Постановление Администрации Волгоградской области от 18.10.1996 № 552

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 18 октября 1996 г.

N 552

 

 

О МЕРАХ ПОВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ ОТ 18 ИЮНЯ 1996 Г. N 707 "ОБ

УПОРЯДОЧЕНИИ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"

 

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 18 июня 1996 г. N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья икоммунальных услуг", в целях завершения работы по переходу на новуюсистему оплаты жилья и коммунальных услуг, повышения уровня социальной защитыграждан при осуществлении реформирования системы оплаты жилья и коммунальныхуслуг, а также предоставления гражданам компенсаций (субсидий) постановляю:

1. Администрациям городов и районов, организациям, имеющим в полномхозяйственном ведении или оперативном управлении жилищный фонд всех формсобственности:

продолжить переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг,обеспечив к 2003 году уровень платежей граждан в размере полного возмещениязатрат на содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги;

определить следующую структуру платежей населения за жилье:

первый платеж - за содержание и ремонт (включая капитальный ремонт)мест общего пользования в жилых зданиях,

второй платеж - за коммунальные услуги,

третий платеж - налог на имущество с физических лиц для собственниковжилых помещений и плата за наем жилья (на компенсацию затрат для егостроительства или реконструкции) для нанимателя жилья;

повышение размера оплаты жилья и коммунальных услуг осуществлять содновременным применением мер социальной защиты граждан в виде предоставленияим компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в пределахсоциальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг сучетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.

2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления компенсаций(субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам, проживающим натерритории Волгоградской области.

3. Начисление компенсаций (субсидий) гражданам возложить на органысоциальной защиты населения городов и районов области.

4. Установить, что сбор платежей за жилищно-коммунальные услуги снаселения производится собственником жилищно-коммунальных объектов илиорганизацией, уполномоченной выполнять эти функции.

5. Администрациям районов и городов области:

внести необходимые изменения в действующий порядок предоставлениякомпенсаций гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг на основе Положенияо порядке предоставления гражданам компенсации (субсидий) на оплату жилья икоммунальных услуг, утвержденного настоящим постановлением;

утвердить нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг в пределахсоциальных норм;

завершить в 1996 году переход на договорные отношения собственниковжилищного фонда и объектов коммунального хозяйства, разделив функции заказчикаи подрядчика при эксплуатации и ремонте государственного и муниципальногожилищных фондов;

определять ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (крометарифов на электрическую энергию и газ);

определять порядок эксплуатации внутридомовых водопроводных,канализационных, тепловых и электрических сетей, находящихся внутри здания;

представлять в Комитет экономики и финансовАдминистрации Волгоградской области предложения об установлении уровня платежейграждан за жилищно-коммунальные услуги в процентах к затратам на содержание иремонт жилья и коммунальные услуги и предложения об установлении предельнодопустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальныхуслуг в совокупном доходе семьи, исходя из социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг.

6. Комитету по труду и занятости населения Администрации Волгоградскойобласти представлять в администрации районов и городов величину прожиточного минимума,рассчитанную по методике, предложенной Министерством труда РоссийскойФедерации.

7. Осуществление контроля за правильностьюформирования и применения тарифов на содержание жилья и коммунальные услугивозложить на Жилищно-коммунальный комитет Администрации Волгоградской области иуправление по ценовой политике Комитета экономики и финансов АдминистрацииВолгоградской области.

8. Признать утратившими силу постановления ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 02.02.94 N 54 "О мерах повыполнению постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерацииот 22 сентября 1993 года N 935 "О переходе на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий)при оплате жилья и коммунальных услуг" и от 18.05.95 N 245 "Обизменении порядка предоставления гражданам компенсаций (субсидий) наоплату жилья и коммунальных услуг".

9. Контроль за выполнением постановлениявозложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области НикитинаИ.И.

 

 

Глава Администрации

Волгоградской области                                                                                                        И.П.ШАБУНИН

 

 

 

 

 

Утверждено

Постановлением

ГлавыАдминистрации

Волгоградскойобласти

от 18 октября 1996г. N 552

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ КОМПЕНСАЦИЙ

(СУБСИДИЙ) НАОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

ГРАЖДАНАМ,ПРОЖИВАЮЩИМ НА ТЕРРИТОРИИ

ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1.Настоящий документ разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах Федеральной жилищнойполитики" и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня1996 г. N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальныхуслуг".

1.2. Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг (далееименуется - компенсации) предоставляются гражданам в пределах социальной нормыплощади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточногоминимума, совокупного дохода и действующих льгот.

1.3. Компенсации предоставляются гражданам, имеющим постоянную пропискув Волгоградской области, по месту жительства администрациями районов и городовобласти.

1.4. Компенсации предоставляются гражданам - основным квартиросъемщикамжилых помещений в домах государственного, муниципального, общественногожилищного фонда, арендующим жилье, проживающим в общежитиях муниципальногофонда, членам жилищных, жилищно-строительных кооперативов, а также гражданам,имеющим в собственности жилые помещения.

1.5. Граждане (семьи), имеющие более одного отдельного жилогопомещения, а также сдающие жилые помещения в поднаем, теряют право накомпенсацию.

1.6. Граждане признаются нуждающимися в получении компенсации, еслисумма расходов на оплату жилых помещений по социальной норме площади жилья икоммунальных услуг по нормативам их потребления превышает установленную на данныйпериод долю предельно допустимых расходов на эти цели в составе совокупногодохода семьи.

При этом собственные расходы граждан, имеющих совокупный доход семьи наодного человека, не превышающий установленный прожиточный минимум, на оплатужилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг не должны превышать половинуустановленного Федеральным законом минимального размераоплаты труда.

1.7. Величина компенсаций для граждан, имеющих совокупный доход семьина одного человека, не превышающий установленный прожиточный минимум,определяется как максимальное значение компенсаций, рассчитанных по двумоснованиям.

Величина компенсаций по первому основанию определяется как разницамежду принятыми на данный период размерами оплаты жилья и коммунальных услуг,исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальныхуслуг и предельно допустимыми расходами граждан на оплату жилья и коммунальныхуслуг.

Величина компенсаций по второму основаниюопределяется как разница между принятыми на данный период размерами оплатыжилья и коммунальных услуг, исходя из социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг и половиной установленногоФедеральным законом минимального размера оплаты труда.

Величина компенсации для граждан, имеющих совокупный доход семьи наодного человека, превышающий прожиточный минимум, определяется по первомуоснованию.

1.8. Используемые для расчета размера компенсацийпредельный уровень платы за жилье и коммунальные услуги в процентах к полнымзатратам на содержание жилья и оплату коммунальных услуг, доля предельнодопустимых собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг всоставе совокупного дохода семьи утверждаются Главой АдминистрацииВолгоградской области, нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, ставкии тарифы на них - органами местного самоуправления.

1.9. Компенсации предоставляются гражданам в безналичной форме путем уменьшения на сумму компенсации фактически начисленной платыза жилье и коммунальные услуги. В случаях, когда расчетная величина компенсациипревышает фактическую оплату за жилищно-коммунальные услуги с учетом льгот,семья освобождается от платы за жилье и коммунальные услуги полностью, а размеркомпенсации принимается равным размеру фактически начисленной платы зажилищно-коммунальные услуги.

Жилье, занимаемое семьей сверх социальной нормы площади, исверхнормативное потребление коммунальных услуг оплачиваются населением поустановленным тарифам без предоставления компенсаций.

1.10. При расчете величины компенсации недопустимо исключение отдельныхвидов коммунальных услуг (водоснабжение, канализация, теплоснабжение, горячееводоснабжение, газоснабжение, электроснабжение).

1.11. Для назначения компенсации гражданину необходимо обратиться сзаявлением в органы социальной защиты населения по месту жительства, представивдокументы о составе семьи, размерах занимаемой площади, расходах на оплатужилищно-коммунальных услуг, совокупном доходе семьи за три календарных месяца,предшествующих месяцу обращения за назначением компенсации.

Неработающие граждане трудоспособного возраста (за исключением женщин,находящихся в законном отпуске по уходу за ребенком до 3 лет) должныпредставить справку из центра занятости населения. Если гражданинтрудоспособного возраста не имел на то объективных причин, не состоит на учетев центре занятости, то субсидия не предоставляется.

1.12. Подсчет совокупного дохода семьи на территории областипроизводится в соответствии с методикой исчисления среднего совокупного доходасемьи, утвержденной Постановлением Министерства труда Российской Федерации от28.01.94 N 11.

Для одиноко проживающих неработающих пенсионеров в составе совокупногодохода не учитываются компенсации, выплачиваемые к пенсии (постановление ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 27.12.94 N 639 "Об оплате жилья икоммунальных услуг населением в 1995 году").

1.13. Назначение компенсаций производится с месяца обращения за ееполучением в органы социальной защиты населения и устанавливается на тримесяца. В случае изменения, пересмотра ставок оплаты жилья и коммунальных услугв период назначенной компенсации производится соответствующий перерасчеткомпенсаций.

Изменение на федеральном уровне величин минимальной зарплаты иминимальной пенсии не является основанием для автоматических перерасчетовразмера компенсаций для соответствующих категорий граждан.

По окончании срока компенсации гражданин вправе вновь обратиться ворганы социальной защиты населения, представив все необходимые документы.

1.14. Предоставление компенсаций всем имеющим на это право гражданамявляется непременным условием законности решений органов местногосамоуправления об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг.

Неурегулированность финансовыхвзаимоотношений между органами на местном уровне не может служить основаниемдля отказа либо задержки предоставления гражданам компенсаций.

1.15. В качестве источников средств, направляемых на компенсации,используются: часть доходов, получаемых от населения при повышении платежей зажилье и коммунальные услуги, средства соответствующих бюджетов, а такжесобственные средства организаций, в хозяйственном ведении или оперативномуправлении которых находится жилищный фонд.

При этом организации, имеющие в полном хозяйственном ведении илиоперативном управлении государственный или муниципальный жилищный фонд, обязаныкомпенсировать затраты, связанные с предоставлением компенсаций, всем имеющимна то право гражданам, проживающим в вышеуказанном фонде, за счет собственныхсредств.

 

2. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ

ДЛЯ НАЧИСЛЕНИЯКОМПЕНСАЦИЙ

 

2.1.Документы о составе семьи и размерах занимаемой площади.

Справка о составе семьи из жилищно-коммунальной службы или выписка издомовой книжки для проживающих в частном секторе.

Расчетные книжки или квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Паспорта взрослых членов семьи.

Справка из военкомата, если кто-то из членов семьи, прописанных поданному адресу, находится на действительной военной службе.

Если ответственный наниматель или один из членов семьи, прописанных нажилплощади, находится в розыске или в местах лишения свободы по решениюсудебных органов, необходим любой документ, подтверждающий данное обстоятельство(справка из милиции, из мест лишения свободы, копия решения суда).

Если один или несколько членов семьи, прописанных на данной жилойплощади, на момент обращения ответственного нанимателя за компенсацией находятся а длительной командировке, выехали на временноеместо жительства, учебу в другие области Российской Федерации, находятся навоспитании в госучреждениях и за ними забронирована жилая площадь, чтоподтверждено документально, такие граждане в составе семьи не учитываются.

2.2. Документы, подтверждающие семейный доход.

Справки о размерах пенсий и пособий за календарный месяц,предшествующий месяцу обращения, - для пенсионеров и всех граждан, получающихпенсии и пособия в отделах соцобеспечения или центра занятости.

Трудовые книжки - для пенсионеров и неработающих членов семьи.

Справка о заработной плате с места работы за 3 месяца, предшествующиемесяцу обращения, - для работающих граждан.

Справка о заработной плате - для работающих женщин, получающих детскиепособия по месту работы, в которой должны быть указаны размеры детских пособийв каждом из 3 месяцев.

Если женщина, состоящая с мужем в разводе, не получает алименты надетей, необходим документ, подтверждающий данное обстоятельство (справка орозыске мужа, уклоняющегося от алиментов, справка с места работы мужа, справкаиз суда и т.п.). При невозможности представления таких документов, в видеисключения, заявительница может написать от своего имени расписку о неполученииалиментов. В этом случае она берет на себя ответственность за достоверностьэтой информации. В случае добровольного отказа от алиментов в совокупный доходсемьи включается сумма минимальной оплаты труда.

Лица старше 16 лет должны представить справку:

учащиеся общеобразовательных школ - с места учебы;

студенты высших и учащиеся средних специальных илипрофессионально-технических учебных заведений - о стипендии за календарныймесяц, предшествующий месяцу обращения;

работающие - с места работы о заработной плате.

Для лиц, не имевших доходов в течение 3 полных календарных месяцев,доходы учитываются только за полные календарные месяцы в расчетном периоде.

Если одним из членов семьи представлена справка с места работы оботсутствии заработка, в состав семейного дохода включается сумма минимальнойоплаты труда.

Если хотя бы один из совершеннолетних членов семьи не может предъявитьдокументов или декларации о своих доходах, то такая семья не принимается дляначисления компенсации.

В виде исключения неработающим трудоспособным гражданам,трудоустройство которых на момент обращения за компенсацией невозможно в силууважительных причин, в состав совокупного семейного дохода включается суммаминимальной оплаты труда, установленной законодательством Российской Федерации,по числу неработающих членов семьи. Такое решение полномочнапринимать конфликтная комиссия.

2.3. Компенсации предоставляются гражданам только по месту прописки.Факт проживания на конкретной площади подтверждается данными паспортного учета(записью в домовой книге). Указанное нераспространяется на супругов (мужа и жену). Их доход учитывается в составесовокупного дохода семьи независимо от места проживания.

В случае раздельной прописки супругов определяется среднедушевой доход,приходящийся на членов этой семьи, с учетом которогорассчитывается компенсация по числу прописанных по данному адресу.

При исчислении среднего совокупного дохода в составе членов семьиучитываются супруги, их дети и родители, другие родственники, проживающиесовместно с нанимателем жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуги поединому лицевому счету.

Если на одной жилой площади проживают две и более семьи, ведущиераздельное хозяйство и имеющие отдельные лицевые счета, совокупный доход ихрассчитывается раздельно.

Если в лицевой счет вписан несовершеннолетний ребенок, состоящий сквартиросъемщиком в родственных отношениях (внук, племянник) и имеющийродителей (одного из родителей), прописанных по другому адресу, то нанесовершеннолетнего ребенка определяется среднедушевой размер дохода из расчетасовокупного дохода семьи с родителями.

Если на жилой площади прописано только лицо, обучающееся на дневномотделении учебного заведения и получающее (не получающее) стипендию в качествеосновного источника дохода и имеющее родителей по другому адресу, то на негоопределяется среднедушевой доход из расчета совокупного дохода семьи сродителями.

 

3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПРАВА КВАРТИРОСЪЕМЩИКОВ

 

3.1. Задостоверность представленных в органы социальной защиты населения документовквартиросъемщик несет персональную ответственность.

В случае умышленного занижения реальных доходов квартиросъемщик и егосемья лишаются права на компенсацию сроком на 1 год с возмещением незаконнополученных сумм компенсации. Эти суммы возвращаются квартиросъемщиком припоследующей оплате жилищно-коммунальных услуг или в соответствии с действующимзаконодательством (возмещение ущерба в судебном порядке).

3.2. При возникновении ситуации недоверия в определении совокупногодохода семьи, состава семьи и т.п. проводится материально-бытовое обследование семьис составлением акта обследования комиссией, состоящей из представителей органовсоцзащиты, либо представителей ЖЭУ, а также специалистов по назначениюкомпенсаций.

3.3. Если оказывается, что пособие семье не положено, посетителю даетсяобстоятельное разъяснение, почему вынесено такое решение.

По желанию заявителя ему может быть выдана справка с результатамирасчета и записью об отсутствии у семьи права на компенсацию.

3.4. Контроль за достоверностью сведений впредставляемых гражданами документах о доходах семьи возлагается на службужилищных субсидий.

Службы жилищных субсидий вправе (в порядке контроля) направитьофициальный запрос на предприятие, в организацию, в органы налоговой инспекции,налоговой полиции, банки, акционерные общества, негосударственные пенсионныефонды и иные учреждения за соответствующей информацией.

Службы жилищных субсидий обязаны сохранять конфиденциальностьполучаемых ими сведений о доходах граждан, независимо от характера источникаинформации.

3.5. Все спорные вопросы по назначению компенсации, как со сторонызаявителя, так и со стороны работников службы, выносятся на рассмотрениеконфликтной комиссии, созданной при отделе социальной защиты. Заключениекомиссии является основанием для назначения или прекращения выплаты компенсации.

Свои заключения комиссия строит на основе представленных заявителемдокументов, а при необходимости - на основе акта материально-бытового состояниясемьи заявителя, сведений, полученных из налоговой инспекции, и другихдокументов.

Комиссии при рассмотрении документов граждан о назначении субсидийдолжны учитывать индивидуальные особенности семьи и в соответствии с этимопределять право на компенсацию. В протоколе комиссии по назначению компенсацииоб этом производятся соответствующие записи.

 

4. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ВЫПЛАТЫ

ЖИЛИЩНОЙКОМПЕНСАЦИИ

 

Выплатакомпенсации приостанавливается на время, если:

не вносятся платежи за жилищно-коммунальные услуги;

не возмещаются какие-либо суммы компенсации, выплаченные вследствиенеправильной информации или других причин;

нарушен порядок регистрации в центре занятости, что повлеклоприостановку выплаты пособий.

Возобновление выплаты компенсации наступает, когда семья устраняетпричину приостановления.

Выплата компенсаций прекращается:

в случае изменения места жительства семьи (процедура оформлениякомпенсаций по новому адресу аналогична оформлению для вновь обратившейсясемьи);

если изменение дохода или состава семьи делает ее более несоответствующей участию в Программе жилищных компенсаций;

если представление семьей неправильной информации повлекло выплатунеобоснованных компенсаций.

Прекращение выплаты компенсации вступает в силу с момента принятиярешения конфликтной комиссией с обязательным уведомлением заявителя и членовего семьи.