Постановление Губернатора Волгоградской области от 10.08.2017 № 502

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 10 августа 2017 г.

 N 502

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИКОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ НА 2017 - 2025 ГОДЫ

 

(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от21.05.2018 № 366)

 

 

В целяхсистематизации мер, направленных на совершенствование системы формирования ииспользования трудовых ресурсов, способных обеспечить успешноесоциально-экономическое развитие Волгоградской области, повышениеблагосостояния жителей региона, постановляю:

1.Утвердить прилагаемую Концепцию развития трудовых ресурсов Волгоградскойобласти на 2017 - 2025 годы (далее именуется - Концепция).

2.Определить:

координаторомреализации Концепции - комитет по труду и занятости населения Волгоградскойобласти;

соисполнителями реализации Концепции - комитетжилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплексаВолгоградской области, комитет здравоохранения Волгоградской области, комитет образования, науки и молодежной политикиВолгоградской области, комитет культуры Волгоградской области, комитетфизической культуры и спорта Волгоградской области, комитет по деламтерриториальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградскойобласти, комитет промышленности и торговли Волгоградской области, комитетсельского хозяйства Волгоградской области, комитет социальной защиты населенияВолгоградской области, комитет строительства Волгоградской области, комитеттранспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, комитет экономическойполитики и развития Волгоградской области.  (В редакции Постановления ГубернатораВолгоградской области от21.05.2018 № 366)

3.Комитету по труду и занятости населения Волгоградской области совместно ссоисполнителями реализации Концепции до 01 октября 2017 г. разработать планмероприятий по реализации Концепции.

4. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Волгоградской области З.О. Мержоеву.

5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежитофициальному опубликованию.

 

 

Губернатор

Волгоградской области                                                     А.И.БОЧАРОВ

 

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением

Губернатора

Волгоградскойобласти

от 10 августа 2017г. N 502

 

КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯ ТРУДОВЫХРЕСУРСОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2017 - 2025ГОДЫ

 

1. Общие положения

 

Концепцияразвития трудовых ресурсов Волгоградской области на 2017 - 2025 годы (далееименуется - Концепция) разработана в целях систематизации мер, направленных насовершенствование системы формирования и использования трудовых ресурсов,способных обеспечить успешное социально-экономическое развитие Волгоградскойобласти, повышение благосостояния жителей региона.

Концепциянаправлена на совершенствование системы обеспечения региона необходимымитрудовыми ресурсами, позволяющей на основе прогнозирования, рациональногопланирования подготовки и распределения трудовых ресурсов, использованиямотивационных механизмов и методов социальной защиты работников обеспечитьработодателей персоналом, способным на высоком профессиональном уровне решатьзадачи перспективного развития своей сферы деятельности.

Концепция определяет цели, задачи, принципы, направлениядеятельности, этапы реализации мероприятий, осуществляемых органами исполнительнойвласти Волгоградской области, органами местного самоуправления, работодателями,объединениями работодателей, представительными органами работников,образовательными организациями профессионального, в том числе высшего,образования и направленных на обеспечение экономики Волгоградской областипрофессионально подготовленными рабочими и специалистами, создание механизмоврегулирования кадровых процессов и отношений с учетом перспективсоциально-экономического развития региона.

Концепцияразработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовымкодексом Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Волгоградскойобласти, законами Волгоградской области, нормативными правовыми актамиВолгоградской области, регулирующими отношения в социально-экономической сфере.

 

2. Анализ состояния трудовых ресурсов Волгоградской области

 

Численностьтрудовых ресурсов определяется демографической ситуацией в регионе.Демографические проблемы в Волгоградской области - это проблемы и в России вцелом.

Депопуляциянаселения началась в период распада СССР, когда стремительно снизиласьрождаемость и выросла смертность.

Внастоящее время смертность населения по-прежнему превышает рождаемость, амиграционные процессы не покрывают естественную убыль населения.

На начало2009 года численность населения Волгоградской области составляла 2618,1 тыс.человек, на начало 2017 года - 2536 тыс. человек. Снижение численностинаселения Волгоградской области за период с 2009 по 2016 годы произошло на 82,1тыс. человек, или на 3,1 процента.

Вместе стем благодаря реализации на территории Волгоградской области мероприятий,направленных на улучшение демографической ситуации, в период с 2009 по 2016годы удалось снизить коэффициент естественной убыли населения с -3,1 промилле в2009 году до -2,4 промилле в 2016 году. Реализация государственной программыВолгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" в томчисле позволила снизить миграционную убыль населения с 8,8 тыс. человек в 2013году до 4,5 тыс. человек в 2016 году, а коэффициент миграции с -3,4 промилле до-1,8 промилле соответственно.

Вместе стем, по прогнозу Территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Волгоградской области (далее именуется - Волгоградстат),к 2025 году численность населения Волгоградской области составит 2407,8 тыс.человек, к концу 2030 года - 2301,5 тыс. человек. В течение 2017 - 2030 годовежегодно будет иметь место снижение численности населения Волгоградской областив среднем по 16,3 тыс. человек (от 10,5 до 18,1 тыс. человек в год), чтообусловлено продолжающейся естественной убылью и недостаточным миграционным притокомнаселения.

Так, впериод 2017 - 2030 годов, по прогнозу Волгоградстата,ежегодная естественная убыль населения Волгоградской области составит в среднемпо 10 тыс. человек (от 4,1 до 12,8 тыс. человек в год). Миграционная убыльнаселения также будет иметь место в данный период, она достигнет своегомаксимального значения (8,2 тыс. человек) к 2020 году. В дальнейшем, в течение2021 - 2030 годов, миграционная убыль населения начнет сокращаться и составитот 7,7 до 4,2 тыс. человек в год.

Численностьнаселения в трудоспособном возрасте в Волгоградской области за период с 2009 по2016 годы снизилась более чем на 189,6 тыс. человек, с 1605,2 тыс. человек наначало 2009 года до 1415,6 тыс. человек на начало 2017 года.

За периодс 2009 по 2016 годы доля населения в трудоспособном возрасте в общейчисленности населения Волгоградской области сократилась на 5,5 процентногопункта, с 61,3 процента в 2009 году до 55,8 процента на начало 2017 года. При этом наблюдается значительное увеличение (на 3,8 процентногопункта) доли населения в возрасте старше трудоспособного, с 23,2 процента в2009 году до 27 процентов на начало 2017 года, и незначительное увеличение (на1,6 процентного пункта) доли населения в возрасте моложе трудоспособного, с15,5 процента в 2009 году до 17,1 процента на начало 2017 года.

Такимобразом, коэффициент демографической нагрузки, характеризующий экономическуюнагрузку на лиц трудоспособного возраста (число нетрудоспособных на 1000человек трудоспособного возраста), в регионе возрос с 631 в 2009 году до 790 наначало 2017 года.

Попрогнозным данным Волгоградстата, численностьнаселения в трудоспособном возрасте к 2025 году составит 1260,4 тыс. человек,или 52,3 процента в общей численности населения Волгоградской области, к концу2030 года - снизится до 1198 тыс. человек и составит 52,1 процента в общейчисленности населения.

Впоследние годы вследствие снижения численности населения Волгоградской области,сокращения численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте врегионе активно происходит снижение численности трудовых ресурсов, в составкоторых входят:

трудоспособныеграждане в трудоспособном возрасте;

работающиелица, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (пенсионеры иподростки);

иностранныеграждане, работающие на территории региона.

В периодс 2009 по 2016 годы численность трудовых ресурсов Волгоградской областиснизилась на 146 тыс. человек, или на 8,7 процента, и составила 1529,9 тыс.человек, или 60,1 процента численности постоянного населения Волгоградской области.

За период2009 - 2016 годов трудовые ресурсы претерпели следующие изменения:

численностьтрудоспособного населения в трудоспособном возрасте, составляющего основутрудовых ресурсов, сократилась на 11,2 процента, с 1543,5 тыс. человек до1370,8 тыс. человек;

численностьлиц старше трудоспособного возраста, занятых в экономике области, возросла на40,8 процента, с 95,9 тыс. человек до 135 тыс. человек;

численностьподростков достигла 0,1 тыс. человек;

численностьиностранных трудовых мигрантов уменьшилась в 1,5 раза, с 36,5 тыс. человек до24 тыс. человек.

В 2016году доля граждан в трудоспособном возрасте составила 89,6 процента от общейчисленности трудовых ресурсов Волгоградской области, доля лиц старшетрудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике, - 8,8 процента,доля иностранных трудовых мигрантов - 1,6 процента.

Численностьрабочей силы (экономически активное население) снизилась на 4 процента, с1342,7 тыс. человек в 2009 году до 1288,6 тыс. человек в 2016 году, и составила50,6 процента в общей численности населения Волгоградской области.

По данным прогноза баланса трудовых ресурсов Волгоградской области,разработанным в соответствии с постановлением Правительства Волгоградскойобласти от 25 сентября 2012 г. N 391-п "О разработке прогноза балансатрудовых ресурсов Волгоградской области", с 2009 года прослеживаетсяснижение численности занятых в экономике граждан на 3,3 процента, с 1254,2 тыс.человек в 2009 году до 1212,7 тыс. человек в 2016 году. При этом долязанятых в экономике в общей численности населения уменьшилась только на 0,3процентного пункта с 47,9 процента в 2009 году до 47,6 процента в 2016 году, ав общей численности трудовых ресурсов Волгоградской области увеличилась с 74,8процента в 2009 году до 79,3 процента в 2016 году.

По даннымпрогноза баланса трудовых ресурсов Волгоградской области, среднегодоваячисленность трудовых ресурсов, занятых в экономике, по итогам 2015 годараспределилась по видам экономической деятельности в следующем порядке:

оптовая ирозничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовыхизделий и предметов личного пользования - 238,7 тыс. человек, или 19,5 процентаот общего числа занятых в экономике;

сельскоехозяйство, охота и лесное хозяйство - 191,6 тыс. человек, или 15,7 процента;

обрабатывающиепроизводства - 176,6 тыс. человек, или 14,5 процента;

транспорти связь - 95,7 тыс. человек, или 7,8 процента;

образование- 95 тыс. человек, или 7,8 процента;

строительство- 86,7 тыс. человек, или 7,1 процента;

операциис недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 85 тыс. человек, или 7процентов;

здравоохранениеи предоставление социальных услуг - 75,5 тыс. человек, или 6,2 процента;

государственноеуправление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование - 55,4тыс. человек, или 4,5 процента;

предоставлениепрочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 38,5 тыс. человек, или3,2 процента;

производство,передача и распределение электроэнергии - 14,2 тыс. человек, или 1,2 процента;

производствои распределение газообразного топлива - 14,2 тыс. человек, или 1,2 процента;

гостиничныйи ресторанный бизнес - 19 тыс. человек, или 1,6 процента;

финансоваясфера - 16,9 тыс. человек, или 1,4 процента;

добычаполезных ископаемых - 6,1 тыс. человек, или 0,5 процента;

рыболовство,рыбоводство - 3,3 тыс. человек, или 0,3 процента;

прочиевиды экономической деятельности - 8,8 тыс. человек, или 0,7 процента.

По сравнению с 2009 годом наблюдается снижение численности занятыхв таких видах экономической деятельности, как обрабатывающие производства - с197,9 тыс. человек в 2009 году до 176,6 тыс. человек в 2015 году, оптовая ирозничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовыхизделий и предметов личного пользования - с 253,7 до 238,7 тыс. человек, государственноеуправление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование - с62 до 55,4 тыс. человек, здравоохранение и предоставление социальных услуг - с80,7 до 75,5 тыс. человек, образование - с 99,6 до 95 тыс. человек.

Увеличениечисленности занятых наблюдается в следующих видах экономической деятельности:операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - с 66,8 в2009 году до 85 тыс. человек в 2015 году, финансовая сфера - с 15,3 до 16,9тыс. человек.

Ввозрастной структуре граждан, занятых в экономике, прослеживается тенденцияснижения удельного веса молодежи в возрасте до 25 лет и увеличения доли лицстарше 55 лет.

Самыйвысокий уровень занятости среди населения наблюдается в возрастных группах 30 -49 лет и 25 - 29 лет. В 2015 году данный уровень составил 49,2 процента и 13,8процента соответственно.

Такимобразом, демографическая ситуация, сложившаяся в постперестроечном периоде, внастоящее время и в прогнозируемом периоде до 2030 года, негативно сказываетсяна ситуации на рынке труда:

сокращениедоли населения в трудоспособном возрасте с 55,8 процента в 2016 году до 52,1процента в 2030 году;

ухудшениевозрастной структуры населения - коэффициент демографической нагрузки (числонетрудоспособных на 1000 человек трудоспособного возраста) к концу 2030 годасоставит 921 против 791 в 2016 году.

В результате при реализации в регионе мер по экономическомуразвитию в ближайшие годы возникнет соответствующий демографическомуспаду дефицит трудовых ресурсов, поскольку рост производительности труда неможет осуществляться теми же темпами, что и демографический спад.Следовательно, ситуация на рынке труда Волгоградской области в 2017 - 2030годах во многом будет формироваться под влиянием демографических ограничений.

Текущеесостояние рынка труда Волгоградской области характеризуется как стабильное, чтоподтверждается снижением в 2016 году по сравнению с 2015 годом численностиграждан, не имеющих занятия, но активно его ищущих [в соответствии сметодологией Международной организации труда (далее именуется - МОТ) ониклассифицируются как безработные].

По даннымвыборочного обследования населения по проблемам занятости, проводимогоФедеральной службой государственной статистики, общая численность безработныхпо методологии МОТ в Волгоградской области в среднем за 2016 год составила 88тыс. человек при общей численности рабочей силы 1288,6 тыс. человек и снизиласьпо сравнению с 2015 годом на 6,7 тыс. человек.

Уровеньбезработицы по методологии МОТ в Волгоградской области в среднем за 2016 годсоставил 6,8 процента и по сравнению с 2015 годом снизился на 0,4 процентногопункта (7,2 процента в 2015 году).

Ситуацияна регистрируемом рынке труда на протяжении ряда последних лет характеризуетсятенденцией к снижению предложения рабочей силы при заметном повышении спроса,особенно на высококвалифицированных работников.

В 2016году в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы обратилось 69,9тыс. человек, что на 16,9 процента меньше, чем в 2015 году (84,1 тыс. человек).

Признанобезработными в 2016 году 29,1 тыс. человек, что на 18,5 процента меньше, чем в2015 году (35,7 тыс. человек). Доля граждан, признанных в установленном порядкебезработными, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поискеподходящей работы, в 2016 году составила 41,7 процента и снизилась по сравнениюс 2015 годом на 0,7 процентного пункта.

Численностьбезработных, состоящих на регистрационном учете, на конец2016 года уменьшилась на 15,4 процента по сравнению с началом года и на 01января 2017 г. составила 13,2 тыс. человек (15,6 тыс. человек на 01 января 2016г.). Уровень регистрируемой безработицы также снизился с 1,2 процента до 1процента.

В то жевремя в течение 2016 года в центры занятости населения работодателями былозаявлено 183 тыс. вакансий для замещения свободных рабочих мест (вакантныхдолжностей), что на 18,7 процента больше, чем в 2015 году (в 2015 годуработодателями было заявлено 148,8 тыс. вакансий).

Основнаячасть вакансий, заявленных работодателями, в 2016 году пришлась на:

строительнуюсферу - 19,9 тыс. единиц (10,9 процента от общего числа вакансий);

сферуопераций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг - 18,5 тыс.единиц (10,1 процента);

государственноеуправление и обеспечение военной безопасности - 15,8 тыс. единиц (8,6процента);

сельскохозяйственнуюсферу - 6,6 тыс. единиц (3,6 процента);

обрабатывающеепроизводство - 4 тыс. единиц (2,2 процента);

сферуоптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов,бытовых изделий и предметов личного пользования - 3,2 тыс. единиц (1,8процента).

Всоответствии с проводимым ежегодно мониторингом спроса и предложения рабочейсилы на регистрируемом рынке труда Волгоградской области наиболеевостребованными в 2016 году являются следующие профессии рабочих:

 

Наименование профессии	Количество заявленных вакансий, единиц
1	2
водитель автомобиля	8936
монтажник	2799
повар	1870
электрогазосварщик	1836
слесарь-ремонтник	1819
сварщик-оператор	1611
продавец непродовольственных товаров	1593
электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования	1582
тракторист	1215
арматурщик	1204
каменщик	1056
оператор котельной	1009
токарь	1008

 

Наиболеевостребованными в 2016 году должностями служащих были следующие:

 

Наименование должности	Количество заявленных вакансий, единиц
1	2
врач (врач-специалист)	2708
медицинская сестра	1560
бухгалтер	1363
менеджер	1226
учитель	950
врач-терапевт участковый	850
кассир	752
электрик участка	697
воспитатель	686
инспектор	681
инженер	649
фельдшер	561
агроном	533

 

Посостоянию на 01 января 2017 г. потребность в работниках составила 19,4 тыс.единиц, коэффициент напряженности на рынке труда Волгоградской области(соотношение числа незанятых граждан, зарегистрированных в государственныхказенных учреждениях Волгоградской области центрах занятости населения, к числузаявленных вакансий) на конец декабря 2016 г. составил 0,76.

Созданиеновых рабочих мест на строящихся и вновь вводимых предприятиях потребуетувеличения численности работающих.

Согласно данным прогноза потребностей регионального рынка труда врабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области,на 2017 - 2023 годы, сформированного комитетом по труду и занятости населенияВолгоградской области в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградскойобласти от 04 февраля 2015 г. N 104 "Об утверждении Регламента разработкипрогноза потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах,необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты",ежегодная потребность экономики региона в работниках на вновь создаваемыерабочие места и взамен уволившихся, в том числе в связи с выходом на пенсию, атакже из-за переезда в другие регионы на постоянное место жительства, составляетпорядка 14,6 тыс. человек, всего на период 2017 - 2023 годов - 102,5 тыс.квалифицированных рабочих и специалистов, в том числе по уровням образования:

17,6 тыс.человек - специалисты с высшим образованием (17,2 процента);

28,7 тыс.человек - специалисты со средним профессиональным образованием (28 процентов);

56,2 тыс.человек - квалифицированные рабочие (54,8 процента).

Наибольшаяпотребность в квалифицированных кадрах отмечается в отраслях:

"Оптоваяи розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовыхизделий и предметов личного пользования" - 20,9 процента;

"Сельскоехозяйство, охота и лесное хозяйство" - 11,8 процента;

"Производствомашин и оборудования" - 11,1 процента;

"Строительство"- 7,5 процента;

"Экономикаи управление" - 7,4 процента;

"Транспорти связь" - 7 процентов.

Анализ потребности в квалифицированных рабочих и специалистах напериод 2017 - 2023 годов в разрезе отраслей по уровням образования показал, чтоспециалисты с высшим образованием наиболее востребованы в таких отраслях, как"Техносферная безопасность" - 69,2процента, "Экономика и управление" - 66,4 процента, "Образованиеи наука" - 63,4 процента, "Здравоохранение и предоставлениесоциальных услуг" - 57 процентов, "Культура и спорт" - 45 процентов.

Потребностьв специалистах с высшим образованием отсутствует полностью в таких отраслях,как "Производство строительных материалов" и "Производствотранспортных средств и оборудования", "Оптовая и розничная торговля;ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметовличного пользования".

Специалисты со средним профессиональным образованием наиболеевостребованы в таких отраслях, как "Информатика и вычислительнаятехника" - 87,1 процента, "Производство строительных материалов"- 69,6 процента, "Химическое производство" - 57,2 процента,"Культура и спорт" - 53 процента, "Производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды" - 49,8 процента, "Транспорт исвязь" - 45,4 процента, "Производство пищевых продуктов, включаянапитки, и табака" - 44,3 процента, "Предоставление прочихкоммунальных, социальных и персональных услуг" - 43,5 процента.

Практически во всех отраслях, кроме таких отраслей, как"Производство транспортных средств и оборудования" (0 процентов),"Техносферная безопасность" (0 процентов),"Образование" (0 процентов), "Культура и спорт" (2процента), "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" (2,7процента), наиболее востребованными являются квалифицированные рабочие.

Вперспективе уменьшение численности молодежи, вступающей в трудоспособныйвозраст, может привести к обострению вопроса комплектования кадрами организацийВолгоградской области, в первую очередь производственной сферы.

Вближайшие годы ожидается усиление дефицита кадров, особенно по рабочимпрофессиям, в таких отраслях, как "Оптовая и розничная торговля","Ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметовличного пользования", "Добыча и переработка полезныхископаемых", "Производство машин и оборудования","Строительство", "Гостиницы и рестораны", "Сельскоехозяйство".

К тому жеэтот дефицит усугубляется неполным соответствием уровня квалификации кадровтребованиям технологий современного производства, а также дисбалансом междупотребностями экономики Волгоградской области в рабочих, специалистах исистемой подготовки по уровням профессионального образования.

Постояннуюпотребность в квалифицированных кадрах испытывают организации двух основныхотраслей: обрабатывающие производства (нужны квалифицированные рабочие) исельское хозяйство (нужны как специалисты, так и квалифицированные рабочие).Требуются кадры также учреждениям здравоохранения, образования, особеннорасположенным в сельской местности.

Предложенияна рынке труда имеют существенные структурные отличия от спроса. Так, спрос наврачей и овощеводов в 21 раз превышает предложение, спрос на водителей,подсобных рабочих и медицинских сестер - в 3 раза, а на экономистов и техников,наоборот, предложение превышает спрос в 2,2 раза. Кроме того, на рынке трудаВолгоградской области прослеживается сезонный фактор при анализе спроса ипредложения рабочей силы. Так, в первом полугодии работодателями наиболеевостребованы профессии рабочих в сельском хозяйстве, в конце года спрос наданные профессии резко снижается.

Существующаясистема профессионального образования не в полной мере удовлетворяетпотребности предприятий в квалифицированных кадрах рабочих и специалистов.

Несбалансированностьобъемов и профилей подготовки рабочих и специалистов с потребностями рынкатруда в ряде случаев усугубляет проблемы трудоустройства выпускниковобразовательных организаций (особенно коммерческого сектора профессиональногообразования).

Профессиональнаяподготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров являются одними изважных факторов перераспределения трудовых ресурсов и обеспечения предприятийкадрами требуемого уровня квалификации.

Системапрофессионального образования Волгоградской области представляет собой развитуюструктуру образовательных организаций, по состоянию на 01 июня 2017 г. представленнуювысшим образованием, средним профессиональным и дополнительным профессиональнымобразованием.

Высшееобразование Волгоградской области сегодня представлено 13 образовательнымиорганизациями высшего образования (далее именуются - вузы) (7 - федеральногоподчинения, 1 - в ведении Волгоградской области, 2 - муниципальных, 3 -частных) и 22 филиалами вузов (12 - филиалы государственных вузов, 10 - филиалынегосударственных вузов).

Контингент студентов, обучающихся по программам высшегообразования, по состоянию на 01 октября 2017 г. составил 65556 человек, изкоторых студенты 1 курса - 16339 человек, 2 курса - 15675 человек, 3 курса -14834 человека, 4 курса - 12829 человек, 5 курса - 4531 человек, 6 курса - 1348человек.

Особенностьюсистемы высшего образования Волгоградской области является наличие одного вузарегионального подчинения и двух вузов муниципального подчинения при достаточноразветвленной сети вузов федерального подчинения. При этом из трех указанныхорганизаций две реализуют образовательные программы в сфере искусств икультуры, а одна - в сфере образования и педагогических наук.

Среднее профессиональное образование Волгоградской областипредставлено 62 профессиональными образовательными организациями, из которых 1- федерального подчинения, 53 - государственные, 8 - частные). Крометого, программы среднего профессионального образования реализуются в 6 вузах и10 филиалах вузов.

Контингентстудентов, обучающихся по программам среднего профессионального образования,составляет 55 тыс. человек.

На базепрофессиональных образовательных организаций Волгоградской области созданымногофункциональные центры прикладных квалификаций (далее именуется - МЦПК) вразличных сферах деятельности:

на базегосударственного бюджетного профессионального образовательного учреждения"Волгоградский технологический колледж" - в сфере туризма и сервиса;

на базегосударственного бюджетного профессионального образовательного учреждения"Волгоградский колледж управления и новых технологий" первый МЦПК - всфере оборонно-промышленного комплекса, второй МЦПК - в сфере машиностроения;

на базегосударственного бюджетного профессионального образовательного учреждения"Волгоградский профессиональный техникум кадровых ресурсов" - в сферестроительства;

на базегосударственного бюджетного профессионального образовательного учреждения"Жирновский нефтяной техникум" -нефтегазовое дело;

на базегосударственного бюджетного профессионального образовательного учреждения"Новоаннинский сельскохозяйственный колледж" - в сфере сельского хозяйства.

МЦПК,созданные как структурные подразделения государственных профессиональныхобразовательных организаций, осуществляют обучение незанятого населения, атакже повышение квалификации и профессиональную переподготовку работниковпредприятий и организаций. Учебно-производственная база МЦПК используется вучебном процессе для обучения студентов профессиональных образовательныхорганизаций.

Системапрофессионального образования Волгоградской области в целом представленашироким спектром профессий и специальностей высшего и среднегопрофессионального образования. В вузах и профессиональных образовательныхорганизациях Волгоградской области реализуются 47 из 57 укрупненных группнаправлений подготовки и специальностей. Наиболее востребованными являются профессиии специальности, входящие в укрупненные группы направлений подготовки испециальностей "Машиностроение", "Промышленная экология ибиотехнологии", "Техника и технологии наземного транспорта","Образование и педагогические науки", "Экономика и управление".

Впоследние годы модернизация региональной системы профессионального образованияосуществлялась по следующим направлениям:

внедрениефедеральных государственных образовательных стандартов, обеспечивающих большуюгибкость образовательных программ;

диверсификацияструктуры сети профессионального образования, включая выделение ведущихпрофессиональных образовательных организаций;

поддержкаобразовательных организаций, реализующих инновационные образовательныепрограммы;

апробацияновых финансово-экономических механизмов иорганизационных форм. Проведены процедуры реорганизации в отношениигосударственных профессиональных образовательных организаций в формеприсоединения, что позволило создать условия для формирования вертикальноинтегрированных образовательных кластеров, которые призваны обеспечить гибкостьпрограмм и мобильность талантливых и активных молодых людей.

Невысокийсоциальный потенциал значительной части рабочих мест, низкая заработная плата,неудовлетворительные условия труда и быта, отсутствие перспективыпрофессионального роста, неразвитая система социального партнерства ворганизациях и предприятиях Волгоградской области делают рабочие местанепривлекательными для активной части населения. Кроме того, низкая оплататруда имеет отрицательные последствия для конкретной организации и для регионав целом в виде неустойчивого конкурентного положения на рынке производимыхтоваров и услуг и, как следствие, недостаточного уровня профессионализма иквалификации работников, низкой материальной заинтересованности в конечныхрезультатах труда.

Напротяжении последних лет в Волгоградской области сохраняется тенденция к ростуденежных доходов населения, главной составляющей которых является заработнаяплата. Средняя заработная плата в организациях Волгоградской области в 2016году составила около 25,7 тыс. рублей. По уровню заработной платы Волгоградскаяобласть опережает отдельные близлежащие регионы: Саратовскую область,Ставропольский край, Тамбовскую и Брянскую области, республики Адыгея иКалмыкия, однако существенно отстает от Москвы и Московской области,Санкт-Петербурга, Краснодарского края, что ведет к миграционному оттоку рабочейсилы.

Состояниездоровья работающего населения является специфическим ограничителемэкономического роста региона. Неблагоприятные условия труда являются следствиемприменения устаревших технологий и изношенного оборудования. В организацияхВолгоградской области во вредных и опасных условиях труда занято 112 тыс.человек, или 16,6 процента от списочной численности.

В 2016 годупотери рабочего времени из-за временной нетрудоспособности в связи спроизводственными травмами составили 20,4 тыс. человеко-дней. В результатенесчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за годотсутствовал 44,4 дня.

 

3. Основные проблемы рынка труда Волгоградской области

 

Анализсовременного состояния и тенденций развития трудовых ресурсов Волгоградскойобласти показывает, что в регионе имеется ряд проблем в формировании ииспользовании трудовых ресурсов, которые обуславливают актуальность разработкиКонцепции.

Систематизацияимеющихся проблем позволит выработать мероприятия по их преодолению и изысканиюрезервов роста по ключевым направлениям управления трудовыми ресурсами.

Внастоящее время в данной сфере имеются следующие проблемы:

сокращениечисленности трудоспособного населения;

рост долинаселения старше трудоспособного возраста в общей численности населения, атакже тенденция к превышению его доли над долей лиц моложе трудоспособноговозраста (особенно в сельской местности), что способствует увеличению нагрузкина работающее население;

увеличениедоли экономически неактивного населения;

наличиезанятости в неформальном секторе экономики;

выбытиеза пределы региона трудоспособного населения (особенно молодежи) на территориис более высоким качеством жизни;

высокийуровень скрытой (или латентной) безработицы;

дисбаланспрофессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы нарынке труда;

несоответствиерынка образовательных услуг рынку труда;

деквалификацияи депрофессионализация части работающего населения;

низкаятрудовая мобильность работников.

Дефицитквалифицированной рабочей силы, увеличение демографической нагрузки натрудоспособное население повысят нагрузку на систему здравоохранения, обострятпроблемы с выплатой пенсий и социальных пособий.

Уменьшениечисленности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, приведет кобострению вопроса комплектования кадрами (в первую очередь производственнойсферы, здравоохранения и образования) и к возникновению проблемы формированиякадрового потенциала региона.

 

4. Цели, задачи и принципы реализации Концепции

 

Целямиреализации Концепции являются:

обеспечениеформирования, сохранения, развития и эффективного использования трудовыхресурсов;

обеспечениеустойчивого экономического развития Волгоградской области;

повышениесоциальной защищенности и благосостояния жителей региона на основе эффективногоиспользования трудовых ресурсов.

Достижениецелей предполагает решение следующих задач:

повышениесуммарного коэффициента рождаемости в регионе и снижение смертности населения втрудоспособном возрасте через систему мероприятий в сфере демографическойполитики;

снижениедисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда через системумероприятий, направленных на приведение рынка образовательных услуг всоответствие с текущими и перспективными потребностями рынка труда региона;

снижениемиграционной убыли через систему мероприятий, направленных на защитунационального рынка труда и регулирование трудовых потоков в зависимости оттерриториальных и отраслевых особенностей, социально-демографических ипрофессионально-квалификационных характеристик трудовых ресурсов;

увеличениетемпов роста валового регионального продукта, выпуска промышленной продукции,сельскохозяйственного производства, объемов производства продуктов питания,увеличение объемов инвестиций через систему мероприятий, направленных наразвитие экономического потенциала, повышение инвестиционной привлекательностирегиона;

снижениедоли экономически неактивного населения за счет вовлечения указанного населенияв экономику региона через сохранение действующих предприятий, создание новыхпредприятий, а также новых рабочих мест на предприятиях и в организациях, в томчисле реализующих инвестиционные проекты;

повышениедоли высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированныхработников через систему мероприятий, направленных на развитие в регионепрофессионального образования, в том числе материально-технической базы опорныхобразовательных организаций, информационно-коммуникационной инфраструктуры иразвития механизмов практикоориентированногообразования, повышения эффективности профессиональной ориентации молодежи;

снижениедоли безработных граждан в общей численности рабочей силы региона, доли гражданс доходами ниже прожиточного минимума, улучшение условий и охраны труда,повышение адресности социального обеспечения.

Принципамиреализации Концепции являются:

обеспечениеправ и свобод человека и гражданина;

недопустимостьлюбых форм дискриминации;

гармонизацияинтересов личности, общества и государства;

взаимодействиетерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Волгоградской области, развитие институтовсоциального партнерства и гражданского общества;

учетособенностей развития Волгоградской области в целом и административныхтерриторий;

открытостьи доступность информации об управлении трудовыми ресурсами и о принимаемыхрешениях в области реализации государственной политики в сфере труда изанятости.

 

5. Направления реализации Концепции

 

Дляуспешной реализации Концепции необходимо проведение комплексных мер,направленных на формирование, рациональное распределение и эффективноеиспользование трудовых ресурсов в регионе. Их осуществление будет продуктивнымпри взаимодействии органов исполнительной власти Волгоградской области, органовместного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профессиональныхобразовательных организаций.

Процессреализации Концепции предусматривает осуществление системы мероприятий понаправлениям, структурированным в соответствии с поставленными задачами.

Длярешения задачи по повышению суммарного коэффициента рождаемости в регионе иснижению смертности населения в трудоспособном возрасте предполагаетсяреализация мероприятий в сфере демографической политики:

укреплениеинститута семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традицийсемейных отношений, семейного воспитания;

развитиесистемы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечениегосударственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

поддержкасемей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей,профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечениезащиты прав и законных интересов детей;

повышениекачества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов,развитие перинатальных технологий;

укреплениерепродуктивного здоровья населения, проведение комплекса мероприятий,направленных на профилактику и снижение числа абортов;

реализацияпрограмм по предоставлению доступного семейного жилья;

снижениечисла рабочих мест с вредными или опасными длярепродуктивного здоровья населения условиями труда;

развитиемеханизмов, позволяющих родителям сочетать работу и выполнение семейныхобязанностей;

совершенствованиеинфраструктуры дошкольного образования;

совершенствованиеинфраструктуры учреждений системы здравоохранения;

реализациямероприятий по борьбе с социально значимыми заболеваниями, в том числеорганизация и проведение комплекса мероприятий, направленных на формированиездорового образа жизни;

повышениеуровня физической активности среди взрослого населения;

пропагандаздорового образа жизни, привлечение населения Волгоградской области ксистематическим занятиям физической культурой и спортом, в том числе черезорганизацию проведения мероприятий, направленных на развитие массовойфизической культуры и спорта в образовательных организациях;

организацияотдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Волгоградской области.

Длярешения задачи по снижению дисбаланса спроса и предложения рабочей силы нарынке труда предполагается осуществление мероприятий по следующим направлениям:

формированиеи ежегодное уточнение прогноза потребности экономики региона вквалифицированных рабочих и специалистах (текущей и на долгосрочнуюперспективу);

корректировкаобъемов и профилей подготовки кадров в регионе;

разработкаи внедрение системы закрепления молодых специалистов на производстве;

развитиесистемы обучения персонала на производстве;

совершенствованиепроцесса профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовкизанятого и незанятого (в том числе состоящего на учете в органах службызанятости) населения с последующим его трудоустройством;

совершенствованиесистемы формирования кадрового резерва, в том числе организация работы попланированию кадрового резерва и прогнозированию ротации кадров.

Длярешения задачи по снижению миграционной убыли предполагается осуществлениемероприятий по следующим направлениям:

содействиепереезду в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

совершенствованиесистемы замещения иностранных работников жителями региона;

сокращениедоли иностранных работников, привлекаемых работодателями для работы в регионе;

обеспечениедифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы взависимости от профессии (специальности);

снижениеуровня нелегальной занятости мигрантов;

привлечениемолодых квалифицированных и образованных мигрантов и их интеграция в общество;

реализациямероприятий по перераспределению рабочей силы внутри региона;

привлечениенаселения в трудоспособном возрасте в регион за счет реализации мероприятий ипрограмм повышения трудовой мобильности.

Длярешения задачи по увеличению темпов роста валового регионального продукта,выпуска промышленной продукции, сельскохозяйственного производства, объемовпроизводства продуктов питания, увеличению объемов инвестиций предполагаетсяосуществление мероприятий по следующим направлениям:

разработкаи совершенствование нормативных правовых актов, направленных на развитиегосударственной поддержки инновационной деятельности в Волгоградской области, атакже государственно-частного партнерства;

формированиеинфраструктуры для субъектов промышленной деятельности;

организациявзаимодействия органов исполнительной власти с органами местного самоуправленияпо вопросам формирования на территориях муниципальных образований Волгоградскойобласти благоприятного инвестиционного климата;

координацияразработки паспортов социально-экономического развития муниципальныхобразований Волгоградской области, включая прогнозы социально-экономическогоразвития муниципальных образований на среднесрочный период;

государственнаяподдержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские(фермерские) хозяйства;

вовлечениемолодежи в предпринимательскую деятельность;

созданиекластеров и снятие инфраструктурных ограничений развития бизнеса;

государственнаяподдержка научной и инновационной деятельности;

использованиеинновационных технологий и увеличение доли инновационной продукции;

углублениепереработки продукции;

поддержкаинвестиционных проектов по строительству новых предприятий;

увеличениедоли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональномпродукте;

увеличениеколичества наименований производимых импортозамещающих видов промышленнойпродукции;

увеличениезаработной платы работников по полному кругу организаций обрабатывающихпроизводств;

обеспечениеполного цикла переработки сельскохозяйственной продукции;

стимулированиевыпуска сельскохозяйственной продукции посредством оказания государственнойпомощи предприятиям агропромышленного комплекса региона;

кадровоеобеспечение агропромышленного комплекса региона;

социальноеразвитие села;

привлечениечастных инвестиций в аграрную сферу;

развитиесистемы сельскохозяйственной потребительской кооперации;

сокращениезатрат на производство товаров, работ, услуг, в том числе за счет внедренияновых прогрессивных технологий, экономного использования сырья, материалов,электроэнергии, топлива, оборудования, сокращения неэффективных расходов;

реализациямероприятий по улучшению инвестиционного климата региона.

Для решениязадачи по снижению доли экономически неактивного населения предполагаетсяосуществление мероприятий по следующим направлениям:

стимулированиесоздания в регионе новых рабочих мест, в том числе на предприятиях и ворганизациях, реализующих инвестиционные проекты;

организацияи проведение мониторинга создания в регионе новых рабочих мест, в том числе напредприятиях и в организациях, реализующих инвестиционные проекты;

повышениеэффективности мер по информированию неработающего населения о возможностяхтрудоустройства на территории Волгоградской области, в других субъектахРоссийской Федерации, в том числе на рабочие места, предполагающие вахтовыйметод работы;

созданиеусловий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическимивозможностями;

профессиональныйподбор рабочих мест для инвалидов, включая врачебную профессиональнуюконсультацию и профотбор, профессиональное тестирование, профессиональнуюпропаганду, профессиональное просвещение, профессиональную консультацию иагитацию;

подготовкаинвалидов к труду, включая восстановительное лечение, общеобразовательнуюподготовку, восстановление прежних и формирование новых трудовых навыков,психофизиологический и профессиональный тренинг, профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование, обеспечение техническимисредствами приспособления к труду, формирование и психокоррекциютрудовых установок, профессиональных интересов и реабилитационной активностиинвалидов;

совершенствованиерегионального законодательства в области повышения трудовойконкурентоспособности слабозащищенных категорий граждан на рынке труда;

стимулированиезанятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;

созданиеусловий для продления периода трудовой деятельности работников старшеговозраста путем организации профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования лиц пенсионного возраста, содействия ихтрудоустройству, организации психологических тренингов, стимулированияработодателей к приему на работу лиц пенсионного возраста;

разработкаи реализация мер содействия занятости сокращаемого персонала организаций,осуществляющих массовое высвобождение работников;

разработкаи реализация системы мер, направленных на поддержку работодателей, создающихновые рабочие места в наиболее значимых отраслях экономики;

выработкапредложений по совершенствованию механизма трудоустройства граждан РоссийскойФедерации в другой местности, в том числе в целях обеспечения инвестиционныхпроектов кадрами требуемой квалификации;

формированиебазы данных ищущих работу пенсионеров;

оказаниеметодической помощи работодателям в вопросах создания и сохранения возможностейдля занятости пенсионеров, улучшения условий и организации их труда.

Длярешения задачи по повышению доли высококвалифицированных работников в общейчисленности квалифицированных работников предполагается осуществлениемероприятий по следующим направлениям:

развитиев регионе системы профессионального образования;

улучшениематериально-технической базы опорных образовательных организаций;

разработкапрактикоориентированных программ повышенияквалификации педагогических кадров, мастеров производственного обучения;

публикациикарьерных треков наиболее успешных выпускников образовательных организаций;

развитиемеханизмов практикоориентированного образования;

повышениеэффективности межведомственной системы профессиональной ориентации молодежи;

повышениеэффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счетсовершенствования оплаты труда;

развитиерегиональной системы льгот для молодых высококвалифицированных специалистов.

Длярешения задачи по снижению доли безработных граждан в общей численности рабочейсилы региона, доли граждан с доходами ниже прожиточного минимума предполагаетсяосуществление мероприятий по следующим направлениям:

организацияэффективного трудоустройства граждан, ищущих работу;

развитиеразных форм временной пространственной мобильности в целях осуществлениятрудовой деятельности, в том числе распространение вахтового метода веденияработ, гибких форм занятости и графика работы;

оперативноепополнение и актуализация базы вакансий Волгоградской области в целяхсвоевременного информирования соискателей работы о наличии вакантных рабочихмест, в том числе с предоставлением жилья;

увеличениедоли вакансий с предлагаемой заработной платой выше регионального минимального размера оплаты труда;

созданиеновых рабочих мест в сельской местности;

развитиевнутрипроизводственного обучения работников организаций;

развитиепрофессиональной мобильности на основе повышения квалификации, непрерывногообучения и переобучения, что позволит работникам повысить своюконкурентоспособность на рынке труда, реализовать свой трудовой потенциал внаиболее динамично развивающихся секторах экономики в соответствии со спросом;

развитиесистемы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, втом числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации ктрудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынкетруда;

развитиеинститутов рынка труда, в том числе рост эффективности использования труда;

повышениекачества предоставления услуг в области содействия занятости населения наоснове развития взаимодействия государственной службызанятости населения и частных агентств занятости;

повышениедоступности государственных услуг в сфере занятости населения через развитиесистемы предоставления государственных услуг в электронном виде;

расширениеи совершенствование интернет-ресурсов, обеспечивающихпоиск вакантных рабочих мест;

созданиеконкурентного рынка оказания услуг безработным гражданам в поиске работы, атакже работодателям по подбору кадров;

разработкаи реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертностии травматизма на производстве, профессиональных заболеваний, совершенствованиеуправления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства;

развитиесистемы специальной оценки условий труда с точки зрения выявления вредных илиопасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека;

разработкаи реализация мер, направленных на снижение количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также насоздание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда;

совершенствованиесистемы социальной защиты населения в регионе;

снижениечисленности неформально занятого населения и легализация доходов населения;

мониторингзадолженности по заработной плате работников региона и организация работы по еесокращению (ликвидации);

мониторингминимальных и максимальных розничных цен на основные продукты питания в разреземуниципальных образований Волгоградской области в целях анализа ценовойситуации на продовольственном рынке;

своевременноереагирование на резкий рост цен на отдельные виды социально значимых продовольственныхтоваров первой необходимости посредством извещения о текущей ситуацииМинистерства промышленности и торговли Российской Федерации и Аппаратаполномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном Федеральномокруге;

снижениедоли расходов населения на продукты питания и увеличение доли расходов напотребительские услуги в структуре конечного потребления домашних хозяйств;

повышениеуровня жизни работников региона посредством соблюдения сторонами социальногопартнерства взятых на себя обязательств;

обеспечениесоблюдения работодателями минимального размера оплаты труда,установленного в Волгоградской области, в случае несоблюдения требований -принятие мер воздействия, установленных законодательством;

повышениезаработной платы отдельных категорий работников;

обеспечениедоступности имущественной, информационно-консультационной и иных формгосударственной поддержки для начинающих субъектов малого предпринимательства;

повышениеправовой, налоговой и финансовой грамотности субъектов малого и среднегопредпринимательства, организация проведения имиджевыхмероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечениебольшего количества граждан в предпринимательство;

социальнаяподдержка отдельных категорий граждан;

социальнаяподдержка детей и семей с детьми.

 

6. Этапы реализации Концепции

 

РеализацияКонцепции рассчитана на период с 2017 по 2025 годы. Реализацию Концепциипланируется осуществлять поэтапно посредством исполнения плана мероприятий пореализации Концепции.

Предполагаетсядва этапа реализации Концепции, взаимосвязанных и скоординированных по времении комплексу планируемых мероприятий.

1 этап -2017 - 2018 годы:

разработкаплана мероприятий по реализации Концепции и его апробация;

разработкарегиональной нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию Концепции;

учетзадач, направленных на развитие трудовых ресурсов, при формировании бюджетаВолгоградской области,

разработкасистемы комплексных мер, направленных на развитие и закреплениеквалифицированных специалистов на территории Волгоградской области;

совершенствованиесистемы прогнозирования спроса и предложения на рынке труда;

совершенствованиесистемы мероприятий по повышению качества рабочей силы и развитию системыпрофессионального образования;

совершенствованиесистемы взаимодействия органовисполнительной власти Волгоградской области с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами местного самоуправления, работодателями,объединениями работодателей, представительными органами работников,профессиональными образовательными организациями;  (В редакции Постановления ГубернатораВолгоградской области от21.05.2018 № 366)

организацияинформационной деятельности по освещению вопросов развития кадрового потенциалаи процессов, происходящих на рынке труда.

2 этап -2019 - 2025 годы:

постоянныймониторинг и анализ влияния социально-экономических, демографических и иныхаспектов развития региона на трудовые процессы;

проведениемониторинга состояния трудовых ресурсов и кадровой обеспеченности предприятийдля корректировок положений Концепции и плана мероприятий ее реализации;

обобщениеи анализ правоприменения региональных нормативныхправовых актов, обеспечивающих реализацию Концепции;

реализацияи мониторинг исполнения плана мероприятий по реализации Концепции;

анализэффективности проводимой работы в области управления трудовыми ресурсами и еекорректировка;

оценкаожидаемых результатов реализации Концепции;

закреплениедостигнутого территориального и профессионально-квалификационного балансатрудовых ресурсов.

 

7. Ожидаемые результаты реализации Концепции

 

РеализацияКонцепции позволит:

осуществитькомплексный подход к решению проблемы обеспечения трудовыми ресурсамисоответствующей квалификации предприятий и организаций Волгоградской областивсех видов экономической деятельности;

ускоритьпроцессы перераспределения трудовых ресурсов по видам экономическойдеятельности и рационального территориального размещения;

своевременнореагировать на изменения в количественном и качественном составе трудовыхресурсов и повысить качество рабочей силы;

повыситьэкономическую активность трудоспособного населения;

достичьсбалансированности спроса и предложения на рынке труда Волгоградской области;

повыситькачественный уровень трудовой миграции на основе привлечениявысококвалифицированных иностранных работников и обеспечить права российскихграждан на приоритетное трудоустройство;

болееэффективно использовать трудовые ресурсы, увеличить производительность труда вовсех отраслях экономики;

обеспечитьпотребность экономики Волгоградской области в высококвалифицированных специалистахв целях модернизации действующих производств, внедрения современныхинновационных технологий и оборудования;

сформироватьэффективную систему профессиональной подготовки и переподготовки кадров,которая в долгосрочной перспективе позволит обеспечить необходимыми кадрамиорганизации большинства видов экономической деятельности и повыситьобразовательный уровень специалистов во всех ключевых отраслях экономикиВолгоградской области, увеличить их конкурентоспособность на рынке труда;

усилитьвзаимосвязь рынка образовательных услуг с рынком труда и создать условия длясамореализации граждан в течение всей жизни, содействовать созданиюрегиональной системы непрерывного образования;

сократитьпериод трудоустройства молодых граждан, не занятых в экономике;

повыситьэффективность использования трудового потенциала региона.

Реализацияключевых направлений Концепции к 2025 году будет способствовать:

снижениюнеформальной занятости в Волгоградской области;

увеличениюдоли занятых в экономике в общей численности населенияв трудоспособном возрасте;

снижениюдоли безработных граждан в общей численности рабочей силы;

минимизациинесоответствия структуры подготовки кадров потребностям на рынке труда;

повышениюобеспеченности приоритетных отраслей экономики квалифицированными кадрами;

улучшениюпрофессионально-квалификационной структуры занятого населения;

повышениюдоли высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированныхработников;

снижениюнапряженности на рынках труда муниципальных районов и городских округовВолгоградской области;

сокращениюдефицита специалистов и рабочих кадров в наиболее проблемных сегментахэкономики региона;

повышениюпрофессиональной готовности выпускников учебных заведений к трудовойдеятельности до уровня требований работодателей.