Постановление Администрации Волгоградской области от 22.08.2017 № 443-п
Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Волгоградской области для реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 22 августа 2017 г.
№ 443-п
Об утверждении Порядка предоставления субсидийбюджетам монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Волгоградскойобласти для реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства
(Вредакции Постановлений Администрации Волгоградской области
В соответствиисо статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализацииподпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства вВолгоградской области" государственной программы Волгоградской области"Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденнойпостановлением Администрации Волгоградской области от 23 января 2017 г. № 14-п,Администрация Волгоградской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления субсидий бюджетам монопрофильныхмуниципальных образований (моногородов) Волгоградской области для реализациимуниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднегопредпринимательства.
2. Настоящее постановление вступает в силусо дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
И.о.Губернатора
Волгоградскойобласти Е.А.Харичкин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 22 августа 2017 г. № 443-п
ПОРЯДОК
предоставления субсидийбюджетам монопрофильных муниципальных образований(моногородов) Волгоградской области для реализации муниципальных программ (подпрограмм)развития малого и среднего предпринимательства
(В редакцииПостановлений Администрации Волгоградской области
1. Настоящий Порядокустанавливает цели, условия предоставления и расходования субсидийбюджетам монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Волгоградской области для реализациимуниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднегопредпринимательства (далее именуются –субсидии), а также критерии отбора монопрофильных муниципальных образований (моно- городов) Волгоградской области (далее именуются – моногорода) для предоставлениясубсидий.
2. Субсидии предоставляютсяза счет средств областного бюджета, источником финансовогообеспечения которых являются в том числе субсидии из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходныхобязательств, возникающих при выполнении органами государственной властисубъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий по поддержке малого и среднего предпринимательства, осуществляемых в целяхсодействия развитию малого и среднего предпринимательства на территориимоногородов.
3. Субсидиипредоставляются в целях софинансирования расходных обязательств моногородов наподдержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализациимероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднегопредпринимательства (далее именуются – муниципальные программы) по поддержке иразвитию субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихсясоциально значимыми видами деятельности. (Пункт в редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от21.08.2019 г. № 408-п)
4. Главным распорядителемсредств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий,является комитет экономической политики и развития Волгоградской области (далееименуется – Комитет).
5. Предоставление субсидийосуществляется в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год ина плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Комитету нацели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.
6. Критерием отбораполучателей субсидий является включение муниципального образованияВолгоградской области в перечень моно-профильных муниципальных образованийРоссийской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 29 июля 2014 г. № 1398-р.
7. Условиями предоставлениясубсидий являются:
7.1. Наличие на дату подачидокументов для предоставления субсидии:
1)муниципальной программы, содержащей мероприятие,указанное в пункте 3 настоящего Порядка; (Вредакции Постановления Администрации Волгоградской области от21.08.2019 г. № 408-п)
2) в местном бюджете бюджетных ассигнований на финансовоеобеспечение расходных обязательств моногорода на реализацию мероприятия,указанного в пункте 3 настоящего Порядка, софинансирование которыхосуществляется из областного бюджета (далее именуются – расходные обязательствамоногорода), в объеме, необходимом для их исполнения, включающем размерпланируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, в том числеисточником финансового обеспечения которой является субсидия из федеральногобюджета, из которого объем собственных средств местного бюджета составляет неменее 0,5 процента. (В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от21.08.2019 г. № 408-п)
7.2.Осуществление расходов за счет собственных средств местного бюджета наисполнение соответствующего расходного обязательства, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия, в текущем финансовом году в размере,указанном в соглашении о предоставлении субсидии, заключенном между Комитетом иадминистрацией моногорода (далее именуется – Соглашение).
7.3.Достижение плановых значений показателей результативности использованиясубсидии.
7.4. Соблюдение условий предоставления поддержки субъектаммалого и среднего предпринимательства, предусмотренных разделом 5 приказаМинистерства экономического развития Российской Федерации от 14 марта 2019 г. №125 "Об утверждении Требований к реализации мероприятий, осуществляемыхсубъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии нагосударственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектахРоссийской Федерации в целях достижения целей, показателей и результатоврегиональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей ирезультатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта"Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальнойпредпринимательской инициативы", и требований к организациям, образующиминфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства". (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от21.08.2019 г. № 408-п)
7.5. Заключение между Комитетом и администрацией моногородаСоглашения в государственной интегрированной информационной системе управленияобщественными финансами "Электронный бюджет" (далее именуется –система "Электронный бюджет") по форме, аналогичной установленной всоответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября2014 г. № 999. (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от23.07.2018 № 323-п)
8. Для получения субсидии моногород представляет в Комитет следующие документы:
заявлениео предоставлении субсидии по форме, утвержденной Комитетом;
выпискуиз муниципальной программы на текущий финансовый год;
выпискуиз решения представительного органа моногорода о местном бюджете на текущийфинансовый год.
Документы, указанные в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта,должны быть заверены в установленном порядке.
Срок представления документов, указанных в настоящем пункте,устанавливается Комитетом.
9. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i -го моногорода, определяетсяКомитетом по следующей формуле:
|
"Gi = V x | Pi |
, где: |
| P |
(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от23.07.2018 № 323-п)
G i – размер субсидии,предоставляемой бюджету i -гомоногорода (рублей);
V – объем средств, предусмотренный в областном бюджете на текущийфинансовый год на предоставление субсидий;
Pi – сумма оценочных баллов i -го моногорода по критериям оценки моногородов, подавшихзаявления на предоставление субсидии (далее именуются – критерии), согласноприложению к настоящему Порядку;
P –сумма оценочных баллов, присвоенных моногородам, подавшим вКомитет заявления на предоставление субсидии, по критериям согласно приложениюк настоящему Порядку.
10.Распределение субсидий между моногородами утверждается постановлением АдминистрацииВолгоградской области.
11. Предоставление субсидииосуществляется на основании Соглашения, которое должно содержать:
1) условия предоставлениясубсидии;
2) размер предоставляемойсубсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет моногорода, а такжеобъем бюджетных ассигнований моногорода на финансовое обеспечение расходныхобязательств моногорода;
3) уровень софинансирования,выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнениерасходного обязательства моногорода, предусмотренных в местном бюджете, в целяхсофинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетомпредельного уровня софинансирования расходного обязательства Волгоградскойобласти в порядке, установленном федеральным законодательством;
4) сроки и порядок представленияв системе "Электронный бюджет" отчетности об осуществлении расходовбюджета моногорода, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия, а также о достижении плановых значений показателей результативностииспользования субсидии;
5) указание органа местногосамоуправления моногорода, на который возлагаются функции по исполнениюСоглашения со стороны моногорода и по представлению отчетности;
6) условие о перечислениисубсидии из областного бюджета бюджету моногорода в пределах суммы, необходимойдля оплаты денежных обязательств получателя средств бюджета моногорода,соответствующих целям предоставления субсидии;
7) условие об осуществлениитерриториальным органом Федерального казначейства операций по перечислениюсубсидии бюджету моногорода в пределах суммы, необходимой для оплаты денежныхобязательств получателя средств бюджета моногорода, соответствующих целямпредоставления субсидии, от имени получателя средств областного бюджета;
8) условие о перечислениисубсидии в бюджет моногорода в доле, соответствующей уровню софинансированиярасходного обязательства моногорода, установленному Соглашением, при оплатеденежного обязательства получателя средств местного бюджета, соответствующегоцелям предоставления субсидии;
9) условие о наличии в бюджетемоногорода бюджетных ассигнований и их направлении на исполнение расходныхобязательств в объеме, необходимом для их исполнения, включающем размерпланируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, в том числеисточником финансового обеспечения которой является субсидия из федеральногобюджета, из которого объем собственных средств местного бюджета составляет неменее 0,5 процента;
10) показатели результативностииспользования субсидии и их плановые значения, а также обязательства моногородапо их достижению;
11) применение мерответственности к моногороду за недостижение плановых значений показателейрезультативности использования субсидии, несоблюдение уровня софинансированиярасходного обязательства моногорода и порядок освобождения моногорода отответственности;
12) порядок осуществленияконтроля за выполнением моногородом обязательств, предусмотренных Соглашением;
13) обязательства моногорода повозврату субсидии в областной бюджет в соответствии с настоящим Порядком;
14) порядок возврата субсидии,в том числе использованной не по целевому назначению;
15) ответственность сторон занарушение условий Соглашения;
16) условие о вступлении в силуСоглашения. (Пункт в редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от23.07.2018 № 323-п)
12.Перечисление субсидии осуществляется в течение текущего финансового года вустановленном для исполнения областного бюджета порядке.
13.Финансовые органы моногородов учитывают полученную субсидию в доходах местныхбюджетов.
14.Уполномоченный орган местного самоуправления моногорода ежеквартально непозднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет вКомитет в электронном виде в системе "Электронныйбюджет" по формам, утвержденным Комитетом:
(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от23.07.2018 № 323-п)
отчет об осуществлении расходов бюджетамоногорода, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
отчет о достижении плановых значенийпоказателей результативности использования субсидии.
15.Показателями результативности использования субсидии являются:
(Абзац исключен - Постановление Администрации Волгоградской областиот21.08.2019 г. № 408-п)
приростсреднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых усубъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственнуюподдержку;
количествосубъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственнуюподдержку;
(Абзацы исключены -Постановление Администрации Волгоградской области от21.08.2019 г. № 408-п)
16. В случае если моногородомпо состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты плановыезначения показателей результативности использования субсидии в соответствии сСоглашением и в срок до первой даты представления отчетности о достиженииплановых значений показателей результативности использования субсидии в году,следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены,объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 20мая года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется по формуле:
(В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от23.07.2018 № 323-п)
| Vвозврата =( | Vсубсидии х k х m | х) х 0,1, где: |
| n |
Vсубсидии – размер субсидии,предоставленной бюджету i-го моногорода в отчетном финансовом году;
k – коэффициент возврата субсидии;
m – количество показателей результативностииспользования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительноезначение;
n – общее количество показателейрезультативности использования субсидии.
Коэффициент возврата субсидиирассчитывается по следующей формуле:
| K = | SUM Di | , где: |
| m |
Di – индекс , отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии. (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от23.04.2018 № 180-п)
При расчете коэффициента возврата субсидиииспользуются только положительные значения индекса, отражающего уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостиженияi-го показателя результативности использования субсидии, определяется последующей формуле:
Di=1 - , где:
(В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от23.04.2018 № 180-п)
T i –фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использованиясубсидии на отчетную дату;
Si – плановое значение i-го показателя результативностииспользования субсидии, установленное Соглашением.
В случае если фактическидостигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидиипринимает отрицательное значение, то в формуле для расчета индекса, отражающегоуровень недостижения показателя результативности использования субсидии,применяется значение данного показателя, равное 0. (Введен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от23.04.2018 № 180-п)
При расчете объема средств,подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, не учитываетсяразмер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущегофинансового года. (Введен - Постановление Администрации Волгоградской области от23.07.2018 № 323-п)
17. В случае если моногородомпо состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушенияобязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта11 настоящего Порядка, объем средств, подлежащий возврату из бюджета моногородав областной бюджет до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии,рассчитывается по следующей формуле:
V = Sf - Sk x N, где:
V – объем средств, подлежащийвозврату из бюджета моногорода
в областной бюджет до 20 маягода, следующего за годом предоставления субсидии;
Sf – размер предоставленнойсубсидии для софинансирования расходного обязательства моногорода по состояниюна дату окончания контрольного мероприятия [проверки (ревизии)];
Sk – общий объем бюджетныхобязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансированиярасходного обязательства моногорода получателем средств местного бюджета,необходимых для исполнения расходного обязательства моногорода, в целяхсофинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на датуокончания контрольного мероприятия [проверки (ревизии)];
N – безразмерный коэффициент,выражающий уровень софинансирования расходного обязательства моногорода изобластного бюджета по соответствующему мероприятию, предусмотренныйСоглашением.
18. Основанием для освобождениямоногородов от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 16настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление следующихобстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующихобязательств:
установление регионального(межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайнуюситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной властиВолгоградской области и (или) органа местного самоуправления;
установление карантина и (или)иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидациюочагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органагосударственной власти Волгоградской области;
аномальные погодные условия,подтвержденные справкой территориального органа федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственныхуслуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
наличие вступившего в законнуюсилу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признаниинесостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияниена исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии сподпунктом 10 пункта 11 настоящего Порядка. (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от21.08.2019 г. № 408-п)
19. Администрация моногорода,допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 05 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, вправе направить в Комитетобращение об освобождении от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктом 16 настоящего Порядка, с приложением документов, подтверждающихнаступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которыхсоответствующие обязательства не исполнены, и информацию о предпринимаемыхмерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц,ответственных за такое нарушение.
Комитет не позднее 15 апрелягода, следующего за годом предоставления субсидии, представляет указанныедокументы и информацию в комитет финансов Волгоградской области.
Комитет финансов Волгоградскойобласти и Комитет при наличии одного из оснований, предусмотренных абзацамивторым–пятым пункта 18 настоящего Порядка, подтвержденных представленнымидокументами, подготавливают согласованное заключение о причинах неисполнениясоответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срокаустранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых дляустранения такого нарушения. (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от21.08.2019 г. № 408-п)
20. Комитет финансовВолгоградской области не позднее 01 мая года, следующего за годомпредоставления субсидии, вносит в Администрацию Волгоградской областипредложения об освобождении моногорода от применения мер ответственности,предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка, с приложением соответствующегопроекта постановления Администрации Волгоградской области и указанногозаключения.
В случае отсутствия основанийдля освобождения моногорода от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктом 16 настоящего Порядка, Комитет не позднее 01 мая года, следующего загодом предоставления субсидии, направляет в администрацию моногорода требованиепо возврату из бюджета моногорода в областной бюджет объема средств,рассчитанного в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, с указанием сумм,подлежащих возврату, и сроков их возврата. (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от21.08.2019 г. № 408-п)
21 . Не использованный посостоянию на 01 января года, следующего за годом предоставления субсидии,остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета в соответствии стребованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
22 . В случае еслинеиспользованный остаток субсидии не перечислен моногородом в доход областногобюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядка,определяемого финансовым органом Волгоградской области.
23 . Решение о наличии (оботсутствии) потребности в остатке субсидии, не использованном по состоянию на01 января года, следующего за годомпредоставления субсидии, принимается Комитетом по результатамрассмотрения:
обращенияглавы администрации моногорода о наличии потребности в остатке субсидии суказанием размера такого остатка (далее именуется – обращение);
прилагаемогок обращению отчета о расходах местного бюджета, источником финансовогообеспечения которых является субсидия (далее именуется – отчет о расходах),сформированного и представленного в порядке,установленном Комитетом.
Обращениедолжно быть направлено в Комитет в течение пяти рабочих дней со дня возврата вобластной бюджет остатка субсидии.
24 . Принятие Комитетомрешения о наличии (об отсутствии) потребности в остатке субсидии, а также еговозврат в бюджет моногорода, которому субсидия была ранее предоставлена,осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средствв доход областного бюджета в соответствии с отчетом о расходах.
25 . В случае принятияКомитетом решения о наличии потребности в остатке субсидии оно согласовываетсяс финансовым органом Волгоградской области и средства в размере, не превышающемуказанный остаток, возвращаются в финансовом году, следующем за годомпредоставления субсидии, из областного бюджета в бюджет моногорода, которомуона ранее была предоставлена, для финансового обеспечения расходныхобязательств моногорода, соответствующих целям предоставления субсидии.
26 . В случае принятия решенияоб отсутствии потребности в остатке субсидии Комитет в течение пяти рабочихдней со дня его принятия направляет моногороду копию такого решения. Решение оботсутствии потребности в остатке субсидии принимается в следующих случаях:
исполнениев полном объеме расходного обязательства моногорода, на софинансированиекоторого предоставлялась субсидия;
представление документов, предусмотренных пунктом 19настоящего Порядка, не в полном объеме и(или) документов, содержащих недостоверные сведения;
несоблюдениеустановленного срока направления документов.
27 . В случае принятия решенияоб отсутствии потребности в остатке субсидии по основанию, указанному в абзацетретьем пункта 22 настоящего Порядка, моногород имеет право в течение трехрабочих дней со дня принятия указанного решения на повторное направлениедокументов, подтверждающих потребность в остатке субсидии, после приведения ихв соответствие с требованиями, установленными настоящим Порядком.
28 . Основанием для отказа ввозврате в доход бюджета моногорода неиспользованного остатка субсидии,предоставленной в отчетном финансовом году, является несогласование финансовыморганом Волгоградской области принятого решения о наличии потребности внеиспользованном остатке субсидии.
29 . Субсидии носят целевойхарактер и не могут быть использованы на иные цели.
30 . Контроль за целевымиспользованием субсидий осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядку предоставления субсидий бюджетаммонопрофильных муниципальных образований (моногородов) Волгоградской области для реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
моногородов, подавших заявления на предоставлениесубсидии
| № п/п | Наименование критерия | Единица измерения | Диапазон значений критерия | Баллы |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Количество индивидуальных предпринимателей моногорода на 1 тысячу населения моногорода по состоянию на 01 января текущего года (рассчитывается на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области) | единиц | более 30 | 5 |
| от 25 до 30 включительно | 4 | |||
| от 20 до 24 включительно | 3 | |||
| от 14 до 19 включительно | 2 | |||
| от 10 до 14 включительно | 1 | |||
| 2. | Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, указанных в пункте 3 Порядка предоставления субсидий бюджетам монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Волгоградской области для реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, по отношению к объему средств, предусмотренному в областном бюджете | процентов | 4,5 и более | 5 |
| от 3,5 до 4,4 включительно | 4 | |||
| от 2,5 до 3,4 включительно | 3 | |||
| от 1,5 до 2,4 включительно | 2 | |||
| от 0,5 до 1,4 включительно | 1 |