Постановление Администрации Волгоградской области от 09.04.2018 № 154-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 09 апреля 2018г.

№ 154-п

 

 

Об утверждении Порядкапредоставления и расходования в 2018 году субсидий местным бюджетамна софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности (благоустройство набережных), которыеосуществляются из местных бюджетов

 

 

Всоответствии со статьями 79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ЗакономВолгоградской области от 15 декабря 2017 г. № 124-ОД "Об областном бюджете на 2018 год и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов" Администрация Волгоградской области   п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования в 2018году субсидий местным бюджетам на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности (благоустройствонабережных), которые осуществляются из местных бюджетов.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

 

 

Губернатор

Волгоградской области                                                         А.И.Бочаров

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением

Администрации

Волгоградской области

 

от 09 апреля 2018 г. №154-п

 

 

ПОРЯДОК

 

предоставления и расходования в 2018 годусубсидий местным бюджетам на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности (благоустройствонабережных), которые осуществляются из местных бюджетов

 

 

1. Настоящий Порядок определяет цели,условия и процедуру предоставления и расходования в 2018 году субсидий местнымбюджетам на софинансирование капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности (благоустройство набережных), которыеосуществляются из местных бюджетов (далее именуются – субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансированиякапитальных вложений вобъекты муниципальной собственности (благоустройство набережных) (далееименуются – объекты), которые осуществляются за счет средств местных бюджетов.

3. Субсидиипредоставляются местным бюджетам за счет средств областного бюджета, в томчисле источником финансового обеспечения которых является субсидия изфедерального бюджета, впределах бюджетных ассигнований и лимитовбюджетных обязательств, доведенных комитету строительства Волгоградскойобласти (далее именуется – Комитет) на цели, указанные в пункте 2 настоящегоПорядка.

4. Критерием отбора муниципальных образований Волгоградской областидля предоставления субсидий является включениеобъектов в согласованный с Министерством экономического развития РоссийскойФедерации и утвержденный Министерством строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации перечень объектов капитального строительствагосударственной собственности субъектов Российской Федерации и объектовкапитального строительства муниципальной собственности, финансирование строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) которых осуществляется за счет субсидии в текущемфинансовом году в рамках основного мероприятия, указанного в пункте 1 Правилпредоставления субсидий из федерального бюджета, главным распорядителем вотношении которых определено Министерство строительстваи жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, бюджетамсубъектов Российской Федерации на софинансированиестроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительствагосударственной собственности субъектов Российской Федерации, не включенных вфедеральные целевые программы, в рамках основногомероприятия "Содействие развитию коммунальной и инженерной инфраструктурыгосударственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальнойсобственности)" государственной программы Российской Федерации"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан Российской Федерации", являющихся приложением 10 к государственнойпрограмме Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильеми коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г.№ 1710.

5. Условиями предоставления субсидийявляются:

достижение муниципальным образованием Волгоградскойобласти до 31 декабря 2018 г. плановых значенийцелевых показателей результативности использования субсидии;

соблюдение муниципальным образованиемВолгоградской области графика выполнениямероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, втом числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретениюобъектов недвижимого имущества (далее именуется – график выполнениямероприятий);

наличиев местном бюджете бюджетных ассигнований и их направление на финансовоеобеспечение расходных обязательств муниципального образования Волгоградскойобласти, соответствующих целям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка, вразмере , необходимом для ихисполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областногобюджета субсидии, в том числе источником финансовогообеспечения которых является субсидия из федерального бюджета , из которого объем собственных средств местного бюджета составляет не менее 0,01 процента ;

наличие утвержденнойпроектной документации на строительство объектов, положительных заключенийгосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий и положительных заключений о достоверности определения сметнойстоимости объектов (в случаях, предусмотренных действующим законодательством);

заключение между Комитетом и администрацией муниципального образования Волгоградской области соглашения о предоставлении субсидии вгосударственной интегрированной информационной системе управления общественнымифинансами "Электронный бюджет" (далее именуется – система"Электронный бюджет") по форме, аналогичной установленной всоответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г . № 999 (далее именуется – Соглашение) .

6. Для получения субсидииорган местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области, на которыйвозлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения, представляет в Комитет следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидиипо форме, утвержденной Комитетом;

2) выписку из решенияпредставительного органа муниципального образования Волгоградской области оместном бюджете на текущий финансовый год (сводной бюджетной росписи местногобюджета), заверенную уполномоченным лицом и подтверждающую наличие бюджетныхассигнований на исполнение расходного обязательства муниципальногообразования Волгоградской области, на софинансированиекоторого предоставляется субсидия в текущем году;

3) копии положительных заключенийгосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий и положительных заключений одостоверности определения сметной стоимости объектов (в случаях,предусмотренных действующим законодательством).

Срокпредставления указанных документов устанавливается Комитетом.

7. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования Волгоградской области, рассчитывается по следующейформуле:

 

Si = S х	Pi	, где:
	n ЈPi  i=1

 

S _i – размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования Волгоградской области;

S – общий объем средств областного бюджета (втом числе источником финансового обеспечения которых являются средствафедерального бюджета), предусмотренных Комитету для предоставления субсидий втекущем финансовом году;

P _i – потребность i-го муниципального образованияВолгоградской области в бюджетных средствах, необходимых в текущем финансовомгоду на строительство объектов, уменьшенная на объем бюджетных ассигнований,источником финансового обеспечения которых являются собственные средстваместного бюджета, предусмотренные в местном бюджете на эти цели;

n – количествомуниципальных образований Волгоградской области, соответствующих критериюотбора для предоставления субсидий.

Размерсубсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципальногообразования Волгоградской области, не может превышать размера потребности i-го муниципального образования Волгоградской области вбюджетных средствах, необходимых в текущем финансовом году на строительствообъектов, уменьшенного на объем бюджетных ассигнований, предусмотренных вместном бюджете на эти цели, источником финансового обеспечения которыхявляются собственные средства местного бюджета.

8. Предоставление субсидий осуществляется на основании Соглашения, которое должносодержать:

1) условия предоставления субсидий;

2)размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления вместный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета наисполнение соответствующих расходных обязательств ;

3)уровень софинансирования, выраженный в процентах отобъема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования Волгоградской области, предусмотренных в местномбюджете, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования расходногообязательства Волгоградской области в порядке, установленном федеральнымзаконодательством;

4) перечень объектов и обязательство муниципальногообразования Волгоградской области по соблюдению графика выполнения мероприятий ;

5)обязательство об использовании экономически эффективной проектной документацииповторного использования (при наличии такой документации);

6)сроки и порядок представления в системе "Электронный бюджет"отчетности об осуществлении расходов муниципального образования Волгоградской области, в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия, а также о достижении плановых значений целевых показателей результативности использованиясубсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий;

7)указание органа местного самоуправления муниципального образованияВолгоградской области, на который возлагаются функциипо исполнению (координации исполнения) Соглашения со стороны муниципальногообразования Волгоградской области и представлению отчетности;

8)условие о перечислении субсидии из областного бюджета в местный бюджет впределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средствместного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии;

9) условие об осуществлении территориальным органомФедерального казначейства операций поперечислению субсидии местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплатыденежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующихцелям предоставления субсидии, от имени получателя средств областного бюджета;

10) условие о перечислении субсидии в местный бюджет в доле,соответствующей уровню софинансирования расходногообязательства муниципального образования Волгоградской области, установленномуСоглашением, при оплате денежногообязательства получателя средств местного бюджета, соответствующего целямпредоставления субсидии;

11) условие о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований и их направление на исполнение расходногообязательства муниципального образования Волгоградской области, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, вобъеме , необходимомдля его исполнения, включающем размерпланируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии (в том числеисточником финансового обеспечения которой является субсидия из федеральногобюджета), из которого собственные средстваместного бюджета составляют не менее 0,01 процента;

12)меры ответственности к муниципальным образованиям Волгоградской области за недостижение показателей результативности использованиясубсидии, за нарушение графика выполнения мероприятий и порядок освобождениямуниципального образования Волгоградской области от ответственности;

13) порядок осуществления контроля за исполнением муниципальным образованием Волгоградской областиобязательств, предусмотренных Соглашением;

14) обязательства муниципального образованияВолгоградской области по возврату субсидии вобластной бюджет в соответствии с настоящим Порядком;

15) порядок возврата субсидии, в том числеиспользованной не по целевому назначению;

16) целевые показатели результативности использованиясубсидии и их плановые значения, а также обязательства муниципальногообразования Волгоградской области по их достижению;

17) перечень документов, предоставляемых муниципальнымобразованием Волгоградской области для перечисления субсидии;

18) ответственность сторон за нарушение условийСоглашения;

19) условие о вступлении в силу Соглашения.

9. Целевыми показателямирезультативности использования субсидии и их плановыми значениямиявляются:

уровень технической готовностиобъектов по состоянию на 31 декабря текущего финансового года – не менее шестипроцентов;

соблюдение сроков выполненияработ, предусмотренных муниципальными контрактами. Плановым значением,измеряемым в процентах, является отсутствие нарушения сроков выполнения работ,что соответствует 100 процентам. Нарушение сроков выполнения работ на один деньсоответствует 1 проценту недостижения плановогозначения, но не более 100 процентов в общей сложности.

10. Орган местногосамоуправления муниципального образования Волгоградской области учитываетполученную субсидию в доходах местного бюджета.

11. Орган местного самоуправления муниципальногообразования Волгоградской области, на который возлагаются функции поисполнению (координации исполнения) Соглашения, ежемесячно не позднее 5-го числа месяца,следующего за отчетным, представляет в Комитет по утвержденным Комитетомформам:

отчет об осуществлении расходов местного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия;

отчет об исполнении графика выполнения мероприятий;

отчет о достижении планового значения целевогопоказателя результативности использования субсидии;

отчет о ходе строительства (реконструкции) объектов.

12. Не использованный по состоянию на 01 январяфинансового года, следующего за годомпредоставления субсидии, остаток субсидии подлежит возврату в доходобластного бюджета в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.

13. Решение о наличии (об отсутствии) потребности в остатке субсидии, неиспользованной по состоянию на 01 января года, следующего за годом предоставления субсидии, принимаетсяКомитетом по результатам рассмотрения:

обращения главыадминистрации муниципального образования Волгоградской области о наличиипотребности в остатке субсидии с указанием размера такого остатка (далееименуется – обращение);

прилагаемого кобращению отчета о расходах бюджета, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия (далее именуется – отчет о расходах), сформированного ипредставленного в порядке, установленном Комитетом.

Обращение должно бытьнаправлено в Комитет в течение пяти рабочих дней со дня возврата в областнойбюджет остатка субсидии.

ПринятиеКомитетом решения о наличии (об отсутствии) потребности в остатке субсидии, а также его возврат в бюджетмуниципального образования Волгоградской области, которому субсидия была ранеепредоставлена, осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств вдоход областного бюджета в соответствии с отчетом о расходах.

14. Вслучае принятия Комитетом решения о наличии потребности в остатке субсидии оносогласовывается с финансовым органом Волгоградской области и средства вразмере, не превышающем указанный остаток, возвращаются в текущем финансовомгоду из областного бюджета в бюджет муниципального образования Волгоградскойобласти, которому она ранее была предоставлена, для финансового обеспечениярасходных обязательств муниципального образования Волгоградской области,соответствующих целям предоставления субсидии.

В случае принятия решения оботсутствии потребности в остатке субсидии Комитет в течение пяти рабочих днейсо дня егопринятия направляет муниципальному образованию Волгоградской области копиютакого решения. Решение об отсутствии потребности в остатке субсидии принимаетсяв следующих случаях:

1) исполнение в полном объеме расходного обязательства муниципального образования Волгоградской области,на софинансирование которого предоставляласьсубсидия;

2) представление документов, предусмотренных пунктом 13настоящего Порядка, не в полном объеме и (или) документов, содержащихнедостоверные сведения;

3) несоблюдение установленного срока направлениядокументов.

В случае принятия решения оботсутствии потребности в остатке субсидии по основанию, указанному в подпункте2 настоящего пункта, муниципальное образование Волгоградской области имеетправо в течение трех рабочих дней со дня получения копии указанного решения наповторное направление документов, подтверждающих потребность в использованииостатка субсидии, после приведения их в соответствие с требованиями,установленными настоящим Порядком.

15. Основанием для отказа в возврате в доход местногобюджета неиспользованного остатка субсидииявляется несогласование финансовым органом Волгоградской областипринятого Комитетом решения о наличии потребности в неиспользованном остаткесубсидии.

16. В случае если неиспользованный остаток субсидии неперечислен муниципальным образованием Волгоградской области в доход областногобюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядка,определяемого финансовым органом Волгоградской области.

17. Вслучае если муниципальным образованием Волгоградской области по состоянию на 31декабря года предоставления субсидии допущены нарушения положения,предусмотренного Соглашением в соответствии с подпунктом 16 пункта 8настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности одостижении плановых целевых значений показателей результативности использованиясубсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставлениясубсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местногобюджета в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годомпредоставления субсидии, определяется по формуле:

 

V =	(Si x k x	m	) x 0,1, где:
		n

 

V – объем средств, подлежащих возврату из местногобюджета в областной бюджет;

S_i – размерсубсидии, предоставленной бюджету i -го муниципального образования Волгоградской области;

k – коэффициент возврата субсидии;

m – количествопоказателей результативности использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения j -го показателя результативности использованиясубсидии, имеет положительное значение;

n – общее количество показателей результативностииспользования субсидии.

Прирасчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областнойбюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету i-гомуниципального образования Волгоградской области в отчетном финансовом году, неучитывается размер остатка субсидии, неиспользованного по состоянию на 01 января текущего финансового года.

18. Коэффициент возврата субсидии определяется поформуле:

k =	©Dj	, где:
	m

 

D_j – индекс, отражающий уровень недостижения j -го показателярезультативности использования субсидии (при расчете коэффициента возвратасубсидии используются только положительные значения индекса, отражающегоуровень недостижения j -го показателя результативности использованиясубсидии).

Индекс, отражающий уровень недостижения j -гопоказателя результативности использованиясубсидии, для показателей результативности использования субсидии, покоторым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективностьиспользования субсидии, определяется по формуле:

 

Dj = 1 -	Tfj	, где:
	Tpj

 

Tf_j – фактически достигнутоезначение j -гопоказателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Tp_j – плановое значение j -гопоказателя результативности использования субсидии.

19. В случае еслимуниципальным образованием Волгоградской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущенынарушения положения, предусмотренного C оглашением всоответствии с подпунктом 4 пункта 8 настоящего Порядка, идо 01 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, вкотором допущены нарушения указанных обязательств, размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнениямероприятий, без учета размера остаткасубсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованногопо состоянию на 01 января текущего финансового года, подлежит возврату изместного бюджета в доход областного бюджета в срок до 01 июня года, следующегоза годом предоставления субсидии, если муниципальным образованием Волго-градской области, допустившим нарушение соответствующих обязательств, непозднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, непредставлены документы, предусмотренные абзацем третьим пункта 21 настоящегоПорядка.

В случае одновременного нарушениямуниципальным образованием Волгоградской области обязательств, предусмотренных C оглашениемв соответствии с подпунктами 4 и 16 пункта 8 настоящего Порядка, возвратуподлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

20. В случаеесли муниципальным образованием Волгоградской области по состоянию на 31декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных C оглашением всоответствии с подпунктом 3 пункта 8настоящего Порядка, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета вобластной бюджет до 01 июня года, следующего за годом предоставлениясубсидии, рассчитывается по формуле:

 

Vn = Sf – Sk х Kf , где:

 

Vn – объемсредств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии;

Sf – размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования Волгоградской области по состоянию на дату окончания контрольногомероприятия [проверки (ревизии)];

Sk – общий объем бюджетных обязательств,принятых допустившим нарушение условий софинансированиярасходного обязательства муниципального образования Волгоградской областиполучателем средств муниципального образования Волгоградской области,необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования Волгоградской области, в целях софинансированиякоторого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончанияконтрольного мероприятия [проверки (ревизии)];

К f – безразмерный коэффициент, выражающийуровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования Волгоградской области из областного бюджета посоответствующему мероприятию (объекту капитального строительства, объектунедвижимого имущества), предусмотренный Соглашением.

В случае если в соответствии с Соглашениемсубсидия предоставляется в целях софинансирования нескольких объектов, формула,указанная в настоящем пункте, применяется в отношении каждого объекта, а сумма средств, использованных с нарушениемусловия софинансирования расходногообязательства муниципального образования Волгоградской области, определяетсякак арифметическая сумма полученных положительных результатов по каждому изобъектов.

21. Основанием для освобождения муниципальных образованийВолгоградской области от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктами 17 и 19 настоящего Порядка, является документально подтвержденноенаступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующихобязательств.

Комитет финансов Волгоградской области и комитет экономическойполитики и развития Волгоградской области при наличии основания,предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливают согласованноезаключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также оцелесообразности продления срока устранения нарушенияобязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такогонарушения.

Указанное заключение формируется на основаниидокументов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы,вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых вкомитет финансов Волгоградской области и комитет экономической политики иразвития Волгоградской области администрацией муниципального образованияВолгоградской области, допустившего нарушение соответствующих обязательств, непозднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, посогласованию с Комитетом. Одновременно с указаннымидокументами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранениюнарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных затакое нарушение.

АдминистрациейВолгоградской области может быть принято решение о неприменении мерответственности, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, при условиипринятия высшим должностным лицом муниципального образования Волгоградскойобласти решения о применении мерответственности к должностным лицам органов местного самоуправлениямуниципального образования Волгоградской области, по вине которых допущенонарушение обязательства, предусмотренного подпунктом 3 пункта 8 настоящегоПорядка, и на основании заключения, подготовленногокомитетом финансов Волгоградскойобласти и комитетом экономической политики и развития Волгоградскойобласти и подтверждающего возникновениесущественных негативных последствий для социально-экономического ибюджетно-финансового положения муниципального образования Волгоградской областив случае возврата средств субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом20 настоящего Порядка.

Указанноезаключение формируется на основании обращения высшего должностного лицамуниципального образования Волгоградской области или исполняющего обязанностивысшего должностного лица муниципального образования Волгоградской области,направленного до 15 апреля текущего года в комитет экономической политики иразвития Волгоградской области и комитет финансов Волгоградской области,содержащего обоснование возникновения таких негативных последствий, сприложением копий решений о применении мер ответственности к должностным лицаморганов местного самоуправления муниципального образования Волгоградскойобласти, по вине которых допущено соответствующее нарушение.

Комитет финансовВолгоградской области не позднее 01 мая года, следующего за годомпредоставления субсидии, вносит в Администрацию Волгоградской областипредложение об освобождении муниципальныхобразований Волгоградской области от применения мер ответственности,предусмотренных пунктами 17, 19 и 20 настоящего Порядка, с приложениемсоответствующего проекта постановления Администрации Волгоградской области иуказанного заключения.

22. В случае нецелевого использования субсидии и (или)нарушения муниципальным образованием Волгоградской области условий еепредоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием Волгоградскойобласти средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 17, 19 и 20настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Субсидии носятцелевой характер и не могут быть использованы на иные цели.