Постановление Администрации Волгоградской области от 28.05.2018 № 239-п
Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 мая 2018 г.
№ 239-п
Об утверждении Порядкапредоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Волгоградской области на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров
(В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от20.03.2019 г. № 118-п)
В соответствии со статьей 139 Бюджетногокодекса Российской Федерации Администрация Волгоградской области п о с т а но в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядокпредоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Волгоградской области на поддержку творческойдеятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров.
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Волгоградскойобласти А.И.Бочаров
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 28 мая 2018 г. №239-п
ПОРЯДОК
предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийВолгоградской области на поддержку творческой деятельности и техническоеоснащение детских и кукольных театров
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 317 "Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации "Развитие культуры итуризма" на 2013–2020 годы" и устанавливает цели и условияпредоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Волгоградской области на поддержку творческой деятельности итехническое оснащение детских и кукольных театров (далее именуются – субсидии),критерии отбора муниципальных образований Волгоградской области (далееименуются – муниципальные образования) для предоставления субсидий, порядок определения размера субсидий и их распределениямежду муниципальными образованиями.
2. Внастоящем Порядке под детскими и кукольными театрами понимаютсяпрофессиональные репертуарные муниципальные театры (театры для детей и юношества,театры юного зрителя, молодежные, детские театры, театры для детей и молодежи,театры кукол, театры актера и куклы, театры марионеток, театры теней) спостоянной труппой, имеющие в текущем репертуаре определенное количествоспектаклей и ориентированные на работу с детской, подростковой и юношескойаудиторией, являющиеся казенными, бюджетными или автономными учреждениями (либоструктурными подразделениями учреждений) муниципальных образований.
3.Субсидии предоставляются за счет собственных средств областного бюджета и засчет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детскихи кукольных театров.
4. Критерием отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидийявляется наличие в их ведении детских и кукольных театров, не получивших втекущем финансовом году субсидий из областного бюджета на поддержку творческойдеятельности муниципальных театров в населенных пунктах с численностьюнаселения до 300 тыс.человек.
5. Субсидии предоставляются в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных среализацией мероприятий муниципальных программ, предусматривающих поддержкутворческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров, последующим направлениям:
1) создание и показ новых постановок,реализация гастрольных проектов (далее именуются – творческие проекты),включая:
оплату труда сотрудников театра, а такжеспециалистов, привлекаемых к осуществлению творческих проектов;
оплату авторского вознаграждения игонораров творческим работникам, привлекаемым к осуществлению творческихпроектов;
оплату договоров на право показа и исполненияпроизведений, а также на передачу прав использования аудиовизуальной продукции;
обеспечение условий для приема инаправления участников творческих проектов;
оплату работ (услуг) по обеспечениютворческих проектов декорациями, сценическими, экспозиционными и другимиконструкциями, включая приобретение, аренду, изготовление, монтаж (демонтаж),доставку и обслуживание;
оплату работ (услуг) по обеспечениютворческих проектов театральным реквизитом, бутафорией, гримом, постижерскимиизделиями, театральными куклами, сценическими костюмами (в том числе головнымиуборами и обувью), включая приобретение, аренду и изготовление;
уплату налогов и иных сборов,установленных законодательством Российской Федерации;
2) техническое оснащениедетских и кукольных театров, включая:
приобретение технического итехнологического оборудования, необходимого для осуществления творческойдеятельности (включая доставку, монтаж, демонтаж, погрузочно-разгрузочныеработы и обслуживание);
приобретение автобуса дляосуществления гастрольной деятельности;
приобретение и установку кресел,сидений-трансформеров, кресельных групп, скамеек для зрительного зала (включаядоставку, монтаж, демонтаж, погрузочно-разгрузочные работы и обслуживание) .
(В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от20.03.2019 г. № 118-п)
6. Главным распорядителем средствобластного бюджета, предусмотренных на выплату субсидий, является комитеткультуры Волгоградской области (далее именуется – Комитет).
7. Предоставление субсидий осуществляетсяв пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенныхКомитету на цели, указанные в пункте 5 настоящего Порядка.
8. Условиями предоставления субсидийявляются:
наличие муниципальной программы(подпрограммы муниципальной программы),предусматривающей мероприятия, направленные на поддержку творческойдеятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров, на датуподачи документов для предоставления субсидии;
отсутствие просроченной кредиторскойзадолженности местного бюджета по расходам на поддержку творческой деятельностии техническое оснащение детских и кукольных театров на дату подачи документовдля предоставления субсидии;
наличиев местном бюджете бюджетных ассигнований и их направление на финансовоеобеспечение расходных обязательств муниципальных образований на поддержкутворческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров вобъеме, необходимом для их исполнения, включающем размер планируемой кпредоставлению из областного бюджета субсидии, в том числе источникомфинансового обеспечения которой является субсидия из федерального бюджета, изкоторого объем собственных средств местного бюджета составляет не менее 5процентов;
достижениемуниципальным образованием планового значения целевого показателярезультативности использования субсидии;
заключениемежду Комитетом и уполномоченным органом местного самоуправления муниципальногообразования соглашения о предоставлении субсидии в государственнойинтегрированной информационной системе управления общественными финансами"Электронный бюджет" (далее именуется – система "Электронныйбюджет") по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 (далееименуется – Соглашение).
9. Дляполучения субсидии уполномоченный орган местного самоуправления муниципальногообразования представляет в Комитет следующиедокументы:
заявкуна предоставление субсидии по форме, утвержденной Комитетом;
выпискуиз решения представительного органа муниципального образования о местномбюджете на текущий финансовый год (сводной бюджетной росписи), завереннуюуполномоченным лицом и подтверждающую наличие бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательствамуниципального образования, на софинансирование которого предоставляетсясубсидия в текущем году, в размере не менее 5 процентов от потребности безучета средств предоставленной субсидии;
завереннуюв установленном порядке копию муниципальной программы(подпрограммы муниципальной программы), предусматривающей мероприятия, направленные на поддержкутворческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров.
10. Размер субсидии, предоставляемойбюджету i-го муниципального образования на поддержку творческой деятельности итехническое оснащение детских и кукольных театров, определяется по формуле:
|
Ci = | Тдi |
х С, где: |
| n ЈТдi i=1 |
Сi – объем субсидии,предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;
Тдi– количество мест в зрительных залах детских и кукольных театров i-гомуниципального образования;
n –общее количество муниципальных образований, определенных по итогам отбора;
С – общий объем ассигнований областного бюджета,предусмотренных Комитетуна предоставление субсидий в текущем финансовом году.
11.Размер ассигнований бюджета муниципального образования на финансовоеобеспечение расходного обязательства муниципального образования,софинансируемого за счет субсидии, может быть увеличен в одностороннем порядкесо стороны муниципального образования, что не влечет обязательств Волгоградскойобласти по увеличению объема субсидии,предоставляемой бюджету муниципального образования.
12.Предоставление субсидий осуществляется на основании Соглашения, которое должносодержать:
1)условия предоставления субсидий;
2)размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления вместный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета наисполнение соответствующих расходных обязательств;
3)уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема предусмотренных вместном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства Волгоградской области впорядке, установленном федеральным законодательством;
4)условие об осуществлении территориальным органом Федерального казначействаопераций по перечислению субсидии местному бюджету в пределах суммы,необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местногобюджета, соответствующих целям предоставления субсидии, от имени получателясредств областного бюджета;
5)условие о перечислении субсидии из областного бюджета в местный бюджет впределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средствместного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии;
6)условие о перечислении субсидии в местный бюджет в доле, соответствующей уровнюсофинансирования расходного обязательства муниципального образования,установленному Соглашением, при оплате денежного обязательства получателясредств местного бюджета, соответствующего целям предоставления субсидии;
7)условие о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований и их направление наисполнение расходного обязательства муниципального образования,софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме,необходимом для его исполнения, включающемразмер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, втом числе источником финансового обеспечения которой является субсидия изфедерального бюджета, из которого собственные средства местного бюджетасоставляют не менее 5 процентов;
8)целевой показатель результативности использования субсидии и его плановоезначение, а также обязательство муниципального образования по его достижению;
9)указание уполномоченного органа местного самоуправления муниципальногообразования, на который возлагаются функции по исполнению (координацииисполнения) Соглашения со стороны муниципального образования и представлениюотчетности;
10)сроки и порядок представления в системе "Электронный бюджет"отчетности об осуществлении расходов муниципального образования, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижениипланового значения целевого показателя результативности использования субсидии;
11)меры ответственности, применяемые к муниципальному образованию за недостижениецелевого показателя результативности использования субсидии, и порядокосвобождения муниципального образования от ответственности;
12)порядок осуществления контроля за исполнением муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных Соглашением;
13)обязательства муниципального образования по возврату субсидии в областнойбюджет в соответствии с настоящим Порядком;
14)порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевомуназначению;
15)реквизиты правового акта муниципального образования, предусматривающегорасходные обязательства, в целях софинансирования которых предоставляетсясубсидия;
16)перечень документов, представляемых муниципальным образованием для перечислениясубсидии;
17)ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;
18)условие о вступлении в силу Соглашения.
13.Финансовый орган местного самоуправления муниципального образования учитываетполученную субсидию в доходах местного бюджета.
14.Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования представляетв Комитет в электронном виде и на бумажном носителе отчет о расходах местногобюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, отчет одостижении значения целевого показателя результативности использованиясубсидии, а также пояснительную записку оходе выполнения мероприятий с указанием наименования, количества, стоимости,спецификации товаров и оборудования в отношении каждого детского и кукольноготеатра (в том числе в части расходного обязательства муниципального образования,софинансирование которого осуществляется за счет средств местного бюджета)в следующие сроки:
не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, – квартальнаяотчетность;
непозднее 15 ноября года, в котором перечислялась субсидия, – годовая отчетность.
В случае невыполнения запланированных мероприятий (в томчисле в части исполненияграфика финансирования мероприятий в соответствующем году) пояснительная записка должна содержать информацию о причинах ихневыполнения и принятых муниципальным образованием мерах.
15.Ответственность за достоверность представляемых Комитету сведений возлагаетсяна уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования.
16.Целевым показателем результативности использования субсидии является количествопосещений детских и кукольных театров. Плановое значение названного показателяустанавливается Соглашением.
Оценка достижения значения целевого показателярезультативности использования субсидии осуществляется Комитетом на основаниианализа отчетности, представленной уполномоченными органами местногосамоуправления муниципальных образований.
17. Неиспользованный по состоянию на 01 января года, следующего за годомпредоставления субсидии, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями,установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
18. Вслучае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен муниципальнымобразованием в областной бюджет, указанные средства подлежат взысканию вобластной бюджет в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.
19.Решение о наличии (об отсутствии) потребности в остатке субсидии принимаетсяКомитетом по результатам рассмотрения:
обращения главы муниципального образования о наличиипотребности в остатке субсидиис указанием размера такого остатка (далее именуется – обращение);
прилагаемогок обращению отчета о расходах местного бюджета, источником финансовогообеспечения которых является субсидия, сформированногои представленного в порядке, установленном Комитетом.
Обращениедолжно быть направлено в Комитет в течение пяти рабочих дней со дня возврата вобластной бюджет остатка субсидии.
Принятие Комитетом решения о наличии (об отсутствии)потребности в остаткесубсидии, а также его возврат в бюджет муниципального образования, которому субсидия была ранее предоставлена, осуществляютсяне позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в областнойбюджет в соответствии с отчетом о расходах местного бюджета.
20. Вслучае принятия Комитетом решения о наличии потребности в остатке субсидии оносогласовывается с финансовым органом Волгоградской области, и средства вразмере, не превышающем указанный остаток, возвращаются в году, следующем загодом предоставления субсидии, из областного бюджета в бюджет муниципальногообразования, которому она ранее была предоставлена, для финансового обеспечениярасходных обязательств муниципального образования, соответствующих целипредоставления субсидии.
Основаниемдля отказа в возврате в бюджет муниципального образования неиспользованногоостатка субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году, являетсянесогласование финансовым органомВолгоградской области принятого решения о наличии потребности внеиспользованном остатке субсидии.
21. Вслучае принятия решения об отсутствии потребности в остатке субсидии Комитет втечение пяти рабочих дней со дня его принятия направляет в муниципальноеобразование копию такого решения. Решение об отсутствии потребности в остаткесубсидии принимается в следующих случаях:
исполнение в полном объеме расходного обязательствамуниципального образования, на софинансирование которого предоставлялась субсидия;
представление документов, указанных в пункте 19настоящего Порядка, не в полном объеме и (или) документов, содержащихнедостоверные сведения;
несоблюдениеустановленного срока направления документов.
Вслучае принятия решения об отсутствии потребности в остатке субсидии пооснованию, указанному в абзаце третьем настоящего пункта, муниципальноеобразование имеет право в течение трех рабочих дней со дня получения копииуказанного решения на повторное представление документов, подтверждающихпотребность в использовании остатка субсидии, после приведения их всоответствие с требованиями, установленными настоящим Порядком.
22. В случае если муниципальным образованием посостоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения положения, предусмотренного Соглашением всоответствии с подпунктом 8 пункта 12 настоящего Порядка, и до первойдаты представления отчетности о достижении планового значения целевогопоказателя результативности использования субсидии в соответствии с Соглашениемв году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения неустранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областнойбюджет до 15 мая года, следующего за годомпредоставления субсидии, определяется по формуле: (Вредакции Постановления Администрации Волгоградской области от20.03.2019 г. № 118-п)
V = (С i х D ) х0,1, где:
V – объем средств,подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 15 мая года, следующего за годом предоставлениясубсидии; (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от20.03.2019 г. № 118-п)
С i – размер субсидии,предоставленной бюджету i -го муниципального образования;
D – индекс, отражающий уровень недостижения целевого показателярезультативности использования субсидии.
Прирасчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областнойбюджет, в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетномфинансовом году, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного посостоянию на 01 января текущего финансового года.
23. Индекс, отражающийуровень недостижения целевого показателя результативности использованиясубсидии определяется по формуле:
| D = 1 – | Тf | , где: |
| Тp |
Т f – фактически достигнутое значение целевого показателярезультативности использования субсидии на отчетную дату;
Т p – плановое значение целевого показателя результативностииспользования субсидии, установленное Соглашением.
24. Вслучае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта 12настоящего Порядка, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета вобластной бюджет до 01 июня года, следующегоза годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле:
V = Cf – Ck x N , где:
V – объем средств,подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 01 июня года,следующего за годом предоставления субсидии;
Cf – размерпредоставленной субсидии по состоянию на дату окончания контрольногомероприятия [проверки (ревизии)];
Ck – общий объембюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансированиярасходного обязательства муниципального образования получателем средствместного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательствамуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставленасубсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия [проверки(ревизии)];
N – безразмерныйкоэффициент, выражающий уровень софинансированиярасходного обязательства муниципального образования из областного бюджета по соответствующему мероприятию,предусмотренный Соглашением.
25. Основанием для освобождения муниципальных образований отприменения мер ответственности, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка,является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельствнепреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:
установление регионального (межмуниципального) и (или) местногоуровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актоморгана государственной власти Волгоградской области и (или) органа местногосамоуправления;
установление карантина и (или) иных ограничений, направленных напредотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезнейживотных, подтвержденное правовым актом органа государственной властиВолгоградской области;
аномальные погодные условия, подтвержденные справкойтерриториального органа федерального органа исполнительной власти,осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологиии смежных с ней областях;
наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидиирешения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации,деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренныхСоглашением в соответствии с подпунктом 8 пункта 12 настоящего Порядка.
Комитет финансов Волгоградской области и комитет экономическойполитики и развития Волгоградской области при наличии одного из оснований,предусмотренных абзацами вторым–пятым настоящего пункта, подготавливаютсогласованное заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств,а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств идостаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.
Указанное заключение формируется на основании документов,подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которыхсоответствующие обязательства не исполнены, представляемых Комитетом не позднее15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, в комитет финансовВолгоградской области и комитет экономической политики и развития Волгоградскойобласти на основании обращения администрации муниципального образования,допустившего нарушение соответствующих обязательств, направленного в Комитет непозднее 05 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.Одновременно администрацией муниципального образования представляетсяинформация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональнойответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.
Комитет финансов Волгоградской области не позднее 01 мая года,следующего за годом предоставления субсидии, вносит в АдминистрациюВолгоградской области предложения об освобождении муниципальных образований отприменения мер ответственности, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка,с приложением соответствующего проекта постановления АдминистрацииВолгоградской области и указанного заключения.
В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальныхобразований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 22настоящего Порядка, Комитет не позднее 01 мая года, следующего за годомпредоставления субсидии, направляет в администрацию муниципального образованиетребование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств,рассчитанного в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка, с указанием сумм,подлежащих возврату, и сроков их возврата .
(В редакции пункт 25 Постановления Администрации Волгоградскойобласти от20.03.2019 г. № 118-п)
26. (Исключен - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от20.03.2019 г. № 118-п).
27. (Исключен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от20.03.2019 г. № 118-п).
28. Субсидииносят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
29. В случае нецелевого использованиясубсидии и (или) нарушения муниципальным образованием Волгоградской областиусловий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованиемсредств в областной бюджет в соответствии с пунктами 22 и 24 настоящегоПорядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренныебюджетным законодательством Российской Федерации.
30. Контроль зацелевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством.