Закон Волгоградской области от 10.06.2016 № 50-ОД
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ В...
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 10 июня 2016 года
N 50-ОД
О НАДЕЛЕНИИОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ В ЧАСТИСТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
Принят Волгоградской областнойДумой 9июня 2016 года
(В редакции Законов Волгоградской области
Настоящий Законустанавливает правовые основания для реализации органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов государственныхполномочий Волгоградской области по организации в границах муниципальныхобразований Волгоградской области газоснабжения в части строительства иреконструкции объектов газоснабжения.
Статья 1.Государственные полномочия Волгоградской области по организации в границахмуниципальных образований Волгоградской области газоснабжения в частистроительства и реконструкции объектов газоснабжения, передаваемые органамместного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области
Органам местного самоуправления муниципальных образованийВолгоградской области (далее - органы местного самоуправления) передаютсяотдельные государственные полномочия Волгоградской области по организации вграницах муниципальных районов газоснабжения поселений и организации в границахсельских поселений, городских округов газоснабжения населения в частистроительства и реконструкции объектов газоснабжения в рамках реализации направления (подпрограммы) "Устойчивое развитиесельских территорий" Государственной программы развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013 – 2020 годы" (далее - государственные полномочия). (В редакцииЗакона Волгоградской области от 20.12.2018 №151-ОД)
Статья 2.Перечень муниципальных районов и городских округов, органы местногосамоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Государственными полномочияминаделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов игородских округов Волгоградской области:
Алексеевского, Быковского, Городищенского, Даниловского, Дубовского, Еланского, Жирновского, Иловлинского,Калачевского, Камышинского, Киквидзенского,Клетского, Котельниковского,Котовского, Кумылженского, Ленинского, Нехаевского,Николаевского, Новоаннинского, Новониколаевского, Октябрьского, Ольховского, Палласовского, Руднянского, Светлоярского, Серафимовичского, Среднеахтубинского, Старополтавского,Суровикинского, Урюпинского, Фроловского,Чернышковского муниципальных районов и городского округа город Михайловка.
(В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2016 №143-ОД)
Статья 3.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями
Органы местногосамоуправления наделяются государственными полномочиями на срок до 31 декабря 2019 года.
(В редакции Законов Волгоградской области от 20.12.2018 №151-ОД)
Статья 4. Права и обязанности органов местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий
(Статья в редакции Закона Волгоградской области от 28.06.2017 №64-ОД)
1. Органы местного самоуправления вправе:
1) получать субвенции из областного бюджета на финансовоеобеспечение государственных полномочий;
2) дополнительно использовать собственные финансовыесредства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных районов и городскихокругов;
3) принимать муниципальные правовые акты по вопросамосуществления государственных полномочий на основании и во исполнениенастоящего Закона и других нормативных правовых актов Волгоградской области;
4) обращаться за разъяснениями и рекомендациями в органыгосударственной власти Волгоградской области, указанные в части 1 статьи 7настоящего Закона, и контрольно-счетную палату Волгоградской области (далеетакже - государственные органы Волгоградской области) по вопросам осуществлениягосударственных полномочий и использования выделенныхна эти цели финансовых средств, а также получать от них методическую помощь приорганизации работы;
5) в ходе проведения мероприятий по контролю даватьдолжностным лицам государственных органов Волгоградской области объяснения повопросам осуществления государственных полномочий;
6) знакомиться с актом проверки и представлять по нему своипояснения и возражения;
7) обжаловать письменные предписания и (или) представлениягосударственных органов Волгоградской области;
8) осуществлять иные права, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградскойобласти.
2. Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащимобразом в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовымиактами Волгоградской области;
2) обеспечивать эффективное и целевое использованиесубвенций, предоставленных из областного бюджета на осуществлениегосударственных полномочий;
3) представлять документы и иную информацию, связанную сосуществлением государственных полномочий, по запросам государственных органовВолгоградской области;
4) исполнять письменные предписания государственных органовВолгоградской области;
5) выполнять при осуществлении государственных полномочийиные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.
Статья 5. Права и обязанности государственных органовВолгоградской области при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий
(Статья в редакции Закона Волгоградской области от 28.06.2017 №64-ОД)
1. Государственные органы Волгоградской области в пределахсвоей компетенции вправе:
1) издавать нормативные правовые акты по вопросамосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий иосуществлять контроль за их исполнением;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениянеобходимые документы, объяснения и другую информацию, связанную сосуществлением государственных полномочий;
3) беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемыхорганов местного самоуправления;
4) проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления государственныхполномочий;
5) проверять законность муниципальных правовых актов,принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий;
6) выдавать письменные предписания и (или) представления поустранению нарушений требований законодательства Российской Федерации изаконодательства Волгоградской области по вопросам осуществления государственныхполномочий;
7) в случае выявления фактов ненадлежащего выполнениядолжностными лицами органов местного самоуправления функций по осуществлениюгосударственных полномочий обращаться к руководителю органа местногосамоуправления, допустившего нарушения, с предложением о применении к указаннымдолжностным лицам мер дисциплинарного воздействия;
8) осуществлять иные права в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградскойобласти.
2. Государственные органы Волгоградской области в пределахсвоей компетенции обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств в виде субвенций из областногобюджета на реализацию государственных полномочий;
2) контролировать осуществление органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также целевое и эффективноерасходование ими предоставленных на эти цели субвенций;
3) осуществлять иные обязанности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградскойобласти.";
Статья 6.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления дляосуществления государственных полномочий
1. Финансовыесредства, необходимые органам местного самоуправления для осуществлениягосударственных полномочий, предусматриваются законом Волгоградской области обобластном бюджете в форме субвенций.
2. Предоставлениесубвенций муниципальным образованиям производится в пределах средств,предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовыйгод.
3. Расчетсубвенций производится в соответствии с методикой согласно приложению кнастоящему Закону.
4. Субвенции на финансовое обеспечение государственныхполномочий расходуются органами местного самоуправления в порядке,установленном Администрацией Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской области от 20.12.2018 №151-ОД)
(Часть 5 утратила силу - Закон Волгоградской области от 28.06.2017 №64-ОД)
Статья 6.1 . Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
(Введена - Закон Волгоградской области от 28.06.2017 №64-ОД)
1. Органы местного самоуправления ежеквартально до 5 числамесяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет об осуществлениипереданных государственных полномочий и о расходовании предоставленныхсубвенций в комитет сельского хозяйства Волгоградской области.
(В редакции Закона Волгоградской области от 20.12.2018 №151-ОД)
2. Форма отчета утверждается комитетом сельского хозяйстваВолгоградской области.
Статья 7. Порядок контроля заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
(Статья в редакции Закона Волгоградской области от 28.06.2017 №64-ОД)
1. Комитет сельского хозяйства Волгоградской областиконтролирует деятельность органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий и по использованию предоставленных на эти целисубвенций (далее также - контрольный орган).
Контроль за использованием субвенций, предоставленных на осуществлениегосударственных полномочий, осуществляют также в пределах своей компетенциикомитет финансов Волгоградской области и контрольно-счетная палатаВолгоградской области (далее также - органы финансового контроля).
2. Целью контроля является обеспечение соблюдения органамиместного самоуправления при осуществлении государственных полномочий требованийзаконодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области.
3. При осуществлении контрольных полномочий запрос опредставлении документов и иной информации, связанной с осуществлениемгосударственных полномочий, направляется государственным органом Волгоградскойобласти руководителю органа местного самоуправления или должностному лицуоргана местного самоуправления с учетом их полномочий. Срок, устанавливаемыйдля представления информации, должен составлять не менее 10 рабочих дней.Сокращение срока представления информации допускается при наличии сведений онарушении законодательства Российской Федерации и (или) законодательстваВолгоградской области, влекущем возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозужизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
4. Контроль деятельности органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий, за исключением контроляза использованием предоставленных на эти цели субвенций, осуществляетсяв следующих формах:
1) анализ письменных отчетов органов местного самоуправленияи иной информации об осуществлении государственных полномочий;
2) заслушивание отчетов должностных лиц органов местногосамоуправления о ходе реализации государственных полномочий;
3) проведение проверок;
4) запрос контрольного органа о представлении документов иинформации.
5. Порядок проведения анализа представляемых органамиместного самоуправления отчетов и иной запрашиваемой информации, а такжезаслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходереализации государственных полномочий, за исключением контроляза использованием предоставленных на эти цели субвенций, устанавливаетсянормативными правовыми актами контрольного органа.
6. Проверки деятельности органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий, указанные в пункте 3 части 4 настоящейстатьи, проводятся в срок, не превышающий 30 календарных дней, на основанииприказа (распоряжения) руководителя контрольного органа в виде внеплановыхпроверок.
О проведении проверки орган местного самоуправленияуведомляется не позднее чем за три рабочих дня до ееначала посредством направления копии приказа (распоряжения) руководителяконтрольного органа о начале проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом (по электронной почте,факсимильной связью, нарочно).
7. Внеплановые проверки проводятся по решению руководителяконтрольного органа, принятому на основании информации, обращений, поступившихот граждан, органов государственной власти, иных органов местногосамоуправления, юридических лиц, о фактах нарушения законодательства РоссийскойФедерации и (или) законодательства Волгоградской области при осуществленииорганом местного самоуправления государственных полномочий.
Внеплановые проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий могут такжепроводиться в соответствии с поручениями Губернатора Волгоградской области,Администрации Волгоградской области либо по требованию прокурора в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.
Основанием для внеплановой проверки является также истечениесрока выполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений повопросам осуществления государственных полномочий.
8. Результаты проверки оформляются актом,в котором указываются место и дата его составления, сведения о проверяемоморгане местного самоуправления, основание проведения проверки, фамилии, имена,отчества должностных лиц контрольного органа, проводивших проверку, даты началаи окончания проверки, ее предмет и проводимые мероприятия, выявленныенедостатки и нарушения с указанием нормативных правовых актов, требованиякоторых нарушены, либо с указанием на отсутствие нарушений.
9. Порядок проведения внеплановых проверок, за исключением контроля за использованием предоставленных субвенций,порядок оформления акта проверки и требования к нему, а также порядокобжалования результатов проверки определяются нормативным правовым актомконтрольного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.
10. Контроль за использованиемсубвенций, предоставленных на осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, осуществляется органами финансового контроля иконтрольным органом в формах и порядке, установленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области для финансовогоконтроля.
11. В случае выявления нарушений законодательства РоссийскойФедерации и (или) законодательства Волгоградской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или ихдолжностными лицами, контрольный орган и органы финансового контроля направляюторганам местного самоуправления письменные предписания и (или) представления.
Контрольный орган и органы финансового контроля приустановлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитыватьнеобходимость соблюдения органами местного самоуправления требований ипроцедур, установленных законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.
Неисполнение в установленный срок выданного контрольныморганом или органом финансового контроля предписания является основанием длявозбуждения этими органами в рамках предоставленных полномочий производства обадминистративном правонарушении, предусмотренном статьей 13.10 КодексаВолгоградской области об административной ответственности или частью 20 статьи19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий
(Статья в редакции Закона Волгоградской области от 28.06.2017 №64-ОД)
1. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается по истечении срока, определенногостатьей 3 настоящего Закона.
2. Досрочное прекращение осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий устанавливается законом Волгоградскойобласти.
3. Условиями для принятия закона Волгоградской области одосрочном прекращении осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий являются:
1) вступление в силу федерального закона, закона Волгоградскойобласти, с принятием которых реализация государственных полномочий органамиместного самоуправления становится невозможной;
2) предложение контрольного органа о самостоятельномосуществлении государственных полномочий органами исполнительной властиВолгоградской области, в том числе в связи с их ненадлежащим исполнениеморганами местного самоуправления, одобренное Губернатором Волгоградскойобласти;
3) иные условия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области.
4. Контрольный орган в течение 90 дней со дня возникновенияусловий для досрочного прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий разрабатывает соответствующий проектзакона Волгоградской области и обеспечивает внесение его ГубернаторомВолгоградской области в Волгоградскую областную Думу.
Разработка и рассмотрение проектазакона Волгоградской области о признании утратившим силу настоящего Закона илио внесении в него изменений осуществляется в соответствии с законодательствомВолгоградской области.
5. При досрочном прекращении осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий оставшиесянеиспользованными финансовые средства возвращаются в областной бюджет наосновании закона Волгоградской области о признании утратившим силу настоящегоЗакона или о внесении в него изменений в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградскойобласти.
Статья 9.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц занеисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий
Органы местногосамоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочийв соответствии с законодательством Волгоградской области и в той мере, в какойуказанные государственные полномочия были обеспечены органами государственнойвласти Волгоградской области материальными и финансовыми средствами.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Законвступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о.Губернатора
Волгоградской области
В.В.ЛИХАЧЕВ
10 июня 2016 года
N 50-ОД
Приложение
к Закону Волгоградскойобласти
"О наделенииорганов местного
самоуправления муниципальных
образованийВолгоградской области
отдельнымигосударственными
полномочиямиВолгоградской области
по организации вграницах
муниципальныхобразований
Волгоградской области
газоснабжения в части
строительства иреконструкции
объектовгазоснабжения"
МЕТОДИКА РАСЧЕТАСУБВЕНЦИЙ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ В ЧАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВГАЗОСНАБЖЕНИЯ
Настоящая Методикаопределяет порядок расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетамна осуществление государственных полномочий Волгоградской области поорганизации в границах муниципальных образований Волгоградской областигазоснабжения в части строительства и реконструкции объектов газоснабжения.
1. Общийобъем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета,определяется по следующей формуле:
Vсуб = Vсуб1 + Vсуб2 +...+ Vсубi, где
Vсуб1, Vсуб2,... Vсубi - объем субвенции,предоставляемой каждому муниципальному образованию в отдельности.
2. Объем субвенции, предоставляемой i-мумуниципальному образованию, определяется по следующей формуле:
Vcубi = Sпроектi, где
Sпроектi – стоимость работ по строительству иреконструкции объектов газоснабжения, определяемая в соответствии с Методикойопределения стоимости строительной продукции на территории РоссийскойФедерации, утвержденной и введенной в действие постановлением Госстроя Россииот 05 марта 2004 г. № 15/1, согласно проектной документации, получившей положительноезаключение государственной экспертизы по проверке достоверности определениясметной стоимости в соответствии с законодательством.
(В редакции Закона Волгоградской области от 20.12.2018 №151-ОД)