Постановление Администрации Волгоградской области от 28.05.2018 № 241-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 28 мая 2018 г.

№ 241-п

 

 

Об утвержденииПорядка предоставления субсидий местным бюджетам на софинансированиекапитальных вложений в объекты спортивной инфраструктуры муниципальнойсобственности (многофункциональные игровые площадки) в рамках развития физическойкультуры и спорта в на 2018 год

 

В соответствии со статьями79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Волгоградскойобласти
п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты спортивнойинфраструктуры муниципальной собственности (многофункциональные игровыеплощадки) в рамках развития физической культуры и спорта в Волгоградскойобласти, которые осуществляются из местных бюджетов, на 2018 год.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

 

 

Губернатор

Волгоградской области                                                                      А.И.Бочаров

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением

Администрации

Волгоградской области

 

от                                       №

 

 

 

ПОРЯДОК

 

предоставления субсидий местнымбюджетам на софинансирование капитальных вложений вобъекты спортивной инфраструктуры муниципальной собственности(многофункциональные игровые площадки) в рамках развития физической культуры испорта в Волгоградской области, которые осуществляются из местных бюджетов, на2018 год

 

1. Настоящий Порядокопределяет цели, условия и процедуру предоставления субсидий местным бюджетамна софинансирование капитальных вложений в объектыспортивной инфраструктуры муниципальной собственности (многофункциональныеигровые площадки) (далее именуются – субсидии) в рамках развития физической культурыи спорта в Волгоградской области, которые осуществляются из местных бюджетов,на 2018 год.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования капитальных вложений в объекты спортивнойинфраструктуры муниципальной собственности (многофункциональные игровыеплощадки) (далее именуются – объекты) в рамках развития физической культуры испорта в Волгоградской области, осуществляемых муниципальными образованиямиВолгоградской области (далее именуются – муниципальные образования) за счетсредств местных бюджетов по проектам, рекомендованным Министерством спортаРоссийской Федерации для повторного применения и (или) включенным в реестртиповой проектной документации, обеспечивающим,в частности, доступность этих объектов для лиц с ограниченными возможностямиздоровья и инвалидов.

3. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета, в томчисле источником финансового обеспечения которых является субсидия изфедерального бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, доведенных комитету физической культуры и спорта Волгоградскойобласти (далее именуется – Комитет) на цели, указанные в пункте 2 настоящегоПорядка.

4. Критерием отборамуниципальных образований для предоставления субсидий является наличие в приложении7 к государственной программе Волгоградской области "Развитие физическойкультуры и спорта в Волгоградской области", утвержденной постановлениемПравительства Волгоградской области от 16 декабря 2013 г. № 746-п, объекта,планируемого для строительства в 2018 году.

 

5. Условиямипредоставления субсидии являются:

достижениемуниципальным образованием до 31 декабря текущего финансового года плановых значений целевых показателей результативностииспользования субсидии;

соблюдениемуниципальным образованием Волгоградской области графика выполнения мероприятийпо строительству объектов (далее именуется – график выполнения мероприятий);

наличиев местном бюджете бюджетных ассигнований и их направление на финансовоеобеспечение расходных обязательств муниципального образования по финансированиюстроительства объектов муниципальной собственности в объеме, необходимом для ихисполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областногобюджета субсидии, в том числе источником финансового обеспечения которойявляется субсидия из федерального бюджета, из которого собственные средстваместного бюджета составляют не менее 31 процента;

наличие утвержденнойпроектной документации на строительство объекта, заключения по проверкедостоверности определения сметной стоимости строительных работ;

наличие муниципальнойпрограммы, предусматривающей строительство объекта;

заключениемежду Комитетом и администрацией муниципального образования соглашения о предоставлениисубсидии в государственной интегрированной информационной системе управленияобщественными финансами "Электронный бюджет" (далее именуется –система "Электронный бюджет") по форме, аналогичной установленной всоответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далееименуется – Соглашение).

6. Для получениясубсидии уполномоченный орган местного самоуправления муниципальногообразования представляет в Комитет следующие документы:

заявку напредоставление субсидии по форме, утвержденной Комитетом;

выписку из решенияпредставительного органа муниципального образования о местном бюджете (своднойбюджетной росписи местного бюджета) на текущий финансовый год, завереннуюуполномоченным лицом и подтверждающую наличие бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования, на софинансирование которого предоставляется субсидия;

копию заключения попроверке достоверности определения сметной стоимости строительных работ.

 

Срок предоставления указанных в настоящем пунктедокументов устанавливается Комитетом.

7. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, рассчитывается по формуле:

 

Si = S х	Рi	, где:
	n ©Pi    i=1

 

S_i – размер субсидии, предоставляемойбюджету i-го муниципального образования;

S – общий объем средств областного бюджета,предусмотренных Комитету для предоставления субсидий в текущем финансовом году;

P _i – потребность i-гомуниципального образования в бюджетных средствах, необходимых в текущемфинансовом году на строительство объекта, уменьшенная на объем бюджетныхассигнований, предусмотренных в местном бюджете на эти цели, источникомфинансового обеспечения которых являются собственные средства местного бюджета;

n – количество муниципальных образований,соответствующих критерию отбора для предоставления субсидии.

Размер субсидии, предоставляемойбюджету i-го муниципального образования, не можетпревышать размера потребности i-го муниципальногообразования в бюджетных средствах, необходимых в текущем финансовом году настроительство объекта, уменьшенной на объем бюджетных ассигнований,предусмотренных в местном бюджете на эти цели, источником финансовогообеспечения которых являются собственные средства местного бюджета.

8. Предоставление субсидий осуществляется на основанииСоглашения, которое должно содержать:

1) условия предоставления субсидий;

2) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия исроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнованийместного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств;

3) уровень софинансирования,выраженный в процентах от объема предусмотренных вместном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства Волгоградскойобласти в порядке, установленном федеральным законодательством;

4) перечень объектов иобязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнениямероприятий;

5) обязательство обиспользовании экономически эффективной проектной документации повторного использования(при наличии такой документации);

6) сроки и порядокпредставления в системе "Электронный бюджет" отчетности обосуществлении расходов муниципального образования, в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия, а также о достижении плановых значений целевых показателей результативности использованиясубсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий;

7) указание органаместного самоуправления, на который возлагаются функции по исполнению(координации исполнения) Соглашения со стороны муниципального образования ипредставлению отчетности;

8) условие оперечислении субсидии из областного бюджета местному бюджету в пределах суммы,необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местногобюджета, соответствующих целям предоставления субсидии;

9) условие обосуществлении территориальным органом Федерального казначейства операций поперечислению субсидии местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплатыденежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующихцелям предоставления субсидии, от имени получателя средств областного бюджета;

10) условие оперечислении субсидии в местный бюджет в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования, установленному Соглашением при оплате денежного обязательстваполучателя средств местного бюджета, соответствующего целям предоставлениясубсидии;

11)условие о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований и их направление наисполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областногобюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой кпредоставлению из областного бюджета субсидии, в том числе источникомфинансового обеспечения которой является субсидия из федерального бюджета, изкоторого собственные средства местного бюджета составляют не менее 31 процента;

12) мерыответственности, применяемые к муниципальному образованию за недостижение целевых показателей результативности использованиясубсидии, а также за нарушение графика выполнения мероприятий, порядокосвобождения муниципального образования от ответственности;

13) порядокосуществления контроля за исполнением муниципальным образованием обязательств,предусмотренных Соглашением;

14) обязательствамуниципального образования по возврату субсидии в областной бюджет всоответствии с настоящим Порядком;

15) порядок возвратасубсидии, в том числе использованной не по целевому назначению;

16) целевые показателирезультативности использования субсидии и их плановые значения, а такжеобязательства муниципального образования по их достижению;

17) переченьдокументов, представляемых муниципальным образованием для перечислениясубсидии;

18) ответственностьсторон за нарушение условий Соглашения;

19) условие овступлении в силу Соглашения.

9. Целевымипоказателями результативности использования субсидии являются:

1) уровень техническойготовности объекта, плановое значение, достигнутое в результате использованиясубсидий до 31 декабря 2018 г., – 100 процентов;

2) единовременнаяпропускная способность каждого объекта, введенного в эксплуатацию, плановое значение – 23 человека в смену.

10. Финансовые органымуниципальных образований учитывают полученную субсидию в доходах местныхбюджетов.

11. Уполномоченныйорган местного самоуправления муниципального образования представляет вКомитет:

1)ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, поутвержденным Комитетом формам:

отчет об осуществлениирасходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия;

отчет о достижениипланового значения целевых показателей результативностииспользования субсидии;

отчет об исполненииграфика выполнения мероприятий;

отчет о ходестроительства объектов;

2) до 15 января года,следующего за годом предоставления субсидии:

справку поконсолидируемым расчетам (форма 0503125);

акт сверкиосуществленных целевых расходов (форма 05012120);

отчет об исполнениибюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств,главного администратора, администратора источников финансирования дефицитабюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма0503127).

12. Не использованныйпо состоянию на 01 января финансового года, следующего за годом предоставлениясубсидии, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствиис требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

13. Решение о наличии (об отсутствии)потребности в остатке субсидии, не использованной по состоянию на 01 январяфинансового года, следующего за годом предоставления субсидий, принимаетсяКомитетом по результатам рассмотрения:

обращения главы администрациимуниципального образования о наличии потребности в остатке субсидии с указаниемразмера такого остатка (далее именуется – обращение);

прилагаемого к обращению отчета орасходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия (далее именуется – отчет о расходах), сформированного ипредставленного в порядке, установленном Комитетом.

Обращение должно быть направлено вКомитет в течение пяти рабочих дней со дня возврата в областной бюджет остаткасубсидии.

Принятие Комитетом решения о наличии(об отсутствии) потребности в остатке субсидии, а также его возврат в бюджетмуниципального образования, которому субсидия была ранее предоставлена,осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средствв областной бюджет в соответствии с отчетом о расходах.

14. В случае принятияКомитетом решения о наличии потребности в остатке субсидии оно согласовываетсяс комитетом финансов Волгоградской области, и средства в размере, непревышающем указанный остаток, возвращаются в финансовом году, следующем загодом предоставления субсидии, из областного бюджета в бюджет муниципальногообразования, которому она ранее была предоставлена, для финансового обеспечениярасходных обязательств муниципального образования, соответствующих целямпредоставления субсидии.

15. В случае принятиярешения об отсутствии потребности в остатке субсидии Комитет в течение пятирабочих дней со дня его принятия направляет муниципальному образованиюкопию такого решения. Решение об отсутствии потребности в остатке субсидиипринимается в следующих случаях:

1) исполнение в полном объемерасходного обязательства муниципального образования, на софинансированиекоторого предоставлялась субсидия;

2) представление документов,предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, не в полном объеме и (или)документов, содержащих недостоверные сведения;

3) несоблюдение установленного сроканаправления документов.

В случае принятиярешения об отсутствии потребности в остатке субсидии по основанию, указанному вподпункте 2 настоящего пункта, муниципальное образование имеет право в течениетрех рабочих дней со дня получения копии указанного решения на повторноенаправление документов, подтверждающих потребность в использовании остаткасубсидии, после приведения их в соответствие с требованиями, установленныминастоящим Порядком.

16.Основанием для отказа в возврате в местный бюджет неиспользованного остаткасубсидии, предоставленной в отчетном финансовом году, является несогласованиекомитетом финансов Волгоградской области принятого Комитетом решения о наличиипотребности в неиспользованном остатке субсидии.

17. Вслучае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен муниципальным образованиемв областной бюджет, указанные средства подлежат взысканию в областной бюджет всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядка,определяемого финансовым органом Волгоградской области.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабрягода предоставления субсидии допущены нарушения положения, предусмотренного Соглашением в соответствии с подпунктом 16пункта 8 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности одостижении плановых значений целевых показателей результативности использованиясубсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанныенарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местногобюджета в областной бюджет до 01 июня года, следующего за годом предоставлениясубсидии, определяется по формуле:

 

V = Si х k x	m	х 0,1, где:
	n

 

V – объем средств, подлежащих возврату изместного бюджета в областной бюджет до 01 июня года, следующего за годомпредоставления субсидии;

S_i – размер субсидии, предоставленной бюджету i-го муниципального образования;

k –коэффициент возврата субсидии;

m –количество показателей результативности использования субсидии, по которыминдекс, отражающий уровень недостижения j -го показателя результативностииспользования субсидии, имеет положительное значение;

n –общее количество показателей результативности использования субсидии.

Прирасчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областнойбюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету i-гомуниципального образования в отчетном финансовом году, не учитывается размеростатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущегофинансового года.

19. Коэффициент возврата субсидииопределяется по формуле:

 

k =	©Dj	, где:
	m

 

D_j – индекс, отражающий уровень недостижения j -го показателя результативности использования субсидии(при расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостижения j -го показателя результативности использованиясубсидии);

m – количество показателей результативностииспользования субсидии, по которыминдекс, отражающий уровень недостижения j -го показателя результативности использованиясубсидии, имеет положительное значение.

20. Индекс, отражающий уровень недостижения j -го показателярезультативности использования субсидии, определяется по формуле:

 

Dj = 1 -	Тfj	, где:
	Трj

Т f_j – фактически достигнутое значение j -го показателя результативностииспользования субсидии на отчетную дату;

Тр _j – плановое значение j -го показателя результативностииспользования субсидии, установленное Соглашением.

21. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабрягода предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхСоглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 настоящего Порядка, и до 01апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушенияне устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств,предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств,размеру субсидии  на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, покоторым допущено нарушение графика выполнения мероприятий, без учета размераостатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, неиспользованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, подлежитвозврату из местного бюджета в областной бюджет до 01 июня года, следующего загодом предоставления субсидии, если муниципальным образованием, допустившим нарушениесоответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего загодом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренныеабзацем третьим пункта 23 настоящего Порядка.

В случае одновременного нарушениямуниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением всоответствии с подпунктами 4 и 16 пункта 8 настоящего Порядка, возвратуподлежит объем средств, определенный в соответствии с абзацем первым настоящегопункта.

22. В случае если муниципальнымобразованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущенынарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом3 пункта 8 настоящего Порядка, объем средств, подлежащий возврату из местногобюджета в областной бюджет до 01 июня года, следующего за годом предоставлениясубсидии, определяется по формуле:

 

V = S f - Sk х N , где:

 

V – объем средств, подлежащийвозврату из местного бюджета в областной бюджет;

S f – размерпредоставленной субсидии по состоянию на дату окончания контрольногомероприятия [проверки (ревизии)];

S k –общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования получателем средств муниципального образования, необходимых для исполнениярасходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, посостоянию на дату окончания контрольного мероприятия [проверки (ревизии)];

N – безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования из областного бюджета по соответствующему объекту, предусмотренныйСоглашением.

В случае если в соответствии с C оглашением субсидия предоставляется в целях софинансирования нескольких объектов, формула, указанная внастоящем пункте, применяется в отношении каждого объекта, а сумма средств,использованных с нарушением условия софинансированиярасходного обязательства муниципального образования, определяется какарифметическая сумма полученных положительных результатов по каждому изобъектов.

23. Основанием для освобождениямуниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктами 18 и 21 настоящего Порядка, является документально подтвержденноенаступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнениюсоответствующих обязательств.

Комитет финансов Волгоградской областии комитет экономической политики и развития Волгоградской области при наличииоснования, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливаютсогласованное заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств,а также о целесообразности продления срока устранениянарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых дляустранения такого нарушения.

Указанное заключениеформируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельствнепреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства неисполнены, представляемых в комитет финансов Волгоградской области и комитетэкономической политики и развития Волгоградской области администрациеймуниципального образования, допустившего нарушение соответствующихобязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, по согласованию с Комитетом. Одновременно с указанными документами представляется информация опредпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственностидолжностных лиц, ответственных за такое нарушение.

24. Основанием для освобождения муниципальных образованийот применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 22 настоящегоПорядка, является принятие высшим должностным лицом муниципального образованиярешения о применении мер ответственности к должностным лицам органов местногосамоуправления муниципального образования, по вине которых допущено нарушениеобязательства, предусмотренного подпунктом 3 пункта 8 настоящего Порядка.

Комитет финансов Волгоградской области и комитетэкономической политики и развития Волгоградской области при наличии основания,предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливают заключение овозникновении существенных негативных последствий для социально-экономическогои бюджетно-финансового положения муниципального образования в случае возвратасредств субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 22 настоящегоПорядка.

Указанное заключение формируется наосновании обращения высшего должностного лица муниципального образования илиисполняющего обязанности высшего должностного лица муниципального образования,направленного до 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, вкомитет финансов Волгоградской области и комитет экономической политики иразвития Волгоградской области, содержащего обоснование возникновения такихнегативных последствий, с приложением копий решений о применении мерответственности к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования,по вине которых допущено соответствующее нарушение.

25. Решение о неприменении мер ответственности,предусмотренных пунктами 19, 21, 22 настоящего Порядка, принимаетсяАдминистрацией Волгоградской области. Комитет финансовВолгоградской области не позднее 01 мая года, следующего за годомпредоставления субсидии, вносит в Администрацию Волгоградской области предложенияоб освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности,предусмотренных пунктами 19, 21, 22 настоящего Порядка, с приложениемсоответствующего проекта постановления Администрации Волгоградской области изаключений, указанных в пунктах 23, 24 настоящего Порядка.

26. Субсидии носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на иные цели.

27. В случае нецелевого использованиясубсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий еепредоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств вобластной бюджет в соответствии с пунктами 18, 21 и 22 настоящего Порядка, кнему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.