Приложение к Решению от 23.11.2006 г № 38/866 Программа
Муниципальная целевая программа «Внедрение на многоквартирных жилых домах волгограда новых кровельных материалов в 2007 — 2010 годах»
Паспорт муниципальной целевой программы
"Внедрение на многоквартирных жилых домах Волгограда новых
кровельных материалов в 2007 - 2010 годах"
Наименование Программы - Внедрение на многоквартирных жилых
домах Волгограда новых кровельных
материалов в 2007 - 2010 годах (далее -
Программа)
Основание для разработки - Жилищный кодекс Российской Федерации;
Программы Устав города-героя Волгограда;
Правила и нормы технической
эксплуатации жилищного фонда,
утвержденные Постановлением
Государственного комитета Российской
Федерации по строительству и жилищно-
коммунальному комплексу (далее -
Госстроя России) от 27 сентября 2003 г.
N 170 "Об утверждении Правил и норм
технической эксплуатации жилищного
фонда";
Постановление Волгоградской областной
Думы от 24 июня 2004 г. N 8/232 "Об
областной целевой подпрограмме
"Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального хозяйства
Волгоградской области" на 2004 - 2010
годы Программы социально-экономического
развития Волгоградской области на 2004,
2005 годы и на период до 2010 года" (в
редакции на 01.06.2006);
Решение Волгоградской городской Думы от
07.06.2006 N 32/694 "О Положении о
муниципальных целевых программах" (в
редакции Решения Волгоградской
городской Думы от 06.07.2006 N 33/723)
Заказчик Программы - администрация Волгограда
Основные разработчики - департамент жилищно-коммунального
Программы хозяйства и топливно-энергетического
комплекса администрации Волгограда
Исполнители Программы - департамент жилищно-коммунального
хозяйства и топливно-энергетического
комплекса администрации Волгограда;
администрации районов Волгограда
Цели и задачи Программы - сохранение жилищного фонда от
разрушения;
безопасное и комфортное проживание
жителей Волгограда;
обеспечение содержания жилищного фонда
в соответствии с Правилами и нормами
технической эксплуатации жилищного
фонда, утвержденными Постановлением
Госстроя России от 27 сентября 2003 г.
N 170 "Об утверждении Правил и норм
технической эксплуатации жилищного
фонда"
Срок реализации - 2007 - 2010 годы
Программы
Объем и источники - финансирование Программы осуществляется
финансирования Программы за счет бюджета Волгограда. Объем
финансирования Программы составит
181,81 млн. рублей, в том числе по
годам:
2007 год - 31,79 млн. рублей, в том
числе:
II квартал - 15,90 млн. рублей;
III квартал - 15,89 млн. рублей;
2008 год - 42,51 млн. рублей;
2009 год - 49,06 млн. рублей;
2010 год - 58,45 млн. рублей
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 20.12.2007
N 55/1377)
Ожидаемые результаты - в результате реализации Программы будет
реализации Программы заменено 269,52 тыс. кв. м мягкой
кровли на жилых домах Волгограда;
обеспечена безопасность проживания
жителей Волгограда;
снижены непроизводительные затраты на
текущий ремонт жилищного фонда за счет
проведения капитального ремонта и
внедрения ресурсосберегающих
технологий;
ожидаемый годовой экономический
эффект - 36,36 млн. рублей
Контроль за исполнением - администрация Волгограда (департамент
Программы жилищно-коммунального хозяйства и
топливно-энергетического комплекса
администрации Волгограда, департамент
финансов администрации Волгограда)1.Обоснование необходимости реализации Программы
В соответствии со статьей 39 Устава города-героя Волгограда администрация Волгограда осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства.
Важнейшими аспектами решения жилищной проблемы являются обеспечение сохранности жилищного фонда, улучшение обслуживания населения. Каждое жилое здание представляет собой сложный и дорогостоящий объект, состоящий из многих конструктивных элементов, выполняющих вполне определенные функции и обладающих установленными эксплуатационными качествами. Кровля является верхним элементом покрытия, предохраняющим здание от атмосферных осадков.
Протекание кровель затрудняет ремонт подъездов, протечки кровель вызывают выгорание поэтажных электрощитов от коротких замыканий, наносят материальный и моральный ущерб гражданам.
Неудовлетворительное состояние кровель жилищного фонда Волгограда вызвано систематическим недофинансированием капитального ремонта жилищного фонда.
В последнее время основной объем работ по ремонту мягких кровель жилых домов Волгограда выполняется из наплавляемых битумных и битумно-полимерных материалов. Исполнение технологии наплавления позволяет получить однородное покрытие без пустот, что гарантирует его прочность и долговечность. Однако опыт последующей эксплуатации показал, что наиболее целесообразно применение модифицированных рулонных кровельных материалов (унифлекс, техноэласт, экофлекс и др.). Материалы предназначены для устройства кровель с малым уклоном, состоят из негниющей основы, покрытой с двух сторон СБС-модифицированным полимерно-битумным вяжущим. Полимер СБС придает материалу отличные физико-механические свойства (морозостойкость, теплостойкость), обеспечивая надежность кровельного покрытия на длительный срок. Потенциальный срок службы данных кровельных материалов от 10 до 15 лет.
Также при ремонте мягких кровель применяется покрытие системы "Эластур-К". Безрулонные мастичные кровли на основе жидких каучуков обладают долговечностью и надежностью, легко восстанавливаются при ремонте, позволяют полностью решить проблему гидроизоляции в местах примыканий, т.к. представляют собой монолитный бесшовный ковер, адгезионно связанный с основанием кровли. Уникальность покрытия "Эластур-К" в его морозостойкости: оно остается эластичным при отрицательных температурах наружного воздуха. Срок службы данных кровель до 20 лет.
В настоящее время необходимо внедрить на многоквартирных жилых домах 1101,77 тыс. кв. м новых кровельных материалов, в том числе в 2007 году - 301,49 тыс. кв. м. Однако в соответствии с пунктом 20.4 Положения о муниципальных целевых программах, утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от 07.06.2006 N 32/694 "О Положении о муниципальных целевых программах" (в редакции Решения Волгоградской городской Думы от 06.07.2006 N 33/723), сумма расходов бюджета Волгограда должна быть увязана с возможностью бюджета Волгограда на весь срок реализации Программы. Учитывая вышеизложенное, предлагается начиная с 2007 по 2010 год внедрить 269,52 тыс. кв. м новых кровельных материалов согласно приложению 3 "Потребность в средствах на внедрение новых кровельных материалов на многоквартирных жилых домах по районам Волгограда" к настоящей Программе.
Выполнение мероприятий по внедрению новых кровельных материалов на основании пункта 6 статьи 2, подпункта 2 пункта 1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта 2 пункта 7 статьи 39 Устава города-героя Волгограда предусмотрено за счет бюджета Волгограда.
С введением в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации вопрос ответственности за проведение капитального ремонта приватизированного жилищного фонда полностью ложится на плечи собственников жилья. Однако ряд положений Жилищного кодекса Российской Федерации и соответствующие изменения в федеральные законы в сфере жилищных отношений заведомо ухудшают положение граждан в жилищной сфере, что противоречит Конституции Российской Федерации. Чем старее жилищный фонд, тем значительнее затраты на его содержание, текущий и капитальный ремонты. Таким образом, население, особенно его малообеспеченная часть, проживающее в данном жилищном фонде, в случае приватизации не в состоянии нести необходимые расходы по содержанию жилищного фонда, в том числе осуществлять его капитальный ремонт. Для собственников жилищного фонда не устанавливалась ранее и не установлена в настоящее время обязанность накапливать амортизационные отчисления с целью своевременного восстановления имущества. Этот вопрос не был решен при введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Соответственно, органы местного самоуправления могут предоставлять управляющим организациям бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов, в т.ч. кровель, на основании пункта 6 статьи 2, подпункта 2 пункта 1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2.Цели, задачи, сроки реализации Программы
Целью Программы является внедрение новых материалов при ремонте мягких кровель жилых домов Волгограда.
Задачи Программы:
сохранение жилищного фонда от разрушения;
безопасное и комфортное проживание жителей Волгограда;
обеспечение содержания жилищного фонда в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".
Настоящая Программа предусматривает выполнение работ по внедрению на многоквартирных жилых домах Волгограда новых кровельных материалов в течение 2007 - 2010 годов с последующим включением в титульные списки работ по капитальному ремонту. Конкретный перечень объектов будет устанавливаться при подготовке бюджета Волгограда на каждый год реализации Программы. Перечень программных мероприятий приведен в приложении 1 "Перечень мероприятий муниципальной целевой программы "Внедрение на многоквартирных жилых домах Волгограда новых кровельных материалов в 2007 - 2010 годах" (с указанием сведений о распределении объемов и источников финансирования по годам)" к настоящей Программе.
3.Механизм реализации Программы
Программа реализуется за счет средств бюджета Волгограда, выделенных в установленном порядке.
Затраты на внедрение на многоквартирных жилых домах Волгограда новых кровельных материалов в 2007 - 2010 годах составят 181,81 млн. рублей согласно приложению 2 "Технико-экономическое обоснование мероприятий муниципальной целевой программы "Внедрение на многоквартирных жилых домах Волгограда новых кровельных материалов в 2007 - 2010 годах" к настоящей Программе.
Заказчиком Программы является администрация Волгограда. Заказчиком работ являются муниципальные учреждения жилищно-коммунального хозяйства районов Волгограда (далее - МУ ЖКХ).
Формы и методы реализации Программы определяются заказчиком - МУ ЖКХ.
Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Волгограда (департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, департаментом финансов администрации Волгограда).
Текущее управление реализацией Программы осуществляется департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, который определяет первоочередность объектов с учетом наличия средств, выделенных на реализацию Программы.
К реализации Программы привлекаются любые подрядные организации, победившие на открытых конкурсах, проводимых комитетом муниципального заказа администрации Волгограда.
4.Результаты реализации Программы
В результате реализации Программы будет произведен ремонт 269,52 тыс. кв. м мягких кровель на 254 жилых домах, что позволит обеспечить безопасное проживание жителей Волгограда, снизить непроизводительные затраты на текущий ремонт жилищного фонда за счет проведения капитального ремонта и внедрения ресурсосберегающих технологий.
Ожидаемый годовой экономический эффект от внедрения на многоквартирных жилых домах Волгограда новых кровельных материалов составит 36,36 млн. рублей.
Расчет:
затраты на реализацию мероприятия составят 181,81 млн. рублей;
срок окупаемости мероприятия - 5 лет;
ожидаемый годовой экономический эффект: 181,81 млн. рублей / 5 = 36,36 млн. рублей.
Управление жилищного фонда
департамента жилищно-коммунального
хозяйства и топливно-энергетического
комплекса администрации Волгограда