Закон Волгоградской области от 24.11.2017 № 111-ОД

 

 

 

 

ЗАКОН

 

 

ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ

 

 

О НАДЕЛЕНИИОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

ГОРОД-ГЕРОЙВОЛГОГРАД ОТДЕЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПОЛНОМОЧИЕМ

ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

И СПОРТА

 

 

Принят Волгоградской областнойДумой                                                                 16ноября 2017 года

 

 

НастоящийЗакон регулирует отношения, связанные с наделением органов местногосамоуправления муниципального образования Волгоградской области - городскойокруг город-герой Волгоград отдельным государственным полномочием Волгоградскойобласти в сфере развития физической культуры и спорта.

 

Статья 1. Государственное полномочие, передаваемое органамместного самоуправления

 

Органам местного самоуправления муниципального образованияВолгоградской области - городской округ город-герой Волгоград (далее - органыместного самоуправления) передается отдельное государственное полномочиеВолгоградской области по обеспечению деятельности спортивного клуба в частиучастия в спортивных соревнованиях, организуемых и проводимых Ассоциацией"Профессиональная футбольная Лига", в рамках реализациигосударственной программы Волгоградской области "Развитие физическойкультуры и спорта в Волгоградской области" на 2014 - 2018 годы,утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 16декабря 2013 г. N 746-п (далее - государственное полномочие).

 

Статья 2. Срок, на который органыместного самоуправления наделяются государственным полномочием

 

Органыместного самоуправления наделяются государственным полномочием на срок с 1января 2017 года по 31 декабря 2017 года.

 

Статья 3. Права и обязанности органов местногосамоуправления при осуществлении государственного полномочия

 

1. Органыместного самоуправления вправе:

1) получать субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечениегосударственного полномочия;

2) дополнительно использовать собственные финансовые средства иматериальные ресурсы для осуществления государственного полномочия в случаях ипорядке, предусмотренных уставом городского округа город-герой Волгоград;

3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществлениягосударственного полномочия на основании и во исполнение настоящего Закона идругих нормативных правовых актов Волгоградской области;

4) обращаться за разъяснениями и рекомендациями в органыгосударственной власти Волгоградской области, указанные в части 1 статьи 7настоящего Закона, и контрольно-счетную палату Волгоградской области (далеетакже - государственные органы Волгоградской области) по вопросам осуществлениягосударственного полномочия и использования выделенныхна эти цели финансовых средств, а также получать от них методическую помощь приорганизации работы;

5) в ходе проведения мероприятий по контролю давать должностным лицамгосударственных органов Волгоградской области объяснения по вопросам осуществлениягосударственного полномочия;

6) знакомиться с актом проверки и представлять по нему свои пояснения ивозражения;

7) обжаловать письменные предписания и (или) представлениягосударственных органов Волгоградской области;

8) осуществлять иные права, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) осуществлять государственное полномочие надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актамиВолгоградской области;

2) обеспечивать эффективное и целевое использование субвенций,предоставленных из областного бюджета на осуществление государственногополномочия;

3) представлять документы и иную информацию, связанную с осуществлениемгосударственного полномочия, по запросам государственных органов Волгоградскойобласти;

4) исполнять письменные предписания государственных органовВолгоградской области;

5) выполнять при осуществлении государственного полномочия иныеобязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

 

Статья 4. Права и обязанности государственных органовВолгоградской области при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственного полномочия

 

1.Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенциивправе:

1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления государственного полномочия и осуществлять контроль за их исполнением;

2) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениянеобходимые документы, объяснения и другую информацию, связанную сосуществлением государственного полномочия;

3) беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемогооргана местного самоуправления;

4) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц по вопросам осуществления государственного полномочия;

5) проверять законность муниципальных правовых актов, принятых повопросам организации осуществления государственного полномочия;

6) выдавать письменные предписания и (или) представления по устранениюнарушений требований законодательства Российской Федерации и законодательстваВолгоградской области по вопросам осуществления государственного полномочия;

7) в случае выявления фактов ненадлежащего выполнения должностнымилицами органа местного самоуправления функций по осуществлению государственногополномочия обращаться к руководителю органа местного самоуправления,допустившего нарушения, с предложением о применении к указанным должностнымлицам мер дисциплинарного воздействия;

8) осуществлять иные права в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области.

2. Государственные органы Волгоградской области в пределах своейкомпетенции обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств в виде субвенций из областного бюджета на реализациюгосударственного полномочия;

2) контролировать осуществление органами местного самоуправлениягосударственного полномочия, а также целевое и эффективное расходование имипредоставленных на эти цели субвенций;

3) осуществлять иные обязанности всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.

 

Статья 5. Финансовые средства, необходимые органамместного самоуправления для осуществления государственного полномочия

 

1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления дляосуществления государственного полномочия, предусматриваются закономВолгоградской области об областном бюджете в форме субвенций.

2. Расчет субвенций производится в соответствии с методикой расчетасубвенций на финансовое обеспечение государственных полномочий согласноприложению к настоящему Закону.

3. Предоставление субвенций муниципальному образованию производится впределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующийфинансовый год.

4. Порядок расходования средств на предоставление субвенций изобластного бюджета для осуществления государственного полномочияустанавливается Администрацией Волгоградской области.

 

Статья 6. Порядок отчетности органов местногосамоуправления об осуществлении государственного полномочия

 

1. Органыместного самоуправления ежеквартально до 15 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, представляют отчет об осуществлении переданногогосударственного полномочия и о расходовании предоставленных субвенций вкомитет физической культуры и спорта Волгоградской области.

2. Форма отчета утверждается комитетом физической культуры и спортаВолгоградской области.

 

Статья 7. Порядок контроля заосуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия

 

1. Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области(далее - контрольный орган) контролирует деятельность органов местногосамоуправления по осуществлению государственного полномочия и по использованиюпредоставленных на эти цели субвенций.

Контроль за использованием субвенций,предоставленных на осуществление государственного полномочия, осуществляюттакже в пределах своей компетенции комитет финансов Волгоградской области иконтрольно-счетная палата Волгоградской области (далее - органы финансовогоконтроля).

2. Целью контроля является обеспечение соблюдения органами местногосамоуправления при осуществлении государственного полномочия требованийзаконодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области.

3. При осуществлении контрольных полномочий запрос о представлениидокументов и иной информации, связанной с осуществлением государственногополномочия, направляется государственным органом Волгоградской областируководителю органа местного самоуправления или должностному лицу органаместного самоуправления с учетом их полномочий. Срок, устанавливаемый дляпредставления информации, должен составлять не менее 10 рабочих дней.Сокращение срока представления информации допускается при наличии сведений онарушении законодательства Российской Федерации и (или) законодательстваВолгоградской области, влекущем возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозужизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

4. Контроль деятельности органов местного самоуправления поосуществлению государственного полномочия, за исключением контроляза использованием предоставленных на эти цели субвенций, осуществляетсяв следующих формах:

1) анализ письменных отчетов органов местного самоуправления и инойинформации об осуществлении государственного полномочия;

2) заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправленияо ходе реализации государственного полномочия;

3) проведение проверок;

4) запрос контрольного органа о представлении документов и информации.

5. Порядок проведения анализа представляемых органами местногосамоуправления отчетов и иной запрашиваемой информации, а также заслушиванияотчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе реализациигосударственного полномочия, за исключением контроля заиспользованием предоставленных на эти цели субвенций, устанавливаетсянормативными правовыми актами контрольного органа.

6. Проверки деятельности органов местного самоуправления поосуществлению государственного полномочия, указанные в пункте 3 части 4настоящей статьи, проводятся в срок, не превышающий 30 календарных дней, наосновании приказа (распоряжения) руководителя контрольного органа в видевнеплановых проверок.

О проведении проверки орган местного самоуправления уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до ее начала посредствомнаправления копии приказа (распоряжения) руководителя контрольного органа оначале проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным доступным способом (по электронной почте, факсимильной связью, нарочно).

7. Внеплановые проверки проводятся по решению руководителя контрольногооргана, принятому на основании информации, обращений, поступивших от граждан,органов государственной власти, иных органов местного самоуправления,юридических лиц, о фактах нарушения законодательства Российской Федерации и(или) законодательства Волгоградской области при осуществлении органом местногосамоуправления государственного полномочия.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления поосуществлению государственного полномочия могут также проводиться всоответствии с поручениями Губернатора Волгоградской области, АдминистрацииВолгоградской области либо по требованию прокурора в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

Основанием для внеплановой проверки является также истечение срокавыполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений по вопросамосуществления государственного полномочия.

8. Результаты проверки оформляются актом, в которомуказываются место и дата его составления, сведения о проверяемом органеместного самоуправления, основание проведения проверки, фамилии, имена,отчества должностных лиц контрольного органа, проводивших проверку, даты началаи окончания проверки, ее предмет и проводимые мероприятия, выявленныенедостатки и нарушения с указанием нормативных правовых актов, требованиякоторых нарушены, либо с указанием на отсутствие нарушений.

9. Порядок проведения внеплановых проверок, за исключением контроля за использованием предоставленных субвенций,порядок оформления акта проверки и требования к нему, а также порядокобжалования результатов проверки определяются нормативным правовым актомконтрольного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

10. Контроль за использованием субвенций,предоставленных на осуществление органами местного самоуправлениягосударственного полномочия, осуществляется органами финансового контроля иконтрольным органом в формах и порядке, установленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области для финансовогоконтроля.

11. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерациии (или) законодательства Волгоградской области по вопросам осуществлениягосударственного полномочия, допущенных органом местного самоуправления или егодолжностными лицами, контрольный орган и органы финансового контроля направляюторгану местного самоуправления письменные предписания и (или) представления.

Контрольный орган и органы финансового контроля при установлении сроковдля устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюденияорганом местного самоуправления требований и процедур, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградскойобласти.

Неисполнение в установленный срок выданного контрольным органом илиорганом финансового контроля предписания является основанием для возбужденияэтими органами в рамках предоставленных полномочий производства обадминистративном правонарушении, предусмотренном статьей 13.10 КодексаВолгоградской области об административной ответственности или частью 20 статьи19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления государственного полномочия

 

1.Осуществление органами местного самоуправления государственного полномочияпрекращается по истечении срока, определенного статьей 2 настоящего Закона.

2. Досрочное прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственного полномочия устанавливается законом Волгоградской области.

3. Условиями для принятия закона Волгоградской области о досрочномпрекращении осуществления органами местного самоуправления государственногополномочия являются:

1) вступление в силу федерального закона, закона Волгоградской области,с принятием которых реализация государственного полномочия органами местногосамоуправления становится невозможной;

2) предложение контрольного органа о самостоятельном осуществлениигосударственного полномочия органами исполнительной власти Волгоградскойобласти, в том числе в связи с его ненадлежащим исполнением органами местногосамоуправления, одобренное Губернатором Волгоградской области;

3) иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

4. Контрольный орган в течение 7 дней со дня возникновения условий длядосрочного прекращения осуществления органами местного самоуправления государственногополномочия разрабатывает соответствующий проект закона Волгоградской области иобеспечивает внесение его Губернатором Волгоградской области в Волгоградскуюобластную Думу.

Разработка и рассмотрение проекта законаВолгоградской области о признании утратившим силу настоящего Закона или овнесении в него изменений осуществляется в соответствии с законодательствомВолгоградской области.

5. При досрочном прекращении осуществления органами местногосамоуправления государственного полномочия оставшиесянеиспользованными финансовые средства возвращаются в областной бюджет наосновании закона Волгоградской области о признании утратившим силу настоящегоЗакона или о внесении в него изменений в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградскойобласти.

 

Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления,их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственногополномочия

 

Органыместного самоуправления, их должностные лица несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение переданного настоящим Закономгосударственного полномочия в соответствии с законодательством Волгоградскойобласти и в той мере, в какой указанное государственное полномочие былообеспечено органами государственной власти Волгоградской области материальнымии финансовыми средствами.

 

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

 

НастоящийЗакон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официальногоопубликования.

 

 

И.о. Губернатора

Волгоградской области                                                                                            А.В.ДОРЖДЕЕВ

 

 

24 ноября 2017 года

N 111-ОД

 

 

 

 

 

Приложение

к ЗаконуВолгоградской области

"О наделенииорганов местного

самоуправлениямуниципального

образованияВолгоградской области -

городской округгород-герой

Волгоград отдельным государственным

полномочиемВолгоградской области

в сфере развитияфизической

культуры испорта"

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА СУБВЕНЦИИНА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ

ОБЛАСТИ -ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД ОТДЕЛЬНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГОПОЛНОМОЧИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ

РАЗВИТИЯФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

 

НастоящаяМетодика определяет порядок расчета объема субвенции, предоставляемой наосуществление государственного полномочия Волгоградской области по обеспечениюдеятельности спортивного клуба в части участия в спортивных соревнованиях,организуемых и проводимых Ассоциацией "Профессиональная футбольнаяЛига" (далее - субвенция).

1. Размер субвенции определяется исходя из следующих показателей:

количество спортсменов, участвующих в спортивных соревнованиях,организуемых Ассоциацией "Профессиональная футбольная Лига" 

количество тренеров, специалистов, обеспечивающих участие спортсменов вспортивных соревнованиях, организуемых Ассоциацией "Профессиональнаяфутбольная Лига"  в пределах утвержденных комитетом физическойкультуры и спорта Волгоградской области норм;

нормы расходов на участие в спортивных соревнованиях, организуемыхАссоциацией "Профессиональная футбольная Лига", утвержденныекомитетом физической культуры и спорта Волгоградской области ( нормы обеспечения расходов на питание,проживание спортсменов, тренеров или специалистов);

количество спортивных игр, организуемых Ассоциацией"Профессиональная футбольная Лига", в которых принимает участиеспортивный клуб 

прочие затраты, связанные с участием в спортивных играх, организуемыхАссоциацией "Профессиональная футбольная Лига"  в пределах утвержденных комитетом физическойкультуры и спорта Волгоградской области норм;

дополнительные затраты (взносы на участие в спортивных играх, иныеобязательные платежи, предусмотренные в положении (регламенте) проведениясоревнования, в котором участвует спортивный клуб) 

фонд оплаты труда с начислениями спортсменов, тренеров, специалистов,участвующих (обеспечивающих участие) в спортивных играх, организуемыхАссоциацией "Профессиональная футбольная Лига"  в пределах утвержденных комитетом физическойкультуры и спорта Волгоградской области норм.

2. Объем субвенции бюджету муниципального образования Волгоградскойобласти - городской округ город-герой Волгоград, предоставляемой из областногобюджета, определяется по следующей формуле:

 

 

где  - расчетная величина субвенции на спортивноесоревнование, организуемое Ассоциацией "Профессиональная футбольнаяЛига", определяемая по следующей формуле: