Постановление Администрации Волгоградской области от 23.04.2018 № 175-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 23апреля 2018 г.

№ 175-п

 

 

О внесении изменений в постановление ПравительстваВолгоградской области от 14 февраля 2014г. № 79-п "О предоставлении и расходовании субсидий, выделяемых бюджетам муниципальныхобразований Волгоградской области за счет средств дорожного фондаВолгоградской области"

 

 

Администрация Волгоградскойобласти   п о ст а н о в л я е т:

1. Внести в постановление ПравительстваВолгоградской области от 14февраля 2014 г. № 79-п "О предоставлении и расходовании субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образованийВолгоградской области за счет средств дорожного фонда Волгоградскойобласти" следующие изменения:

1.1.В Порядке предоставления и расходования субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований Волгоградскойобласти за счет средств дорожного фондаВолгоградской области, утвержденном названным постановлением:

1) пункт 1.3 изложитьв следующей редакции:

"1.3.Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год ина плановый период и (или) сводной бюджетной росписью, лимитов бюджетныхобязательств, доведенных комитету транспорта и дорожного хозяйстваВолгоградской области (далее именуется – Облкомдортранс)на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

Главным распорядителембюджетных средств, предусмотренных на выплату субсидий, является Облкомдортранс.";

2) в подпункте 2.1.3слова "комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области(далее именуется – Облкомдортранс)" заменитьсловом "Облкомдортранс";

3) в подпункте 2.3.3 абзацтринадцатый исключить;

4) в подпункте 2.3.6:

а) абзац седьмойизложить в следующей редакции:

"П_ni –потребность i-го муниципального образования в средствах из областного бюджета на реализацию мероприятий покапитальному ремонту (ремонту) объекта с порядковым номером ранжирования n,подлежащих выполнению в текущем финансовом году, и (или) на оплату выполненныхмероприятий по капитальному ремонту (ремонту) объекта с порядковым номеромранжирования n в отчетном финансовом году, указанная в заявке i-го муниципального образования. Потребность i-гомуниципального образования в средствах из областного бюджета на оплату выполненныхмероприятий по капитальному ремонту (ремонту) объекта в отчетном финансовомгоду не может превышать размер, установленныйактом сверки взаимных расчетов между Облкомдортрансоми органом местного самоуправления i-го муниципальногообразования по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года;";

б) абзац восьмойдополнить словами "и (или) сводной бюджетной росписью";

5) абзац четвертыйпункта 2.4.2 дополнить словами "и (или) сводной бюджетной росписью";

6) в подпункте 6 подпункта2.4.3 цифры "2018" заменить цифрами "2019";

7) дополнить Порядокразделом 5 следующего содержания:

 

"5. Порядок возврата субсидий

 

5.1. Не использованныйпо состоянию на 01 января финансового года, следующего за годом предоставлениясубсидии, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствиис требованиями, установленными бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.

5.2.Решение о наличии (об отсутствии) потребности в остатке субсидии принимается Облкомдортрансом по результатам рассмотрения:

обращения главыадминистрации муниципального образования о наличии потребности в остаткесубсидии с указанием размера такого остатка (далее именуется – обращение);

отчета о достижении плановогозначения целевого показателя результативностииспользования субсидии, содержащего сведения о расходах местногобюджета, по форме, утвержденной Соглашением.

Обращение должно бытьнаправлено в Облкомдортранс в течение пяти рабочихдней со дня возврата в областной бюджет остатка субсидии.

Принятие Облкомдортрансом решения о наличии (об отсутствии)потребности в остатке субсидии, а также его возврат в бюджет муниципального образования, которому субсидия быларанее предоставлена, осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дняпоступления указанных средств в доход областногобюджета в соответствии с отчетом, указанным в настоящем пункте.

5.3. В случае принятия Облкомдортрансомрешения о наличии потребности в остатке субсидии оно согласовывается сфинансовым органом Волгоградской области и средства в размере, не превышающемуказанный остаток, возвращаются в году, следующем за годом предоставлениясубсидии, из областного бюджета в бюджет муниципального образования, которому онаранее была предоставлена,  дляфинансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования,соответствующих целям предоставления субсидии.

5.4. В случае принятия решения об отсутствиипотребности в остатке субсидии Облкомдортранс в течение пяти рабочих дней со дня егопринятия направляет муниципальному образованию копию такого решения.Решение об отсутствии потребности в остатке субсидии принимается в следующихслучаях:

исполнение в полном объемерасходного обязательства муниципального образования, на софинансированиекоторого предоставляется субсидия;

представление документов, указанных вподпункте 5.2 настоящего Порядка, содержащих недостоверные сведения;

несоблюдение установленного срока направления документов.

Вслучае принятия решения об отсутствии потребности в остатке субсидии изобластного бюджета по основанию, указанному в абзаце третьем настоящего пункта,муниципальное образование имеет право в течение трех рабочих дней со дня получениякопии указанного решения на повторное представление документов, подтверждающихпотребность в использовании остатка субсидии, после приведения их всоответствие с требованиями, установленными настоящим Порядком.

5.5. Основанием для отказа в возврате в доход местногобюджета неиспользованного остатка субсидииявляется несогласование финансовым органом Волгоградской областипринятого Облкомдортрансом решения о наличиипотребности в неиспользованном остатке субсидии.

5.6. В случае еслинеиспользованный остаток субсидии не перечислен органом местного самоуправления муниципальногообразования в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию вдоход областного бюджета в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.".

1.2. В приложении к Порядкупредоставления и расходования субсидий, выделяемых бюджетам муниципальныхобразований Волгоградской области за счет средств дорожного фонда Волгоградскойобласти, утвержденному названным постановлением:

1) дополнить таблицу новым пунктом 1 следующегосодержания:

 

"1.	Задолженность органа местного самоуправления Волгоградской области на начало текущего года перед подрядными организациями за выполненные работы в рамках муниципальных контрактов по капитальному ремонту или ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, финансирование которых осуществлялось в том числе за счет субсидии из областного бюджета в отчетном финансовом году:
	наличие	11
	отсутствие	0";

 

2) пункты 1–3 считатьсоответственно пунктами 2–4.

1.3.В Порядке предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальныхобразований Волгоградской области на строительство и реконструкциюавтомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сетиавтомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимымобъектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства ипереработки сельско-хозяйственной продукции,утвержденном названным постановлением:

1)в пункте 1 слова "на 2014–2017 годы и на период до 2020 года"исключить;

2) в пункте 2 в абзацепервом слова "или фельдшерско-акушерский пункт"заменить словами ", фельдшерско-акушерский пункт или учреждениекультурно-досугового типа";

3) пункт 5 после слов "плановый период"дополнить словами "и (или) сводной бюджетной росписью";

4) в пункте 6 слова"федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельскихтерриторий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года" заменить словами"Государственной программы развития сельского хозяйства и регулированиярынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020годы";

5) в пункте 7:

а) подпункт 2 изложитьв следующей редакции:

"2) наличие вбюджете муниципального образования Волгоградской области бюджетных ассигнований(включая внебюджетные источники) на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых осуществляется за счет субсидии, вобъеме не менее 20 процентов от размера расходных обязательств, уменьшенного наобъем софинансирования за счет средств федеральногобюджета, утвержденный Соглашением с ФДА, а для муниципальных образований, укоторых стоимость объекта дорожных работ превышает 100 млн.рублей, – не менее 10 процентов от размера расходныхобязательств, уменьшенного на объем софинансированияза счет средств федерального бюджета, утвержденный Соглашением с ФДА.

Орган местногосамоуправления муниципального образования Волгоградской области вправеувеличить объем своих расходов исходя из необходимости достиженияпланового значения целевого показателя результативностипредоставления субсидий,предусмотренного соглашением о предоставлении субсидии.";

б) дополнить пункт подпунктом5 следующего содержания:

"5)заключение между Облкомдортрансоми органом местного самоуправления муниципального образования Волгоградскойобласти соглашения о предоставлении субсидии в государственнойинтегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее именуется –система "Электронный бюджет") по форме, аналогичнойустановленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г.№ 999 (далее именуется – Соглашение).";

6) пункт 9 изложить вследующей редакции:

"9.Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения, которое должно содержать:

1) условияпредоставления субсидии;

2) размер предоставляемойсубсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а такжеобъем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующихрасходных обязательств;

3) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетныхассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образованияВолгоградской области, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия,установленный с учетом предельного уровня софинансированиярасходного обязательства Волгоградскойобласти в порядке, установленном федеральным законодательством;

4) плановое значениецелевого показателя результативности предоставления субсидии и обязательствамуниципального образования Волгоградской области по его достижению;

5) перечень объектовкапитального строительства и (или) объектов недвижимогоимущества (перечень объектов строительства и реконструкцииавтомобильных дорог) и обязательства муниципального образования Волгоградскойобласти по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству(реконструкции) объектов;

6)обязательство муниципального образования Волгоградской области использовать экономически эффективную проектную документациюповторного использования (при наличии такой документации);

7) реквизитымуниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательствомуниципального образования Волгоградской области, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия;

8) условие оперечислении субсидии из областного бюджета в местный бюджет в пределах суммы,необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местногобюджета, соответствующих целям предоставления субсидии;

9)условие об осуществлении территориальным органом Федерального казначейства операций по перечислению субсидии в местныйбюджет в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательствполучателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставлениясубсидии, от имени получателя средств областного бюджета;

10) условие о перечислении субсидии вместный бюджет в доле, соответствующей уровню софинансированиярасходного обязательства муниципального образования Волгоградской области,установленному Соглашением, при оплате денежного обязательства получателясредств местного бюджета, соответствующего целям предоставления субсидии;

11) условие о наличии в местномбюджете бюджетных ассигнований и их направление на исполнение расходногообязательства муниципального образования Волгоградской области на целипредоставления субсидии, софинансирование которогоосуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, втом числе источником финансового обеспечения которой является субсидия изфедерального бюджета;

12) сроки и порядок представления всистеме "Электронный бюджет" отчетности об осуществлении расходовмуниципального образования Волгоградской области, в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия, а также о достижении значения целевогопоказателя результативности предоставления субсидии и об исполнении графикавыполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектовкапитального строительства по форме, утвержденной приказом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09 февраля 2015 г. №85/пр "Об утвержденииформы графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, техническому перевооружению) объектов капитальногостроительства и формы графика выполнения мероприятий по приобретению объектовнедвижимого имущества" (далее именуется – график выполнения мероприятий);

13) порядок осуществления контроля за исполнением муниципальным образованием Волгоградской областиобязательств, предусмотренных Соглашением;

14) обязательство муниципальногообразования Волгоградской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии снастоящим Порядком;

15) меры ответственности за недостижение муниципальным образованием Волгоградскойобласти целевого показателя результативности предоставления субсидии, а такжеза нарушение графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции)объектов капитального строительства, и порядок освобождения муниципальногообразования Волгоградской области от ответственности;

16) ответственность сторон за нарушение условийСоглашения;

17) условие о вступлении Соглашения в силу.";

7) пункты 15–17 изложить в следующей редакции:

"15. В случаеесли муниципальным образованием Волгоградской области по состоянию на 31декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 9 настоящегоПорядка, и до первой даты представления отчетности о достижении значенийцелевых показателей результативности предоставления субсидии в соответствии сСоглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушенияне устранены, объем средств, подлежащий возврату изместного бюджета в областной бюджет  до 01июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается поформуле:

 

V = (Сi x k x	m	) х 0,1, где:
	n

 

C_i – размерсубсидии, предоставленной бюджету i -гомуниципального образования Волгоградской области;

k – коэффициент возврата субсидии;

m – количество целевых показателейрезультативности предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения j -го целевого показателя результативностипредоставления субсидии, имеет положительное значение;

n – общее количествоцелевых показателей результативности предоставления субсидии.

При расчете объема средств,подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии,предоставленной бюджету i -гомуниципального образования Волгоградской области в отчетном финансовом году, неучитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01января текущего финансового года.

Коэффициент возврата субсидии определяется по формуле:

 

k =	ЈDj	, где:
	m

 

D_j – индекс, отражающий уровень недостижения j -го показателя результативности предоставления субсидии (прирасчете коэффициента возврата субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостижения j -го показателя результативности предоставлениясубсидии).

Индекс, отражающий уровень недостижения j -го показателярезультативности предоставления субсидии определяется по формуле:

 

Dj = 1 -	Tfj	, где:
	Tpj

 

Tf_j – фактически достигнутое значение j -го показателя результативности предоставления субсидии на отчетнуюдату;

Tp_j – плановое значение j -го показателярезультативности предоставления субсидии.

16. В случае еслимуниципальным образованием Волгоградской области по состоянию на 31 декабрягода предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных C оглашением в соответствии с подпунктом 5 пункта 9 настоящегоПорядка, и до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии,указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного засчет средств федерального бюджета на год, в котором допущенынарушения указанных обязательств, размеру субсидии, источником финансовогообеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнениямероприятий, без учета размера остатка субсидии по указанным объектаммуниципальной собственности, не использованного по состоянию на 01 январятекущего финансового года, подлежит возврату из местного бюджета в областнойбюджет до 01 июня года, следующего загодом предоставления субсидии, если органом местного самоуправлениямуниципального образования Волгоградской области, допустившим нарушениесоответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, непредставлены документы, предусмотренные абзацем третьим пункта 18настоящего Порядка.

В случае одновременного нарушения муниципальнымобразованием Волгоградской области обязательств, предусмотренных Соглашением всоответствии с подпунктами 4 и 5 пункта 9 настоящего Порядка, возврату подлежитобъем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный всоответствии с абзацем первым настоящего пункта.

17. В случае если муниципальнымобразованием Волгоградской области по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашениемв соответствии с подпунктом 3 пункта 9 настоящего Порядка, объем средств,подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 01 июня года,следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле:

 

V = С f - Ск х К, где:

 

С f –размер предоставленной субсидии для софинансированиярасходного обязательства муниципального образования Волгоградской области посостоянию на дату окончания контрольного мероприятия [проверки (ревизии)];

Ск – общий объем бюджетных обязательств, принятыхдопустившим нарушение условий софинансированиярасходного обязательства муниципального образования Волгоградской области получателемсредств муниципального образования Волгоградской области, необходимых для исполнениярасходного обязательства муниципального образования Волгоградской области, в целях софинансированиякоторого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончанияконтрольного мероприятия [проверки (ревизии)];

К –безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансированиярасходного обязательства муниципального образования Волгоградской области изобластного бюджета по соответствующему мероприятию (объекту капитальногостроительства, объекту недвижимого имущества), предусмотренный Соглашением.

В случае если в соответствии с Соглашением субсидияпредоставляется в целях софинансирования нескольких объектовкапитального строительства муниципальной собственности и (или) наприобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, формула,указанная в настоящем пункте, применяется в отношении каждого объекта, а суммасредств, использованных с нарушением условия софинансированиярасходного обязательства муниципального образования Волгоградской области,определяется как арифметическая сумма полученных положительных результатов по каждому из объектов.";

8) дополнить Порядокновыми пунктами 18, 19, 20 следующего содержания:

"18. Основаниемдля освобождения муниципальных образований Волгоградской области от применениямер ответственности, предусмотренных пунктами 15, 16 настоящего Порядка,является документально подтвержденноенаступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнениюсоответствующих обязательств.

Комитет финансовВолгоградской области и комитет экономической политики и развития Волгоградскойобласти при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящегопункта, подготавливают заключение о причинах неисполнения соответствующихобязательств, а также о целесообразности продления срокаустранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемыхдля устранения такого нарушения.

Указанноезаключение формируется на основании документов, подтверждающих наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующиеобязательства не исполнены, представляемых в комитет финансов Волгоградскойобласти и комитет экономической политики иразвития Волгоградской области администрацией муниципальногообразования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, по согласованию сглавным распорядителем средств областного бюджета. Одновременно с указанными документами представляетсяинформация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственныхза такое нарушение.

19. Основанием для освобождениямуниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом17 настоящего Порядка, являетсяпринятие высшим должностным лицом муниципальногообразования Волгоградской области решения о применении мерответственности к должностным лицам органов местного самоуправлениямуниципального образования Волгоградской области, по вине которых допущенонарушение обязательства, предусмотренногоподпунктом 3 пункта 9 настоящего Порядка.

Комитет финансов Волгоградскойобласти и комитет экономической политики и развития Волгоградской области приналичии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта,подготавливают заключениео возникновении существенных негативных последствий длясоциально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципального образования в случае возвратасредств субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 17настоящего Порядка.

Указанное заключение формируется наосновании обращения высшего должностного лица муниципального образованияВолгоградской области или исполняющего обязанности высшего должностного лицамуниципального образования Волгоградской области, направленного до 15 апрелягода, следующего за годом предоставления субсидии, в комитет финансовВолгоградской области и комитет экономической политики и развития Волгоградскойобласти, содержащего обоснование возникновения таких негативных последствий, с приложением копий решений о применениимер ответственности к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования Волго-градскойобласти, по вине которых допущено соответствующее нарушение.

20. Решение о неприменении мер ответственности,предусмотренных пунктами 15, 16 и 17 настоящего Порядка принимаетсяАдминистрацией Волгоградской области. Комитет финансовВолгоградской области не позднее 01 мая года, следующего за годомпредоставления субсидии, вносит в Администрацию Волгоградской областипредложения об освобождении муниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных пунктами 15, 16 и 17 настоящего Порядка, сприложением соответствующего проекта постановления Администрации Волгоградскойобласти и заключений, указанных в пунктах 18, 19 настоящего Порядка.";

9) пункты 18–23 считать соответственно пунктами 21–26;

10) абзац третий пункта 22 после слов"предоставления субсидии" дополнить словами ", содержащегосведения о расходах местного бюджета,".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

И.о.Губернатора

Волгоградской области                                                                А.В.Дорждеев