Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 13.10.2006 № 1268
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу – Постановление
АдминистрацииВолгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 13 октября 2006 г.
N 1268
ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ
АДМИНИСТРАЦИИВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Всоответствии с Уставом (Основным законом) Волгоградской области от 17 июля 1996г. N 73-ОД, Законом Волгоградской области от 24апреля 2001 г. N 533-ОД "О системе органов исполнительной властиВолгоградской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по труду АдминистрацииВолгоградской области.
2. Признать утратившими силу пункты 1, 3, 4 Постановления ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 24 мая1999 г. N 370 "Об утверждении Положения о Комитете по трудуАдминистрации Волгоградской области".
3. Контроль за исполнением постановлениявозложить на первого заместителя Главы Администрации Волгоградской области поэкономике и инвестиционной политике А.В. Шилина.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.
Глава Администрации
Волгоградской области Н.К.МАКСЮТА
Утверждено
Постановлением
ГлавыАдминистрации
Волгоградскойобласти
от 13 октября 2006г. N 1268
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПОТРУДУ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1.Комитет по труду Администрации Волгоградской области (далее именуется -Комитет) является структурным подразделением Администрации Волгоградскойобласти, проводящим государственную политику в социально-трудовой сфере,области занятости населения, а также осуществляющим функции государственногоконтроля и управления в сфере занятости населения, труда и его охраны,государственной экспертизы условий труда, альтернативной гражданской службы.
1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, иныминормативными правовыми актами Волгоградской области, а также настоящимПоложением.
1.3. Комитет является получателем и распорядителем средств областногобюджета и федерального бюджета в виде субвенций наосуществление переданных полномочий в сфере занятости населения в соответствиис Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием разграничения полномочий".
1.4. Комитету подведомственны государственные учреждения центрызанятости населения, расположенные на территории Волгоградской области.
1.5. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и черезподведомственные ему государственные учреждения центры занятости населения во взаимодействиис территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,структурными подразделениями Администрации Волгоградской области, органамиместного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
2. Полномочия Комитета
2.1.Комитет осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
2.1.1. Реализует и совершенствует государственную политику всоциально-трудовой сфере, в том числе в части переданных полномочий РоссийскойФедерацией в сфере занятости населения.
2.1.2. Осуществляет управление в части переданных полномочий РоссийскойФедерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации вобласти занятости населения, социально-трудовой сферы, охраны труда игосударственной экспертизы условий труда, в сфере альтернативной гражданскойслужбы и трудовой миграции.
2.1.3. Обеспечивает государственные гарантии и меры социальнойподдержки безработного населения, установленные действующим законодательством.
2.1.4. Проводит мониторинг показателей развития социально-трудовойсферы.
2.1.5. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросамповышения уровня жизни, доходов населения, оплаты труда и по совершенствованиюее тарифного регулирования.
2.1.6. Определяет ежемесячно и ежеквартально величину прожиточногоминимума на душу населения и величину прожиточного минимума по основнымсоциально-демографическим группам населения Волгоградской области.
2.1.7. Принимает меры по совершенствованию системы социальногопартнерства на территории Волгоградской области, организации уведомительнойрегистрации коллективных договоров, соглашений и контроля заих выполнением по методическому руководству и взаимодействию в рамкахсоциального партнерства.
2.1.8. Осуществляет информационно-аналитическое обеспечениедеятельности региональной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений.
2.1.9. Содействует урегулированию коллективных трудовых споров натерритории Волгоградской области, выявляет причины их возникновения и готовитпредложения по их предотвращению.
2.1.10. Обеспечивает государственное управление охраной труда впределах своих полномочий.
2.1.11. Проводит государственную экспертизу и оценку условий труда сцелью защиты гарантированных законодательством прав работников на получениельгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда.
2.1.12. Проводит анализ и готовит ежегодные доклады о состоянии охранытруда в Волгоградской области и мерах, принимаемых по его улучшению.
2.1.13. Организует обучение и проверку знаний по охране трударуководителей и специалистов предприятий, учреждений, организаций и лиц,ответственных за обеспечение безопасности труда, а также осуществляет контроль за процессом обучения.
2.1.14. Разрабатывает и обеспечивает реализацию областных программ улучшенияусловий и охраны труда.
2.1.15. Организует работу и осуществляет оценку качества проведенияаттестации рабочих мест по условиям труда, правильности предоставлениякомпенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда.
2.1.16. Участвует в аккредитации органов по сертификации работ поохране труда в организациях и испытательных лабораториях в установленномзаконодательством порядке.
2.1.17. Оказывает методическую помощь работодателям и органам местногосамоуправления по вопросам организации труда, его оплаты и охраны.
2.1.18. Участвует совместно с контрольно-надзорными органами впроверках соблюдения трудового законодательства по вопросам оплаты и охранытруда, социального партнерства.
2.1.19. Участвует в подготовке заключений и контролеза выполнением соглашений о социально-экономическом партнерстве,направленных на защиту экономических и социальных интересов трудящихсяВолгоградской области.
2.1.20. Разрабатывает областную программу содействия занятости исоциальной защиты незанятого населения, предусматривающую мероприятия в областисодействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а такжеграждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности впоиске работы.
2.1.21. Осуществляет координацию деятельности государственныхучреждений центров занятости населения, организует и контролирует их работу пореализации переданных полномочий в области занятости населения.
2.1.22. Организует работу по:
содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - вподборе необходимых работников;
информированию населения и работодателей о положении на рынке труда;
профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовкеи повышению квалификации безработных граждан;
проведению ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
проведению оплачиваемых общественных работ;
временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающихтрудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет изчисла выпускников образовательных учреждений начального и среднегопрофессионального образования, ищущих работу впервые;
социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
содействию самозанятости населения;
трудоустройству граждан (временные и сезонные рабочие места, вахтовыйметод и другое), переселяющихся для работы в сельскуюместность или в другую местность;
формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантныхрабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессиональногообучения;
формированию системы организации временных рабочих мест.
2.1.23. Организует проведение социальной экспертизы областных целевыхпрограмм по вопросам их влияния на занятость населения.
2.1.24. Вносит на рассмотрение Главе Администрации Волгоградскойобласти предложения о размерах минимальных и обязательных нормативовэкономической и социальной защищенности граждан от безработицы.
2.1.25. Подготавливает предложения об установлении организациямминимального количества специальных рабочих мест (квоты) для трудоустройстваинвалидов, предельной численности (квоты) привлечения иностранной рабочей силы,о приостановке или проведении поэтапного массового высвобождения работников.
2.1.26. Подготавливает заключения о целесообразности(нецелесообразности) привлечения и использования работодателями иностраннойрабочей силы в соответствии с законодательством о правовом положениииностранных граждан в Российской Федерации.
2.1.27. Согласовывает с учреждениями начального, среднего и высшегопрофессионального образования предложения об объемах ипрофессионально-квалификационной структуре подготовки кадров в соответствии срасчетами перспективной потребности рынка труда.
2.1.28. Принимает участие совместно с образовательными учреждениями ииными организациями независимо от их форм собственности в разработке иорганизации выполнения мероприятий по психологической поддержке,профессиональной ориентации и профессиональному обучению граждан.
2.1.29. Представляет в установленном порядке сведения дляобщероссийского банка данных и единого специализированного окружного банкаданных "Южный регион".
2.1.30. Обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение положенийФедерального закона "Об альтернативной гражданской службе",осуществляет меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативнуюгражданскую службу, и их социальную защиту.
2.1.31. Осуществляет социальные выплаты гражданам, признанным вустановленном порядке безработными.
2.1.32. Выполняет расчеты затрат для определения объема субвенций наосуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения.
2.1.33. Осуществляет функции получателя и распорядителя средствобластного бюджета по смете расходов Комитета и средств в видесубвенций из федерального бюджета, в том числе предусмотренных на содержаниегосударственных учреждений центров занятости населения, а также реализациивозложенных на него функций.
2.1.34. Доводит до государственных учреждений центров занятостинаселения сметы, лимиты, ассигнования бюджетных обязательств и вытекающих изних заданий.
2.1.35. Производит расчет операционных расходов на сельскохозяйственноепереселение семей для работы в Волгоградской области.
2.1.36. Обеспечивает функционирование единой информационной системыуправления занятостью населения, внедрение и сопровождениеинформационно-телекоммуникационных средств, техническое обслуживание, ремонткомпьютерного оборудования и локальных вычислительных сетей.
2.1.37. Обеспечивает разработку, внедрение и сопровождениеинтернет-сайтов Комитета и подведомственных ему государственных учрежденийцентров занятости населения для обеспечения информирования населения оположении на рынке труда, нормативно-правовой базе, порядке обращения граждан иоказании услуг.
2.1.38. Обеспечивает соблюдение государственными учреждениями центрамизанятости населения технологии работы, в том числе в условияхавтоматизированной системы управления.
2.1.39. Осуществляет контроль за:
обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
прохождением гражданами альтернативной гражданской службы.
2.1.40. Проводит проверки, выдает обязательные для исполненияпредписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения,привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
2.1.41. Принимает меры в пределах своей компетенции по устранениюобстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятостинаселения и восстановлению нарушенных прав граждан.
2.1.42. Обеспечивает представление в установленном порядкестатистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о поступлении ирасходовании средств, в том числе полученных в виде субвенций.
2.1.43. Проводит анализ демографической ситуации на территорииВолгоградской области, состояния трудовых ресурсов и положения на рынке трудаВолгоградской области, трудовой миграции, регистрируемойбезработицы и рассматривает другие вопросы деятельности Комитета.
2.1.44. Обеспечивает формирование государственного заказа на закупкутоваров, работ и услуг для нужд Комитета.
2.1.45. Обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученнойв процессе деятельности информации, составляющей государственную, служебную,банковскую, налоговую тайну, тайну связи и иной конфиденциальной информации.
2.1.46. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Волгоградской области работу по комплектованию, хранению, учету ииспользованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиКомитета.
2.1.47. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан ипринимает по ним необходимые меры в сроки, установленные действующимзаконодательством, осуществляет прием граждан по вопросам, относящимся ккомпетенции Комитета.
2.1.48. Организует связь с общественностью и средствами массовойинформации.
2.1.49. Осуществляет иные функции, если такие функции предусмотрены нормативнымиправовыми актами Волгоградской области.
2.2. Комитет в целях реализации полномочий в установленной сфередеятельности имеет право:
2.2.1. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии,группы, коллегии и так далее) в установленной сфере деятельности.
2.2.2. Запрашивать информацию у структурных подразделений АдминистрацииВолгоградской области, органов местного самоуправления, объединенийработодателей, профессиональных союзов, организаций всех форм собственности повопросам, входящим в компетенцию Комитета.
2.2.3. Созывать конференции и совещания, организовывать выставкидостижений передового опыта по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
2.2.4. Направлять своих представителей в установленном порядке ворганизации для ознакомления с условиями труда, проведения кадрового аудита,участия в работе комиссий, создаваемых в случае массового высвобожденияработников, а также для решения других вопросов, входящих в компетенциюКомитета.
2.2.5. Заключать государственные контракты, договоры с организациями повопросам, относящимся к компетенции Комитета.
2.2.6. Организовывать и координировать проведение научных исследованийв области оплаты и охраны труда, занятости населения.
2.2.7. Привлекать для решения отдельных вопросов специалистов,экспертов, а также аудиторские и иные специализированные организации иэкспертные учреждения.
2.2.8. Участвовать в пределах своей компетенции в организациимеждународного сотрудничества по решению проблем занятости, включая вопросытрудовой деятельности граждан Российской Федерации за рубежом и иностранныхграждан в России в соответствии с международными соглашениями в рамкахмеждународных программ.
2.2.9. Изучать, обобщать и распространять отечественный и международныйопыт в сфере занятости, труда, трудовых отношений и охраны труда.
2.2.10. Включать своих представителей в состав координационныхкомитетов содействия занятости населения, других общественных и консультативныхорганов, связанных с деятельностью Комитета.
2.2.11. Издавать информационно-справочные бюллетени, плакаты, буклеты идругие необходимые печатные материалы.
3. Организация деятельности Комитета
3.1.Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности постановлением Главы Администрации Волгоградской области вустановленном порядке.
3.2. Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых на должностьи освобождаемых от должности постановлением Главы Администрации Волгоградскойобласти.
3.3. В отсутствие председателя Комитета его полномочия осуществляетодин из заместителей.
3.4. Председатель Комитета:
руководит Комитетом, несет персональнуюответственность за организацию работы Комитета, выполнение возложенных наКомитет задач и функций, финансово-хозяйственную деятельность Комитета, подбори расстановку кадров, повышение квалификации работников, координирует иконтролирует деятельность государственных учреждений центров занятостинаселения;
без доверенности представляет Комитет и осуществляет все действия отимени Комитета во всех органах и организациях, в том числе всудебных, правоохранительных, контролирующих;
распределяет обязанности между заместителями Комитета, а такжеустанавливает ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей;
разрабатывает и вносит на утверждение Главы Администрации Волгоградскойобласти структуру и штатную численность Комитета;
представляет для утверждения Главе Администрации Волгоградской областиструктуру органов службы занятости Волгоградской области, согласованную суполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
определяет задачи, функции, права и обязанности структурныхподразделений Комитета; государственных учреждений центров занятости населения;
в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградскойобласти утверждает уставы, штатную численность государственных учрежденийцентров занятости населения;
назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета,руководителей государственных учреждений центров занятости населения,утверждает их должностные регламенты и инструкции, применяет к ним мерыпоощрения и налагает взыскания;
утверждает смету расходов на содержание Комитета, государственныхучреждений центров занятости населения, а также на осуществление переданныхполномочий в сфере занятости в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием разграниченияполномочий";
выдает доверенности, открывает в банках Российской Федерации и органахказначейства расчетный и иные счета Комитета;
на основании проведенных конкурсов заключает государственные контрактыдля закупки товаров, работ и услуг, хозяйственные и иные договоры, соглашения спредприятиями, учреждениями, организациями и отдельными гражданами;
распоряжается имуществом и другими средствами Комитета в установленномпорядке;
в пределах своей компетенции в установленном порядке издает приказы,распоряжения, утверждает правила, инструкции, положения, дает указания об ихисполнении и организует контроль, подписывает служебную и финансовуюдокументацию;
представляет в установленном порядке на утверждение Главы АдминистрацииВолгоградской области предложения о создании, реорганизации, ликвидациигосударственных учреждений центров занятости населения, их филиалов ипредставительств;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области.
3.5. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс,имущество, являющееся государственной собственностью и принадлежащее ему направе оперативного управления, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланкиустановленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
3.6. Финансирование деятельности Комитетаосуществляется в пределах ежегодно предусматриваемых в составе областногобюджета средств на осуществление переданных полномочий в области занятостинаселения за счет субвенций в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием разграниченияполномочий", а также за счет средств, предусмотренных в бюджете Волгоградскойобласти на содержание Комитета по труду Администрации Волгоградской области.
3.7. Работники Комитета, замещающие должности,включенные в Реестр должностей государственной гражданской службы Волгоградскойобласти, являются гражданскими служащими государственной гражданской службыВолгоградской области.
3.8. Комитет может учреждать государственные учреждения по направлениямдеятельности, утверждать их уставы, назначать на должность и освобождать отзанимаемой должности руководителей государственных учреждений.
3.9. Полное официальное наименование Комитета: Комитет по трудуАдминистрации Волгоградской области.
3.10. Юридический адрес Комитета: 400001, Волгоград, ул.Рабоче-Крестьянская, д. 16.
3.11. Местонахождение Комитета: 400001, Волгоград,ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16; 400131, Волгоград, ул. Рокоссовского, д. 10.