Постановление Администрации г.Волгограда от 04.07.2018 № 860

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДА

 

 

от 4 июля 2018 г.

N 860

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯНА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ГОРОД-ГЕРОЙВОЛГОГРАД

 

 

В соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", наосновании статей 84, 98 Лесного кодекса Российской Федерации, руководствуясьстатьями 7, 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгоградапостановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении муниципальноголесного контроля на территории городского округа город-герой Волгоград.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении срока полномочийВолгоградской городской Думы, принявшей решение от 27 сентября 2017 г. N60/1736 "О внесении изменений и дополнений в Устав города-герояВолгограда", и подлежит официальному опубликованию.

3. Контроль за исполнением настоящегопостановления оставляю за собой.

 

 

Глава администрации                                                                                                В.В.ЛИХАЧЕВ

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением

администрацииВолгограда

от 04.07.2018 N860

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИМУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ

НА ТЕРРИТОРИИГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального лесногоконтроля на территории городского округа город-герой Волгоград (далее -муниципальный лесной контроль) за использованием, охраной, защитой ивоспроизводством городских лесов.

1.2. Целью муниципального лесного контроля является обеспечениесоблюдения лесного законодательства Российской Федерации.

1.3. Правовую основу осуществления муниципальноголесного контроля составляют общепризнанные принципы и нормы международногоправа, международные договоры Российской Федерации, Конституция РоссийскойФедерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые всоответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указыи распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряженияПравительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральныхорганов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые актыВолгоградской области, Устав города-героя Волгограда и муниципальные правовыеакты Волгограда.

1.4. Руководство деятельностью по осуществлению муниципального лесногоконтроля осуществляет глава администрации Волгограда.

1.5. Муниципальный лесной контроль осуществляется администрациейВолгограда в лице департамента городского хозяйства администрации Волгограда(далее - департамент).

1.6. Деятельность департамента основывается напринципах взаимодействия с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, структурными подразделениями Администрации Волгоградскойобласти, администрации Волгограда, общественными объединениями, организациями игражданами и осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля".

 

2. Задачи муниципального лесного контроля

 

2.1.Выявление, предупреждение и пресечение фактов несоблюдения лесногозаконодательства Российской Федерации при использовании лесных участков,находящихся в муниципальной собственности Волгограда (далее - лесные участки).

2.2. Выявление фактов самовольного занятия лесных участков илииспользования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющихправо на лесной участок.

2.3. Соблюдение условий договоров купли-продажи лесных насаждений,договоров аренды, безвозмездного срочного пользования, постоянного(бессрочного) пользования лесными участками.

2.4. Выявление случаев использования лесных участков не по назначению.

2.5. Выявление фактов деградации, загрязнения, захламления, незаконнойвырубки лесных насаждений на лесных участках.

2.6. Выявление и предотвращение фактов вредного воздействия нагородские леса при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

2.7. Профилактика правонарушений лесного законодательства РоссийскойФедерации.

2.8. Выявление самовольной переуступки права пользования леснымучастком.

2.9. Принятие мер по устранению выявленных нарушений.

 

3. Организация и осуществление муниципального

лесного контроля

 

3.1.Муниципальный лесной контроль осуществляется в форме плановых и внеплановыхпроверок, плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков.

Организация и проведение плановых и внеплановыхпроверок, плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участковрегулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",административным регламентом исполнения муниципальной функции"Осуществление муниципального лесного контроля в границах городскогоокруга город-герой Волгоград", утвержденным постановлением администрацииВолгограда от 12 мая 2016 г. N 649 "Об утвержденииадминистративного регламента исполнения муниципальной функции"Осуществление муниципального лесного контроля в границах городскогоокруга город-герой Волгоград" (далее - административный регламент).

3.2. Муниципальный лесной контроль в отношении физических лицосуществляется посредством проведения внеплановых проверок соблюденияфизическими лицами требований действующего законодательства РоссийскойФедерации. Основание и порядок проведения внеплановых проверок в отношениифизических лиц регламентируются административным регламентом.

3.3. По результатам проверки должностное лицодепартамента, проводившее проверку в отношении юридического лица,индивидуального предпринимателя, составляет акт проверки в двух экземплярах потиповой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

По результатам проверки должностное лицодепартамента, проводившее проверку в отношении физического лица, составляет актпроверки департаментом физического лица в двух экземплярах по форме,утвержденной постановлением администрации Волгограда от 12 мая 2016 г. N 649"Об утверждении административного регламента исполнения муниципальнойфункции "Осуществление муниципального лесного контроля в границахгородского округа город-герой Волгоград".

3.4. В случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим, физическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований, установленных федеральными законами, законамисубъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Волгограда(далее - обязательные требования), или требований, установленных муниципальнымиправовыми актами Волгограда в области лесных отношений, должностные лицадепартамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренныхдействующим законодательством Российской Федерации, обязаны:

3.4.1. Выдать предписание юридическому, физическомулицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, имуществу физических и юридических лиц, государственному илимуниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами.

3.4.2. Принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим всостав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

3.4.3. Незамедлительно принять меры по недопущениюпричинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запретадеятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурногоподразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзывапродукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и дляокружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также другихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей любымдоступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах егопредотвращения в случае, если при проведении проверки установлено, чтодеятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения,индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимыеи реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера или такой вред причинен.

 

4. Права и обязанности должностных лиц департамента

 

4.1.Должностные лица департамента при проведении проверки имеют право:

4.1.1. Привлекать экспертов, экспертные организации кпроведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемыхюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности илидействий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемыхработ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям,установленным муниципальными правовыми актами Волгограда, и анализа соблюденияуказанных требований, по проведению мониторинга эффективности муниципальногоконтроля в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимыхпроверок и необходимой отчетности о них.

4.1.2. Получать от юридических, физических лиц, индивидуальныхпредпринимателей сведения и материалы о состоянии, использовании и охранелесных участков, в том числе документы, удостоверяющие право на различные формылесопользования, иные сведения и документы, необходимые для осуществлениямуниципального лесного контроля.

4.1.3. Посещать в порядке, установленном действующим законодательствомРоссийской Федерации, лесные участки, используемые юридическими, физическимилицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляетсямуниципальный лесной контроль, расположенные на них здания и сооружения.

4.1.4. Обращаться в органы внутренних дел за содействием впредотвращении или пресечении действий, являющихся нарушением требований киспользованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов либопрепятствующих осуществлению муниципального лесного контроля, а также вустановлении личности физических лиц, в чьих действиях имеются явные признаки нарушениялесного законодательства Российской Федерации.

4.1.5. Готовить и передавать материалы (в том числе акты проверок),содержащие данные, указывающие на наличие события административногоправонарушения в области лесных отношений, в соответствующие государственныеорганы для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

4.1.6. Вносить предложения в соответствующие государственные органы оприостановлении или прекращении деятельности по использованию городских лесов,осуществляемой с нарушением лесного законодательства Российской Федерации.

4.1.7. Проводить иные мероприятия по муниципальному лесному контролю,предусмотренные пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

4.1.8. Запрашивать и получать на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию,включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемыхв рамках межведомственного информационного взаимодействия органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля приорганизации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжениикоторых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжениемПравительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р (далее -перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправленияВолгограда либо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления Волгограда организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством РоссийскойФедерации.

4.2. Должностные лица департамента при проведении проверки обязаны:

4.2.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда.

4.2.2. Соблюдать действующее законодательство Российской Федерации,права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,физического лица, проверка которых проводится.

4.2.3. Проводить проверку на основании распоряжения руководителядепартамента о ее проведении в соответствии с ееназначением.

4.2.4. Проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федеральногозакона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведенияпроверки.

4.2.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, физическому лицу, их уполномоченным представителямприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки.

4.2.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, физическому лицу, их уполномоченным представителям, присутствующимпри проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки.

4.2.7. Знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физическое лицо, их уполномоченных представителей срезультатами проверки.

4.2.8. Учитывать при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций,включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в томчисле уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов,имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

4.2.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, в порядке,установленном действующим законодательством Российской Федерации.

4.2.10. Соблюдать установленные сроки проведения проверки.

4.2.11. Не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица представления документов и (или) информации,включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления Волгограда либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления Волгоградаорганизаций, включенные в перечень.

4.2.12. Перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, ихуполномоченных представителей ознакомить их с положениями административногорегламента.

4.2.13. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

4.2.14. Перечень должностных лиц департамента, уполномоченных напроведение муниципального лесного контроля, утверждается распоряжениемдепартамента.

 

5. Права и обязанности юридических, физических лиц,

индивидуальныхпредпринимателей, в отношении которых

проводятсямероприятия по муниципальному лесному контролю

 

5.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительюридического лица, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, ихуполномоченные представители при проведении проверки имеют право:

5.1.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

5.1.2. Получать от департамента, его должностных лиц информацию,которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотреноФедеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

5.1.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверкио своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, атакже с отдельными действиями должностных лиц департамента, уполномоченных напроведение проверки.

5.1.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента,уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение правюридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации.

5.1.5. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерациипо защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите правпредпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

5.1.6. Вести журнал учета проверок по типовой форме,установленной приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (за исключением физических лиц). Журнал учета проверокдолжен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица,индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

5.1.7. Подать в департамент заявление об исключениииз ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении их, если полагают,что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушениеположений статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

5.1.8. Знакомиться с документами и (или) информацией, полученнымидепартаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления Волгограда либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияВолгограда организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или)информация.

5.1.9. Представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые врамках межведомственного информационного взаимодействия, в департамент пособственной инициативе.

5.2. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечитьприсутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей юридических лиц.

5.3. Индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать илиобеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных заорганизацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда.

5.4. Физические лица обязаны присутствовать при проведении проверок илиобеспечить присутствие своих уполномоченных представителей.

5.5. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо,в отношении которых осуществляется муниципальныйлесной контроль, обязаны:

5.5.1. На основании мотивированных письменных запросов должностных лицдепартамента, уполномоченных на осуществление муниципального лесного контроля,представлять информацию и документы, необходимые для проверки соблюденияобязательных требований.

5.5.2. Обеспечивать доступ проводящих выездную проверку должностных лицдепартамента, уполномоченных на осуществление муниципального лесного контроля,и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертныхорганизаций на территорию, в используемые при осуществлении деятельностиздания, строения, сооружения, помещения.

5.5.3. В установленный срок исполнять предписания, выданные в пределахкомпетенции должностных лиц департамента, уполномоченных на осуществлениемуниципального лесного контроля, о прекращении нарушений обязательныхтребований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий пообеспечению соблюдения обязательных требований.

 

6. Ответственность должностных лиц департамента

 

Должностныелица департамента несут установленную действующим законодательством РоссийскойФедерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениевозложенных на них полномочий по осуществлению муниципального лесного контроля.

 

7. Заключительные положения

 

Измененияв настоящее Положение вносятся постановлением администрации Волгограда ивступают в силу со дня официального опубликования в средствах массовойинформации.

 

Департаментгородского хозяйства

администрацииВолгограда