Постановление Администрации Волгоградской области от 31.03.2016 № 136-п
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ И КОНТРОЛЯ ЗА ЦЕЛЕВЫМ РАСХОДОВАНИЕМ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, СФОРМИРОВАННЫХ ЗА СЧЕТ ВЗНОСОВ НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ, И ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ ЭТИХ СРЕДСТВ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 31 марта 2016 г.
N 136-п
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗАСООТВЕТСТВИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ ИКОНТРОЛЯ
ЗА ЦЕЛЕВЫМ РАСХОДОВАНИЕМ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, СФОРМИРОВАННЫХ
ЗА СЧЕТ ВЗНОСОВ НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА
В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ, И ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ ЭТИХ
СРЕДСТВ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации,Законом Волгоградской области от 19декабря 2013 г. N 174-ОД "Об организации проведения капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территорииВолгоградской области" Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядок осуществления контроляза соответствием деятельности регионального оператора установленнымтребованиям на территории Волгоградской области.
Порядок осуществления контроляза целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносовна капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечениемсохранности этих средств на территории Волгоградской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу содня его официального опубликования.
И.о . Губернатора
Волгоградской области В.В.ЛИХАЧЕВ
Утвержден
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 31 марта 2016 г. N 136-п
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗАСООТВЕТСТВИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий Порядок регулирует вопросыосуществления контроля за соответствием деятельности специализированнойнекоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную наобеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имуществамногоквартирных домов, расположенных на территории Волгоградской области (далееименуется - региональный оператор), требованиям, установленным жилищнымзаконодательством (далее именуются - установленные требования), за исключениемконтроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счетвзносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.
2. Контроль засоответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям натерритории Волгоградской области (далее именуется - региональный контроль)направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требованийжилищного законодательства региональным оператором при осуществлениидеятельности.
3. Региональный контроль осуществляетсякомитетом жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области (далееименуется - Комитет).
Перечень должностных лиц Комитета,уполномоченных осуществлять региональный контроль, приведен в приложении кнастоящему Порядку.
Должностные лица Комитетапри осуществлении регионального контроля пользуются правами, соблюдаютограничения и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом от 26декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", а также несут ответственность за неисполнениеили ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
4. К отношениям, связанным с осуществлениемрегионального контроля, организацией и проведением проверок региональногооператора, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".
5. При проведении регионального контроляКомитетом осуществляется проверка соблюдения региональным операторомустановленных требований, в том числе:
подготовка и направление собственникампомещений в многоквартирном доме (далее именуются - собственники) предложений,связанных с проведением капитального ремонта;
подготовка задания на оказание услуг и (или)выполнение работ по капитальному ремонту, подготовка и утверждение проектнойдокументации;
привлечение для оказания услуг и (или)выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций;
контроль за качеством и сроками оказания услуг и (или) выполненияработ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работтребованиям проектной документации;
представление собственникам платежныхдокументов для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества вмногоквартирных домах;
размещение информации на официальном сайтерегионального оператора;
перечисление денежных средств на специальныйсчет или выплата денежных средств собственникам помещений в многоквартирныхдомах;
соблюдение порядка приемки оказанных услуг и(или) выполненных работ по капитальному ремонту;
аккумулирование взносов на капитальный ремонтобщего имущества в многоквартирных домах, уплачиваемых собственниками;
ведение учета средств, поступивших на счетрегионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт общего имущества вмногоквартирных домах.
6. Региональный контроль осуществляетсяпосредством организации и проведения плановых и внеплановых документарных ивыездных проверок, а также систематического наблюдения, анализа ипрогнозирования состояния исполнения региональным оператором установленныхтребований.
7. Плановые проверки регионального операторапроводятся на основании ежегодного плана проведения таких проверок,утверждаемого в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".
8. Основанием для проведения внеплановойпроверки является:
1) истечение срокаисполнения региональным оператором ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения требований, установленных Федеральным законом от 26декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", другими федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, и (или) требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;
2) поступление в Комитет обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случаеобращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ председателя Комитета, изданный всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.
9. Решение о проведении проверки принимаетсяКомитетом в форме приказа председателя (заместителя председателя) Комитета.
Форма приказа о проведении проверкиустанавливается Комитетом.
10. По результатам проверки должностнымилицами Комитета, проводившими проверку, составляется акт проверки в двухэкземплярах, в котором отражаются вопросы, являвшиеся предметом проверки,обнаруженные нарушения, предложения о мерах, которые должны быть приняты вцелях устранения и предотвращения нарушений, в том числе в части привлечения кответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях.
11. В случае выявленияфактов несоответствия деятельности регионального оператора установленнымтребованиям, имеющих признаки правонарушения, сведения о данных фактахпередаются в уполномоченные органы в соответствии с их компетенцией.
12. Систематическое наблюдение, анализ и прогнозированиесостояния исполнения региональным оператором установленных требованийосуществляется в виде:
учета и обобщения информации о выявленныхнарушениях установленных требований, о выданных предписаниях, проделаннойработе по устранению выявленных нарушений, а также за составлением и ведениемотчетности региональным оператором;
мониторинга выполнения мероприятийрегиональной программы капитального ремонта (в том числе краткосрочных плановреализации региональной программы);
исследования и анализа ежеквартальных отчетоврегионального оператора, содержащих сведения о системе учета фондовкапитального ремонта;
исследования и анализа годовой отчетности ирезультатов обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностирегионального оператора.
13. Сроки и последовательность проведенияадминистративных процедур при осуществлении регионального контроляустанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым всоответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
14. Решения Комитета, а также действия(бездействие) должностных лиц Комитета при осуществлении регионального контролямогут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Порядку осуществления
контроля за соответствием
деятельности регионального
оператора установленным
требованиям на территории
Волгоградской области
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ КОМИТЕТА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ КОНТРОЛЬ
ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА
УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Председатель комитета.
2. Заместитель председателя комитета,курирующий деятельность отдела капитального ремонта жилищного фонда.
3. Начальник отдела капитального ремонтажилищного фонда.
4. Старшие консультанты, консультанты отделакапитального ремонта жилищного фонда.
Утвержден
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 31 марта 2016 г. N 136-п
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ЦЕЛЕВЫМ РАСХОДОВАНИЕМ ДЕНЕЖНЫХ
СРЕДСТВ, СФОРМИРОВАННЫХ ЗА СЧЕТ ВЗНОСОВ НАКАПИТАЛЬНЫЙ
РЕМОНТ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ,
И ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ ЭТИХ СРЕДСТВ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий Порядок регулирует вопросыосуществления контроля за соблюдением требований, установленных Жилищнымкодексом Российской Федерации и Законом Волгоградской области от 19 декабря2013 г. N 174-ОД "Об организации проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградскойобласти" к целевому расходованию денежных средств, сформированных за счетвзносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, иобеспечению сохранности этих средств на территории Волгоградской области(далее именуется - региональный контроль).
2. Региональный контрольнаправлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений при целевомрасходовании денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальныйремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечение сохранности этихсредств на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющейдеятельность, направленную на обеспечение своевременного проведения капитальногоремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территорииВолгоградской области (далее именуется - региональный оператор), и наспециальном счете, открытом иному лицу (далееименуется - владелец специального счета).
3. Региональный контроль осуществляется:
в отношении регионального оператора -инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области (далееименуется - Инспекция).
в отношении владельца специального счета - комитетом жилищно-коммунальногохозяйства Волгоградской области (далее именуется - Комитет).
4. Инспекция осуществляет региональныйконтроль при реализации полномочий по государственному жилищному надзору сучетом требований пункта 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Региональный контроль осуществляетсядолжностными лицами Инспекции, уполномоченными на осуществлениегосударственного жилищного надзора.
5. Перечень должностных лиц Комитета,уполномоченных осуществлять региональный контроль, приведен в приложении кнастоящему Порядку.
6. Должностные лицаИнспекции и Комитета при осуществлении регионального контроля пользуютсяправами, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленныеФедеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а такженесут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенныхна них полномочий в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
7. К отношениям, связанным с осуществлениемрегионального контроля, организацией и проведением проверок в отношениивладельца специального счета, применяются положения Федерального закона от 26декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля".
8. Региональный контроль осуществляетсяКомитетом посредством организации и проведения плановых и внеплановыхдокументарных и выездных проверок, а также систематического наблюдения, анализаи прогнозирования состояния исполнения владельцем специального счета требованийпо целевому расходованию денежных средств.
9. Плановые проверки владельца специального счетапроводятся на основании ежегодного плана проведения таких проверок,утверждаемого в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".
10. Основанием для проведения Комитетомвнеплановой проверки является:
1) истечение срокаисполнения владельцем специального счета ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения требований, установленных Федеральным закономот 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", другими федеральными законами и принимаемымив соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовымиактами Волгоградской области, и (или) требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;
2) поступление в Комитет обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случаеобращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ председателя Комитета, изданный всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.
11. Решение о проведении проверки принимаетсяКомитетом в форме приказа председателя (заместителя председателя) Комитета.
Форма приказа о проведении проверкиустанавливается Комитетом.
12. По результатам проверки должностнымилицами Комитета, проводящими проверку, составляется акт проверки в двухэкземплярах, в котором отражаются вопросы, являвшиеся предметом проверки,обнаруженные нарушения, предложения о мерах, которые должны быть приняты вцелях устранения и предотвращения нарушений, в том числе в части привлечения кответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях.
13. В случае выявления фактовнеправомерного расходования целевых денежных средств сведения о данныхфактах передаются в уполномоченные органы в соответствии с их компетенцией.
14. Систематическое наблюдение, анализ ипрогнозирование состояния исполнения владельцем специального счета требованийпо целевому расходованию денежных средств осуществляется посредством учета иобобщения информации о выявленных нарушениях по целевому расходованию денежныхсредств, о выданных предписаниях, проделанной работе по устранению выявленныхнарушений, а также за составлением и ведением отчетности владельцемспециального счета.
15. Сроки и последовательность проведенияадминистративных процедур при осуществлении регионального контроляустанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым всоответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
16. Решения Инспекции и Комитета, а такжедействия (бездействие) должностных лиц Инспекции и Комитета при осуществлениирегионального контроля могут быть обжалованы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
Приложение
к Порядку осуществления
контроля за целевым
расходованием денежных средств,
сформированных за счет взносов
на капитальный ремонт общего
имущества в многоквартирных домах,
и обеспечением сохранности
этих средств на территории
Волгоградской области
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ КОМИТЕТА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ КОНТРОЛЬ
ЗА ЦЕЛЕВЫМ РАСХОДОВАНИЕМ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, СФОРМИРОВАННЫХ
ЗА СЧЕТ ВЗНОСОВ НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА
В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ, И ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ ЭТИХ
СРЕДСТВ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Председатель комитета.
2. Заместитель председателя комитета,курирующий деятельность отдела капитального ремонта жилищного фонда.
3. Заместитель председателя комитета,курирующий деятельность отдела экономического мониторинга и анализа работыорганизаций жилищно-коммунального комплекса.
4. Начальник отдела капитального ремонтажилищного фонда.
5. Начальник отдела экономическогомониторинга и анализа работы организаций жилищно-коммунального комплекса.
6. Начальник отдела финансового планированияи бухгалтерского учета.
7. Старшие консультанты, консультанты отделакапитального ремонта жилищного фонда.
8. Старшие консультанты, консультанты отделаэкономического мониторинга и анализа работы организаций жилищно-коммунальногокомплекса.
9. Заведующий сектором финансового контроля иаудита отдела финансового планирования и бухгалтерского учета.