Постановление Администрации Волгоградской области от 17.01.2017 № 7-п
О государственной программе Волгоградской области "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Волгоградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 17 января 2017 г.
N 7-п
О ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПРОФИЛАКТИКАПРАВОНАРУШЕНИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НАТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(В редакции Постановлений АдминистрацииВолгоградской области
Всоответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности реализации государственных программ Волгоградской области" ипостановлением Администрации Волгоградской области от14 октября 2015 г. N 621-п "Об утверждении перечня государственныхпрограмм Волгоградской области" Администрация Волгоградской областипостановляет (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от26.06.2017 № 336-п):
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградской области"Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности натерритории Волгоградской области".
2.Комитету по делам национальностей и казачества Волгоградской области до 01 июля2017 г. разработать и включить в государственную программу Волгоградскойобласти "Профилактика правонарушений и обеспечение общественнойбезопасности на территории Волгоградской области" мероприятия ипоказатели, характеризующие деятельность народных дружин.
3. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Волгоградской области А.И. Блошкина.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежитофициальному опубликованию и распространяет свое действие на отношения, возникшиес 01 января 2017 г.
Губернатор
Волгоградской области А.И.БОЧАРОВ
Утверждена
постановлением
Администрации
Волгоградскойобласти
от 17 января 2017г. N 7-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА
ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ
И ОБЕСПЕЧЕНИЕОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ"
Паспорт государственной программы Волгоградской области
"Профилактикаправонарушений и обеспечение общественной
безопасности натерритории Волгоградской области"
(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.12.2018 № 619-п)
| Ответственный исполнитель государственной программы | - | комитет по делам национальностей и казачества Волгоградской области |
| Соисполнители государственной программы | - | комитет образования , науки и молодежной политики Волгоградской области, аппарат Губернатора Волгоградской области, управление делами Администрации Волгоградской области (В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.12.2018 № 619-п) |
| Цели государственной программы | - | обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории Волгоградской области; совершенствование системы профилактики правонарушений в Волгоградской области |
| Задачи государственной программы | - | вовлечение в работу по предупреждению правонарушений общественных организаций и объединений, национальных общественных организаций, религиозных организаций и общин, культурных и просветительских учреждений, средств массовой информации, предприятий и организаций всех форм собственности; предупреждение и пресечение правонарушений с участием несовершеннолетних и в отношении их; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области совместно с правоохранительными органами по профилактике правонарушений и обеспечению общественной безопасности, в том числе по профилактике преступлений экстремистского и террористического характера; предупреждение и пресечение преступлений экстремистского и террористического характера |
| Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации | - | количество зарегистрированных преступлений экстремистского и террористического характера - не более 29 единиц; (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 06.08.2018 № 354-п) |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | - | государственная программа реализуется в 2017 - 2019 годах в один этап |
| Объемы и источники финансирования государственной программы | - | финансирование государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем ассигнований на финансирование государственной программы на 2017 - 2019 годы составляет 207714,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 63792,1 тыс. рублей; 2018 год 83643,7 тыс. рублей; 2019 год - 60278,8 тыс. рублей (В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.12.2018 № 619-п) |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | содействие правоохранительным органам в обеспечении охраны общественного порядка; повышение уровня прогнозирования состояния межнациональных отношений; повышение уровня безопасности граждан за счет вовлечения общественности в деятельность по предупреждению правонарушений, в том числе совершаемых на улицах и в других общественных местах; повышение доверия населения к правоохранительным структурам, органам законодательной и исполнительной власти, общественным организациям, реализующим деятельность в области обеспечения правопорядка; усиление роли казачьих обществ в формировании стабильной межнациональной и социально-политической обстановки в муниципальных образованиях Волгоградской области с компактным проживанием казачества; профилактика асоциальных проявлений несовершеннолетних; снижение количества правонарушений среди молодежи; повышение уровня правосознания и правовой культуры детей и молодежи; расширение возможностей социализации несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; повышение эффективности деятельности субъектов профилактики правонарушений |
1. Общая характеристика сферы реализации
государственнойпрограммы
Вопросы,связанные с обеспечением общественного порядка и профилактики правонарушений,входят в десятку наиболее приоритетных задач социально-экономического развитияРоссийской Федерации и Волгоградской области. Государственнаяпрограмма представляет собой один из механизмов реализации Стратегиинациональной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683, которая призванаконсолидировать усилия федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления, институтов гражданского общества по созданию благоприятныхвнутренних и внешних условий для совершенствования единой государственнойсистемы профилактики преступности, в первую очередь срединесовершеннолетних, и иных правонарушений, разработки и использованияспециальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественныхотношений.
Всоответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "Обезопасности" признается право граждан, а также общественных объединенийучаствовать в реализации государственной политики в области обеспечениябезопасности. Наиболее распространенными гражданскими организационнымиформированиями, непосредственно участвующими в обеспечении общественнойбезопасности Волгоградской области, являются муниципальные казачьи дружины, добровольныепожарные дружины, общества спасателей, службы спасения. В2016 году в 29 муниципальных образованиях Волгоградской области оформлены иосуществляют служебную деятельность муниципальные казачьи дружины, имеющие насегодняшний день в своем составе 360 дружинников и 445 человек действующегорезерва, которые являются активистами казачьих обществ, периодически выходят надежурства и готовы в любой момент выступить на усиление кадрового составадружин при возникновении различных ситуаций на территории муниципальныхобразований Волгоградской области. В соответствии с Федеральным закономот 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактикиправонарушений в Российской Федерации" лицами, участвующими в профилактикеправонарушений, являются граждане, общественные объединения и иные организации,оказывающие помощь (содействие) субъектам профилактики правонарушений в рамкахреализации своих прав в сфере профилактики правонарушений. (В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от26.06.2017 № 336-п)
На 01 января 2017 г. в региональный реестр народных дружин иобщественных объединений правоохранительной направленности в Волгоградскойобласти внесены сведения о 123 народных дружинах, созданных на территориирегиона, с общей численностью народных дружинников в них 1108 человек. На 01апреля 2017 г. в региональном реестре содержатся сведения о 137 народныхдружинах с общей численностью народных дружинников в них 1084 человека.Наиболее распространенными формами участия граждан в охране общественногопорядка являются патрулирование улиц совместно с сотрудниками полиции,профилактические обходы жилого сектора с участковыми уполномоченными полиции иинспекторами по делам несовершеннолетних, обеспечение правопорядка в периодпроведения массовых мероприятий. (Дополнен -Постановление Администрации Волгоградской области от26.06.2017 № 336-п)
Материальная поддержка органами местного самоуправленияосуществляется в отношении 31 народной дружины в городских округах город-геройВолгоград, город Михайловка, город Камышин, город Урюпинск, город Фролово, атакже в Городищенском, Еланском, Калачевском, Камышинском, Котовском, Нехаевском, Николаевском,Новоаннинском, Новониколаевском, Светлоярскоммуниципальных районах Волгоградской области. (Дополнен- Постановление Администрации Волгоградской области от26.06.2017 № 336-п)
Основным показателем, характеризующимэффективность реализации народными дружинниками основных направленийдеятельности народных дружин, перечисленных в части 6 статьи 12 Федеральногозакона от 02 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охранеобщественного порядка", является количество выходов народных дружинниковна совместные с органами внутренних дел (полицией) мероприятия по охранеобщественного в течение одного календарного месяца. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от26.06.2017 № 336-п)
Гражданеи общественные объединения выполняют важную роль в реализации таких основныхфункций обеспечения общественной безопасности, как обмен информацией осостоянии правопорядка на соответствующей территории, распространенности ихарактере совершаемых административных правонарушений и преступлений, осоциальной обстановке либо ее напряженности.
Существеннойпроблемой участия граждан и общественных объединений в обеспечении общественнойбезопасности на территории Волгоградской области является недостаточный уровеньподготовленности членов общественных объединений к правоохранительнойдеятельности. Наиболее подготовленной частью таких объединений сегодня вВолгоградской области выступают муниципальные казачьи дружины. Они выполняютследующие функции:
участие вобеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе при проведениимассовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищныхмероприятий;
участие вмероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений;
участие вобеспечении безопасности дорожного движения;
участие ворганизации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев илиправонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии;
участие вподдержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайныхситуациях;
участие виных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка (например,содействие правоохранительным органам в профилактической работе с лицами,склонными к совершению правонарушений, в том числе по предупреждениюбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).
Вместе стем уровень финансовой, информационной, научно-методической поддержки данныхобщественных объединений со стороны органов местного самоуправления (вкомпетенцию которых входит управление силами и средствами безопасности поохране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности натерритории муниципальных образований) является недостаточным. Наряду собъективными экономическими причинами такого положения дел необходимо обратитьвнимание на различное отношение со стороны органов местного самоуправления кобщественным объединениям, участвующим в обеспечении общественного порядка. Этоопределяет необходимость проведения мероприятий по работе с органами местногосамоуправления и региональной поддержке таких общественных объединений.
Внастоящее время значительные усилия предпринимаются по снижению уровняпреступности, предупреждению террористической деятельности, проявленийразличных форм экстремизма, социальных конфликтов и других правонарушений.Особенно актуально решение данных проблем накануне и во время проведениячемпионата мира по футболу, матчи которого состоятся в Волгограде 18, 22, 25 и28 июня 2018 г. Ожидаемое число гостей города, только посетителей стадиона -футбольных фанатов и просто любителей футбола из разных стран мира превысит 200тыс. человек.
Вместе стем результат реформирования Министерства внутренних дел Российской Федерации иреорганизация органов внутренних дел на территории Волгоградской области немогли не отразиться на повышении рисков совершения правонарушений.
Проблемнымвопросом остается уровень правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.Произошло увеличение подростковой преступности на 10,3 процента (в 2015 годуподростками совершено 1149 преступлений). Эта ситуация требует усиленияпрофилактической работы в области правового образования срединесовершеннолетних, а также более широкого вовлечения представителейправоохранительных органов в воспитательно-профилактическуюработу с детьми и подростками.
В целяхобеспечения общественного порядка и общественной безопасности, недопущенияухудшения криминогенной обстановки на территорииВолгоградской области необходима передача Министерству внутренних делРоссийской Федерации части полномочий по составлению протоколов обадминистративных правонарушениях, посягающих на общественный порядок иобщественную безопасность, предусмотренных Кодексом Волгоградской области обадминистративной ответственности.
Всоответствии с частью 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях протоколы обадминистративных правонарушениях, посягающих на общественный порядок иобщественную безопасность, предусмотренных Кодексом Волгоградской области обадминистративной ответственности, составляются должностными лицами органоввнутренних дел (полиции) в случае, если передача этих полномочийпредусматривается соглашениями между Министерством внутренних дел РоссийскойФедерации и Администрацией Волгоградской области.
В ходереализации государственной программы могут возникнуть финансово-экономические,организационно-управленческие и внешние риски.
Финансово-экономическиериски связаны с недофинансированием ряда мероприятий на региональном уровне.Минимизация этих рисков возможна через своевременное заключение договоров ореализации запланированных мероприятий, обеспечение правильного расчетапланируемых объемов средств областного бюджета.
Организационно-управленческиериски связаны с несоблюдением сроков реализации мероприятий, недостаточнойпроработкой механизма взаимодействия ответственного исполнителя, соисполнителейи участников мероприятий государственной программы, недостаточной подготовкойуправленческого персонала. Риск несоблюдения сроков преодолевается за счетобеспечения резервных сроков исполнения мероприятий и организации операционального пошагового сопровождения процесса ихреализации. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциалмогут приводить к неэффективному управлению процессом реализации государственнойпрограммы, несогласованности действий ответственного исполнителя исоисполнителей, низкому качеству реализации мероприятий на уровнеобразовательных организаций. Устранение риска возможно за счет создания единогомеханизма, обеспечивающего проведение постоянного и оперативного контроля за реализацией государственной программы, а такжеза счет своевременной корректировки ее мероприятий.
В периодреализации государственной программы предполагается уплата в областной иместные бюджеты Волгоградской области налога на доходы физических лиц в 2017году - 2324,6 тыс. рублей, в 2018 году - 2324,6 тыс. рублей, в 2019 году -2324,6 тыс. рублей. Также в 2018 году предполагаетсяуплата налога на имущество за автомобили в сумме 375,4 тыс.рублей. (Вредакции Постановления Администрации Волгоградской области от10.12.2018 № 567-п)
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации
государственнойпрограммы
Целямигосударственной программы являются:
обеспечениеобщественной безопасности и правопорядка на территории Волгоградской области;
совершенствованиесистемы профилактики правонарушений в Волгоградской области.
Достижениецелей государственной программы осуществляется путем решения следующих задач:
вовлечениев работу по предупреждению правонарушений общественных организаций иобъединений, национальных общественных организаций, религиозных организаций иобщин, культурных и просветительских учреждений, средств массовой информации,предприятий и организаций всех форм собственности;
предупреждениеи пресечение правонарушений с участием несовершеннолетних и в отношении их;
повышениеэффективности деятельности органов государственной властиВолгоградской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Волгоградской области совместно с правоохранительными органами попрофилактике правонарушений и обеспечению общественной безопасности, в томчисле по профилактике преступлений экстремистского и террористическогохарактера;
предупреждениеи пресечение преступлений экстремистского и террористического характера.
Государственнаяпрограмма реализуется в 2017 - 2019 годах в один этап.
3. Целевые показатели достижения целей и решения задач,
основныеожидаемые конечные результаты
государственнойпрограммы
Основнымипоказателями достижения целей и решения задач государственной программыявляются:
количествозарегистрированных преступлений экстремистскогои террористического характера; (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от26.06.2017 № 336-п)
количествозарегистрированных преступлений, совершенных наулицах, площадях, в парках, скверах; (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от26.06.2017 № 336-п)
количествозарегистрированных преступлений, совершенныхнесовершеннолетними и при их соучастии; (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от26.06.2017 № 336-п)
соотношениеколичества протоколов об административных правонарушениях, посягающих наобщественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных КодексомВолгоградской области об административной ответственности, составленныхдолжностными лицами органов внутренних дел (полиции), к общему количествупротоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественныйпорядок и общественную безопасность, предусмотренных Кодексом Волгоградскойобласти об административной ответственности. Значение целевого показателяопределяется на основании отчетов, представляемых территориальнымиадминистративными комиссиями по рассмотрению дел об административныхправонарушениях, в порядке, определенном постановлением Губернатора Волгоградской области от 08 февраля 2018 г. № 91"Об утверждении Порядкапредставления территориальной административной комиссией отчета по возбуждениюи рассмотрению дел об административных правонарушениях". (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от06.08.2018 № 354-п)
количество пресеченных административных правонарушенийэкстремистского характера;
количество зарегистрированных на территории региона массовыхбеспорядков, возникших на почве межнациональной и межконфессиональной вражды;
количество членов казачьих обществ, привлеченных к охранеобщественного порядка на территории Волгоградской области, финансируемых за счетсредств областного бюджета.
(Абзацы введены - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от06.08.2018 № 354-п)
Значенияцелевых показателей государственной программы, указанных в абзацах втором -четвертом, шестом и седьмом настоящего раздела,определяются на основе данных официальной статистической отчетности. (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от06.08.2018 № 354-п)
Переченьцелевых показателей государственной программы приведен в приложении 1.
Такимобразом, в результате реализации мероприятий государственной программы вкачестве ожидаемых результатов следует рассматривать:
содействиеправоохранительным органам в обеспечении охраны общественного порядка;
повышениеуровня прогнозирования состояния межнациональных отношений;
повышениеуровня безопасности граждан за счет вовлечения общественности в деятельность попредупреждению правонарушений, в том числе совершаемых на улицах и в другихобщественных местах;
повышениедоверия населения к правоохранительным структурам, органам законодательной иисполнительной власти, общественным организациям, реализующим деятельность вобласти обеспечения правопорядка;
усилениероли казачьих обществ в формировании стабильной межнациональной исоциально-политической обстановки в муниципальных образованиях Волгоградскойобласти с компактным проживанием казачества;
профилактикаасоциальных проявлений несовершеннолетних;
снижениеколичества правонарушений среди молодежи;
повышениеуровня правосознания и правовой культуры детей и молодежи;
расширениевозможностей социализации несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях поделам несовершеннолетних и защите их прав;
повышениеэффективности деятельности субъектов профилактикиправонарушений.
Реализациягосударственной программы в силу ее специфики и ярко выраженногосоциально-профилактического характера окажет значительное влияние настабильность общества, качество жизни населения, демографические показатели напротяжении длительного времени, состояние защищенности граждан и общества отпреступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм иметодов организации профилактики правонарушений.
Экономическимэффектом реализации государственной программы является минимизация ущербанаселению Волгоградской области, организациям и предприятиям Волгоградскойобласти, наносимого преступной и иной противоправной деятельностью.
Социальнымэффектом реализации государственной программы является обеспечение достаточновысокого уровня защищенности жизни, здоровья, прав и свобод жителейВолгоградской области, законных интересов общества и государства от преступныхи иных противоправных посягательств.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственнойпрограммы
Государственнаяпрограмма представляет собой комплекс организационных, правовых, социальных,информационных, консультационных, образовательных и иных мероприятий,сгруппированных по отдельным направлениям.
В 2017 -2019 годах запланированы следующие основные мероприятия государственнойпрограммы, направленные на профилактику правонарушений:
содействиеГлавному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации поВолгоградской области и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний поВолгоградской области в профилактической работе и обеспечении общественногопорядка;
передачаМинистерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий Волгоградскойобласти по составлению протоколов об административных правонарушениях.
В рамкахосновного мероприятия по содействию Главному управлению Министерства внутреннихдел Российской Федерации по Волгоградской области и Управлению Федеральнойслужбы исполнения наказаний по Волгоградской области в профилактической работепредусмотрено:
обеспечениедеятельности казачьих обществ по несению государственной и иной службы натерритории Волгоградской области;
проведениесистемного мониторинга состояния межнациональных отношений и прогнозированиявозможных межэтнических конфликтов в регионе;
организациясовместно с Главным управлением Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Волгоградской области рабочих встреч с представителяминациональных диаспор по вопросам профилактики правонарушений и преступлений,совершаемых иностранными гражданами, и противоправных действий в отношениииностранных граждан;
выплата в Волгоградской области вознаграждения гражданам задобровольно сданное огнестрельное оружие, патроны, боеприпасы, взрывчатыевещества, взрывные устройства, средства взрывания или за предоставление достовернойинформации об их незаконном хранении; (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от26.06.2017 № 336-п)
приобретениеавтомобилей с целью усиления мер, направленных на предупреждениеправонарушений, обеспечение общественной безопасности и правопорядка, а такжеповышение уровня безопасности граждан;
проведениеучебных занятий по повышению квалификации специалистоворганов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской областипо вопросам противодействия терроризму и экстремизму на базе образовательныхорганизаций;
организациямесячника по профилактике правонарушений и безнадзорности среди обучающихсяобщеобразовательных организаций Волгоградской области;
проведениеобластного конкурса профильных смен по профилактикеправонарушений в лагерях с дневным пребыванием на базе образовательныхорганизаций в летний период;
проведениевоспитательно-профилактических мероприятий,направленных на правовое образование несовершеннолетних, находящихся вгосударственном казенном общеобразовательном специальном учебно-воспитательномучреждении "Октябрьская школа закрытого типа"; (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от24.12.2018 № 619-п)
координация деятельности народных дружин. (Дополнен -Постановление Администрации Волгоградской области от26.06.2017 № 336-п)
Переченьмероприятий государственной программы приведен в приложении 2.
5. Прогноз сводных целевых показателей государственных
заданий в рамкахреализации государственной программы
Государственныезадания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственнымиучреждениями Волгоградской области в рамках реализации государственнойпрограммы не запланированы.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализациигосударственной программы
Финансовоеобеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средствобластного бюджета.
Погашениекредиторской задолженности осуществляется в рамках текущего финансирования.
Объем финансирования государственной программы за счетсредств областного бюджета на 2017 - 2019 годы составляет 207714,6 тыс. рублей,в том числе по годам:
2017 год - 63792,1 тыс. рублей;
2018 год - 83643,7 тыс. рублей;
2019 год - 60278,8 тыс. рублей.
(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти от24.12.2018 № 619-п)
Ресурсноеобеспечение государственной программы приведено в приложении 3.
Финансирование казачьих обществ будет осуществляться всоответствии с Порядком определения объема и предоставления субсидий изобластного бюджета казачьим обществам, заключившим договор о несении членамиказачьего общества государственной службы по охране общественного порядка натерритории Волгоградской области, утвержденным постановлением АдминистрацииВолгоградской области от 22 января 2018 г. N 18-п. Государственной программойпредусмотрено на эти цели 30000 тыс. рублей в 2017 году, 68000 тыс. рублей в2018 году и 58000 тыс. рублей в 2019 году. Указанные средства будут выплачены ввиде субсидий из областного бюджета казачьим обществам, участвующим в охранеобщественного порядка. Планируется привлечение около 1370 членов казачьих обществ для несения государственной или иной службы по охранеобщественного порядка и участия в профилактических мероприятиях попредупреждению и профилактике беспризорности среди несовершеннолетних. (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от12.02.2018 № 72-п)
Планируетсяобучение не менее 40 специалистов органов местного самоуправления по вопросампротиводействия терроризму и экстремизму. Количество часов по программеобучения составляет 36 часов. Стоимость обучения одного слушателя - 4838,4рубля (из расчета стоимости одного часа - 134,4 рубля, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2014 г. N 26"Об определении стоимости образовательных услуг в области дополнительногопрофессионального образования федеральных государственных гражданских служащихи размера ежегодных отчислений на его научно-методическое, учебно-методическоеи информационно-аналитическое обеспечение"). Стоимость обучения 20слушателей составляет 193,536 тыс. рублей. С учетом возможного изменениястоимости обучения и количества слушателей предусмотрено финансирование вразмере 200 тыс. рублей ежегодно. (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от12.02.2018 № 72-п)
В рамках реализации мероприятий по передаче Министерству внутреннихдел Российской Федерации части полномочий Волгоградской области по составлениюпротоколов об административных правонарушениях планируется выделение субвенциифедеральному бюджету из областного бюджета для реализации передаваемыхгосударственных полномочий Волгоградской области по составлению протоколов обадминистративных правонарушениях, посягающих на общественный порядок иобщественную безопасность, предусмотренных Кодексом Волгоградской области обадминистративной ответственности. Объем субвенции федеральному бюджетуопределяется в соответствии с Соглашением между Министерством внутренних делРоссийской Федерации и Администрацией Волгоградской области о передачеМинистерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий посоставлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих наобщественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных КодексомВолгоградской области об административной ответственности.
Комитетом по делам национальностей и казачестваВолгоградской области в 2018 - 2019 годах будет осуществляться поддержкадеятельности народных дружин в виде приобретения удостоверений для народныхдружинников в количестве 1324 штук, нарукавных повязок народного дружинника вколичестве 1324 штук, а также страхования 1324 дружинников. Государственнойпрограммой предусмотрено на эти цели 624,6 тыс.рублей в 2018 году и 1000 тыс.рублейв 2019 году.
(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от10.12.2018 № 567-п)
7. Механизмы реализации государственной программы
Реализациягосударственной программы будет осуществляться ответственным исполнителем -комитетом по делам национальностей и казачества Волгоградской области путемкоординации и взаимодействия с соисполнителями государственной программы,государственными учреждениями и организациями, участвующими в ее реализации натерритории Волгоградской области.
Взаимодействиемежду ответственным исполнителем и соисполнителями государственной программыбудет осуществляться в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценкиэффективности реализации государственных программ Волгоградской области,утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа2013 г. N 423-п.
Комитетпо делам национальностей и казачества Волгоградской области как ответственныйисполнитель государственной программы несет ответственность за реализацию иконечные результаты государственной программы, эффективное использованиевыделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методыуправления реализацией государственной программы, создает при необходимостикоординационный совет государственной программы.
Мероприятиямипрограммы предусмотрено осуществление межведомственного взаимодействия стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти. Совместнос Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации поВолгоградской области планируется проведение рабочих встреч с представителяминациональных диаспор по вопросам профилактики правонарушений, совершаемыхиностранными гражданами, и противоправных действий в отношении иностранныхграждан. Также совместно с Управлением Федеральной службы исполнения наказанийпо Волгоградской области планируется проведение профилактической работы сосужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции отобщества.
Оценкаэффективности реализации государственной программы проводится в соответствии стребованиями, определенными Порядком разработки, реализации и оценкиэффективности реализации государственных программ Волгоградской области,утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа2013 г. N 423-п.
Приреализации государственной программы планируется финансовое обеспечение затратказачьих обществ, заключивших договор о несении членами казачьих обществгосударственной или иной службы на территории Волгоградской области иучаствующим в охране общественного порядка на территории Волгоградской области,путем предоставления субсидий из областного бюджета. Порядок предоставлениясубсидий утвержден постановлением Администрации Волгоградской области от 22 января 2018 г. N 18-п "Об утверждении Порядкаопределения объема и предоставления субсидий из областного бюджета казачьимобществам, заключившим договор о несении членами казачьего обществагосударственной службы по охране общественного порядка на территорииВолгоградской области". (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от12.02.2018 № 72-п)
В Волгограде, являющемся областным центром региона,сосредоточено наибольшее количество общественно-массовых мероприятий исовершается значительное количество правонарушений по сравнению с другиминаселенными пунктами Волгоградской области, что обуславливает необходимостьувеличения численности казачьих формирований, участвующих в охранеобщественного порядка в черте областного центра.
В преддверии проведения в Волгограде чемпионата мира по футболупредполагается создание в составе окружного казачьего общества"Волгоградский казачий округ" войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" казачьей сотни. Даннаякатегория членов казачьих обществ будет привлекаться на постоянной основе к охранеобщественного порядка на территории Волгограда.
Планируется несение совместной службы казаков с сотрудникамипатрульно-постовой службы на улицах и в общественных местах Волгограда,преимущественно в парковых зонах и на объектах транспортной инфраструктуры, настационарных постах и маршрутах патрулирования дорожно-патрульной службыполиции.
По состоянию на 20 декабря 2017 г. в Региональный реестрнародных дружин и общественных объединений правоохранительной направленностивнесено 165 народных дружин (1237 человек) и 3 общественных объединенияправоохранительной направленности (36 человек). Общая численность составляет1273 народных дружинника.
До конца 2018 года ожидается увеличение количества народныхдружинников до 1324 человек.
В соответствии с Законом Волгоградской области от 27 июня2014 г. N 112-ОД "Об отдельных вопросах участия граждан в охранеобщественного порядка на территории Волгоградской области" комитетом поделам национальностей и казачества Волгоградской области с 2018 года осуществляетсяподдержка народных дружинников и их объединений.
Поддержка включает:
обеспечение народных дружинников удостоверениями инарукавными повязками в соответствии с Порядком изготовления, хранения, учета ивыдачи удостоверений и нарукавных повязок народных дружинников, утвержденнымприказом комитета по делам национальностей и казачества Волгоградской областиот 01 декабря 2017 г. N 155;
страхование жизни и здоровья народныхдружинников на период их участия в охране общественного порядка в соответствиис Порядком осуществления личного страхования народных дружинников, являющихсячленами народных дружин, на период их участия в мероприятиях по охранеобщественного порядка на территории Волгоградской области, утвержденнымпостановлением Администрации Волгоградской области от 27 декабря 2017 г. N690-п.
(Введены - Постановление Администрации Волгоградской областиот12.02.2018 № 72-п)
8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе
реализациигосударственной программы. Сведения о правах
на имущество,создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации
государственнойпрограммы
В ходереализации государственной программы приобретение имущества не планируется.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к государственнойпрограмме Волгоградской области
"Профилактика правонарушений иобеспечение общественной безопасности на территории Волгоградскойобласти"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКАПРАВОНАРУШЕНИЙ
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙБЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ"
(В редакцииПостановлений Администрации Волгоградской области от26.06.2017 № 336-п;
| № п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | Значения целевых показателей | ||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| | | | | | | | |
| 1. | Количество зарегистрированных преступлений экстремистского и террористического характера | единиц | 13 | 13 | не более 29 | - | - |
| 2. | Количество зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах | единиц | 10586 | 10130 | не более 10030 | не более 9830 | не более 9730 |
| 3. | Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии | единиц | 1149 | 939 | не более 869 | не более 789 | не более 699 |
| 4. | Соотношение количества протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Кодексом Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД, составленных должностными лицами органов внутренних дел (полиции), к общему количеству протоколов | процентов | 4,6 | 30 | 30 | 40 | 50 |
| 5. | Количество пресеченных административных право-нарушений экстремистского характера | единиц | - | 18 | 20 | 22 | 24 |
| 6. | Количество зарегистрированных на территории региона массовых беспорядков, возникших на почве межнациональной и межконфессиональной вражды | единиц | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 7. | Количество членов казачьих обществ, привлеченных | человек | - | 368 | 378 | не менее 478 | не менее 500 |
Приложение 2
к государственной программе
Волгоградской области
"Профилактика правонарушений
и обеспечение общественной
безопасности на территории
Волгоградской области"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти от12.02.2018 № 72-п;
| N п/п | Наименование основного мероприятия, мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнитель государственной программы | Год реализации | Объемы и источники финансирования (тыс. рублей) | Непосредственные результаты реализации мероприятия | ||||
| всего | в том числе | ||||||||
| федеральный бюджет | областной бюджет | местный бюджет | внебюджетные источники | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Содействие Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области в профилактической работе и обеспечении общественного порядка | комитет по делам национальностей и казачества Волгоградской области | 2017 | 63113,3 | - | 63113,3 | - | - | |
| 2018 | 82964,9 | - | 82964,9 | - | - | ||||
| 2019 | 59600,0 | - | 59600,0 | - | - | ||||
| 2017 - 2019 | 205678,2 | - | 205678,2 | - | - | ||||
| 1.1. | Обеспечение деятельности казачьих обществ по несению государственной и иной службы на территории Волгоградской области | комитет по делам национальностей и казачества Волгоградской области | 2017 | 30000,0 | - | 30000,0 | - | - | количество человеко-часов, отдежуренных членами казачьих обществ, - не менее 618818 человеко-часов, из них: на непостоянной основе - 421818 человеко-часов, на постоянной - 197000 человеко-часов |
| 2018 | 68000,0 | - | 68000,0 | - | - | ||||
| 2019 | 58000,0 | - | 58000,0 | - | - | ||||
| 2017 - 2019 | 156000,0 | - | 156000,0 | - | - | ||||
| 1.2. | Проведение системного мониторинга состояния межнациональных отношений и прогнозирования возможных межэтнических конфликтов в регионе | комитет по делам национальностей и казачества Волгоградской области | 2017 | - | - | - | - | - | уменьшение количества межнациональных конфликтов прогнозирование предконфликтных ситуаций |
| 2018 | - | - | - | - | - | ||||
| 2019 | - | - | - | - | - | ||||
| 2017 - 2019 | - | - | - | - | - | ||||
| 1.3. | Организация совместно с Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области рабочих встреч с представителями национальных диаспор по вопросам профилактики правонарушений и преступлений, совершаемых иностранными гражданами, и противоправных действий в отношении иностранных граждан | | 2017 | - | - | - | - | - | уменьшение предпосылок к возникновению предконфликтных ситуаций |
| 2018 | - | - | - | - | - | ||||
| 2019 | - | - | - | - | - | ||||
| 2017 - 2019 | - | - | - | - | - | ||||
| 1.4. | Выплата в Волгоградской области вознаграждения гражданам за добровольно сданное огнестрельное оружие, патроны, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, средства взрывания или за предоставление достоверной информации об их незаконном хранении | комитет по делам национальностей и казачества Волгоградской области | 2017 | 600,0 | - | 600,0 | - | - | увеличение числа граждан, добровольно сдавших оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества, - ежегодно не менее 28 человек |
| 2018 | 600,0 | - | 600,0 | - | - | ||||
| 2019 | 600,0 | - | 600,0 | - | - | ||||
| 2017 - 2019 | 1800,0 | - | 1800,0 | - | - | ||||
| 1.5. | Приобретение автомобилей с целью усиления мер, направленных на предупреждение правонарушений, обеспечение общественной безопасности и правопорядка, а также повышение уровня безопасности граждан | комитет по делам национальностей и казачества Волгоградской области | 2017 | 32013,3 | - | 32013,3 | - | - | усиление мер, направленных на предупреждение правонарушений, обеспечение общественной безопасности и правопорядка, а также повышение уровня безопасности граждан, сокращение времени реагирования (не более 30 минут) |
| 2018 | 13540,3 | - | 13540,3 | - | - | ||||
| 2017 - 2018 | 45553,6 | - | 45553,6 | - | - | ||||
| 1.6. | Проведение учебных занятий по повышению квалификации специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области по вопросам противодействия терроризму и экстремизму на базе образовательных организаций | аппарат Губернатора Волгоградской области, управление делами Администрации Волгоградской области | 2017 | 200,0 | - | 200,0 | - | - | количество специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, прошедших обучение по вопросам противодействия терроризму и экстремизму на базе образовательных организаций, - не менее 40 человек ежегодно |
| 2018 | 200,0 | - | 200,0 | - | - | ||||
| 2019 | - | - | - | - | - | ||||
| 2017 - 2019 | 400,0 | - | 400,0 | - | - | ||||
| 1.7. | Организация месячника по профилактике правонарушений и безнадзорности среди обучающихся общеобразовательных организаций Волгоградской области | комитет образования и науки Волгоградской области (до 2018 года), комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области (с 2018 года) | 2017 | - | - | - | - | - | повышение уровня правосознания и правовой культуры детей и молодежи, расширение возможностей социализации несовершеннолетних, в том числе состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав |
| 2018 | - | - | - | - | - | ||||
| 2019 | - | - | - | - | - | ||||
| 2017 - 2019 | - | - | - | - | - | ||||
| 1.8. | Проведение областного конкурса профильных смен по профилактике правонарушений в лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных организаций в летний период | комитет образования и науки Волгоградской области (до 2018 года), комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области (с 2018 года) | 2017 | 300,0 | - | 300,0 | - | - | профилактика асоциальных проявлений среди несовершеннолетних, распространение передового педагогического опыта эффективно работающих образовательных организаций Волгоградской области |
| 2018 | - | - | - | - | - | ||||
| 2019 | - | - | - | - | - | ||||
| 2017 - 2019 | 300,0 | - | 300,0 | - | - | ||||
| 1.9. | Проведение воспитательно-профилактических мероприятий, направленных на правовое образование несовершеннолетних, находящихся в государственном казенном общеобразовательном специальном учебно-воспитательном учреждении "Октябрьская школа закрытого типа" | комитет образования и науки Волгоградской области (до 2018 года), комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области (с 2018 года) | 2017 | - | - | - | - | - | повышение уровня правосознания и правовой культуры несовершеннолетних, социализация несовершеннолетних, находящихся в государственном казенном общеобразовательном специальном учебно-воспитательном учреждении "Октябрьская школа закрытого типа" количество детей и подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, принявших участие в спортивных, образовательных, культурно-досуговых мероприятиях, - не более 1950 человек |
| 2018 | - | - | - | - | - | ||||
| 2019 | - | - | - | - | - | ||||
| 2017 - 2019 | - | - | - | - | - | ||||
| 1.10. | Координация и поддержка деятельности народных дружин | комитет по делам национальностей и казачества Волгоградской области | 2017 | - | - | - | - | - | количество застрахованных народных дружинников - не менее 1324 человек количество приобретенной символики (нарукавные повязки, удостоверения) для народных дружинников - не менее 2648 единиц |
| 2018 | 624,6 | - | 624,6 | - | - | ||||
| 2019 | 1000,0 | - | 1000,0 | - | - | ||||
| 2017 - 2019 | 1624,6 | - | 1624,6 | - | - | ||||
| 2. | Передача Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий Волгоградской области по составлению протоколов об административных правонарушениях | аппарат Губернатора Волгоградской области | 2017 | 678,8 | - | 678,8 | - | - | усиление мер, направленных на предупреждение правонарушений, обеспечение общественной безопасности и правопорядка, а также повышение уровня безопасности граждан |
| 2018 | 678,8 | - | 678,8 | - | - | ||||
| 2019 | 678,8 | - | 678,8 | - | - | ||||
| 2017 - 2019 | 2036,4 | - | 2036,4 | - | - | ||||
| | Итого | | 2017 | 67792,1 | - | 67792,1 | - | - | |
| 2018 | 83643,7 | - | 83643,7 | - | - | ||||
| 2019 | 60278,8 | - | 60278,8 | | - | ||||
| 2017 - 2019 | 207714,6 | - | 207714,6 | - | - | ||||
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к государственнойпрограмме Волгоградской области "Профилактика правонарушений и обеспечениеобщественной безопасности на территории Волгоградской области"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
государственной программы Волгоградской области "Профилактикаправонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Волгоградскойобласти" за счет средств, привлеченных из различных источниковфинансирования, с распределением по главным распорядителям средствобластного бюджета
(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.12.2018 № 619-п)
| Наименование государственной программы | Год реали-зации | Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя государственной программы | Объемы и источники финансирования (тыс.рублей) | ||||
| всего | в том числе | ||||||
| феде-ральный бюджет | област- ной бюджет | мест- ный бюджет | внебюд-жетные источники | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| | | | | | | | |
| Государственная программа Волго-градской области "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на терри-тории Волгоградской области" | 2017 | комитет по делам национальностей | 62613,3 | - | 62613,3 | - | - |
| комитет образования и науки Волгоградской области | 300,0 | - | 300,0 | - | - | ||
| | | аппарат Губернатора Волгоградской области | 878,8 | - | 878,8 | - | - |
| Итого по году реализации | | | 63792,1 | - | 63792,1 | - | - |
| | 2018 | комитет по делам национальностей | 82764,9 | - | 82764,9 | - | - |
| | | аппарат Губернатора Волгоградской области управление делами Администрации Волгоградской области | 678,8 200,0 | - - | 678,8 200,0 | - - | - - |
| Итого по году реализации | | | 83643,7 | - | 83643,7 | - | - |
| | 2019 | комитет по делам национальностей | 59600,0 | - | 59600,0 | - | - |
| | | аппарат Губернатора Волгоградской области | 678,8 | - | 678,8 | - | - |
| Итого по году реализации | | | 60278,8 | - | 60278,8 | - | - |
| Итого по государственной программе | | | 207714,6 | - | 207714,6 | - | -" |