Постановление Правительства Волгоградской области от 31.05.2012 № 120-п

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 31 мая 2012 г.

N 120-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕИ ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

Всоответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",государственной программой Российской Федерации "Энергосбережение иповышение энергетической эффективности на период до 2020 года",утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря2010 г. N 2446-р, в целях реализации распоряжения Губернатора Волгоградскойобласти от 23 апреля 2012 г. N 267-р "О разработке долгосрочной областнойцелевой программы "Энергосбережение и повышение энергетическойэффективности Волгоградской области на период до 2020 года" ПравительствоВолгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгоградскойобласти на период до 2020 года".

2. Признать утратившими силу постановления Администрации Волгоградскойобласти:

от 26 июля 2010 г. N 347-п "О долгосрочной программе поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности Волгоградской областина 2010 - 2020 годы";

от 08 июня 2011 г. N 251-п "О внесении изменения в постановлениеАдминистрации Волгоградской области от 26 июля 2010 г. N 347-п "Одолгосрочной программе по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности Волгоградской области на 2010 - 2020 годы";

от 26 сентября 2011 г. N 558-п "О внесении изменений впостановление Администрации Волгоградской области от 26 июля 2010 г. N 347-п"О долгосрочной программе по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности Волгоградской области на 2010 - 2020 годы";

от 16 января 2012 г. N 19-п "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Волгоградской области от 26 июля 2010 г. N 347-п "Одолгосрочной программе по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности Волгоградской области на 2010 - 2020 годы".

3. Министерству финансов Волгоградской области подготовить ипредставить Губернатору Волгоградской области проект закона Волгоградскойобласти о внесении изменений в Закон Волгоградской области от 15 декабря 2011г. N 2266-ОД "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и2014 годов", связанных с принятием долгосрочной областной целевойпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективностиВолгоградской области на период до 2020 года".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежитофициальному опубликованию.

Вице-губернатор - председатель

Правительства Волгоградской области                                                                    К.К.ХРАМОВ

Утверждена

постановлением

Правительства

Волгоградскойобласти

от 31 мая 2012 г.N 120-п

ДОЛГОСРОЧНАЯОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕИ ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

Паспорт

долгосрочнойобластной целевой программы

"Энергосбережениеи повышение энергетической эффективности

Волгоградскойобласти на период до 2020 года"

Наименование Программы   -  долгосрочная   областная   целевая  программа

                          "Энергосбережение  и  повышение  энергетической

                           эффективностиВолгоградской области на период до

                           2020 года" (далее именуется -Программа)

Основание для разработки-   распоряжение Главы АдминистрацииВолгоградской

Программы                  области  от 30  апреля  2010 г.  N  349-р "Об

                           определении    ответственных    за   реализацию

                           Федерального  закона от  23  ноября  2009   г.

                           N 261-ФЗ  "Об энергосбережении  и  о повышении

                           энергетической  эффективности   и  о   внесении

                           изменений  в отдельные   законодательные   акты

                           РоссийскойФедерации" и распоряжение Губернатора

                           Волгоградской  области от  23  апреля 2012  г.

                           N 267-р  "О разработке  долгосрочной  областной

                           целевой программы"Энергосбережение и  повышение

                           энергетической    эффективности    Волгоградской

                           области на период до2020 года"

Государственный          -  министерство    строительства    и   жилищно-

заказчик - координатор     коммунального  хозяйства Волгоградской  области

Программы                  (далее именуется -министерство строительства  и

                           ЖКХ)

Государственные          -  министерство строительства и ЖКХ, министерство

заказчики Программы        промышленности и торговлиВолгоградской  области

                           (далее именуется -министерство промышленности),

                           министерствосельского  хозяйства  Волгоградской

                           области   (далее  именуется   -    министерство

                           сельскогохозяйства), министерство транспорта  и

                           дорожного хозяйстваВолгоградской области (далее

                           именуется    -    министерство     транспорта),

                           министерствообразования и  науки  Волгоградской

                           области

Разработчик Программы    -  государственное    учреждение    Волгоградской

                           области           "Волгоградский           центр

                          энергоэффективности" (далее именуется  - ГУ  ВО

                           "ВЦЭ")

Цель Программы           -  целью Программы является снижение  в  2012  -

                           2020  годах за  счет   реализации  мероприятий

                           Программы вВолгоградской области  энергоемкости

                           валового      регионального   продукта   (далее

                           именуется - ВРП) неменее чем на 40 процентов

Задачи Программы         -  снижение    доли    энергетических   издержек,

                           нагрузки  по оплате  услуг  энергоснабжения  на

                           бюджетную систему;

                             обеспечениеповышения конкурентоспособности  и

                           финансовойустойчивости экономики  Волгоградской

                           области;

                             обеспечение        населения     качественными

                           энергетическимиуслугами;

                             оснащение  приборами учета  предприятий   при

                           производстве,передаче и  потреблении  топливно-

                           энергетических ресурсов(далее именуется - ТЭР);

                             модернизация    систем  освещения   с   целью

                          энергосбережения  и   повышения  энергетической

                           эффективности;

                             сокращение потерьпри производстве, передаче и

                           потреблении;

                             модернизация     систем   теплоснабжения    и

                          теплопотребления,       электроснабжения       и

                          электропотребления,      водоснабжения        и

                           водопотребления,газоснабжения и газопотребления

                           с    целью   энергосбережения    и    повышения

                           энергетической эффективности;

                             широкомасштабноепроведение  энергоэффективных

                           мероприятий       с      целью        повышения

                           энергоэффективностипри  проведении  капитальных

                           ремонтов иреконструкций жилого фонда;

                             создание системыэффективного  статистического

                           учета и отчетности,мониторинга, анализа  темпов

                           и тенденций  по  энергосбережению  и повышению

                           энергетическойэффективности;

                             внедрение вотраслях  экономики  Волгоградской

                           областиинновационных технологий и оборудования,

                           обеспечивающих        современный        уровень

                           энергопотребления;

                             развитие     и   совершенствование    системы

                           энергоаудита;

                             совершенствование      системы   нормирования

                           потребления       энергетических       ресурсов,

                           формирование   заданий  на   их    основе   по

                           энергосбережению иэнергетической эффективности;

                             концентрацияфинансовых ресурсов для внедрения

                           энергоэффективных иресурсосберегающих проектных

                           решений;

                             разработка  и применение  мер  морального  и

                           материального     стимулирования      участников

                           выполнения  мероприятий по  энергосбережению  и

                           повышению     энергетической      эффективности,

                           конкретизация мерответственности;

                             формированиецелостной и  эффективной  системы

                           управления    энергосбережением    на    основе

                           комплексного развитияинфраструктуры, обучения и

                           повышения    квалификации    руководителей     и

                           специалистов,занятых в области энергосбережения

                           и   повышения  энергетической    эффективности,

                           пропаганды    и   внедрения     энергетического

                           менеджмента

Важнейшие целевые        -  обеспечение    снижения   энергоемкости    ВРП

показатели и индикаторы    Волгоградской  области не  менее  чем  на   40

Программы                  процентов к 2007 году за  весь срок  реализации

                           Программы;

                             обеспечение  за счет  реализации  мероприятий

                           Программы годовой экономии первичной  энергии в

                           объеме не менее 8,3млн. тонн условного  топлива

                           (к 2016 году) и 18,1млн. тонн условного топлива

                           (к концу 2020 года)

Основные мероприятия     -  снижение энергетических издержек  предприятий

Программы                  малого и среднего бизнеса;

                             активизация      научно-исследовательской    и

                          проектно-конструкторской деятельности  в  сфере

                          энергосбережения  и   повышения  энергетической

                           эффективности;

                            совершенствование      системы     управления

                           энергосбережением;

                            государственная    поддержка,   стимулирование

                          энергосбережения  и   повышения  энергетической

                           эффективности вВолгоградской области

Перечень подпрограмм     -   "Энергосбережениеи  повышение  энергетической

                           эффективности  в промышленности   и   топливно-

                           энергетическомкомплексе  Волгоградской  области

                           на период до 2020года";

                             "Энергосбережениеи  повышение  энергетической

                           эффективности  в  теплоснабжении   и   системах

                           коммунальной    инфраструктуры     Волгоградской

                           области на период до2020 года";

                            "Энергосбережение и повышение  энергетической

                           эффективности всельском хозяйстве Волгоградской

                           области на период до2020 года";

                             "Энергосбережение и  повышение энергетической

                           эффективности   на  транспорте    Волгоградской

                           области на период до2020 года";

                            "Энергосбережение и повышение  энергетической

                           эффективности вгосударственных  (муниципальных)

                           учреждениях напериод до 2020 года";

                            "Энергосбережение        и          повышение

                           энергоэффективности     в    жилищном     фонде

                           Волгоградскойобласти на период до 2020 года";

                            "Методическое,  информационное   и   кадровое

                           обеспечениемероприятий  по  энергосбережению  и

                           повышению      энергетической      эффективности

                           Волгоградскойобласти на период до 2020 года"

Сроки и этапы реализации-   реализация  Программы осуществляется  в   два

Программы                  этапа:

                             I этап - 2012 -2015 годы;

                             II этап - 2016 -2020 годы

Исполнители подпрограмм  -  министерство строительства и ЖКХ, министерство

и основных мероприятий     экономики,    внешнеэкономических    связей   и

Программы                  инвестиций    Волгоградской    области   (далее

                           именуется     -    министерство     экономики),

                           министерство    промышленности,     министерство

                           сельского  хозяйства, министерство  транспорта,

                           министерствообразования и  науки  Волгоградской

                           области

Объемы и источники       -  общий    объем     финансирования    Программы

финансирования Программы   составляет 160979,88 млн. рублей,

                             в том числе напериод 2012 - 2015 годов:

                             средства  местных бюджетов  -  1635,53  млн.

                           рублей;

                             средстваобластного  бюджета  - 2065,39  млн.

                           рублей (в  том  числе  целевое   финансирование

                           программныхмероприятий  из  областного бюджета

                           488,4 млн. рублей);

                             средствафедерального бюджета  -  467,93 млн.

                           рублей;

                             внебюджетные      средства       муниципальных

                           образований -7623,99 млн. рублей;

                             целевые средстваэнергосбережения,  полученные

                           в  том числе  с  применением регулируемых  цен

                           (тарифов) - 336,0млн. рублей;

                             средствапредприятий  топливно-энергетического

                           комплекса (далееименуется - ТЭК) - 8550,0  млн.

                           рублей;

                             средствапромышленных  предприятий  - 5139,35

                           млн. рублей;

                             средства   открытого  акционерного   общества

                           "РусГидро"- 21540,0 млн. рублей;

                             средства  предприятий сельского  хозяйства  -

                           15190,4 млн. рублей;

                             средстваучреждений науки - 3,9 млн. рублей.

                             Объемы и  источники финансирования  Программы

                           могут уточняться приформировании  областного  и

                           местных бюджетов на очереднойфинансовый год

Ожидаемые конечные       -  на первом этапе реализации Программы (2012  -

результаты реализации      2015 годы)  ожидается снижение  к  уровню 2007

Программы и ее             года:

социально-экономическая      энергоемкости  ВРП -  не  менее чем  на   32

эффективность              процента;

                             электроемкости ВРП-  не менее  чем  на 34,5

                           процента;

                             теплоемкости  ВРП -  не  менее чем  на  34,3

                           процента;

                             затрат    областного  бюджета    на    оплату

                           коммунальных услуг -в 1,3 раза  в  сопоставимых

                           условиях;

                             удельнойэнергоемкости  жилищного  фонда - на

                           9 - 10 процентов;

                             потерь    энергоресурсов   при  производстве,

                           транспортировке ипотреблении.

                             А   также   ожидается    увеличение    уровня

                          инструментального       учета        потребления

                           энергетическихресурсов бюджетными организациями

                           и жилищного фонда до 100 процентов

Система организации      -  управление        Программой      осуществляет

контроля за исполнением    государственный      заказчик  -    координатор

Программы                  Программы - министерство  строительства и  ЖКХ,

                           контроль заисполнением Программы осуществляется

                           в соответствии  с постановлением  Администрации

                           Волгоградскойобласти  от  13 октября  2008  г.

                           N 88-п  "Об  утверждении Порядка   разработки,

                           формирования иреализации долгосрочных областных

                           целевыхпрограмм"

1. Характеристика проблемы, на решение которой

направленаПрограмма

Для Волгоградскойобласти, как и для большинства регионов Российской Федерации, характерныследующие общие проблемы, непосредственно влияющие на эффективность потребленияТЭР:

значительный моральный и физический износ основных фондов, их низкаятехнологическая надежность и высокая аварийность;

низкий уровень квалификации технических специалистов, несоблюдениетехнологической дисциплины в производстве;

низкая плотность населения в муниципальных образованиях, удаленностьсоциальных объектов, значительная протяженность инженерных сетей;

значительные потери при производстве, передаче и потребленииэнергоресурсов, существенный расход первичных энергоресурсов;

низкий уровень доходов и платежеспособности потребителей ТЭР, низкаяобеспеченность средствами областного и муниципальных бюджетов для успешнойреализации инвестиционных программ в сфере энергосбережения и повышенияэнергоэффективности;

дефицит специалистов и организаций в сфере оказания услуг энергоаудита,энергосервиса, энергоменеджмента.

Совокупность перечисленных факторов определяет удорожание единицы ТЭРдля экономики и населения Волгоградской области, возникновение критических иаварийных ситуаций в энергосистеме, снижение ее надежности и доступности,высокую энергоемкость регионального продукта, снижение конкурентоспособности иинвестиционной привлекательности региональной экономики.

Изменение удельной энергоемкости ВРП Волгоградской области до 2020 годабудет формироваться под воздействием следующих факторов:

изменение структуры и качества основных фондов отраслей промышленностиВолгоградской области;

модернизация систем коммунального хозяйства Волгоградской области;

реформирование строительной отрасли, модернизация жилищного фонда;

модернизация технологических процессов в ТЭК;

изменение параметров и объема мощностей в ТЭК;

изменение демографической ситуации в Волгоградской области;

совершенствование и автоматизация приборного учета использованияэнергоресурсов;

формирование высокой информированности и вовлеченности населения в процессыэнергосбережения и повышения энергоэффективности.

Обеспечение рационального использования энергоресурсов в Волгоградскойобласти возможно за счет процессов расширения и активизации деятельности поэнергосбережению и повышению уровня энергоэффективности, непосредственногововлечения в эти процессы региональных и муниципальных структур, юридических ифизических лиц.

Комплексное и эффективное использование ТЭР в Волгоградской областидолжно достигаться за счет:

формирования региональных требований энергоэффективности к основнымфондам, оборудованию, продукции, услугам;

создания сбалансированной и работающей нормативно-правовой базы в сфереобеспечения энергосбережения и повышения энергоэффективности;

осуществления межрегионального взаимодействия, направленного наиспользование и передачу эффективных решений;

обеспечения функционирования эффективной системы приборного учета;

содействия развитию рынка энергоаудита;

формирования и тиражирования типовых, экономически эффективныхинвестиционных проектов, приборов, оборудования и технологий в сфереэнергоснабжения и энергопотребления;

повышения общественной и профессиональной грамотности в сфереэнергосбережения и энергоэффективности;

закрепления полномочий и ответственности за органами государственнойвласти Волгоградской области, органами местного самоуправления в планеэффективного использования энергоресурсов;

формирования системы мониторинга использования и потребленияэнергоресурсов в региональной экономике и формирования единоготопливно-энергетического баланса.

Энергоемкость ВРП в 2007 году составила 0,099 килограмм условноготоплива/рубль. Динамика изменения показателей энергоемкости по основнымотраслям промышленности и секторам экономики Волгоградской области за период с2007 по 2009 годы в килограммах условного топлива/рубль приведена в следующейтаблице:

,,,,,

N       Наименование отрасли       2007 год2008год2009 год2010 год

п/п                                                                

<<<<<$

1                 2                   3      4      5           

44444

  1. Коммунальный сектор                  0,614    1,057   0,360    0,381

     динамика изменения показателя         -     72,19   -65,93     5,69

     (процентов)

  2. Бюджетный сектор                     0,014    0,011   0,009    0,006

     динамика изменения показателя         -    -23,57   -14,41   -37,31

     (процентов)

  3. Промышленность                       0,273    0,194   0,273    0,177

     динамика изменения показателя         -    -23,13    40,80   -35,28

     (процентов)

  4. Сельское хозяйство                   0,026    0,016   0,017    0,014

     динамика изменения показателя         -    -40,00     8,48   -18,05

     (процентов)

  5. Прочие отрасли                       0,013    0,005   0,006    0,004

     динамика изменения показателя         -    -49,39    19,57   -40,3

     (процентов)

Программанаправлена на осуществление практических мер по переводу экономикиВолгоградской области на энергосберегающий путь развития, реализациигосударственной политики энергосбережения, которые способны обеспечить к 2020году снижение энергоемкости ВРП Волгоградской области не менее чем на 40процентов по отношению к 2007 году.

В целом стратегическим преимуществом развития промышленного комплексаВолгоградской области является его дифференцированная структура, котораябазируется на высокой доле обрабатывающих производств (более 85 процентов), втом числе нефтепереработке, химическом, металлургическом и машиностроительномпроизводствах.

Вместе с этим существует ряд факторов, сдерживающих развитиепромышленного потенциала Волгоградской области. Можно выделить сложности вразработке нефтяных месторождений в труднодоступных местах залегания нефти,отсутствие практического опыта в добыче бишофита, неразработанностьместорождений калийных солей, рост тарифов на энергоносители и транспортныеуслуги (соответственно рост их себестоимости), моральный и физический износоборудования в большинстве отраслей промышленности, низкаяконкурентоспособность производимой продукции, высокая степень загрязненияокружающей среды, инфраструктурное ограничение бизнеса, низкое качествонекоторых транспортных магистралей (неудовлетворительное состояниеВолгоградского аэропорта, Волго-Донского канала, автодорог), недостатокквалифицированных кадров, зависимость многих предприятий от головных компаний,находящихся за пределами Волгоградской области, низкая доля инновационнойпродукции и низкая производительность труда.

В Волгоградской области действуют 7 тепловых электростанций общеймощностью 1513 МВт и гидроэлектростанция (филиал открытого акционерногообщества "РусГидро" - "Волжская ГЭС") с установленноймощностью 2570 МВт (среднегодовой выработкой электроэнергии 11,1 млрд.кВт.час). Тепловые электростанции Волгоградской области работают в основном нагазе (97 - 98 процентов) и на мазуте (2 - 3 процента), имеют потребительскуюориентацию и расположение в Волгограде, городах Волжском, Михайловке иКамышине. Доля электроэнергии, произведенной гидроэлектростанциями, в общейвыработке электроэнергии составляет 62,7 процента, тепловыми электростанциями -37,3 процента.

Волгоградская область имеет развитое сельскохозяйственное производствои является одним из крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции вРоссийской Федерации. Вместе с этим потенциал земледельческого хозяйства вВолгоградской области используется сегодня не в полной мере. Последние годынаблюдается потеря значительной площади мелиорированных земель как основногоресурса кормопроизводства и функционирования животноводства, ухудшениекачественных параметров сельскохозяйственных угодий, что проявляется в сниженииплодородия пашни, увеличении площадей, подверженных водной и ветровой эрозии,опустынивании территорий. Все это нарушает экологическое равновесие, ухудшаеткачество продовольственных товаров и состояние окружающей среды.

Строительный комплекс Волгоградской области включает в себястроительные организации, предприятия по производству строительных материалов иорганизации ресурсно-сырьевого обеспечения. К предприятиям по производствустроительных материалов относится 31 крупное и среднее предприятие счисленностью около 15 тыс. человек. В объеме отгружаемой продукции такиепредприятия занимают более 6 процентов.

Учитывая возросшие объемы строительства, включая жилищное,предприятиями по производству строительных материалов предусмотрено техническоеперевооружение, повышение качества и расширение ассортимента выпускаемойпродукции, повышение производительности основного технологическогооборудования, снижение себестоимости выпускаемой продукции и решениеэкологических проблем.

Это позволит значительно увеличить выпуск продукции строительногоназначения и, тем самым, обеспечить потребителям спрос на строительныематериалы как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Жилищно-коммунальное хозяйство Волгоградской области является сложныммногоотраслевым комплексом. В состав жилищно-коммунального комплекса, посостоянию на 01 января 2011 г., входит жилищный фонд площадью 54,56 млн. кв.метров, из которых муниципальный и государственный фонд составляет 5,7 млн.квадратных метров, частный - 48,8 млн. квадратных метров. На территорииВолгоградской области расположено 11390 единиц многоэтажных многоквартирныхдомов и 9235 единиц многоквартирных домов блокированной застройки.

Главной проблемой развития жилищно-коммунального хозяйства по-прежнемуостается высокий износ основных фондов, который составляет 66,6 процента, атакже сетей (включая водопроводные) - 71,8 процента. Рост тарифов на услугижилищно-коммунального хозяйства опережает рост инфляции. В частности, за 2010год рост тарифов для населения на жилищно-коммунальные услуги составил 10процентов.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать устойчивомуобеспечению экономики и населения Волгоградской области топливом и энергией,сокращению удельного потребления ТЭР в организациях бюджетной сферы, впроизводственном секторе экономики, росту конкурентоспособности, энергетическойи экологической безопасности Волгоградской области.

Основной проблемой, решению которой способствует Программа, являетсяпреодоление энергетических барьеров, препятствующих экономическому росту, засчет оптимального соотношения усилий по наращиванию энергетического потенциалаи снижения потребности в дополнительных энергоресурсах за счетэнергосбережения.

Мероприятия Программы в той или иной мере охватывают все отраслиэкономики Волгоградской области и должны стать не только инструментом повышенияэффективности экономики и снижения бюджетных расходов на коммунальные услуги,но и одним из базовых элементов технического и технологического перевооруженияжилищного фонда. Это в полной мере соответствует целям и задачам,сформулированным в основном стратегическом документе, который определяетприоритеты социально-экономического развития Волгоградской области насреднесрочную и долгосрочную перспективу. Это Закон Волгоградской области от 21ноября 2008 г. N 1778-ОД "О Стратегии социально-экономического развитияВолгоградской области до 2025 года".

Необходимыми условиями укрепления энергетической безопасности являютсяустойчивое и надежное обеспечение всех потребителей топливом и энергией,создание резервов для подключения новых объектов к инженерным сетям, удержаниетарифов на энергоресурсы в пределах экономической доступности для всех групппотребителей.

При этом надо иметь в виду, что наращивание мощностей в ТЭК дляподдержания высоких темпов экономического роста при сохранении высокойэнергоемкости чревато отвлечением огромных дополнительных капитальных вложенийот развития других секторов экономики.

Кроме того, мобилизация средств на увеличение мощностей только за счетповышения внутренних цен на энергию приведет к выходу за пределы пороговплатежеспособности потребителей и, как следствие, к торможению экономическогороста. Высокие затраты на топливо при ограничениях на рост тарифов не позволятадекватно обеспечивать топливом объекты электроэнергетики ижилищно-коммунального комплекса, а также формировать средства на обновление имодернизацию инфраструктуры. В результате будет снижаться надежность,безопасность и доступность энергетических услуг всем потребителям. Единственнойразумной альтернативой остается повышение энергоэффективности.

Российская Федерация располагает одним из самых больших в миретехнических потенциалов повышения энергоэффективности, который, по разнымоценкам, составляет более 35 - 40 процентов от уровня потребления энергии.Поэтому повышение энергоэффективности следует рассматривать как основнойэнергетический ресурс будущего экономического роста.

Энергоемкость ВРП Волгоградской области и ее изменение приведены вследующей таблице:

,,,,,,

N Наименованиепоказателя   2007   2008    2009   2010   2011 

п/п                          год    год    год     год    год  

<<<<<<$

1            2               3      4      5                   

444444

  1. Энергоемкость ВРП           0,099    0,079   0,083    0,067    0,060

     (кг.у.т./рублей)

     изменение показателя         -    -20,2     +5,06   -19,28  -10,45

     (процентов)

  2. Электроемкость ВРП          0,020    0,015   0,016    0,013    0,012

     (кг.у.т./рублей)

     изменение показателя      -23,1   -25       +6,6    -18,75   -7,69

     (процентов)

  3. Теплоемкость ВРП            0,008    0,006   0,007    0,005   0,004

     (кг.у.т./рублей)

     изменение показателя               -25      +16,6   -28,57   -20,00

     (процентов)

  4. Газоемкость ВРП             0,021    0,016   0,017    0,014    0,013

     (кг.у.т./рублей)

     изменение показателя               -23,81    +6,25  -17,65    -7,14

     (процентов)

Анализснижения энергоемкости ВРП в соответствии с ростом ВРП показывает, чтосуммарный технический потенциал повышения эффективности по всем видам энергии ивсем отраслям экономики Волгоградской области, который может быть использовандо 2015 года, составляет 2 - 3 процента снижения энергоемкости ВРП в год поотношению к 2007 году, что позволит снизить энергоемкость ВРП к 2020 году на 40процентов.

Повышение энергоэффективности имеет, кроме того, и важное социальноезначение. При низкой энергоэффективности снижаются шансы на успешную реализациюнациональных проектов. Опыт их реализации показал, что ограничения на подключениек сетям и потребности в оснащении инфраструктурой новых строительных площадоксдерживают жилищное и промышленное строительство. Без повышения эффективностипотребления энергии и высвобождения неэффективно используемых мощностейтрудности с осуществлением национальных проектов будут только усугубляться.

Инвестиционная привлекательность любого муниципального образования вВолгоградской области снижается, если в нем имеет место дефицит мощностикоммунальных систем, а плата за подключение к ним необоснованно высока.Присоединенные и присоединяемые нагрузки могут быть значительно снижены за счетмер по капитальному ремонту существующих зданий, а также за счет строительствановых зданий с повышенными требованиями к энергоэффективности. Это существенноснижает риск торможения развития экономики и обеспечивает инвестиционнуюпривлекательность.

Высокая энергоемкость экономики Волгоградской области ведет к задержкевыхода из кризиса и восстановлению экономического роста, негативно влияет наконкурентоспособность промышленной продукции на отечественном и зарубежныхрынках, провоцирует инфляцию, способствует росту коммунальных платежей,нагрузки на муниципальные и областной бюджеты, доходы населения, снижаетэнергетическую и экологическую безопасность региона.

Поэтому неслучайно повышение энергетической и экологическойэффективности и энергосбережение стало важнейшим исходным условием развитияроссийской экономики на период до 2020 года.

ТЭК Волгоградской области как в период интенсивного экономическогороста экономики в 2000 - 2007 годах, так и во время экономического кризиса 2008- 2009 годов с задачей обеспечения топливом и энергией экономики и населениясправился, в основном, успешно. Ситуация в последние полтора года усугубляетсяобщеэкономическими проблемами, в частности, резким сокращением спроса напродукцию Волгоградских предприятий на внутреннем и внешних рынках товаров иуслуг. А это, в свою очередь, привело к росту энергоемкости большинства видовпромышленной продукции и снижению энергоэффективности экономики в целом.

На данном этапе социально-экономического развития Волгоградской областипроблемы, предопределяющие низкую по сравнению с развитыми странамиэнергоэффективность в экономике и бытовом секторе, заключаются в следующем:

энергоемкая структура экономики, отставание производственного иинфраструктурного потенциала от мирового научно-технического уровня;

низкий уровень загрузки производственных мощностей;

высокий износ основных фондов, особенно в электроэнергетике и коммунальнойинфраструктуре;

низкие теплотехнические характеристики зданий;

высокие потери топлива и энергии на всех стадиях - добычи(производства), транспортировки (передачи) и потребления;

низкий уровень оснащения процессов производства и потребления топлива иэнергии средствами учета и автоматического регулирования энергоносителей;

недостаточный статистический учет и государственный мониторингпотребления ТЭР;

недостаточное законодательное и нормативно-правовое сопровождениегосударственной энергетической политики, отсутствие эффективных системстимулирования повышения энергоэффективности и экономии ТЭР на производстве и вбыту.

Увеличение экономического потенциала Волгоградской области, развитиепромышленного производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности,развитие агропромышленного и строительного комплексов, обеспечениеэкономического роста с учетом негативных последствий экономического кризиса2008 - 2009 годов вызвали необходимость проанализировать текущий иперспективный потенциал региональной энергетической системы, ее возможности пообеспечению топливом и энергией экономики и населения в условиях интенсивногоих развития в среднесрочном и долгосрочном (до 2020 года) периоде,сформулировать приоритеты энергетической политики Волгоградской области наближайшее десятилетие с тем, чтобы разработать программу повышенияэнергетической эффективности на среднесрочный период.

Оценочные расчеты целевых показателей Программы, приведенных вприложении 1, показывают, что при достижении темпов экономического ростаВолгоградской области, в котором заложен рост ВРП до 1300,9 млрд. рублей, спросна электроэнергию к 2020 году может увеличиться. Если не проводить мероприятияпо энергосбережению и повышению энергетической эффективности, то до 2020 годапотребление электроэнергии вырастет до 26840,4 млн. кВт.часов при фактическом в2007 году уровне потребления 19395,2 млн. кВт.часов, а потребление первичноготоплива до 64950 тыс. тонн условного топлива (далее именуется - т.у.т.) прифактическом потреблении в 2007 году 32947,42 тыс. т.у.т.

В Волгоградской области в последнее время разработан и утвержден рядинвестиционных и областных целевых программ по развитию и модернизацииэлектроэнергетики, коммунальной инфраструктуры, газификации.

Так, на реализацию долгосрочной областной целевой программы"Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлениемАдминистрации Волгоградской области от 24 января 2011 г. N 1-п, требуется 57,58млрд. рублей.

На реализацию долгосрочной областной целевой программы "Чистаявода" на 2009 - 2020 годы, утвержденной постановлением АдминистрацииВолгоградской области от 23 ноября 2009 г. N 420-п, требуется 132,94 млрд.рублей.

Таким образом, только для реализации названных программ, направленныхна модернизацию основных фондов организаций сферы экономической деятельности попроизводству и распределению электроэнергии, газа и воды в Волгоградскойобласти, в среднесрочном периоде необходимо изыскать порядка 133,7 млрд.рублей.

В то же время очевидно, что значительную часть требующихся Волгоградскойобласти в среднесрочном и долгосрочном периодах энергоресурсов можно получитьне только за счет увеличения поставок первичного топлива из отдаленных итруднодоступных районов страны и ближнего зарубежья, строительства новыхэнергетических, транспортных и прочих объектов, но и с меньшими затратами засчет модернизации технологических процессов, а также при внедренииэнергосберегающих мероприятий, подразумевающих под собой разработку комплексамер, направленных на внедрение новых энергосберегающих технологий, реализациюимеющегося потенциала энергосбережения путем создания правовых, экономических итехнических механизмов, стимулирующих энергосбережение.

Снижение энергопотребления позволяет обеспечить подключение новыхпотребителей при минимальных затратах на развитие инфраструктуры. Кроме того,единица энергии, полученная за счет наращивания ее производства, требует всреднем в 2 - 6 раз больше капиталовложений, чем ее получение за счетмероприятий по энергосбережению.

В этой связи энергосбережение должно быть отнесено не только кстратегическим, но и к тактическим целям и стать приоритетом экономической,социальной, промышленной, энергетической, строительной, транспортной и другихвидов деятельности на территории Волгоградской области.

Приоритеты государственной политики энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности в Волгоградской области могут быть сформулированыв следующем виде:

активизация государственной политики по повышению энергоэффективности иэнергосбережения, в частности в сфере стимулирования энергосбережения;

индикативное планирование показателей энергоэффективности экономики,регионального топливно-энергетического баланса;

изменение структуры экономики с целью существенного повышенияэнергоэффективности;

обновление основных производственных фондов с применением новых энерго-и ресурсосберегающих технологий и оборудования;

комплексное оснащение потребителей средствами учета, контроля иавтоматического регулирования потребления энергоносителей на производстве и вбыту;

выполнение широкомасштабной программы капитального ремонта жилищногофонда с учетом энергосбережения;

реализация программ энергосбережения в учреждениях бюджетной сферы сцелью сокращения бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг;

перераспределение и загрузка существующих энергосистем до проектнойноминальной мощности;

внедрение энергосберегающих мероприятий с разработкой комплекса мер,направленных на внедрение новых энергосберегающих технологий, реализациюимеющегося потенциала энергосбережения путем создания правовых, экономических итехнических механизмов, стимулирующих энергосбережение и позволяющих снизитьсебестоимость производимой продукции.

Одним из общепринятых механизмов реализации стратегических целей изадач является программно-целевой метод, с помощью которого планируется к 2020году снизить энергоемкость валового внутреннего продукта не менее чем на 40процентов по отношению к уровню 2007 года.

Согласно прогнозам Министерства экономического развития РоссийскойФедерации, 80 - 85 процентов прироста потребности России в энергии в период до2020 года должны покрываться за счет повышения энергоэффективности экономики. ВВолгоградской области прирост потребления топлива и энергии не должен превышать2 - 3 процента за весь десятилетний период по отношению к уровню 2007 года.Изменения объемов производства и потребления электроэнергии с 2007 по 2010 годыприведены в следующей таблице.

,,,,,

  N        Наименование         2007     2008    2009    2010  

п/п                               год     год     год      год  

<<<<<$

  1              2                 5       6       7        8   

44444

 1.   Производство электроэнергии

 1.1. Производство                18496,7   16536,6   16338,0  15342,60

       электроэнергии,

       млн. кВт.час

 1.2. Производство                 6373,25   5684,25   5615,35  5285,53

       электроэнергии, тыс. т.у.т.

 1.3. Изменение, процентов           12,80    -10,81     -1,21    -6,09

 2.   Потребление электроэнергии,

       млн. кВт.час

 2.1. Добыча полезных ископаемых    162,00    174,80    186,20     -

 2.2. Обрабатывающие производства  9991,20   9934,70   8445,20  9693,90

 2.3. Производство и               1043,50   1245,80   1204,00  1225,10

       распределение

       электроэнергии, газа и воды

 2.4. Сельское хозяйство, охота     381,20    359,00    349,70   324,10

       и лесное хозяйство

 2.5. Строительство                  133,70    137,90   123,10    116,40

 2.6. Транспорт и связь            1285,00   1446,30   1266,10  1393,10

 2.7. Коммунальные, социальные и    470,80    324,70    217,60   173,50

       персональные услуги

 2.8. Рыболовство, рыбоводство         -         -         -         -

 2.9. Прочие                       1871,60   1408,70   1226,40  1558,00

 2.10. Население                     1558,70   1631,80  1755,70   1744,10

 2.11. Потери в электросетях         2497,50   2586,40  2433,90   2199,40

 2.12. Итого потребление            19395,20  19250,10 17207,90  18427,60

       электроэнергии

 2.13. Изменение, процентов             3,25     -0,75   -10,61      7,09

 3.   Потребление электроэнергии,

       тыс. т.у.т.

 3.1.  Добычаполезных ископаемых      55,81     60,22    64,15      -

 3.2. Обрабатывающие производства  3441,97   3422,50   2909,37  3339,55

 3.3. Производство и                359,49    429,18    414,78   422,05

       распределение

       электроэнергии, газа и воды

 3.4. Сельское хозяйство, охота     131,32    123,68    120,47   111,65

       и лесное хозяйство

 3.5. Строительство                  46,06     47,51     42,41    40,10

 3.6. Транспорт и связь             442,68    498,25    436,17    479,92

 3.7. Коммунальные, социальные и    162,19    111,86     74,96    59,77

       персональные услуги

 3.8. Рыболовство, рыбоводство         -         -         -         -

 3.9. Прочие                        644,77    485,30    422,49   536,73

 3.10. Население                      536,97    562,16   604,84    600,84

 3.11. Потери в электросетях          860,39    891,01   838,48    757,69

 3.12. Итого потребление             6681,65   6631,66  5928,12   6348,31

       электроэнергии

 3.13. Изменение, процентов             3,25     -0,75   -10,61      7,09

2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели,

сроки реализацииПрограммы

Основнойцелью Программы является снижение в 2012 - 2010 годах за счет реализациимероприятий Программы в Волгоградской области энергоемкости ВРП не менее чем на40 процентов.

Достижение поставленной цели возможно при осуществлении практическихмер по переводу экономики Волгоградской области на энергосберегающий путьразвития и реализации государственной политики энергосбережения.

Основными задачами, решение которых обеспечит достижение поставленныхцелей, являются:

снижение доли энергетических издержек, нагрузки по оплате услугэнергоснабжения на бюджетную систему;

обеспечение повышения конкурентоспособности и финансовой устойчивостиэкономики Волгоградской области;

обеспечение населения качественными энергетическими услугами;

оснащение приборами учета предприятий при производстве, передаче ипотреблении ТЭР;

модернизация систем освещения с целью энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности;

сокращение потерь при производстве, передаче и потреблении ТЭР;

модернизация систем теплоснабжения и теплопотребления, электроснабженияи электропотребления, водоснабжения и водопотребления, газоснабжения игазопотребления с целью энергосбережения и повышения энергетическойэффективности;

широкомасштабное проведение энергоэффективных мероприятий с целью повышенияэнергоэффективности при проведении капитальных ремонтов и реконструкций жилогофонда;

создание системы эффективного статистического учета и отчетности,мониторинга, анализа темпов и тенденций по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности;

внедрение в отраслях экономики Волгоградской области инновационныхтехнологий и оборудования, обеспечивающих современный уровеньэнергопотребления;

развитие и совершенствование системы энергоаудита;

совершенствование системы нормирования потребления энергетическихресурсов, формирование заданий на их основе по энергосбережению иэнергетической эффективности;

концентрация финансовых ресурсов для внедрения энергоэффективных иресурсосберегающих проектных решений;

разработка и применение мер морального и материального стимулированияучастников выполнения мероприятий по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности, конкретизация мер ответственности;

формирование целостной и эффективной системы управленияэнергосбережением на основе комплексного развития инфраструктуры, обучения иповышения квалификации руководителей и специалистов, занятых в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности, пропаганды ивнедрения энергетического менеджмента.

Формирование мероприятий и расчет целевых показателей Программыбазировались на прогнозе социально-экономического развития Волгоградскойобласти до 2020 года, определенном в Законе Волгоградской области от 21 ноября2008 г. N 1778-ОД "О Стратегии социально-экономического развития Волгоградскойобласти до 2025 года".

Основные целевые показатели Программы и их планируемые значенияприведены в приложении 1.

Целевыми показателями Программы, позволяющими осуществлять мониторингпродвижения к достижению установленной цели Программы, являются:

снижение энергоемкости ВРП Волгоградской области к 2007 году (в 2015году - на 32 процента, в 2020 году - не менее чем на 40 процентов);

среднегодовая экономия топлива и энергии в Волгоградской области за2010 - 2020 годы должна составить 1,8 млн. т.у.т.;

суммарная экономия топлива и энергии в Волгоградской области за 2010 -2020 годы должна составить 18,1 млн. т.у.т.

Реализация Программы будет осуществляться поэтапно.

Первый этап - 2012 - 2015 годы.

Программные мероприятия этого этапа нацелены на обеспечение переходаэкономики Волгоградской области на энергоэффективный путь развития.

Второй этап - 2016 - 2020 годы.

Программные мероприятия этого этапа будут разработаны к концу 2015 годаи направлены на развитие экономики Волгоградской области по энергоэффективномупути. Предполагается достижение к 2020 году целевых показателей повышенияэнергетической эффективности экономики Волгоградской области, представленных вприложении 1.

Формирование целевых показателей повышения эффективности являетсязавершающим этапом программного планирования.

В Программе целевые показатели отражают уровни энергосбережения иповышения энергетической эффективности, которые экономика Волгоградской областидолжна достичь соответственно к 2015 и 2020 годам. Основнымимакроэкономическими целевыми показателями Программы являются энергоемкость ВРП,электроемкость ВРП и теплоемкость ВРП. Они отражают уровень потреблениятоплива, электрической и тепловой энергии, использованной на производство однойтысячи рублей ВРП. Индексы энергоемкости, электроемкости и теплоемкости ВРПпоказывают динамику изменения этих показателей соответственно к 2007 году.

Целевыми показателями, характеризующими уровень и динамикуэнергосбережения в бюджетной сфере и жилищном фонде, являются показателиснижения удельного потребления тепловой энергии на отопление и горячееводоснабжение в жилищном фонде, уровень оснащения приборами учетаэнергоносителей.

Общие сведения для расчета целевых показателей приведены в приложении 2к Программе.

Целевые показатели Программы, полученные в результате расчета,приведены в приложении 3 к Программе.

Индикаторы Программы приведены в приложении 4 к Программе.

3. Система программных мероприятий

3.1. Программой предусматривается осуществление следующихмероприятий:

активизация научно-исследовательской и проектно-конструкторскойдеятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

снижение энергетических издержек предприятий малого и среднего бизнеса;

совершенствование системы управления энергосбережением;

государственная поддержка, стимулирование энергосбережения и повышениеэнергетической эффективности в Волгоградской области.

В качестве важного инструмента достижения поставленной цели и решениязадач, а также достижения запланированных целевых показателей предусматриваетсяпроведение энергетических обследований (энергоаудита) и заключениеэнергосервисных договоров.

Для проведения на территории Волгоградской области энергетическихобследований созданы саморегулируемые организации энергоаудиторов, каждая изкоторых объединяет в качестве своих членов до 80 организаций, осуществляющихдеятельность по проведению энергетических обследований и составлениюэнергетических паспортов.

Энергетическое обследование проводится в обязательном порядке на объектах,определенных Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Затраты на проведение энергетических обследований будут финансироватьсякак за счет средств областного бюджета, так и за счет средств, получаемых оттекущей деятельности организаций.

Проведение энергетических обследований многоквартирных домов начиная с2012 года предполагается выполнить в следующие сроки:

в 2012 году - 30 процентов энергетических обследований;

в 2013 году - 40 процентов энергетических обследований;

в 2014 году - 50 процентов энергетических обследований.

На основе энергетических обследований будут составлены энергетическиепаспорта, содержащие перечень рекомендуемых мероприятий по энергосбережению иповышению энергетической эффективности, в том числе типовых и общедоступных,обеспечивающих снижение энергоемкости в течение 5 лет не менее чем на 15 процентов.

На территории Волгоградской области с 2008 года наряду с модернизациейи реконструкцией энергетической отрасли проводится работа по пропаганде ивнедрению нетрадиционных и возобновляемых источников энергии. Определенпотенциал солнечной и ветровой энергии на территории Волгоградской области, иполучены заключения экспертных организаций.

Создана демонстрационная зона применения нетрадиционных, возобновляемыхисточников энергии на территории федерального государственного бюджетногообразовательного учреждения высшего профессионального образования"Волгоградский государственный аграрный университет".Демонстрационная зона - это лучший способ пропаганды энергоресурсосбережения вхозяйственном применении для населения и предприятий.

На нескольких отдаленных животноводческих точках смонтированыветрофотоэлектрические электростанции мощностью 10 - 20 кВт для автономногообеспечения электроэнергией, так как прокладка линий электропередач в удаленныерайоны экономически нецелесообразна.

Для горячего водоснабжения центральных районных больниц городскогопоселения г. Ленинск, р.п. Елань и участковой больницы сельского поселенияГолубинское Калачевского муниципального района в теплый период года (с апреляпо октябрь) эксплуатируются солнечные водонагревательные установки.

Смонтированы солнечные фотоэлектрические установки по 6,0 кВт длярезервного электроснабжения операционно-реанимационных отделений центральныхрайонных больниц городского поселения г. Ленинск и р.п. Елань.

Установлены тепловые насосы, использующие низкопотенциальную энергиювоздуха для отопления школы Каршевитского сельского поселения Ленинскогомуниципального района.

Открытое акционерное общество "Русгидро" (далее именуется -ОАО) планирует создание на территории Волгоградской области ветропарка "НижняяВолга" установленной мощностью 1000 МВт, состоящего из 700ветроэнергетических установок. Капитальные затраты на строительство ветропаркасоставят 71,8 млрд. рублей.

3.2. Энергосбережение в строительном комплексе

Современноестроительство характеризуется сверхнормативным расходом строительных материалови энергоресурсов, применением малоэффективных с точки зрения энергозатратстроительных конструкций и материалов, применением проектов зданий и жилыхдомов с большими тепловыми потерями, низким качеством строительных работ.

Приоритетными направлениями деятельности по энергосбережению встроительном комплексе являются:

внедрение в практику новых норм строительного проектирования(соответствующих климатической зоне);

перевод заводов строительных конструкций на выпуск продукции сповышенным термическим сопротивлением, оконных блоков с трехслойным остеклениеми так далее с целью уменьшения потерь тепловой энергии;

снижение расхода строительных материалов и энергоресурсов на выпускпродукции, повышение качества строительных конструкций и работ, контролькачества вводимых в эксплуатацию зданий с помощью тепловизионных обследований;

строительство тепловых сетей с изоляцией с применением новейшихтехнологий.

По состоянию на 01 января 2011 г. в Волгоградской области действовалоболее 3 тысяч строительных, проектно-изыскательских организаций, предприятийстройиндустрии.

Ввод жилья в Волгоградской области характеризуется следующими данными:

в 2011 году введено жилых домов общей площадью 628,9 тыс. кв. метров, втом числе многоквартирных жилых домов - 269,3 тыс. кв. метров, индивидуальныхжилых строений - 359,6 тыс. кв. метров;

в январе - апреле 2012 г. введено жилья общей площадью 110,3 тыс. кв.метров, в том числе введено индивидуальными застройщиками 98,9 тыс. кв. метровобщей площади.

При строительстве многоквартирных жилых домов застройщиками применялисьэнергосберегающие технологии и материалы:

утепление фасадов;

установка окон из многокамерного ПХВ профиля и стеклопакетов;

при установке оконных и дверных блоков используется современная паро- игидроизоляция, позволяющая избежать в течение длительного срока возникновенияпродувания, образования промочек, эффективно использовать и сохранять тепловнутри квартиры, объекта;

установка газовых котлов для индивидуального поквартирного отопления игорячего водоснабжения, которая позволяет регулировать потребление газа иизбегать потерь тепла по сравнению с централизованным отоплением;

установка общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов;

установка индивидуальных приборов учета газа, холодного и горячеговодоснабжения;

строительство индивидуальных, в том числе блочных котельных.

Основной проблемой является отсутствие достаточного опыта применениясовременных энергосберегающих решений, технологий, материалов на стадияхразработки технического задания, проектирования, строительства, ремонта иэксплуатации зданий и сооружений. Проблемой также является отсутствие научнообоснованных решений по оптимизации схем электроснабжения территорий ицентрализованного теплоснабжения крупных населенных пунктов, учитывающих новыеподходы к оценке экономической эффективности централизованного электро- итеплоснабжения и изменение социально-экономических отношений в обществе.

При строительстве объектов необходимо обеспечить повсеместный переходна новые энергосберегающие решения, применение современных энергосберегающихматериалов и технологий, направленных на сокращение расхода энергоресурсов какна стадии проектирования и строительства, так и при эксплуатации и ремонте жилых,общественных, торговых и производственных зданий и сооружений.

Значительное влияние на показатели эффективности использования энергиипри дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений оказывает качество выполненияпроектных и строительных работ, применение материалов и технологий.

Производством строительных материалов, изделий и конструкций вВолгоградской области занимаются более 200 промышленных предприятий, фирм ипредпринимателей, из них около 30 - это крупные и средние предприятия (в томчисле 15 заводов по производству сборных железобетонных конструкций и бетонныхизделий, 4 завода по производству силикатного кирпича). Общая численностьпроизводственного персонала более 12 тысяч человек.

В отрасли работают 4 крупных предприятия:

ОАО "Себряковцемент", ОАО "Себряковский комбинатасбесто-цементных изделий", ОАО "Волгоградский керамическийзавод" и ООО "Волма", объем производства продукции которыхсоставляет около 70 процентов от общего объема продукции по промышленности строительныхматериалов и стройиндустрии.

В Волгоградской области работает 4 завода по производству силикатногокирпича мощностью 422 млн. шт. усл. кирпича и 3 завода по производствукерамического кирпича мощностью 45 млн. шт. усл. кирпича.

При производстве строительных материалов основной проблемой являетсяизнос основных фондов, угроза снижения конкурентоспособности и рентабельностидеятельности в условиях прогнозируемого роста стоимости ТЭР, который способеноказать серьезное негативное влияние на деятельность предприятий стройиндустрии.

Необходимо снижение потребления энергоресурсов за счет повышенияэффективности использования ТЭР при производстве строительных материалов иконструкций, внедрения современных энергосберегающих решений, технологий,материалов на всех стадиях проектирования, строительства, ремонта, эксплуатациизданий и сооружений.

Для реализации комплекса мероприятий необходимо организовать следующуюработу по повышению энергоэффективности строительных решений:

формировать новые требования к проектированию и строительству жилыхдомов, других зданий и сооружений с целью повышения эффективности использованияэнергии при их последующей эксплуатации;

оптимизировать градостроительные решения с целью сокращенияпротяженности инженерных коммуникаций;

разработать строительные регламенты энергосбережения, превышающиетребования федеральных норм и обязательных для выполнения при строительствеобъектов за счет средств областного бюджета;

ограничить с последующим запрещением применения при проектировании,строительстве и ремонте за счет средств областного бюджета недолговечных,морально и технически устаревших изделий, материалов и технологий;

использовать при проектировании, строительстве и ремонте жилых иобщественных зданий и сооружений за счет средств областного бюджетавысококачественные, энергосберегающие строительные материалы и конструкции,элементы инженерных систем (долговечные энергосберегающие кровельные и фасадныеотделочные материалы, полимерные трубы);

разработать проекты поквартирных систем отопления с автоматическимрегулированием потребления тепла и индивидуальными приборами учета тепловойэнергии;

разработать типовые проекты утепления существующих жилых домов(утепление фасадов, устройство тройного остекления, организация тамбуров,утепление чердаков и т.п.);

разработать и внедрить энергоэффективные технологии производствастроительно-монтажных работ;

осуществить повсеместный переход на строительство энергоэффективныхдомов.

Для повышения эффективности использования ТЭР при производствестроительных материалов и конструкций необходимо:

организовать производство современных и качественных строительныхматериалов и конструкций в Волгоградской области;

провести обновление и модернизацию основных фондов предприятий,производящих энергоемкие строительные материалы, с переходом их на болеевысокий уровень технического оснащения и выпуск высококачественныхконкурентоспособных материалов и изделий;

обеспечить рациональное потребление ТЭР и использование в производствеотходов различных отраслей промышленности;

обеспечить утилизацию вторичных энергоресурсов на предприятияхстроительной индустрии региона.

3.3. Снижение энергетических издержек предприятий

малого исреднего бизнеса в сфере энергосбережения

и повышенияэнергетической эффективности

Малое исреднее предпринимательство занимает важное место в экономике Волгоградскойобласти и приобретает в современных условиях особую значимость в силу быстройиндивидуализации и дифференциации потребительского спроса, ускорениянаучно-технического прогресса, расширения номенклатуры производимых товаров иуслуг.

Малое и среднее предпринимательство решает ряд важных задач:

формирует конкурентные, цивилизованные рыночные отношения;

расширяет ассортимент и повышает качество товаров (работ, услуг);

приближает производство товаров и услуг к конкретным потребителям;

содействует структурной перестройке экономики;

создает дополнительные рабочие места, сокращает уровень безработицы;

формирует социальный слой собственников - основу среднего класса;

активизирует научно-технический прогресс.

Решение задач социальной и экономической направленности ставит вопросразвития субъектов малого и среднего предпринимательства в ряд важнейшихгосударственных задач, делает их частью экономической политики государства.

Развитие малого и среднего предпринимательства в Волгоградской областиявляется стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие региональнойэкономики.

Около 30 процентов трудоспособного населения, занятого в экономикеВолгоградской области, осуществляет свою деятельность в сфере малого бизнеса.Более 260 тыс. жителей региона работают на малых предприятиях, которых вВолгоградской области насчитывается около 15 тысяч, индивидуальнойпредпринимательской деятельностью занимаются более 70 тыс. человек. Для малогопредпринимательства характерно привлечение работников на условиях вторичнойзанятости и по договорам гражданско-правового характера, что подчеркиваетсоциальную направленность данной сферы.

Программные мероприятия в сфере малого и среднего предпринимательствареализуются по следующим направлениям:

осуществление информационно-консультативной поддержки и обучениесубъектов малого и среднего бизнеса по вопросам энергосбережения;

паспортизация, внедрение средств и систем учета, контроль ирегулирование энергопотребления;

стимулирование и господдержка малого и среднего бизнеса в вопросахэнергосбережения;

содействие в подборе энергоэффективного оборудования и материалов дляреализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов поэффективному использованию энергии.

Основными целями в области энергосбережения малого бизнеса являетсяснижение потребления электрической, тепловой энергии и газа за счет внедренияэнергосберегающего оборудования.

3.4. Активизация научно-исследовательской

и проектно-конструкторскойдеятельности

ВВолгоградской области накоплен огромный научно-инновационный потенциал,сосредоточенный в 11 государственных вузах, 5 филиалах иногороднихгосударственных вузов, 16 лицензированных негосударственных вузах и филиалах, 5НИИ и отделах НИИ РАН, РАМН, РАСН, 47 отраслевых НИИ, научных центрах, а такжена промышленных предприятиях.

Характерной особенностью Волгограда является высокий образовательныйуровень его населения, уровень грамотности которого составляет 99,06 процента,что ставит город в один ряд с экономически развитыми российскими городами.Высоким является и уровень общего и профессионального образования. В высшихучебных заведениях города высокое развитие получило техническое, сельскохозяйственное,медицинское, гуманитарное образование.

Инновационная деятельность организаций проводится в целях расширенияассортимента, расширения рынков сбыта в России, обеспечения соответствиясовременным правилам и стандартам, улучшения качества товаров, работ, услуг,расширения рынков сбыта или доли рынка, роста производственных мощностей,увеличения занятости.

Среди экономических факторов, препятствовавших инновациям, основнымиили решающими являются: недостаток собственных денежных средств, высокаястоимость нововведений, недостаток финансовой поддержки со стороны государства,высокий экономический риск. Среди внутренних факторов - низкий инновационныйпотенциал организации и недостаток квалифицированного персонала, недостатокинформации о рынках сбыта, недостаток информации о новых технологиях. ВВолгограде для улучшения инновационной деятельности на предприятиях и ускоренияосвоения новой техники, технологий и материалов проводятся мероприятия, имеющиесвоей целью:

создание для инновационно активных предприятий зон экономическогоразвития (по сути выполняющих функции налоговых льгот), обладающихопределенными преимуществами перед субсидиями. Это позволит не только снизитьналоги на инновации и повысить заинтересованность предприятий в их проведении,но и привить к этим работам потенциальных инвесторов;

создание эффективной информационной системы, которая позволитразработчикам осуществлять широкомасштабный мониторинг существующихтехнологических проблем, знакомиться с имеющимися научно-техническимиразработками, а также своевременно получать информацию о конъюнктуре итенденциях российского и мирового рынка для формированиякоммерческо-производственных программ и планирования необходимоготехнологического развития;

восстановление научно-технических служб на предприятиях с цельюобеспечения тесного взаимодействия науки и производства, производства и рынка.

Таким образом, в Волгограде научно-инновационная сфера сохраняетосновной научный потенциал, ведущие научные школы, значительную частьуникального научно-технологического комплекса.

Необходимы мероприятия по стимулированию научных и конструкторскихразработок региональных научных, проектно-конструкторских организаций ипромышленных предприятий, внедрение которых в среднесрочном периоде способнопринести ощутимый эффект в повышении энергоэффективности и энергосбережения.

Мероприятия по активизации научно-исследовательской ипроектно-конструкторской деятельности в сфере энергосбережения в рамкахПрограммы приведены в приложении 5.

3.5. Совершенствование системы управления

энергосбережением

В целяхреализации предусмотренных Программой мероприятий необходимо обеспечить наличиесоответствующего нормативного регулирования в сфере энергосбережения наобластном уровне. В частности нормативно закрепить полномочия органовисполнительной власти Волгоградской области, реализующих государственнуюполитику в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности,механизмы стимулирования граждан и предприятий к энергосбережению, параметрыэнергосбережения и энергетической эффективности в составе региональной системыпрогнозирования и мониторинга показателей социально-экономического развития,методику оценки энергоэффективности муниципальных образований.

Для исполнения требований Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21 сентября 2010 г.N 1528 утверждено распределение полномочий органов исполнительной власти,государственных учреждений Волгоградской области по исполнению Федеральногозакона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации".

Распоряжением Губернатора Волгоградской области от 23 апреля 2012 г. N267-р государственным заказчиком - координатором Программы определеноминистерство строительства и ЖКХ, которое осуществляет координацию деятельностиорганов исполнительной власти Волгоградской области, органов местногосамоуправления, юридических лиц по реализации Программы.

Исполнителями Программы, участвующими в реализации программныхмероприятий, являются министерство промышленности, министерство сельскогохозяйства, министерство транспорта, министерство образования и наукиВолгоградской области, министерство экономики.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с ежегодноразрабатываемыми планами реализации Программы (далее именуется - планреализации), содержащими перечни мероприятий Программы, включая мероприятияподпрограмм, с указанием сроков их выполнения и бюджетных ассигнований, а такжеинформации о финансировании из других источников.

План реализации разрабатывается ежегодно на основе оценкирезультативности мероприятий Программы и достижения целевых показателей ииндикаторов. Перечень мероприятий по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности, реализуемых в рамках Программы, ежегодно корректируетсяи при необходимости дополняется.

Министерство строительства и ЖКХ руководит деятельностью по реализацииПрограммы, несет ответственность за ее выполнение и конечные результаты,рациональное использование выделенных средств и определяет формы и методыуправления реализацией Программы.

Министерство строительства и ЖКХ как координатор Программы в ходе еереализации выполняет следующие функции:

организует реализацию Программы, принимает решение о внесении измененийв Программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов ипоказателей Программы, а также конечных результатов ее реализации;

проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых исполнителем;

запрашивает у исполнителей информацию, необходимую для проведенияоценки эффективности Программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценкеэффективности Программы;

подготавливает ежеквартальный отчет и представляет его в Росэнерго.

Министерство строительства и ЖКХ как координатор исполнения Программы входе ее реализации обеспечивает организацию выполнения следующих функций:

сбор и систематизация статистической и аналитической информации ореализации мероприятий Программы;

подготовка планов реализации мероприятий Программы на предстоящиефинансовые годы;

осуществление технологического, информационного, консультационного иэкспертного сопровождения реализации Программы и информационное обеспечениемероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Возможно возложение выполнения функций по оперативному управлениюПрограммой на государственное учреждение Волгоградской области, с которымкоординатор и исполнители Программы заключают соглашения с осуществлениемсоответствующего финансирования.

Исполнители Программы:

участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий Программы,в отношении которых они являются исполнителями;

представляют в установленный срок координатору необходимую информацию,а также отчет о ходе реализации мероприятий Программы;

представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающихсдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актоввыполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств врамках реализации Программы.

Функции по программно-целевому управлению процессами энергосбережения,а также методические, экспертные функции по содействию достижению целей,поставленных министерству строительства и ЖКХ по исполнению Программы,возложены на ГУ ВО "ВЦЭ" и действующий при нем научно-техническийсовет по энергосбережению и повышению энергетической эффективностиВолгоградской области.

ГУ ВО "ВЦЭ" осуществляет проведениеорганизационно-технических мероприятий по внедрению энергосберегающихтехнологий, по модернизации оборудования, используемого для выработки тепловойэнергии, передачи электрической и тепловой энергии, в том числе заменеоборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия,внедрению инновационных решений и технологий, расширению использования вкачестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и возобновляемыхисточников энергии в рамках Программы. За счет внебюджетных целевых средствэнергосбережения, полученных с применением регулируемых цен (тарифов) до 01января 2011 г. (далее именуются - средства), финансируются мероприятия повнедрению энергосберегающих технологий, модернизации оборудования,используемого для выработки тепловой энергии, передачи электрической и тепловойэнергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высокимкоэффициентом полезного действия, внедрению инновационных решений и технологий,расширению использования в качестве источников энергии вторичных энергетическихресурсов и возобновляемых источников энергии и информированию руководителейгосударственных и муниципальных учреждений о необходимости проведениямероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности,указанные в приложении 6 к Программе.

Выделение средств на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности осуществляется ГУ ВО "ВЦЭ" на возвратнойоснове на основании заключаемого соглашения с получателем средств.

Средства используются получателями средств на выполнение мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности в соответствии с ихцелевым назначением и не могут быть направлены на другие цели.

Получатели средств представляют отчет об использовании средств ифактическом выполнении мероприятий, на которые выделялись средства, в ГУ ВО"ВЦЭ" в соответствии с условием заключенных соглашений.

В случае использования средств не по целевому назначению онивзыскиваются в порядке, установленном действующим законодательством РоссийскойФедерации.

Межведомственный координационный совет по энергосбережению Волгоградскойобласти осуществляет следующие функции:

выработка предложений по тематике и объемам финансирования заказов напоставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках реализациимероприятий Программы;

рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий Программы;

организация проверок реализации мероприятий Программы, целевого иэффективного использования финансовых средств;

подготовка рекомендаций по более эффективной реализации мероприятийПрограммы с учетом хода ее выполнения.

Основными принципами реализации Программы являются взаимодействиеорганов государственной власти Волгоградской области, органов местногосамоуправления, организаций всех форм собственности, применение программногометода управления, широкое использование мер стимулирования энерго- иресурсосбережения, ответственность всех участников Программы, реализующихмероприятия Программы.

Органы исполнительной власти Волгоградской области - исполнителиПрограммы организуют мониторинг энергетической эффективности в рамках своейотрасли по подведомственным предприятиям и организациям, методическоесопровождение. Администрации муниципальных районов и городских округовобеспечивают реализацию требований Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"и мероприятий Программы на территории соответствующих муниципальныхобразований, контролируют эффективность использования энергетических ресурсовпри предоставлении коммунальных услуг. Организации и предприятия разрабатываюти реализуют собственные программы энергосбережения.

Достоверность мониторинга, эффективность прогнозирования и управленияПрограммой обеспечивается путем использования данных государственнойинформационной системы в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности, составления и анализа топливно-энергетических балансов,использования и развития информационных и коммуникационных технологий в областиэнергосбережения.

Мероприятия по совершенствованию системы управления энергосбережениемприведены в приложении 7.

3.6. Государственная поддержка, стимулирование

энергосбереженияи повышения энергетической эффективности

в Волгоградскойобласти

Реализациямероприятий Программы направлена на расширение и активизацию деятельности поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности, вовлечение в этотпроцесс органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местногосамоуправления, организаций и граждан, внедрение и распространение на местахпрактики комплексного и эффективного использования энергетических ресурсов.

Механизмы государственной поддержки в сфере энергосбережения иповышения энергетической эффективности заключаются в следующем:

софинансирование расходных обязательств муниципальных образований навнедрение энергосберегающих мероприятий в пределах средств, предусмотренныхобластным бюджетом;

стимулирование и содействие реализации мероприятий муниципальныхпрограмм по энергосбережению на основе представления гарантии ПравительстваВолгоградской области по кредитам;

стимулирование заключения энергосервисных договоров государственными имуниципальными бюджетными учреждениями путем возмещения части затрат на оплатупроцентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях наоказание энергосервисных услуг.

Но значительной экономии ТЭР невозможно добиться только за счетадминистративных мер. Энергосбережение необходимо превратить в эффективную идоходную сферу бизнеса, развить рыночные отношения в сфере энергосервисныхуслуг. Это позволит качественно изменить ситуацию с эффективностью расходованияэнергоресурсов.

3.6.1. Жилищно-коммунальный комплекс

В сфереэнергоэффективности одной из наиболее проблемных и энергорасточительных сферявляется сфера жилищно-коммунального комплекса. Заинтересованными сторонами вовнедрении энергосберегающих мероприятий в жилищно-коммунальном хозяйствеявляются управляющие компании. Осуществление энергосберегающих мероприятийпозволит снизить затраты управляющих компаний на приобретение энергоресурсовпри сохранении качества оказываемых коммунальных услуг и тем самым повыситьэффективность их бизнеса.

Основной проблемой для выполнения энергосберегающих мероприятийуправляющими компаниями является отсутствие финансовых средств. Этот вопросможно решить следующими способами:

разработка и исполнение целевых программ, внедрение энергосберегающихмероприятий за счет федеральных субсидий, областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований;

привлечение внебюджетных источников за счет реализации энергосервисныхдоговоров, в результате которых инвестиции возвращаются через снижение платежейза потребляемые энергоресурсы.

3.6.2. Бюджетные организации

Основнымипроблемами при выполнении энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфереявляются:

отсутствие мотивации для персонала бюджетных учреждений на внедрениеэнергосберегающих мероприятий;

отсутствие средств на проведение энергосберегающих мероприятий;

регламентирование статей затрат бюджетного учреждения.

Проблема энергосбережения в бюджетной организации решается с помощьюиспользования энергосервисных контрактов. Возникающая после проведенияэнергосберегающих мероприятий экономия может быть разделена следующим образом:часть сэкономленных средств пойдет на оплату энергосервисной компании, часть -на материальное поощрение сотрудников учреждения, принимавших участие впроведении мероприятий.

3.6.3. Промышленность и сфера услуг

Впромышленности и сфере обслуживания потребители энергоресурсов имеют серьезнуювыгоду от реализации энергосберегающих мероприятий. Их проведение позволяетснизить долю затрат на энергоресурсы в себестоимости товаров и услуг и темсамым повысить конкурентоспособность своей продукции. В этом случае государственнаяподдержка требуется лишь в том случае, если регион или муниципальноеобразование заинтересовано в проведении таких энергосберегающих мероприятий,например, при локальном дефиците энергии.

3.6.4. Тарифное стимулирование внедрения энергосберегающих

мероприятий напредприятиях и организациях всех форм

собственности

Основнойцелью тарифного регулирования в области энергосбережения является обеспечениеусловий энергосбережения на всех стадиях производства, передачи и потребленияэнергоносителей, соблюдения баланса интересов производителей и потребителейэнергии.

Условия повышения энергоэффективности в энергоснабжающих организацияхмогут быть созданы только на основе использования долгосрочных тарифов, прикоторых на протяжении ряда лет необходимо пересматривать тарифы строго всоответствии с заранее оговоренными параметрами, не отнимая эффект отсокращения издержек, при этом поставщик энергоресурсов должен обеспечитькачество и надежность энергоснабжения.

Тарифное стимулирование внедрения энергосберегающих мероприятий напредприятиях и организациях, осуществляющих регулируемые виды на территорииВолгоградской области, проводится в рамках действующего федеральногозаконодательства.

3.7. Финансовые инструменты стимулирования энергосбережения

и повышения энергоэффективности

В целяхреализации эффективной энергосберегающей политики, формирования постоянногоисточника финансирования программ по энергосбережению, создания и внедренияэнергосберегающих технологий и оборудования необходимо создание некоммерческойорганизации для аккумулирования финансовых средств. Средства расходуются всоответствии с целевым назначением, которое определяется уставными документамии по предложениям Межведомственного координационного совета по энергосбережениюВолгоградской области.

Целевые средства формируются за счет:

внебюджетных источников;

ресурсов российских и зарубежных кредитных организаций;

средств российских и иностранных инвесторов;

иных средств, формируемых в соответствии с действующимзаконодательством.

Основными направлениями использования средств некоммерческойорганизацией являются:

финансовая поддержка предприятий и организаций в реализации Программы имуниципальных программ по энергосбережению;

стимулирование и поддержка развития использования возобновляемых источниковэнергии;

финансирование проведения конференций, семинаров, выставок по внедрениюновых технологий и оборудования в области энергосбережения;

премирование организаций и специалистов, внесших значительный вклад вреализацию программ энергосбережения;

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ вобласти энергосбережения;

финансирование мероприятий по информационному обеспечению реализацииполитики энергосбережения и повышения энергоэффективности в Волгоградскойобласти.

4. Оценка рисков реализации Программы

Финансовыйриск реализации Программы представляет собой:

потери бюджетных средств из-за их нецелевого использования;

возникновение трудностей по привлечению в реальный сектор экономикифинансовых средств кредитных организаций на фоне экономического кризиса, чтоможет привести к определенным трудностям по реализации программных направленийна инвестиционной стадии проектов и, как следствие, сокращению финансированиямероприятий Программы.

Административный риск реализации Программы представляет собойневыполнение исполнителями мероприятий в полном объеме.

Последствиями негативного развития событий могут быть:

изменение сроков и (или) стоимости реализации мероприятий Программы;

невыполнение целевых индикаторов и показателей эффективности.

Возможность негативного развития событий обуславливает необходимостьежегодной корректировки программных мероприятий и целевых индикаторовПрограммы.

Способами минимизации административного риска являются:

выбор исполнителей мероприятий Программы на конкурсной основе;

обобщение и анализ опыта проведения подобных мероприятий другимирегионами, реализующими политику энергосбережения, с целью определения способовпредупреждения негативных событий.

Способом минимизации риска потерь бюджетных средств из-за нецелевогоиспользования является мониторинг целевого использования бюджетных средств.

Способом минимизации риска недофинансирования реального сектораявляется корректировка поставленных целей.

При варианте финансового обеспечения реализации мероприятий Программы вобъемах менее 50 процентов реализация Программы не позволит достичьпоставленной цели.

5. Технико-экономическое обоснование Программы

Общийобъем финансирования мероприятий Программы на I этапе (2012 - 2015 годы)составляет 62418,49 млн. рублей, в том числе за счет средств:

местных бюджетов - 1635,53 млн. рублей;

областного бюджета - 2065,39 млн. рублей;

федерального бюджета - 467,93 млн. рублей;

внебюджетные средства - 58256,64 млн. рублей.

Финансирование энергосбережения и повышения энергетическойэффективности в Волгоградской области предполагается по следующим основнымнаправлениям:

промышленность и топливно-энергетический комплекс;

теплоснабжение и системы коммунальной инфраструктуры;

сельское хозяйство;

транспорт;

бюджетный сектор;

жилищный фонд;

информационное и научно-исследовательское обеспечение.

Расходы на реализацию Программы позволят сократить энергоемкость ВРП к2015 году на 30,4 процента относительно 2007 года. Суммарная экономия поосновным видам энергоресурсов в сопоставимых условиях составит к 2015 годусоставит 22391 млн. рублей. Реализация комплекса мероприятий Программы позволитснизить общее среднегодовое потребление ТЭР в 2015 году на 7838 тыс. т.у.т.

6. Экологические последствия реализации Программы

Волгоградскаяобласть обладает весомым потенциалом для сокращения выбросов парниковых газовпреимущественно за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности. Реализация Программы позволит улучшитьэкологическую обстановку в Волгоградской области за счет экономии потребления всопоставимых условиях 1,8 млн. т.у.т. в год, соответственно выброс в атмосферуСО2 ежегодно будет меньше на 2,8 млн. тонн.

Механизм совместного осуществления проектов по сокращению выбросовпарниковых газов, предусмотренных статьей 6 Киотского протокола, предоставляетширокие возможности для инвестиций в проекты, связанные с энергосбережением иповышением энергетической эффективности.

Энергопотребление Волгоградской области будет снижено в результатестратегии энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Сокращениевыбросов парниковых газов достигается вследствие снижения энергопотребления, атакже проведения модернизации оборудования, внедрения инновационных технологий.

Перспективным направлением в снижении выбросов парниковых газов вВолгоградской области видится развитие биоэнергетики - это получение энергии изотходов сельского хозяйства и промышленности (биомасса, навоз, древесныеотходы). Так, согласно результатам научно-исследовательской работы, выполненнойВолгоградским государственным архитектурно-строительным институтом, а также поданным министерства сельского хозяйства, на сельхозпредприятиях Волгоградскойобласти ежегодно производится 939,4 тыс. тонн навоза, это эквивалентнополучению 5000 куб. метров газа в час (энергетический эквивалент 30 МВт).

По результатам прогнозируемой оценки воздействия на окружающую средупри выполнении энергосберегающих мероприятий, ухудшения состояния окружающейсреды не произойдет.

7. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Принципиальнойособенностью Программы является ее комплексность и дифференцированность посекторам экономики Волгоградской области, при этом результатами ее реализациибудут:

повышение энергетической эффективности экономики Волгоградской области;

обновление и модернизация значительной части основных производственныхфондов в сфере транспорта, в промышленности, сельском хозяйстве и другихсекторах экономики, социальной и производственной инфраструктуре на новойтехнологической и энергоэффективной основе;

повышение энергетической безопасности Волгоградской области;

снижение нагрузки по оплате энергоносителей на областной имуниципальные бюджеты, финансы предприятий и организаций, доходы населения;

обеспечение полного учета и регулирования потребления энергетическихресурсов, снижение уровня их потерь;

существенное укрепление информационной и статистической базы управленияи мониторинга процессов повышения энергоэффективности;

развитие кадрового потенциала и энергоменеджмента в сферахэнергопроизводства и энергопотребления.

По прогнозным оценкам, реализация Программы обеспечит достижениеследующих результатов:

энергоемкость ВРП в 2015 году составит 66,5 процента от уровня 2007года, а с учетом дополнительных мероприятий второго этапа Программы (2016 -2020 годы) в 2020 году - 60 процентов к уровню 2007 года;

электроемкость ВРП в 2015 году составит 67,7 процента от уровня 2007года, а к 2020 году - 58,3 процента к уровню 2007 года;

теплоемкость ВРП в 2015 году составит 68,6 процента от уровня 2007года, а к 2020 году - 59,2 процента к уровню 2007 года;

суммарная экономия энергоресурсов за весь период реализации Программысоставит 18,1 млн. т.у.т.;

потребление тепловой энергии капитально отремонтированных домовснизится на 30 процентов;

снижение удельного энергопотребления всех основных видов промышленнойпродукции, работ (услуг) произойдет на 13,5 процента в сопоставимых условиях,что в совокупности с другими факторами позволит обеспечить решение задачи поснижению энергоемкости ВРП на 40 процентов.

Программа предполагает работу по стимулированию предприятий киспользованию энергосберегающих технологий, повышению квалификации работниковсферы энергосбережения, проведению информационно-разъяснительной работы срединаселения, обновлению материально-технической базы.

8. Объемы и источники финансирования Программы

Общийобъем средств на финансирование Подпрограмм представлен в следующей таблице:

,

                Наименование подпрограммы                 Объем финан- 

                                                          сирования,   

                                                         млн. рублей  

<$

                            1                                   2      

4

 "Энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности   97603,54<1>

 в промышленности и топливно-энергетическомкомплексе

 Волгоградской области на период до 2020года"

 "Энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности   10875,51

 в теплоснабжении и системах коммунальнойинфраструктуры

 Волгоградской области на период до 2020года"

 "Энергосбережение и повышение энергетическойэффективности   38434,2

 в сельском хозяйстве Волгоградской области напериод до

 2020 года"

 "Энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности    1486,1

 на транспорте Волгоградской области на периоддо 2020

 года"

 "Энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности    3925,141

 в государственных (муниципальных) учрежденияхна период до

 2020 года"

 "Энергосбережение и повышениеэнергоэффективности             3882,809

 в жилищном фонде Волгоградской области напериод до 2020

 года"

 "Методическое, информационное и кадровоеобеспечение            30,92

 мероприятий по энергосбережению и повышениюэнергетической

 эффективности Волгоградской области на периоддо 2020

 года"

--------------------------------

<1> В том числе ОАО "РусГидро" 71800млн. рублей.

<2> Дополнительно средства государственных учреждений областногоуровня 873,2 млн. рублей.

Расходы,связанные с привлечением бюджетных ассигнований на реализацию Программы в 2012- 2015 годах, оцениваются в 4198,95 млн. рублей. Объем внебюджетныхассигнований за счет собственных средств предприятий и организаций, кредитныхресурсов и других внебюджетных источников оценивается в 58249,64 млн. рублей.Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам приведены в следующейтаблице:

,,

N Источникфинансирования     Объемфинансирования Программы (млн. рублей)     

п/п       Программы      $

                                           в том числе по годам                 

                          ,,,,,$

                          2012 -2011 год  2012   2013    2014    2015  

                            2015           год    год    год      год   

                           годы -                                         

                          всего                                          

<<<<<<<$

1            2             3       4      5      6        7       8   

4444444

  1. Средства местных          247,59   552,52  446,35   327,81    308,85  1635,53

     бюджетов всего, в том

     числе:

       коммунальные            150,08   332,78  255,33   234,85    201,22

       инфраструктуры

       бюджетные учреждения     97,51  219,74   191,02    92,96   107,63

       транспорт                  -        -       -        -         -

  2. Средства областного       282,76  418,86   505,28   541,00   600,25   2065,39

     бюджета всего, в том

     числе:

       коммунальные            213,82    92,00  125,20   130,90    140,30

       инфраструктуры

       бюджетные учреждения     10,90  237,28   247,40   277,42   327,27

       транспорт                58,05    89,58  132,68   132,68    132,68

  3. Средства федерального       7,41  200,11    98,83    90,04    78,95    467,93

     бюджета всего, в том

     числе:

       коммунальные              7,41    67,31   55,63    68,44     56,00

       инфраструктуры

       бюджетные учреждения       -    132,80    43,20    21,60    22,95

       транспорт                  -        -       -        -         -

  4. Внебюджетные средства     650,21 3483,97  1131,88  1708,28  1169,76   7623,99

     по муниципальным

     образованиям всего,

     в том числе:

       коммунальные            145,69   539,32  405,91   942,79    528,71

       инфраструктуры

       бюджетные учреждения    156,80 2468,48   218,40   197,98   131,56

       жилищный фонд           328,03   486,58  487,88   547,82    489,80

       транспорт                19,69    19,69   19,69    19,69     19,69

  5. Целевые средства            -      156,00   80,00    50,00     50,00   336,00

     энергосбережения,

     получения в том числе

     с применением

     регулируемых цен

     (тарифов)

  6. Средства предприятий     2100,00 2100,00  2100     2100,00  2250,00   8550,00

     ТЭК

  7. Средства промышленных       9,30  383,95  4531,60   187,80    36,00   5139,35

     предприятий

  8. Средства ОАО "РусГидро"      -       -        -        -   21540,00  21540,00

  9. Средства предприятий     5576,30 2578,20  2541,20  4959,00  5112,00  15190,40

     сельского хозяйства

 10. Средства учреждений         1,80     3,30    0,30      -        0,30      3,90

     науки

     Итого                                                                 62418,49

Финансовоеобеспечение Программы предусматривает систему инвестирования с привлечениемсредств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, которые будутнаправлены на реализацию пилотных проектов в рамках первого этапа Программы, атакже средств частных инвесторов и собственников многоквартирных домов.

Планируется участие Волгоградской области в реализации федеральныхцелевых программ в сфере энергосбережения, реформирования и модернизации ЖКХ, атакже использование системы грантов российских и международных организаций.

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляетминистерство строительства и ЖКХ. Выбор исполнителей мероприятий Программыосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мероприятия Программы реализуются в рамках следующих подпрограмм:

"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности впромышленности и топливно-энергетическом комплексе Волгоградской области напериод до 2020 года";

"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности втеплоснабжении и системах коммунальной инфраструктуры Волгоградской области напериод до 2020 года";

"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности всельском хозяйстве Волгоградской области на период до 2020 года";

"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности натранспорте Волгоградской области на период до 2020 года";

"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности вгосударственных (муниципальных) учреждениях на период до 2020 года";

"Энергосбережение и повышение энергоэффективности в жилищном фондеВолгоградской области на период до 2020 года";

"Методическое, информационное и кадровое обеспечение мероприятийпо энергосбережению и повышению энергетической эффективности Волгоградскойобласти на период до 2020 года".

Подпрограмма

"Энергосбережениеи повышение энергетической эффективности

в промышленностии топливно-энергетическом комплексе

Волгоградскойобласти на период до 2020 года"

Паспорт

подпрограммы"Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности впромышленности и топливно-энергетическом

комплексеВолгоградской области на период до 2020 года"

Наименование             - подпрограмма   "Энергосбережение   и  повышение

подпрограммы               энергетической эффективности впромышленности  и

                          топливно-энергетическом комплексе Волгоградской

                           области    на период  до  2020  года"   (далее

                           именуется -Подпрограмма)

Основание для разработки-   Федеральный   закон  от  23  ноября 2009  г.

Подпрограммы               N 261-ФЗ  "Об энергосбережении  и  о повышении

                           энергетической  эффективности   и  о   внесении

                           изменений  в  отдельные   законодательные   акты

                           РоссийскойФедерации", Государственная программа

                           Российской   Федерации   "Энергосбережение    и

                           повышениеэнергетической эффективности на период

                           до  2020  года",   утвержденная   распоряжением

                           ПравительстваРоссийской Федерации от 27 декабря

                           2010   г.  N   2446-р,    распоряжение    Главы

                           Администрации Волгоградской области от 30апреля

                           2010 г. N 349-р"Об определении ответственных за

                           реализациюФедерального закона от 23 ноября 2009

                           г. N 261-ФЗ "Обэнергосбережении и  о  повышении

                           энергетической  эффективности   и  о   внесении

                           изменений  в отдельные   законодательные   акты

                           РоссийскойФедерации"

Государственный          -   министерство    промышленности,   министерство

заказчик-координатор       строительства и ЖКХ

Подпрограммы

Разработчик Подпрограммы-   ГУ ВО "ВЦЭ"

Исполнители Подпрограммы-   предприятия ТЭК, промышленныепредприятия

Цели и задачи            -  целью   Подпрограммы    является  обеспечение

Подпрограммы               условий   стабильного  экономического    роста,

                          конкурентоспособности Волгоградской области  на

                           основе  снижения энергоемкости  ВРП,  повышения

                          энергоэффективности       потребления         в

                          топливно-энергетическом   комплексе     и     в

                           промышленности.

                             Основными   задачами  Подпрограммы,   решение

                           которых обеспечитдостижение поставленных целей,

                           являются:

                             сокращение потерьпри производстве, передаче и

                           потреблении ТЭР;

                             модернизация     систем   теплоснабжения    и

                          теплопотребления,      электроснабжения       и

                          электропотребления,      водоснабжения        и

                           водопотребления, газоснабжения игазопотребления

                           с    целью   энергосбережения    и    повышения

                           энергетическойэффективности;

                             внедрение вотраслях  экономики  Волгоградской

                           областиинновационных технологий и оборудования,

                           обеспечивающих        современный        уровень

                           энергопотребления;

                             организация    и  совершенствование   системы

                           обучения    энергосбережению     и    повышению

                           энергетической   эффективности,    методического

                           сопровождения  и пропаганды   деятельности   по

                          энергосбережению  и   повышению  энергетической

                           эффективности

Сроки реализации         -  реализация  Подпрограммыосуществляется  в  два

Подпрограммы               этапа:

                             I этап - 2012 - 2015 годы;

                             II этап - 2016 -2020 годы

Целевые показатели       -  обеспечение  за  счет реализации  мероприятий

Подпрограммы               Подпрограммы сниженияэнергоемкости ВРП на  13,5

                           процента за весь срок реализации

Основные мероприятия     -  внедрение  энергоэффективного  оборудования и

Подпрограммы               энергосберегающих технологий;

                             проведение       базовых     энергоэффективных

                           мероприятий      (модернизация,      техническое

                           перевооружение);

                             использование     вторичных    энергоресурсов,

                           альтернативных  видов топлива,   возобновляемых

                           источников энергии;

                             применениеэнергоэффективного освещения;

                             применениетехнологий, способствующих снижению

                           удельного расходатоплива

Объемы и источники       -  общий   объем    финансирования   Подпрограммы

финансирования             составляет 97603,54 млн. рублей, втом числе:

Подпрограммы                 средства  предприятий ТЭК  -  83897,39  млн.

                           рублей, из них средства ОАО"РусГидро"  -  71800

                           млн. рублей;

                             средствапромышленных предприятий  -  13706,15

                           млн. рублей.

                             Объемы и источникифинансирования Подпрограммы

                           могут уточняться

Ожидаемые конечные       -  обеспечение  достижения  за счет   реализации

результаты реализации      мероприятий  Подпрограммы  суммарной   экономии

Подпрограммы               первичной энергии в объеме 1,6млн. т.у.т. на  I

                           этапе (2012 - 2015годы) и  10,9  млн. т.у.т. за

                           весь срок реализацииПодпрограммы

1. Характеристика текущего состояния промышленности

Волгоградскойобласти

ПромышленностьВолгоградской области в составе обрабатывающих производств, добычи полезныхископаемых, производства и распределения электроэнергии, газа и воды формирует31,7 процента ВРП и 60 процентов налоговых поступлений. Объем продукциидобывающих, обрабатывающих производств и электроэнергетики в 2010 году составилоколо 447,6 млрд. рублей. При этом доля обрабатывающих производств составила82,5 процента, добыча полезных ископаемых - 6,4 процента, производствоэлектроэнергии, газа и воды - 11,1 процента. В 2010 году промышленностью былоизрасходовано 6 млрд. кВт.ч. электроэнергии, 3,2 млн. Гкал тепловой энергии, 6млн. т.у.т.

В соответствии с данными Волгоградстата, в 2011 году число организаций,занимающихся промышленными видами деятельности, составило 4778 единиц, в томчисле 250 муниципальных и государственных.

В общем объеме использованных энергоресурсов наибольшую долю занимаетрасход на производство следующих видов продукции: по топливу на выработкутеплоэнергии электростанциями и котельными - 38,9 процента, на выработкуэлектроэнергии электростанциями - 20,8 процента, на транспортировку газа помагистральным трубопроводам - 11,8 процента; по теплоэнергии на переработкунефти и газового конденсата - 47,2 процента, по электроэнергии - на производствоэлектростали - 12 процентов, на электротягу поездов железных дорог - 7,6процента и на переработку нефти, включая газовый конденсат, - 7 процентов.

Для повышения энергоэффективности в промышленности предусматриваетсяреализация типовых проектов в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности:

применение электродвигателей высокого класса энергоэффективности;

использование частотно-регулируемого электропривода;

применение систем сжатого воздуха с параметрами эффективности,соответствующими лучшей мировой практике;

увеличение доли энергоэффективных светильников в системах промышленногоосвещения;

внедрение энергоэффективного оборудования и энергосберегающихтехнологий;

проведение мероприятий по дополнительной выработке электроэнергии, оптимизациисхем использования энергоносителей;

проведение базовых энергоэффективных мероприятий (модернизация,техническое перевооружение);

внедрение технологий вторичного использования пара, конденсата,сбросных вод, охлаждающих потоков воды и воздуха, сжатого воздуха;

совершенствование систем водоподготовки, водозабора, подачи воды;

использование вторичных энергоресурсов, альтернативных видов топлива,возобновляемых источников энергии;

оснащение предприятий современными техническими средствами учета иконтроля на всех этапах выработки, передачи и потреблениятопливно-энергетических ресурсов.

Предусматривается проведение основных технических мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности энергоемкихпромышленных производств, в том числе за счет вывода из эксплуатации старогооборудования, ввода новых мощностей, соответствующих по удельным расходамлучшей мировой практике. Модернизация мощностей должна привести к снижениюудельного расхода топлива к 2020 году до:

73 кг.у.т./т. - в производстве электростали;

93 кг.у.т./т. - в производстве проката;

13648 кВт.ч/т. - на электролиз первичного алюминия;

140 кг.у.т./т. - в производстве удобрений (калийные удобрения,фосфатные удобрения, мочевина, аммиачная селитра);

2077 кг.у.т./т. - в производстве синтетического каучука;

63,6 кВт.ч/1000 куб. метров - на производство сжатого воздуха.

Реализация типовых проектов в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности в промышленности должна обеспечить к 2020 году:

повышение доли цемента, производимого по сухому способу, до 33процентов в общем производстве цемента;

повышение доли эффективных систем пароснабжения до 50 процентов;

доведение доли эффективных электродвигателей до 48 процентов,электродвигателей повышенной эффективности до 26 процентов;

доведение доли двигателей, оснащенных частотно-регулируемым приводом,до 17 процентов от числа двигателей, для которых такой привод применим;

повышение эффективности систем освещения за счет использованияэнергоэффективных ламп с электронной пускорегулирующей аппаратурой, введениесистем контроля за освещением при активизации использования дневного света,замена к 2020 году 50 процентов неэффективных систем освещения на эффективные сустановкой датчиков присутствия не менее чем на 20 процентов светильников.

2. Характеристика текущего состояния ТЭК

Волгоградскойобласти

Установленнаяэлектрическая мощность электростанций Волгоградской области составляет 4130,8МВт, в том числе:

теплоэлектростанций - 1536,8 МВт;

гидроэлектростанций - 2594,0 МВт;

филиал ОАО "РусГидро" - 2572,0 МВт.

В таблице представлен баланс электрической энергии:

(млн. кВт/ч)

,,,,,,

      Наименование       2005    2006    2007   2008   2009    2010 

                          год    год    год     год    год    год  

<<<<<<$

           1               2      3      4       5      6      7   

444444

 Выработано                18366,3  16442,8 18496,7  16536,6  16338,0 15342,6

 электроэнергии - всего,

 в том числе:

   теплоэлектростанциями    5319,0  4973,7   4821,4   4589,5  4373,5   4921,6

   гидроэлектростанциями   13047,3 11469,1  13675,3  11945,6 11960,8  10421,0

 Сальдо-переток             -166,6   2341,6   898,5   2713,5    869,9  3085,0

 (получ. - отпущ.)

 Потреблено - всего,       18199,7 18784,4  19395,2  19250,1 17207,9  18427,6

 в том числе:

   сельским хозяйством,      383,7   762,4    381,2    359,0   349,7    324,1

   охотой и лесным

   хозяйством

   промышленностью         11525,7  12304,3 12755,4  12987,1  11591,1 12795,1

   строительством            111,2    123,8   133,7    137,9    123,1   116,4

   транспортом и связью     1267,2  1256,3   1285,0   1446,3  1266,1   1393,1

 Предоставление прочих      1859,4  1841,6   1871,6   1408,7  1226,4   1426,0

 коммунальных, социальных

 персональных услуг

 Прочие виды (пром.)         329,9    302,2   470,8    324,7    217,6   173,5

 Потреблено населением -    1424,3      -        -    1631,8  1755,7   1744,1

 всего, в том числе:

   сельским                  370,1       -       -     405,1    428,9   465,4

   городским                1054,2       -       -    1226,7   1326,8  1278,7

 Потери в энергосетях       2346,6  2188,0   2497,5   2586,4  2433,9   2199,4

 общего пользования

Натерритории Волгоградской области 174 организации осуществляют свою деятельностьпо производству и передаче электрической и тепловой энергии, в том числе:филиал ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" -"Волгоградэнерго", ОАО "Волгоградоблэлектро", филиал ОАО"РусГидро" - "Волжская ГЭС", ООО "ЛУКОЙЛВолгоградэнерго", Волгоградская ТЭЦ-3, муниципальное унитарное предприятие(далее именуется - МУП) "Волжские МЭС", МУП "Волгоградскиеэлектрические сети". Гарантирующими поставщиками электроэнергии,действующими на территории Волгоградской области, являются: ОАО"Волгоградэнергосбыт", ООО "Волгоградоблэлектросбыт", ООО "Русэнергосбыт",ОАО "Оборонэнергосбыт".

Объемы производства ТЭР приведены в следующей таблице:

(тыс. т.у.т.)

,,,,,,

N   Наименование  2007 год 2008 год 2009 год 2010 год   Доля   

п/п                                                     в 2010 году

                                                        (процентов)

<<<<<<$

1         2           3       4        5       6        7    

444444

  1. Нефть               4757,70   4880,45  4732,87   4627,65       19,77

  2. Нефтепродукты       8827,24  9006,78   8985,08   8985,08      38,39

  3. Уголь                  -         -         -         -           -

  4. Прочие первичные     600,24   624,83    515,39    515,39        2,20

     ТЭР

  5. Электроэнергия      6373,25  5684,25   5615,35   5823,72      24,88

  6. Теплоэнергия        2882,84   2853,12  2630,22

  7. Природный газ        768,82    876,77   926,82    220,67        0,94

  8. Итого              24210,09  23926,20 23405,73  20172,51       86,19

Объемыпотребления ТЭР приведены в следующей таблице:

(т.у.т.)

,,,,,,

N   Наименование    2007    2008     2009    2010     Доля   

п/п                                                     в 2010 году

                                                        (процентов)

<<<<<<$

1         2           3       4        5       6        7    

444444

  1. Нефть              13820,29  13958,16 13678,84  13676,19       43,88

  2. Нефтепродукты       2354,43  3444,52   2198,53   2163,15        6,94

  3. Уголь                285,28   292,47    261,96    241,53        0,77

  4. Прочие первичные     273,68   257,05    222,17     221,4        0,71

     ТЭР

  5. Электроэнергия      6681,65  6631,66   5928,12   5496,38      17,63

  6. Теплоэнергия        2535,71   2490,85  2535,60       -

  7. Природный газ       6996,38  6924,20   6342,32   6696,81      21,49

  8. Итого              32947,42  33998,91 31167,54  28495,46       91,43

Основнаяпроблема для энергетического комплекса Волгоградской области связана с высокимизносом сетей и оборудования, в частности высоким износом линий электропередач.Сегодня износ составляет около 54 процентов (напряжение 0,4 - 10 кВ). Объеминвестиций на обновление основных фондов в электроэнергетике недостаточен длятого, чтобы решить эту проблему на данный момент.

Основным направлением в сфере энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности на предприятиях энергетического комплекса являетсявывод из эксплуатации неэкономичного, выработавшего моральный и физическийресурс паросилового оборудования газовых тепловых электростанций и замещениеего новыми установками с использованием газотурбинных и парогазовых технологий;модернизация и реконструкция действующих конденсационных и теплофикационныхустановок и станций с использованием современного энергоэффективногооборудования с коэффициентом полезного действия для вновь вводимогогенерирующего оборудования не ниже 55 процентов в 2012 - 2015 годах и не ниже 60процентов в 2016 - 2020 годах.

Реализация мероприятий Подпрограммы должна обеспечить снижение среднегоэксплуатационного удельного расхода топлива на отпуск электроэнергии оттепловых электростанций до 318 т.у.т./кВт.ч в 2015 году и до 300 т.у.т./кВт.ч в2020 году.

В электросетевом хозяйстве необходимо повышение технического уровня,расширение освоения и внедрения новых энергоэффективных инновационныхтехнологий, разработка на их основе проектных решений.

Основные технические мероприятия по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности в электросетевом хозяйстве направлены на снижениепотерь электроэнергии и совершенствование системы коммерческого и техническогоучета электроэнергии в электрических сетях и у потребителей.

Реализация мероприятий Подпрограммы должна обеспечить снижение потерь вэлектрических сетях до 8 - 9 процентов в 2020 году.

В целях энергосбережения и повышения энергетической эффективностиразработан ряд программ:

ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" - среднесрочная программаэнергосбережения на 2010 - 2012 годы. В программу включено 106 мероприятий собщими затратами 2006,38 млн. рублей и ожидаемым экономическим эффектом зауказанный период в размере 153,2 млн. рублей;

ОАО "Волгоградоблэлектро" - программа в области энергосбереженияи повышения энергетической эффективности на 2010 - 2016 годы. Общие затраты длявыполнения программы составят 4,5 млрд. рублей с ожидаемым экономическимэффектом за указанный период в размере 239,3 млн. рублей;

филиалом ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компанияЮга" - "Волгоградэнерго" - программа энергосбережения иповышения эффективности на 2010 - 2015 годы с общими затратами в 5109,7 млн.рублей и ожидаемым экономическим эффектом за указанный период в размере 537,9млн. рублей;

муниципальным казенным предприятием "Волжские межрайонныеэлектросети" - программа энергосбережения и повышения эффективности на2011 - 2013 годы с общими затратами в 186,71 млн. рублей и ожидаемымэкономическим эффектом за указанный период в размере 89,62 млн. рублей;

филиалом ОАО "РусГидро" - "Волжская ГЭС" -программа повышения энергоэффективности и энергосбережения с общими затратами в196,7 млн. рублей и ожидаемым экономическим эффектом за указанный период вразмере 14,3 млн. рублей.

3. Основные цели и задачи Подпрограммы,

целевыепоказатели, сроки реализации Подпрограммы

ЦельюПодпрограммы является обеспечение условий стабильного экономического роста,конкурентоспособности Волгоградской области на основе снижения энергоемкостиВРП, повышения энергоэффективности потребления ТЭР.

Основными задачами Подпрограммы, решение которых обеспечит достижениепоставленных целей, являются:

сокращение потерь при производстве, передаче и потреблении ТЭР;

модернизация систем теплоснабжения и теплопотребления, электроснабженияи электропотребления, водоснабжения и водопотребления, газоснабжения игазопотребления с целью энергосбережения и повышения энергетическойэффективности;

внедрение в отраслях экономики Волгоградской области инновационныхтехнологий и оборудования, обеспечивающих современный уровеньэнергопотребления;

организация и совершенствование системы обучения энергосбережению иповышению энергетической эффективности, методического сопровождения ипропаганды деятельности по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в два этапа:

I этап - 2012 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы.

4. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Принципиальнойособенностью Подпрограммы является ее дифференцированность по секторампромышленности Волгоградской области, при этом результатами ее реализациибудут:

повышение энергетической эффективности экономики Волгоградской области;

обновление и модернизация значительной части основных производственныхфондов в промышленности и ТЭК;

повышение энергетической безопасности Волгоградской области;

обеспечение полного учета и регулирования потребления энергетическихресурсов, снижение уровня их потерь;

развитие кадрового потенциала и энергоменеджмента в сферахэнергопроизводства и энергопотребления.

Подпрограмма предполагает работу по стимулированию предприятий киспользованию энергосберегающих технологий, повышению квалификации работниковсферы энергосбережения, проведению информационно-разъяснительной работы срединаселения, обновлению материально-технической базы.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Источникамифинансирования Подпрограммы являются собственные и привлеченные средствапредприятий и организаций. Общий объем финансирования Подпрограммы составляет97603,54 млн. рублей. Объемы финансирования мероприятий, реализуемых ворганизациях частной формы собственности, определяются по согласованию схозяйствующими субъектами.

6. Организация управления реализацией Подпрограммы

и контроль заходом ее выполнения

Текущееуправление и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляютгосударственные заказчики - министерство промышленности и министерствостроительства и ЖКХ.

Исполнители Подпрограммы участвуют в реализации программныхмероприятий.

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности в топливно-энергетическом комплексе приведены в приложении 8,мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности впромышленности приведены в приложении 9.

Подпрограмма

"Энергосбережениеи повышение энергетической эффективности

в теплоснабжениии системах коммунальной инфраструктуры

Волгоградскойобласти на период до 2020 года"

Паспорт

подпрограммы"Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности втеплоснабжении и системах коммунальной

инфраструктурыВолгоградской области на период до 2020 года"

Наименование             -  подпрограмма "Энергосбережение  и   повышение

подпрограммы               энергетической эффективности в теплоснабжении  и

                           системах       коммунальной       инфраструктуры

                           Волгоградскойобласти на период  до  2020 года"

                           (далее именуется -Подпрограмма)

Основание для разработки -   Федеральный  закон   от  23 ноября  2009  г.

Подпрограммы               N 261-ФЗ  "Об энергосбережении  и  о повышении

                           энергетической  эффективности   и  о   внесении

                           изменений  в отдельные   законодательные   акты

                           Российской   Федерации",   распоряжение    Главы

                           АдминистрацииВолгоградской области от 30 апреля

                           2010   г.  N   349-р   "Об  определении   лиц,

                           ответственных зареализацию Федерального  закона

                           от   23  ноября   2009   г.  N   261-ФЗ    "Об

                           энергосбережениии  о повышении  энергетической

                           эффективности и овнесении изменений в отдельные

                           законодательные актыРоссийской Федерации"

Государственный          -  министерство строительства и ЖКХ

заказчик - координатор

Подпрограммы

Разработчик Подпрограммы-   ГУ ВО "ВЦЭ"

Исполнитель Подпрограммы-   министерство строительства и ЖКХ

Сроки реализации         -  реализация Подпрограммы осуществляется в  два

Подпрограммы               этапа:

                             I этап - 2012 -2015 годы;

                             II этап - 2016 - 2020 годы

Цели и задачи            -  обеспечение условий стабильного экономического

Подпрограммы               роста,  комфортности проживания  населения   на

                           доступном    уровне   на    основе    повышения

                          энергоэффективности   потребления    ТЭР     на

                           предприятияхкоммунального комплекса;

                             обеспечение    к  2020   году    потребителей

                           коммунальнымиресурсами нормативного качества;

                             обеспечение  надежной и  стабильной  поставки

                           коммунальных    ресурсов   с     использованием

                           энергоэффективныхтехнологий и оборудования;

                             обеспечениедоступной  стоимости  коммунальных

                           ресурсов.

                             ЗадачиПодпрограммы:

                             сокращение потерьпри производстве, передаче и

                           потреблении ТЭР;

                             модернизация     систем   теплоснабжения    и

                          теплопотребления,       водоснабжения         и

                           водопотребления  с целью   энергосбережения   и

                           повышенияэнергетической эффективности;

                             создание системыэффективного  статистического

                           учета и отчетности,анализа темпов  и  тенденций

                           по энергосбережениюи  повышению  энергетической

                           эффективности;

                             внедрение     инновационных    технологий    и

                           оборудования     в    отраслях     коммунальной

                           инфраструктуры,    обеспечивающих    современный

                           уровеньэнергопотребления;

                             обеспечение    надежности    и  эффективности

                           поставкикоммунальных ресурсов

Объемы и источники       -  финансирование Подпрограммы осуществляется  с

финансирования             2012  года  за   счет   средств  федерального,

Подпрограммы               областного  и местных  бюджетов,   привлеченных

                           кредитных ресурсов исредств частных инвесторов.

                           Прогнозируемые  общие затраты   на   реализацию

                           мероприятий  Подпрограммы составляют   10875,51

                           млн. рублей, из них:

                             средства федерального бюджета  - 609,37  млн.

                           рублей;

                             средстваобластного  бюджета  - 1891,65  млн.

                           рублей;

                             средствамуниципального бюджета - 1862,04 млн.

                           рублей;

                             внебюджетныесредства - 6512,45 млн. рублей

Ожидаемые конечные       -  снижение    потерь   энергоресурсов   при  их

результаты реализации      производстве, транспортировке ипотреблении;

Подпрограммы                 повышение качества и  надежности коммунальных

                           услуг, оказываемыхпотребителям;

                             повышениеэффективности  использования  систем

                           коммунальной инфраструктуры;

                             снижение  потребления энергоресурсов   на   3

                           процента в год

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлены

мероприятияПодпрограммы

По даннымВолгоградстата, коммунальный комплекс Волгоградской области представленследующими характеристиками и показателями:

в 2010 году теплоснабжением и горячим водоснабжением население ибюджетофинансируемые организации Волгоградской области обеспечивали 975источников теплоснабжения;

протяженность тепловых сетей составляет 2356,4 километра, из них 735,7километра сетей нуждаются в замене;

суммарная мощность котельных составляет 5795 Гкал/час;

населению и бюджетофинансируемым организациям в 2010 году отпущено 7628тыс. Гкал тепловой энергии;

97 процентов котельных работают на природном газе, 3 процентаиспользуют жидкое топливо. Начиная с 1998 года, в рамках реализации мероприятийпо энергосбережению в ЖКХ Волгоградской области большая часть высокозатратных,энергоемких котельных была закрыта или модернизирована. В настоящее время втепловом хозяйстве Волгоградской области остались 102 котельные, требующиемодернизации;

на конец 2010 года в Волгоградской области функционировало 915централизованных водопроводов;

установленная производственная мощность водопроводов составляет 2142,0тыс. куб. метров в сутки;

одиночное протяжение уличной водопроводной сети Волгоградской областисоставляет 7109,4 километра;

в замене нуждается 35,8 процента водоводов, 46,9 процента уличнойводопроводной сети, 25 процентов внутриквартальной сети;

населению и бюджетофинансируемым организациям Волгоградской областибыло отпущено 158,4 млн. куб. метров воды, в среднем на одного жителяприходится 166 литров воды в сутки;

системы централизованного водоснабжения имеются во всех городах,рабочих поселках, а также в 799 сельских населенных пунктах Волгоградскойобласти;

в значительной части населенных пунктов Волгоградской области водаисточников не соответствует гигиеническим нормативам, что не позволяетобеспечить население водой нормативного качества и требует проведениядополнительной подготовки воды;

в 2006 - 2008 годах 37,9 процента поверхностных и 30,1 процентаподземных источников питьевого водоснабжения области не соответствовалосанитарным нормам и правилам. Удельный вес нестандартных проб воды изводопроводных сетей составил 5,7 процента по санитарно-химическим показателям и6,7 процента по микробиологическим показателям.

В целом существует острая необходимость в проведении реконструкциицентрализованных систем водоснабжения и обеспечения безопасности питьевоговодоснабжения в 1384 населенных пунктах Волгоградской области.

В Волгоградской области функционирует 84 объекта канализационногохозяйства.

Системы централизованного водоотведения и отдельные канализационныесети есть во всех городах, 11 рабочих поселках, 33 сельских населенных пунктах.

Одиночное протяжение уличной канализационной сети составляет 997,5километра. Нуждается в замене 34,2 процента уличных канализационных сетей, 34,6процента главных коллекторов и 38,5 процента внутриквартальной сети.

Установленная пропускная способность очистных сооружений канализациисоставляет 972 тыс. куб. метров в сутки.

Пропуск сточных вод от населения и бюджетофинансируемых организаций Волгоградскойобласти составляет 133,4 млн. куб. метров, или 82,7 процента от общегопропуска.

В системах водоснабжения и канализации Волгоградской областинаблюдается крайне низкая доля очистных сооружений:

в городских поселениях - 58,3 процента водозаборов без очистныхсооружений;

в сельских поселениях - 99,8 процента водозаборов без очистныхсооружений;

доля канализованных населенных пунктов без очистных сооружений - 61процент.

Объекты коммунальной инфраструктуры, несмотря на проводимую в последниегоды реформу, находятся в сильно изношенном состоянии. Так, по состоянию на 01января 2011 г. свыше 63 процентов основных фондов коммунального хозяйстваВолгоградской области отслужили нормативный срок.

По состоянию на 01 января 2011 г. физический износ основных фондов посистемам коммунального комплекса Волгоградской области составил:

в системах водоснабжения - 69,8 процента;

в системах водоотведения - 71,3 процента;

в системах теплоснабжения - 64,3 процента.

В результате существенного морального и физического износаинфраструктуры расход энергетических ресурсов на коммунальных предприятиях на25 - 30 процентов, а в некоторых случаях до 50 процентов выше, чем на объектах,использующих лучшие мировые практики функционирования комплексов коммунального хозяйства.

В ряде случаев установленная мощность котельных в несколько разпревышает подключенную нагрузку, что приводит к увеличению расхода топлива до30 - 40 процентов и, следовательно, к росту удельных затрат на оказаниекоммунальных услуг.

Необходимо отметить, что эффективность производства тепловой энергии вцелом по региону увеличилась на 10 - 12 процентов и средний КПД котельных внастоящее время составляет более 85 процентов.

Доля потерь в тепловых сетях (с включением неучтенных потерь) снизиласьи составляет от 9 до 16 процентов от ее полезного потребления.

Потери коммунальных ресурсов по воде, которые оплачивают потребителиили ресурсоснабжающие организации, составляют 26 процентов, по теплу - до 16процентов.

Все эти факторы формируют следующий комплекс основополагающих проблемрегионального жилищно-коммунального комплекса:

высокий уровень морального и физического износа основных фондов;

дефицит мощностей и отсутствие потенциала развития коммунальных системдля обеспечения возрастающих потребностей региональной экономики, в том числесвязанных с новым строительством;

неравномерное распределение коммунальных мощностей, приводящее кнеэффективному использованию ресурсов;

высокий уровень потерь энергоресурсов при производстве, транспортировкеи потреблении;

дефицит питьевой воды в ряде городских и сельских населенных пунктовВолгоградской области;

дефицит сетей и сооружений очистки сточных вод в ряде городов ибольшинстве сельских населенных пунктов региона;

отсутствие у муниципалитетов финансовых возможностей на покрытиеразницы между тарифами на услуги ЖКХ и их экономически обоснованной стоимостью;

дробление единого жилищно-коммунального комплекса на муниципальныепредприятия.

Достижение целевых показателей энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктурыВолгоградской области планируется при условии реализации следующих мероприятий,предусмотренных в Подпрограмме:

ликвидация старых неэффективных котельных;

строительство новых котельных;

реконструкция и модернизация существующих котельных;

внедрение когенерации на котельных;

ликвидация ветхих тепловых сетей;

строительство тепловых сетей по новым технологиям;

перевод объектов социальной сферы и жилых домов на автономноетеплоснабжение;

перевод жилых домов на поквартирное отопление;

замена тепловых сетей по новым технологиям;

замена двигателей в системах водоснабжения и водоотведения наэнергоэффективные;

внедрение устройств плавного пуска и частотно-регулируемых приводов;

внедрение труб из полимерных материалов в системах водоснабжения;

внедрение труб из полимерных материалов в системах водоотведения;

восстановление работоспособности скважин на объектах водоснабжения.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы.

Сроки и этапы еереализации

ЦелямиПодпрограммы являются:

обеспечение условий стабильного экономического роста, комфортностипроживания населения на доступном уровне на основе повышенияэнергоэффективности потребления ТЭР на предприятиях коммунального комплекса;

обеспечение к 2020 году потребителей коммунальными ресурсаминормативного качества;

обеспечение надежной и стабильной поставки коммунальных ресурсов сиспользованием энергоэффективных технологий и оборудования;

обеспечение доступной стоимости коммунальных ресурсов.

Основными задачами, решение которых обеспечит достижение поставленныхцелей, являются:

сокращение потерь при производстве, передаче и потреблении ТЭР;

модернизация систем теплоснабжения и теплопотребления, водоснабжения иводопотребления с целью энергосбережения и повышения энергетическойэффективности;

создание системы эффективного статистического учета и отчетности,анализа темпов и тенденций по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности;

внедрение инновационных технологий и оборудования в отраслях коммунальнойинфраструктуры, обеспечивающих современный уровень энергопотребления;

обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться поэтапно.

Первый этап - 2012 - 2015 годы. Программные мероприятия этого этапанацелены на обеспечение перехода предприятий коммунального комплексаВолгоградской области на энергоэффективный путь развития.

Второй этап - 2016 - 2020 годы. Программные мероприятия этого этапабудут направлены на развитие предприятий коммунального комплекса Волгоградскойобласти по энергоэффективному пути и достижение к 2020 году целевых показателейповышения энергетической эффективности экономики Волгоградской области.

3. Целевые показатели Подпрограммы

Описаниевидения развития коммунального комплекса Волгоградской области должно включатьключевые целевые показатели, по которым можно оценить уровень развития идостижение целей к концу планового периода. Уровень показателей определен Концепциейдолгосрочной областной целевой программы "Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального комплекса Волгоградской области на 2010 - 2020годы", утвержденной постановлением Главы Администрации Волгоградскойобласти от 09 июля 2010 г. N 1082.

Каждой стратегической цели должен соответствовать целевой показатель(промежуточный и конечный) для определения степени ее достижения.

Качественная сторона целевого показателя должна отражать сущностьположительных изменений в соответствующей коммунальной отрасли, которые будутпроисходить в результате деятельности отдельных муниципалитетов и региона вцелом в рамках реализации мероприятий Подпрограммы на предстоящий десятилетнийпериод, а количественная - их измеримую, абсолютную или относительную величину.

Целевые показатели должны отвечать следующим требованиям:

давать возможность сравнивать показатели в динамике за планируемыйпериод;

быть понятными для пользователей;

для оценки достижения показателей необходимо наличие достаточныхинформационных и технических ресурсов;

отражать изменения на различных этапах реализации Подпрограммы в целом;

должны быть достижимы и измеримы;

обеспечивать наличие промежуточных значений для проведения мониторингаи оценки достижения показателей.

Необходимо выбирать только те целевые показатели, которые несут в себеключевые изменения, наилучшим образом характеризуют решение выявленных проблеми необходимы для оценки достижения стратегических целей.

4. Мероприятия Подпрограммы

Мероприятияпо энергосбережению и повышению энергетической эффективности в теплоснабжении исистемах коммунальной инфраструктуры Волгоградской области на период до 2020года приведены в таблице 1 приложения 10.

5. Потребность в финансировании для реализации мероприятий

Подпрограммы

Финансовыепотребности на реализацию мероприятий Подпрограммы распределены междуисточниками финансирования (средства бюджетов всех уровней, собственныесредства, заемные средства) без учета платежей за пользование инвестированнымисредствами и налога на прибыль, размер которых будет учтен при расчетеинвестиционных надбавок к тарифам на товары и услуги и тарифов на подключение.

Если мероприятие реализуется в течение нескольких лет, токоличественные и стоимостные показатели распределяются по годам, этапам.

Собственные средства организаций коммунального комплекса, направленныена реализацию мероприятий по внедрению энергоэффективных технологий, поповышению качества услуг, улучшению экологической ситуации, представляют собойвеличину амортизационных отчислений, начисленных на основные средства,существующие и построенные (модернизированные) в рамках соответствующихмероприятий. Средства, полученные организациями коммунального комплекса врезультате применения инвестиционной надбавки, имеют целевой характер и направляютсяна финансирование инвестиционных программ в части проведения работ помодернизации, строительству и восстановлению системы коммунальнойинфраструктуры, осуществляемых в целях повышения качества услуг, улучшенияэкологической ситуации, или на возврат ранее привлеченных средств, направленныхна указанные мероприятия.

Средства, полученные организациями коммунального комплекса в результатеприменения платы за подключение, имеют целевой характер и направляются нафинансирование инвестиционных программ в части проведения работ по модернизациии новому строительству системы коммунальной инфраструктуры, связанных сподключением объектов капитального строительства, или на возврат ранеепривлеченных средств, направленных на указанные мероприятия.

Таким образом, общие планируемые затраты на реализацию мероприятийПодпрограммы на весь планируемый период, приведенные в таблице 2 приложения 10,составят 10875,51 млн. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 609,37 млн. рублей;

из средств областного бюджета - 1891,65 млн. рублей;

из средств муниципального бюджета - 1862,04 млн. рублей;

из внебюджетных источников - 6512,45 млн. рублей.

6. Ожидаемые результаты от реализации мероприятий

Подпрограммы.Оценка рисков

Масштабнаямодернизация основных фондов коммунального комплекса, их техническоеперевооружение на основе использования энергоэффективных и экологически чистыхтехнологий приведет к снижению энергопотребления по всем отраслям коммунальногохозяйства, повышению надежности и эффективности производства и поставкикоммунальных ресурсов.

Поддержка государством инвестиционных проектов по модернизации системыкоммунальной инфраструктуры обеспечит формирование устойчивой системыпривлечения средств частных инвесторов и кредитных ресурсов для реализациитаких проектов.

Успешная реализация мероприятий Подпрограммы позволит к 2020 годуснизить:

а) количество коммунальных ресурсов, потребляемых населением, в томчисле:

тепла на отопление к 2020 году - на 15 процентов к уровню 2008 года;

тепла на горячее водоснабжение - на 30 процентов к уровню 2008 года;

холодной воды питьевого качества для холодного и горячего водоснабжения- на 35 процентов к уровню 2008 года;

электроэнергии - на 10 процентов к уровню 2008 года;

б) потери коммунальных энергоресурсов при их выработке, транспортировкеи распределении по сетям централизованных систем, в том числе:

по тепловым сетям - на 20 процентов к уровню 2008 года;

по водопроводным сетям - на 25 процентов к уровню 2008 года;

в) удельное водопотребление на одного человека в сутки к 2020 году - на40 процентов к уровню 2008 года.

При реализации мероприятий Подпрограммы отсутствуют негативныесоциальные, экономические и экологические последствия.

Возможны риски реализации Подпрограммы в случае недофинансирования илипрекращения финансирования мероприятий.

Социальные и экологические риски отсутствуют.

Экономия первичной энергии в рамках реализации мероприятий Подпрограммыприведена в таблице 3 приложения 10.

Подпрограмма

"Энергосбережениеи повышение энергетической эффективности

в сельскомхозяйстве Волгоградской области на период

до 2020года"

Паспорт

подпрограммы"Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности всельском хозяйстве Волгоградской области

на период до2020 года"

Наименование             -  "Энергосбережение и повышение  энергетической

подпрограммы               эффективности в сельскомхозяйстве Волгоградской

                           области  на период    до  2020  года"   (далее

                           именуется -Подпрограмма)

Государственный          -  министерство сельского хозяйства

заказчик - координатор

Подпрограммы

Исполнители Подпрограммы-   сельскохозяйственные предприятияВолгоградской

                           области

Цель и задачи            -  целью    Подпрограммы   является  обеспечение

Подпрограммы               условий  стабильного экономического   роста   в

                           аграрном сектореВолгоградской области на основе

                           снижения   за  счет   реализации    мероприятий

                           Подпрограммыэнергоемкости  сельскохозяйственной

                           продукции на 40процентов до 2020 года.

                             ЗадачиПодпрограммы:

                             оснащение        приборами      учета     ТЭР

                           сельхозпредприятий;

                             модернизация    систем  освещения   с   целью

                          энергосбережения  и   повышения  энергетической

                           эффективности;

                             модернизация     систем   теплоснабжения    и

                          теплопотребления,           электропотребления,

                           водоснабжения иводопотребления, газопотребления

                           с    целью   энергосбережения    и    повышения

                           энергетическойэффективности;

                            широкомасштабное   проведение  мероприятий  с

                           целью    повышения   энергоэффективности    при

                           проведениикапитальных ремонтов и  реконструкций

                           производственныхпомещений;

                             внедрение     инновационных    технологий    и

                           оборудования, обеспечивающих современныйуровень

                           энергопотребления;

                             разработка  и применение  мер  морального  и

                           материального  стимулирования  ответственных по

                           энергосбережению  и  повышению   энергетической

                           эффективности,         конкретизация         мер

                           ответственности;

                             организациясистемы обучения  энергосбережению

                           и   повышению  энергетической    эффективности,

                           пропагандыдеятельности  по  энергосбережению  и

                           повышениюэнергетической эффективности;

                             существенное  снижение  доли   энергетических

                           издержек      и     обеспечение       повышения

                          конкурентоспособности      сельскохозяйственной

                           продукции,обеспечение  населения  качественными

                           продуктами подоступным ценам

Целевые показатели       -  обеспечение  за  счет реализации  мероприятий

Подпрограммы               Подпрограммы       снижения        энергоемкости

                           сельскохозяйственной продукции;

                             обеспечение  за счет  реализации  мероприятий

                           Подпрограммы годовойэкономии первичной энергии

Срок и этапы реализации  -  реализация  Программы  осуществляется  в   два

Подпрограммы               этапа:

                             I этап - 2012 -2015 годы;

                             II этап - 2016 -2020 годы

Объемы финансирования    -  Подпрограмма  будет  финансироваться  за счет

Подпрограммы               средств сельхозпредприятий  в  размере 38183,8

                           млн. рублей и  внебюджетных средств  в  размере

                           250,4 млн. рублей

Ожидаемые результаты     -  обеспечение  достижения  за счет   реализации

реализации Подпрограммы    мероприятий   Подпрограммы   следующих  целевых

                           показателей:

                             снижение   энергоемкости   валовой  продукции

                           сельского хозяйства неменее чем на 32 процента;

                             снижение  электроемкости   валовой  продукции

                           сельского  хозяйства не  менее  чем  на   34,5

                           процента;

                             снижение    теплоемкости   валовой  продукции

                           сельского  хозяйства не  менее  чем  на   34,3

                           процента;

                             снижение      потерь   энергоресурсов     при

                           производстве,транспортировке и потреблении

1. Характеристика текущего состояния сельскохозяйственного

производстваВолгоградской области

Важнойпроблемой агропромышленного комплекса является высокий износсельскохозяйственной техники и ее недостаток. Степень износа техники, а такжеоборудования элеваторов и хлебоприемных пунктов области составляет около 67процентов.

Рост цен на ТЭР серьезно осложняет финансовое и экономическое положениесельскохозяйственного производства.

Подпрограммой ставится задача по ускоренному переходу сельскогохозяйства Волгоградской области к использованию новых высокопроизводительных иресурсосберегающих технологий, при этом техническую и технологическуюмодернизацию предполагается осуществить на основе обновления парка сельскохозяйственнойтехники.

Основным организационным мероприятием по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности в сельском хозяйстве является проведениедобровольных и обязательных энергетических обследований сельскохозяйственныхпотребителей энергетических ресурсов.

Реализация технических мероприятий по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности в сельском хозяйстве позволит достичь:

годовой экономии первичной энергии - 0,0025 млн. т.у.т.;

суммарной экономии первичной энергии - 0,0581 млн. т.у.т.

2. Цели и задачи Подпрограммы

ЦельюПодпрограммы является обеспечение условий стабильного экономического роста ваграрном секторе Волгоградской области на основе снижения за счет реализациимероприятий Подпрограммы энергоемкости сельскохозяйственной продукции на 40процентов до 2020 года.

Задачи Подпрограммы:

оснащение приборами учета ТЭР сельхозпредприятий;

модернизация систем освещения с целью энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности;

модернизация систем теплоснабжения и теплопотребления,электропотребления, водоснабжения и водопотребления, газопотребления с цельюэнергосбережения и повышения энергетической эффективности;

широкомасштабное проведение мероприятий с целью повышенияэнергоэффективности при проведении капитальных ремонтов и реконструкцийпроизводственных помещений;

внедрение инновационных технологий и оборудования, обеспечивающихсовременный уровень энергопотребления;

разработка и применение мер морального и материального стимулированияответственных по энергосбережению и повышению энергетической эффективности,конкретизация мер ответственности;

организация системы обучения энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности, пропаганды деятельности по энергосбережению иповышению энергетической эффективности;

существенное снижение доли энергетических издержек и обеспечениеповышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, обеспечениенаселения качественными продуктами по доступным ценам.

3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

В Подпрограммепредусмотрены мероприятия по выведению из эксплуатации старых неэффективныхмощностей, оборудования, установок, внедрению инновационных технологий и новогопрогрессивного оборудования.

Мероприятия Программы в части повышения энергоэффективности в агропромышленномкомплексе направлены на:

внедрение энергосберегающих технологий и оборудования;

оснащение приборами учета ТЭР;

внедрение технологий и оборудования для процессов охлаждения молока ихранения овощной продукции с использованием естественного холода и вакуума;

реализацию пилотных проектов по применению источников энергии,работающих на биогазе и других возобновляемых и местных источниках энергии.

Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности, предлагаемых для сельского хозяйства, с указанием сроков ихреализации и ожидаемых результатов приведен в таблице 1 приложения 11.

4. Целевые показатели Подпрограммы

ВПодпрограмме предусмотрена система целевых показателей, отражающих целевуюрезультативность ее мероприятий в отношении сельского хозяйства. Переченьцелевых показателей Подпрограммы приведен в таблице 2 приложения 11.

Интегральные (обобщенные) целевые показатели энергосбережения иповышения энергетической эффективности определяют задания по суммарной экономииосновных энергетических ресурсов в натуральном выражении.

Для Подпрограммы в сельском хозяйстве сформирована своя система целевыхпоказателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Ихзначения определены с учетом как потенциала энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности в сельском хозяйстве, так и возможностей егореализации до 2020 года за счет модернизации существующих и ввода новыхтехнологий, оборудования, зданий и сооружений.

Выполнение целевых заданий по всему перечню целевых показателей дляПодпрограммы позволяет обеспечить выполнение плановых заданий посоответствующим интегральным (обобщенным) целевым показателям Подпрограммы.

5. Конечные результаты реализации Подпрограммы

Врезультате намеченных мероприятий в агропромышленном комплексе к 2020 годунамечено сокращение потребления электрической энергии, дизельного топлива ибензина. Данные по экономии электроэнергии и топлива приведены в таблице 3приложения 11.

Расход топлива на производство различных видов сельскохозяйственнойпродукции указан в таблице:

,,,,,,,,

Наименова-  Единица 2005 2006  2007  2008 2009 2015  2020

ние       измерения год  год   год    год  год   год   год

продукции                                                       

<<<<<<<<$

    1         2      3     4     5    6     7     8    9  

44444444

 Зерно     кг.у.т/тонн    61    52,8     69     42     52  45,75   37,9

 Молоко    кг.у.т/тонн    88   96        88     88     91  81      66

 Говядина  кг.у.т/тонн    42   48        65     62     51  44      34

 Свинина   кг.у.т/тонн   230   261      392   1004    303 258,7   184

 Птица     кг.у.т/тонн    34   41        39     62     46  39      28

 Баранина  кг.у.т/тонн     2    5         3      2     2    2       1

 Яйцо      кг.у.т/        50   60        68    104     63  54      38

            1000 штук

Расходэлектроэнергии на производство различных видов сельскохозяйственной продукцииприведен в следующей таблице: