Постановление Администрации Волгоградской области от 09.07.2018 № 302-п

1.1. В постановлении:

1) в заголовке слова "пообеспечению доступности" заменитьсловами "в сфере обеспечения доступности";

2)преамбулу, абзацы первый и второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Всоответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, постановлением Администрации Волгоградской области от 25сентября 2017 г. № 504-п "Об утверждении государственной программы Волго-градской области "Социальная поддержка изащита населения Волгоградской области" Администрация Волгоградскойобласти   п о ст а н о в л я е т:

1. Утвердитьприлагаемые:

Порядок предоставлениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) Волгоградской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфереобеспечения доступности муниципальныхприоритетных объектов социальной, транспортной, инженернойинфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения;".

1.2. Порядокпредоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов(городских округов) Волгоградской области на софинансированиерасходов на реализацию мероприятий по обеспечению доступности муниципальныхприоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры дляинвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденный названнымпостановлением, изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Утвердить прилагаемоераспределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов(городских округов) Волгоградской области насофинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступностимуниципальных приоритетных объектовсоциальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения на 2018год.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

Губернатор

Волгоградской области                                                                       А.И.Бочаров

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению

Администрации

Волгоградской области

от 09 июля 2018 г. № 302-п

"УТВЕРЖДЕН

постановлением

Администрации

Волгоградской области

от 26 июня 2017 г.№ 328-п

ПОРЯДОК

предоставлениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) Волгоградской области на софинансированиерасходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступностимуниципальных приоритетных объектов социальной, транспортной, инженернойинфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия, критерии ипроцедуру предоставления субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области на софинансирование расходовна реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности муниципальныхприоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры дляинвалидов и других маломобильных групп населения (далее именуются –субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхрайонов (городских округов) Волгоградской области (далее именуются –муниципальные образования) на реализацию мероприятийв сфере обеспечения доступности муниципальных приоритетных объектов иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения, в том числе:

устройство бордюрных пандусов, укладка тактильных полос,оборудование остановочных пунктов, наземных и подземных пешеходных переходов,закупка звукосигнальных светофоров – на входах и путях движения к земельнымучасткам (вне помещений);

разметка мест для стоянки автомашин, установка дополнительной информации (таблички) "Инвалид" – наспециально отведенных парковочных местах для инвалидов (вне помещений);

расширение дверных проемов, приобретение и установка пандусов,подъемных устройств, лифтов, размеры которых предназначены для пользованияинвалидов на креслах-колясках, поручней, перил на лестничных маршах, тактильныхнапольных указателей и нанесение контрастных полос – на входах и путях движения(внутри зданий);

расширение дверныхпроемов, установка откидных опорных поручней,штанг, поворотных или откидных сидений, крючков для костылей, системтревожной сигнализации, обеспечивающей связь с помещением постоянного дежурногоперсонала (поста охраны или администрации объекта), – в санитарно-бытовыхпомещениях;

установкааудиовизуальных и информационных систем (информационные табло и пиктограммы,терминалы, "бегущие строки", звуковые и световые маяки, тактильныемнемосхемы со шрифтом Брайля, индукционные системы, кнопки вызова"помощника") (внутри зданий);

оборудование зоноказания услуг (понижение окон обслуживания), мест повышенного удобства сдополнительным местом для собаки-поводыря или устройства для передвижения вместах ожидания и местах приема граждан;

приобретениетранспорта, адаптированного для перевозки инвалидов и других маломобильныхгрупп населения.

3. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансовогообеспечения которых является субсидия из федерального бюджета на реализацию мероприятий в сфере обеспечениядоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее именуется– субсидия из федерального бюджета), в пределах лимитов бюджетных обязательств,доведенных главному распорядителю бюджетныхсредств – комитету социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется – Комитет) на цели, указанные впункте 2 настоящего Порядка.

4.Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

наличие муниципальнойпрограммы, предусматривающей осуществление на территории муниципальногообразования мероприятий в сфере обеспечения доступности муниципальныхприоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры дляинвалидов и других маломобильных групп населения (далее именуется –муниципальная программа);

включение объемасобственных средств местного бюджета в заявку, представленную Волгоградскойобластью в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации вустановленные им сроки с целью получения субсидии из федерального бюджета врамках соглашений, заключенных Министерством труда и социальной защиты РоссийскойФедерации с Администрацией Волгоградской области.

5. Условиями предоставления субсидий являются:

наличиев местном бюджете бюджетных ассигнований и их направление на исполнениерасходных обязательств муниципального образования, соответствующих целям, предусмотреннымпунктом 2 настоящего Порядка, в объеме, необходимом для их исполнения,включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии,в том числе источником финансового обеспечения которой является субсидия изфедерального бюджета, из которого объем собственных средств местного бюджетасоставляет не менее 14 процентов;

достижение муниципальным образованием до 31декабря текущего финансового года планового значенияпоказателя результативности использования субсидии;

заключениемежду администрацией муниципального образования и Комитетом соглашения опредоставлении субсидии в государственной интегрированной информационнойсистеме управления общественными финансами "Электронный бюджет"(далее именуется – система "Электронный бюджет")по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правилформирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 (далее именуется – Соглашение).

6. Для получениясубсидии администрация муниципального образования представляет в Комитетследующие документы:

1) заявку на предоставление субсидии поформе, утвержденной Комитетом;

2) заверенную уполномоченным лицом выписку из решения представительного органа муниципального образования оместном бюджете, подтверждающую наличие в текущем финансовом году бюджетныхассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования нареализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

3) заверенную в установленном порядке копию нормативного правового акта муниципального образования об утверждении муниципальной программы;

4) планреализации мероприятий муниципальной программы;

5) документ,содержащий оценку планируемой эффективности реализации муниципальной программы;

6) реестрмуниципальных приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других маломобильных групп населения, планируемых к адаптации натекущий финансовый год, с указанием планируемых на них мероприятий, переченькоторых определен в пункте 2 настоящего Порядка.

Срокпредставления документов устанавливается Комитетом.

7. Размерсубсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования в текущем финансовомгоду, рассчитывается по формуле:

S_i – размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования;

S – общийобъем бюджетных ассигнований в областном бюджете, в том числе источником финансового обеспечения которых является субсидияиз федерального бюджета, предусмотренныхКомитету для предоставления субсидий;

Q_i – объем средств, предусмотренных в текущем финансовомгоду в бюджете i-го муниципального образования нареализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

n – общее количество муниципальныхобразований, соответствующих критериям отбора, указанным в пункте 4 настоящего Порядка.

Размер субсидии не должен превышать потребность в бюджетныхассигнованиях, необходимых i-му муниципальномуобразованию на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2настоящего Порядка, уменьшенную на объем бюджетных ассигнований местного бюджета,предусмотренных на эти цели муниципальным образованием с учетом установленнойдоли софинансирования.

Вслучае сокращения объема средств местного бюджета на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка,размер субсидии подлежит уменьшению пропорционально сокращению объема средствместного бюджета.

8. Распределениесубсидий утверждается постановлением Администрации Волгоградской области.

9. Размер ассигнованийместного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательствамуниципального образования, софинансируемого за счетсубсидии, может быть увеличен в одностороннем порядке со стороны муниципальногообразования, что не влечет обязательств Волгоградской области по увеличениюразмера субсидии, предоставляемой местному бюджету.

10. Предоставлениесубсидии осуществляется на основании Соглашения, которое должно содержать:

1) размер предоставляемойсубсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а такжеобъем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующихрасходных обязательств;

2) уровень софинансирования,выраженный в процентах от объема предусмотренных вместном бюджете бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательстваВолгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством;

3) условие обосуществлении территориальным органом Федерального казначейства операций поперечислению субсидии местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплатыденежных обязательств получателя средств местного бюджета,соответствующих целям предоставлениясубсидии, от имени получателя средств областного бюджета;

4) условие оперечислении субсидии из областного бюджета в местный бюджет в пределах суммы, необходимойдля оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета,соответствующих целям предоставления субсидии;

5) условие о перечислении субсидии в местный бюджет в доле,соответствующей уровню софинансирования расходногообязательства муниципального образования, установленному Соглашением, приоплате денежного обязательства получателя средств местного бюджета,соответствующего целям предоставления субсидии;

6) условие о наличии в местном бюджете бюджетныхассигнований и их направлении на исполнениерасходного обязательства муниципального образования, софинансированиекоторого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для егоисполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областногобюджета субсидии, в том числе источником финансового обеспечения которойявляется субсидия из федерального бюджета, из которого собственные средстваместного бюджета составляют не менее 14процентов;

7) показательрезультативности использованиясубсидии и его плановое значение, а также обязательствомуниципального образования по его достижению до 31 декабря текущего финансовогогода;

8) указание органа местного самоуправления, на который со сторонымуниципального образования возлагаются функции по исполнению (координацииисполнения) Соглашения и представлению отчетности (далее именуется –уполномоченный орган);

9) сроки и порядок представления в системе "Электронныйбюджет" отчетности об осуществлении расходов муниципального образования, вцелях софинансирования которых предоставляетсясубсидия, а также о достижении планового значения показателярезультативности использования субсидии;

10) меры ответственности, применяемые к муниципальному образованию за недостижение планового значения показателя результативностииспользования субсидии, и порядок освобождения муниципального образования отответственности;

11)порядок осуществления контроля за исполнениеммуниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

12) обязательства муниципального образования повозврату субсидии в областной бюджетв соответствии с настоящим Порядком;

13) порядок возвратасубсидии, в том числе использованной не по целевому назначению;

14) переченьдокументов, представляемых муниципальным образованием для перечислениясубсидии;

15) ответственностьсторон за нарушение условий Соглашения;

16) условие овступлении в силу Соглашения.

11.Финансовый орган муниципального образования учитывает полученную субсидию вдоходах местного бюджета.

12. Уполномоченный орган представляет вКомитет по утвержденнымКомитетом формам:

ежеквартально не позднее 10-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом, – отчет об осуществлении расходов местного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия;

не позднее 10-го января года, следующего за годомпредоставления субсидии, – отчет о достижении значенияпоказателя результативности использования субсидии.

13. Показателем результативности использования субсидииявляется доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населенияприоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры вобщем количестве муниципальных приоритетных объектов,расположенных на территории соответствующего муниципального образования.

Плановое значение показателя результативности использованиясубсидии устанавливается в Соглашении.

14. Не использованный по состоянию на 01 января финансового года,следующего за годом предоставления субсидии, остаток субсидии подлежит возвратув областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетнымкодексом Российской Федерации.

15. Решение о наличии (об отсутствии) потребности в остатке субсидии, неиспользованном по состоянию на 01 января года, следующего за годом предоставления субсидии, принимается Комитетомпо результатам рассмотрения:

обращения главыадминистрации муниципального образования о наличии потребности в остаткесубсидии с указанием размера такого остатка (далее именуется – обращение);

прилагаемого кобращению отчета о расходах местного бюджета, источником финансовогообеспечения которых является субсидия (далее именуется – отчет о расходах),сформированного и представленного в порядке, установленном Комитетом.

Обращениедолжно быть направлено в Комитет в течение пяти рабочих днейсо дня возврата в областной бюджет остатка субсидии.

ПринятиеКомитетом решения о наличии (об отсутствии) потребности востатке субсидии, а также его возврат в бюджет муниципального образования,которому субсидия была ранее предоставлена, осуществляются не позднее 30рабочих дней со дня поступления указанныхсредств в областной бюджет в соответствии с отчетом о расходах.

16. Вслучае принятия Комитетом решения о наличии потребности в остатке субсидии оносогласовывается с финансовым органом Волгоградской области и средства вразмере, не превышающем указанный остаток, возвращаются в финансовом году,следующем за годом предоставления субсидии, из областного бюджета в бюджет муниципального образования,которому она ранее была предоставлена, для финансового обеспечения расходныхобязательств муниципального образования, соответствующих целям предоставлениясубсидии, указанным в пункте 2 настоящегоПорядка.

17. Вслучае принятия решения об отсутствии потребности в остатке субсидии Комитет втечение пяти рабочих дней со дня его принятия направляет муниципальномуобразованию копию такого решения. Решение об отсутствии потребности в остаткесубсидии принимается в следующих случаях:

исполнениев полном объеме расходного обязательства муниципальногообразования, на софинансирование которогопредоставлялась субсидия;

представление документов, предусмотренных пунктом15настоящегоПорядка, не в полном объеме и (или)документов, содержащих недостоверные сведения;

несоблюдение установленного срока направления документов.

В случае принятия решения об отсутствиипотребности в остатке субсидии по основанию, указанному в абзаце третьем настоящего пункта, муниципальное образование имеет право в течениетрех рабочих дней со дня получения копии указанного решения на повторноенаправление документов, подтверждающих потребность в использовании остаткасубсидии, после приведения их в соответствие с требованиями, установленныминастоящим Порядком.

18. Основанием для отказа в возврате в местный бюджетнеиспользованного остатка субсидии является несогласование финансовым органомВолгоградской области принятого Комитетом решения о наличии потребности внеиспользованном остатке субсидии.

19. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечисленмуниципальным образованием в областной бюджет, указанные средства подлежатвзысканию в областной бюджет в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и порядка, определяемого финансовым органом Волгоградскойобласти.

20. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения положения,предусмотренного Соглашением в соответствии с подпунктом 7 пункта 10настоящего Порядка, и до первой даты представления отчетности о достижении планового значения показателя результативностииспользования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годомпредоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,подлежащий возврату из местного бюджета в областнойбюджет до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии,определяется по формуле:

V = (S_i х D) х 0,1, где:

V – объем средств, подлежащий возврату изместного бюджета в областной бюджет до 01июня года, следующего за годом предоставления субсидии;

S_i– размер субсидии, предоставленной бюджету i-гомуниципального образования;

D – индекс,отражающий уровень недостижения показателярезультативности использования субсидии.

При расчете объема средств, подлежащеговозврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии,предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году, не учитываетсяразмер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января финансового года,следующего за годом предоставления субсидии.

21. Индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использованиясубсидии, определяется по формуле:

Тf – фактически достигнутое значение показателя результативностииспользования субсидии на отчетную дату;

Тp – плановое значение показателя результативности использования субсидии,установленное Соглашением.

22. В случае если муниципальным образованием посостоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением всоответствии с подпунктом 2 пункта 10 настоящего Порядка, объем средств,подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии,рассчитывается по формуле:

V = Sf – Sk хN, где:

V – объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 01 июня года, следующего загодом предоставления субсидии;

Sf – размерпредоставленной субсидии по состоянию на дату окончания контрольногомероприятия [проверки (ревизии)];

Sk – общий объем бюджетных обязательств, принятыхдопустившим нарушение условий софинансированиярасходного обязательства муниципального образования получателем средствместного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательствамуниципального образования, в целях софинансированиякоторого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольногомероприятия [проверки (ревизии)];

N – безразмерный коэффициент,выражающий уровень софинансирования расходногообязательства муниципального образования из областного бюджета посоответствующему мероприятию, предусмотренный Соглашением.

23. Основанием для освобождения муниципальногообразования от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 20настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующегообязательства.

Комитет финансов Волгоградской области и комитетэкономической политики и развития Волгоградской области при наличии основания,предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливают заключение опричинах неисполнения соответствующего обязательства, а также оцелесообразности продления срока устранения нарушенияобязательства и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такогонарушения.

Указанное заключение формируется наосновании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимойсилы, вследствие которых соответствующее обязательство не исполнено,представляемых в комитет финансов Волгоградской области и комитет экономическойполитики и развития Волгоградской области администрацией муниципальногообразования, допустившего нарушение соответствующего обязательства, не позднее15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, по согласованию сКомитетом. Одновременно суказанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах поустранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц,ответственных за такое нарушение.

24. Основанием для освобождения муниципальногообразования от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 22настоящего Порядка, является принятие высшим должностным лицом муниципальногообразования решения о применении мер ответственности к должностным лицаморганов местного самоуправления муниципального образования, по вине которыхдопущено нарушение обязательства, предусмотренного подпунктом 2 пункта 10настоящего Порядка.

Комитет финансов Волгоградской области икомитет экономической политики и развития Волгоградской области при наличии основания, предусмотренного абзацем первымнастоящего пункта, подготавливают заключение о возникновении существенныхнегативных последствий для социально-экономического и бюджетно-финансовогоположения муниципального образования в случае возврата средств субсидии вобластной бюджет в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка.

Указанное заключение формируется наосновании обращения высшего должностноголица муниципального образования или исполняющего обязанности высшегодолжностного лица муниципального образования, направленного до 15 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, в комитет финансов Волгоградскойобласти и комитет экономической политики и развития Волгоградской области,содержащего обоснование возникновения такихнегативных последствий, с приложением копий решений о применении мерответственности к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования,по вине которых допущено соответствующее нарушение.

25. Решение онеприменении мер ответственности, предусмотренных пунктами 20, 22 настоящегоПорядка, принимается Администрацией Волгоградской области. Комитетфинансов Волгоградской области не позднее 01 мая года, следующего за годомпредоставления субсидии, вносит в Администрацию Волгоградской областипредложения об освобождении муниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных пунктами 20 и 22 настоящего Порядка, сприложением соответствующего проекта постановления Администрации Волгоградскойобласти и заключений, указанных в пунктах 23, 24 настоящего Порядка.

26. Субсидии носятцелевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

27. В случаенецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованиемусловий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованиемсредств в областной бюджет в соответствии с пунктами 20 и 22 настоящегоПорядка, к нему применяются бюджетные мерыпринуждения, предусмотренные бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.

28. Контроль за целевым использованиемсубсидий осуществляется в соответствии с действующим законодательством."

Вице-губернатор – руководитель

аппарата Губернатора

Волгоградской области                                                              Е.А.Харичкин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Администрации

Волгоградской области

от 09 июля 2018 г. №302-п

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов)Волгоградской области на софинансирование расходов нареализацию мероприятий в сфере обеспечения доступностимуниципальных приоритетных объектов социальной, транспортной, инженернойинфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения на 2018 год