и информационный(изучение современных информационно-аналитических систем поддержки мероприятийпо энерго- и ресурсосбережению).

В этих целях планируется привлечение высших учебных заведений, а такжесоздание специализированного центра энергетического образования на базегосударственного образовательного автономного учреждения Волгоградской области"Волгоградский государственный учебно-курсовой комбинат" Комитета построительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградскойобласти (Региональный Образовательный Методический Центр).

Информационное обеспечение энергосбережения на территории Волгоградскойобласти осуществляется путем:

предоставления потребителям энергетических ресурсов информации повопросам энергосбережения, о проводимых энергосберегающих мероприятиях;

обсуждения программ в области энергосбережения;

освещения и распространения передового опыта в области энергосбереженияс использованием средств массовой информации;

координации работ по подготовке демонстрационных проектов высокойэнергетической эффективности;

организации и проведения областных конкурсов по энергосбережению,региональных и городских выставок, конференций и других мероприятий;

пропаганды эффективного использования энергетических ресурсов;

внедрения нормативной системы оценок показателей энергопотребления и энергоэффективности с последующим контролемза достижением указанных показателей и принятием решений по управлениюэнергосбережением;

предоставления информации о результатах проведения обязательныхэнергетических обследований.

Также одним из главных приоритетов в этом виде деятельности должностать активное участие в формировании и функционировании Государственной информационнойсистемы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Мероприятия по совершенствованию управления энергосбережением,подготовки и обучения специалистов по энергосбережениюприведены в приложении 12 к настоящей Программе.

 

3.9. Активизация научно-исследовательской

ипроектно-конструкторской деятельности

 

ВВолгоградской области накоплен огромный научно-инновационный потенциал,сосредоточенный в 11 государственных вузах, 5 филиалах иногороднихгосударственных вузов, 16 лицензированных негосударственных вузах и филиалах, 5НИИ и отделах НИИ РАН, РАМН, РАСН, 47 отраслевых НИИ, научных центрах, а такжена промышленных предприятиях.

Основой научного потенциала является вузовская наука. В течение рядалет в области реализуется региональная программа "Информатизация вузовВолгоградской области".

Характерной особенностью Волгограда является высокий образовательныйуровень его населения, уровень грамотности которого составляет 99,06 процента,что ставит город в один ряд с экономически развитыми российскими городами.Высоким является и уровень общего и профессионального образования. В высшихучебных заведениях города высокое развитие получило техническое,сельскохозяйственное, медицинское, гуманитарное образование.

74 процента инновационных затрат в организациях промышленныхпроизводств Волгограда были направлены в 2006 году на разработку и внедрениепроцессных инноваций, 26 процентов - на разработку продуктовых инноваций.

61 процент активных в технологических инновацияхорганизаций направляли затраты на приобретение машин и оборудования, 39процентов организаций - на приобретение программных средств, 37 процентов - наобучение и подготовку персонала, 27 процентов - на производственное проектированиеи другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов и внедренияновых услуг или методов их производства, 18 процентов - на приобретение новыхтехнологий, 16 процентов - на другие виды подготовки производства.

Большая часть инновационно активныхорганизаций (75 процентов) пришлась в 2006 году на обрабатывающие производства,в том числе на организации химических производств (12 процентов), наорганизации производства пищевых продуктов, прочих неметаллических минеральныхпродуктов, металлургического производства и производства машин и оборудованияпо 8 процентов.

98 процентов инновационных затрат произведено за счет собственныхсредств и 2 процента за счет прочих средств с привлечениемкредитов и займов.

44 организации имели 71 научно-исследовательское,проектно-конструкторское подразделение с численностью работников 2020 человек.

В обследованных организациях в 2006 году подано 44 заявки на патенты наизобретения, промышленные образцы и свидетельства на полезные модели иофициальную регистрацию программ, баз данных, топологий интегральных схем.

Наибольшую инновационную активность проявили в 2006 году организацииВолгограда (69 процентов от общего числа инновационноактивных в технологических инновациях организаций области).

Инновационная деятельность организаций проводится в целях расширенияассортимента, расширения рынков сбыта в России, обеспечения соответствиясовременным правилам и стандартам, улучшения качества товаров, работ, услуг,расширения рынков сбыта или доли рынка, роста производственных мощностей,увеличения занятости. По сравнению с 2005 годом на более высокую ступеньку пооценке значимости результатов инновационной деятельности переместилсяпоказатель - расширение рынков сбыта в России.

Среди экономических факторов, препятствовавших инновациям, основнымиили решающими организации назвали недостаток собственных денежных средств,высокую стоимость нововведений, недостаток финансовой поддержки со стороныгосударства, высокий экономический риск. Среди внутренних факторов - низкийинновационный потенциал организации и недостаток квалифицированного персонала,недостаток информации о рынках сбыта, недостаток информации о новыхтехнологиях. В Волгограде для улучшения инновационной деятельности напредприятиях и ускорения освоения новой техники, технологий и материаловпроводятся мероприятия, имеющие своей целью:

создание для инновационно активныхпредприятий зон экономического развития (по сути выполняющих функции налоговыхльгот), обладающих определенными преимуществами перед субсидиями. Это позволитне только снизить налоги на инновации и повысить заинтересованность предприятийв их проведении, но и привить к этим работам потенциальных инвесторов;

создание эффективной информационной системы, котораяпозволит разработчикам осуществлять широкомасштабный мониторинг существующихтехнологических проблем, знакомиться с имеющимися научно-техническимиразработками, а также своевременно получать информацию о конъюнктуре итенденциях российского и мирового рынка для формирования коммерческо-производственныхпрограмм и планирования необходимого технологического развития;

восстановление научно-технических служб на предприятиях с цельюобеспечения тесного взаимодействия науки и производства, производства и рынка.

Таким образом, в Волгограде научно-инновационная сфера сохраняетосновной научный потенциал, ведущие научные школы, значительную частьуникального научно-технологического комплекса.

Мероприятия по стимулированию научных и конструкторских разработокрегиональных научных, проектно-конструкторских организаций и промышленныхпредприятий, внедрение которых в среднесрочном периоде способно принестиощутимый эффект в повышении энергоэффективности иэнергосбережения.

Мероприятия по активизации научно-исследовательской ипроектно-конструкторской деятельности в сфере энергосбережения приведены вприложении 13 к настоящей Программе.

 

4. Оценка социально-экономической эффективности Программы

 

Принципиальнойособенностью Программы является ее комплексность и дифференцированностьпо секторам экономики Волгоградской области, при этом результатами еереализации будут:

повышение энергетической эффективности экономики Волгоградской области;

обновление и модернизация значительной части основных производственныхфондов в сфере транспорта, в промышленности, сельском хозяйстве и другихсекторах экономики, социальной и производственной инфраструктуре на новойтехнологической и энергоэффективной основе;

повышение энергетической безопасности Волгоградской области;

снижение нагрузки по оплате энергоносителей на региональные имуниципальные бюджеты, финансы предприятий и организаций, доходы населения;

обеспечение полного учета и регулирования потребления энергетическихресурсов, снижение уровня их потерь;

существенное укрепление информационной и статистической базы управленияи мониторинга процессов повышения энергоэффективности;

развитие кадрового потенциала и энергоменеджментав сферах энергопроизводства и энергопотребления.

По прогнозным оценкам, реализация Программы обеспечит достижениеследующих результатов:

энергоемкость ВРП в 2015 году составит 68,1 процента от уровня 2007года, а с учетом дополнительных мероприятий второго этапа Программы (2016 -2020 годы) в 2020 году - 60 процентов к уровню 2007 года;

электроемкость ВРП в 2015 году составит 65,5 процента от уровня 2007года, а к 2020 году - 61 процент к уровню 2007 года;

теплоемкость ВРП в 2015 году составит 65,6 процента от уровня 2007года, а к 2020 году - 58,6 процента к уровню 2007 года;

суммарная экономия энергоресурсов за весь период реализации Программысоставит около 388 млн. т.у.т.;

потребление тепловой энергии капитально отремонтированных домовснизится на 30 процентов;

снижение удельного энергопотребления всех основных видов промышленнойпродукции, работ (услуг).

Программа предполагает работу по стимулированию предприятий киспользованию энергосберегающих технологий, повышению квалификации работниковсферы энергосбережения, проведению информационно-разъяснительной работы срединаселения, обновлению материально-технической базы.

Конкретные количественные и качественные оценки экономических,энергетических и социальных результатов реализации Программы и затраты на еереализацию по каждому мероприятию приведены в приложениях настоящей Программы.

Ожидаемый экономический эффект при выполнении мероприятий Программы поэнергосбережению в бюджетной сфере и жилом фонде приведен в приложении 14 кнастоящей Программе.

 

5. Объемы и источники финансирования

 

Расходы,связанные с привлечением бюджетных ассигнований на реализацию Программы,оцениваются в 10889,85 млн. рублей. Объем внебюджетных ассигнований за счетсобственных средств предприятий и организаций,кредитных ресурсов и других внебюджетных источников оценивается в 132823,29млн. рублей. Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам приведены вследующей таблице:

 

,

    Источник                  Объемфинансирования (млн. рублей)              

финансирования,,,,,,$

   Программы   2010 год2011 год2012 год2013 год2014год2015 год  2010 - 

                                                                2015 годы

<<<<<<<$

       1          2      3       4      5      6       7       8    

4444444

 Итого                                                                  143713,14

 

 Средства местных  1445,80 2680,35  2050,46  1815,91  560,14   624,37    9177,03

 бюджетов

 

 Средства           285,47   285,47  285,47   285,47   285,47  285,47    1712,82

 областного

 бюджета

 

 Внебюджетные      2362,04 3648,5   1632,22  1026,60  847,05   836,98   10353,39

 средства

 муниципальных

 образований

 

 Внебюджетные        82,60   90,90    99,90   110,00  120,90   133,00     637,30

 средства

 специального

 счета

 энергосбережения

 

 Средства           900,00  2100,00 2100,00  2100,00  2100,00 2250,00   11567,80

 предприятий ТЭК

 

 Средства           287,80   277,10 1735,80  3707,60  3424,60 6851,60   16274,90

 промышленных

 предприятий

 

 Средства              -        -       -        -        -  21540,00   71800,00

 открытого

 акционерного

 общества

 "РусГидро"

 

 Средства          5206,90  5576,30 5106,00  4904,00  2559,00 2481,00   22184,20

 предприятий

 сельского

 хозяйства

 

 Средства              -       1,80    3,30     0,30      -      0,30       5,70

 учреждений науки

 

Финансовоеобеспечение Программы предусматривает систему инвестирования с привлечениемсредств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, которые будутнаправлены на реализацию пилотных проектов в рамках первого этапа Программы, атакже средств частных инвесторов и собственников МКД.

Планируется участие Волгоградской области в реализации федеральных целевыхпрограмм в сфере энергосбережения, реформирования и модернизации ЖКХ, а такжеиспользования системы грантов российских и международных организаций.

Текущее управление и контроль за реализациейПрограммы осуществляет Комитет по строительству и ЖКХ АдминистрацииВолгоградской области. Выбор исполнителей мероприятий Программы осуществляетсяв соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

 

Приложение 1

к долгосрочнойпрограмме

поэнергосбережению и повышению

энергетическойэффективности

Волгоградскойобласти

на 2010 - 2020годы

 

АНАЛИЗ

ЦЕЛЕВЫХПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ПРОГРАММЫ

ПОЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ И ПОВЫШЕНИЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ НА 2010 - 2020 ГОДЫ

 

,,

N   Наименование                                                  Значение показателей по годам                                               

п/п  показателя   ,,,,,,,,,,,,,$

                    2007 год2008год2009 год2010 год2011 год2012 год2013год2014 год2015 год2016 год2017 год2018год2019 год2020 год

<<<<<<<<<<<<<<<$

1         2           3      4      5       6      7      8       9      10     11      12     13     14      15     16  

444444444444444

  1. ВРП Волгоградской   331765  431747   407300   427568  447836   468104   488372  508640   528908   549176  569444   589712   609980  630250

     области,

     млн. рублей

 

  2. Численность           2620     2609    2599     2589     2609    2629     2649     2669    2689     2709     2729    2749     2769     2789

     постоянного

     населения,

     тыс. человек

     (прирост 20 тыс.

     человек в год)

 

  3. ВРП на душу            127      165     157      165      171     178      184      188     190      202      208     214      220      225

     населения, тыс.

     рублей/человека

 

  4. Потребление        32947,0 33999,0  31168,0  42461,0 44473,8  46486,6  48499,4 50512,1  52524,9  54537,7 56550,5  58563,3  60576,0 62589,0

     топливно-

     энергетических

     ресурсов без

     учета возможного

     потенциала

     энергосбережения,

     тыс. тонн

     условного топлива

 

  5. Потребление        32947,0 33999,0  31168,0  32234,3 33041,3  33783,0  34459,5 35096,1  35648,3  36135,7 36558,3  36915,9  37208,7 37436,8

     топливно-

     энергетических

     ресурсов

     областью,

     тыс. тонн

     условного топлива

 

  6. Энергоемкость       0,0990  0,0790   0,0770   0,0754  0,0738   0,0722   0,0706  0,0690   0,0674   0,0658  0,0642   0,0626   0,0610  0,0594

     ВРП, килограмм

     условного

     топлива/рублей

 

  7. Потребление         6682,0   6632,0  5928,0   6242,5   6404,1 6553, 5   6690,7   6815,8  6928,7   7029,5   7118,1  7548,3   7624,8   7689,1

     электроэнергии

     областью,

     тыс. тонн

     условного топлива

 

  8. Электроемкость       0,020   0,015    0,015   0,0146  0,0143   0,0140   0,0137  0,0134   0,0131   0,0128  0,0125   0,0128   0,0125  0,0122

     ВРП, килограмм

     условного

     топлива/рублей

 

  9. Потребление         2536,0   249,01  2536,0   2505,5   2566,1  2626,1   2676,3   2726,3  2776,8   2817,3   2858,6  2895,5   2927,9   2955,9

     тепловой энергии

     областью,

     тыс. тонн

     условного топлива

 

 10. Теплоемкость ВРП,   0,0080  0,0060   0,0060   0,0059  0,0057   0,0056   0,0055  0,0054   0,0053   0,0051  0,0050   0,0049   0,0048  0,0047

     килограмм

     условного

     топлива/рублей

 

 11. Потребление         6996,0   6924,0  6342,0   6670,1   6851,9  6974,7   7126,3   7273,6  7404,7   7468,8   7573,6  7666,3   7807,7   7878,1

     природного газа

     областью,

     тыс. тонн

     условного топлива

 

 12. Газоемкость ВРП,     0,021   0,016    0,016   0,0156  0,0153   0,0149   0,0146  0,0143   0,0140   0,0136  0,0133   0,0130   0,0128  0,0125

     килограмм

     условного

     топлива/рублей

 

 

 

 

 

Приложение 2

к долгосрочнойпрограмме

поэнергосбережению и повышению

энергетическойэффективности

Волгоградскойобласти

на 2010 - 2020годы

 

ОБЩИЕСВЕДЕНИЯ

ДЛЯ РАСЧЕТАЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ПРОГРАММЫ

ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮИ ПОВЫШЕНИЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ НА 2010 - 2020 ГОДЫ

 

,,,

N   Общие сведения   Единица            Разбивка по годам          

п/п                  измерения,,$

                                  2007 год   2008 год   2009 год 

<<<<<$

1         2              3         4           5          6     

44444

  1. Валовой            млн.           331765       431747       407300

     региональный       рублей

     продукт (в ценах

     соотв. периода)

 

  2. Потребление        тыс. тонн       32947        33999        31168

     топливно-          условного

     энергетических     топлива

     ресурсов

 

  3. Объем потребления  тыс.        19395200     19250100     17207900

     электроэнергии     кВт.час

 

  4. Объем потребления  тыс. Гкал       17064        16762        17063

     теплоэнергии

 

  5. Объем потребления  тыс. куб.     269086       266992       256374

     воды               метров

 

  6. Объем потребления  тыс. куб.    6062721      6000174     5495947

     природного газа    метров

 

  7. Объем потребления  тыс.         4300467      3179602      3218802

     электроэнергии,    кВт.час

     расчеты

     за которую

     осуществляются

     с использованием

     приборов учета

 

  8. Объем потребления  тыс. Гкал        1549         1952         1897

     теплоэнергии,

     расчеты

     за которую

     осуществляются

     с использованием

     приборов учета

 

  9. Объем потребления  тыс. куб.       78376        87780        84878

     воды, расчеты      метров

     за которую

     осуществляются

     с использованием

     приборов учета

 

 10. Объем потребления  тыс. куб.    4992230      5030257      4573542

     природного газа,   метров

     расчеты

     за который

     осуществляются

     с использованием

     приборов учета

 

 11. Тариф              руб./кВт.ч         2,38         2,71         3,45

     на электроэнергию

 

 12. Тариф              руб./Гкал         754          835         1026

     на теплоэнергию

 

 13. Тариф на воду      руб./              12           14           17

                        куб. м

 

 14. Тариф              руб./тыс.        1880         2305         2825

     на природный газ   куб.

                        метров

 

 15. Объем              тыс. тонн        3802         4091         4252

     производства       условного

     энергетических     топлива

     ресурсов

     с использованием

     возобновляемых

     источников

     энергии и/или

     вторичных

     энергетических

     ресурсов

 

 16. Общий объем        тыс. тонн       24210        23926        23406

     энергетических     условного

     ресурсов,          топлива

     производимых

     на территории

     Волгоградской

     области

 

 17. Общий объем        млн. рублей       179         304          217

     финансирования

     мероприятий по

     энергосбережению

     и повышению

     энергетической

     эффективности

 

 18. Объем              млн. рублей        68          101           80

     внебюджетных

     средств,

     используемых для

     финансирования

     мероприятий по

     энергосбережению

     и повышению

     энергетической

     эффективности

 

 19. Объем потребления  тыс.          483352       444040       507017

     электроэнергии     кВт.час

     бюджетными

     учреждениями,

     расчеты

     за которую

     осуществляются

     с использованием

     приборов учета

 

 20. Объем потребления  тыс.          484324       445180       508300

     электроэнергии     кВт.час

     бюджетными

     учреждениями

 

 21. Объем потребления  тыс. Гкал         209          283          273

     теплоэнергии

     бюджетными

     учреждениями,

     расчеты

     за которую

     осуществляются

     с использованием

     приборов учета

 

 22. Объем потребления  тыс. Гкал        3784        5767         2636

     теплоэнергии

     бюджетными

     учреждениями

 

 23. Объем потребления  тыс. куб.        9847        10172        10445

     воды бюджетными    метров

     учреждениями,

     расчеты

     за которую

     осуществляются

     с использованием

     приборов учета

 

 24. Объем потребления  тыс. куб.       12610        12748        12823

     воды бюджетными    метров

     учреждениями

 

 25. Объем потребления  тыс. куб.       43364        44470        47420

     природного газа    метров

     бюджетными

     учреждениями,

     расчеты

     за который

     осуществляются

     с использованием

     приборов учета

 

 26. Объем потребления  тыс. куб.       45195        46160        48908

     природного газа    метров

     бюджетными

     учреждениями

 

 27. Бюджет             млн.            53866        70518        74513

     Волгоградской      рублей

     области

 

 28. Расходы бюджета    млн.             1428         1614         1839

     Волгоградской      рублей

     области

     на обеспечение

     энергетическими

     ресурсами

     бюджетных

     учреждений

 

 29. Расходы бюджета    млн.               58          350           51

     Волгоградской      рублей

     области

     на предоставление

     субсидий

     организациям

     коммунального

     комплекса

     на приобретение

     топлива

 

 30. Общее количество   штук             3851         4066         4042

     бюджетных

     учреждений

 

 31. Количество         штук

     бюджетных

     учреждений,

     финансируемых за

     счетбюджета

     Волгоградской

     области, в

     отношении которых

     проведено

     обязательное

     энергетическое

     обследование

 

 32. Число              штук

     энергосервисных

     договоров

     (контрактов),

     заключенных

     государственными

     заказчиками

 

 33. Общее количество   штук             2252         2367         2332

     государственных

     заказчиков

 

 34. Количество         штук

     государственных

     заказчиков,

     заключивших

     энергосервисные

     договоры

     (контракты)

 

 35. Объем товаров,     млн.             5943         9208         7512

     работ, услуг,      рублей

     закупаемых для

     государственных

     нужд

 

 36. Объем товаров,     млн.              117          143          139

     работ, услуг,      рублей

     закупаемых для

     государственных

     нужд в

     соответствии с

     требованиями

     энергетической

     эффективности

 

 37. Расходы бюджета    млн.             1970         2063         3202

     Волгоградской      рублей

     области на

     предоставление

     социальной

     поддержки

     гражданам по

     оплате жилого

     помещения и

     коммунальных

     услуг

 

 38. Количество         тыс.           617889       536274       288377

     граждан, которым   человек

     предоставляются

     социальная

     поддержка по

     оплате жилого

     помещения и

     коммунальных

     услуг

 

 39. Объем              тыс.           497090       576006       595439

     электроэнергии,    кВт.час

     потребляемой

     (используемой) в

     жилых домах (за

     исключением

     многоквартирных

     домов)

     Волгоградской

     области

 

 40. Объем              тыс.           485659       545135       563332

     электроэнергии,    кВт.час

     потребляемой

     (используемой) в

     жилых домах (за

     исключением

     многоквартирных

     домов)

     Волгоградской

     области, расчеты

     за которую

     осуществляются с

     использованием

     приборов учета

 

 41. Объем              тыс. кВт.ч    781015       775479       784451

     электроэнергии,

     потребляемой

     (используемой) в

     многоквартирных

     домах

     Волгоградской

     области

 

 42. Объем              тыс.            46794        54275        80114

     электроэнергии,    кВт.час

     потребляемой

     (используемой) в

     многоквартирных

     домах, расчеты за

     которую

     осуществляются с

     использованием

     коллективных

     (общедомовых)

     приборов учета

 

 43. Объем              тыс.           733266       731514       727173

     электроэнергии,    кВт.час

     потребляемой

     (используемой) в

     многоквартирных

     домах

     Волгоградской

     области, расчеты

     за которую

     осуществляются с

     использованием

     индивидуальных и

     общих (для

     коммунальной

     квартиры)

     приборов учета

 

 44. Объем              тыс. Гкал        3850         4031         4823

     теплоэнергии,

     потребляемой

     (используемой) в

     жилых домах

     Волгоградской

     области (за

     исключением

     многоквартирных

     домов)

 

 45. Объем              тыс. Гкал          15           26          112

     теплоэнергии,

     потребляемой

     (используемой) в

     жилых домах

     Волгоградской

     области, расчеты

     за которую

     осуществляются с

     использованием

     приборов учета

 

 46. Объем              тыс. Гкал        8273         7935         7841

     теплоэнергии,

     потребляемой