Закон Волгоградской области от 08.11.2016 № 109-ОД

 

 

 

 

ЗАКОН

 

 

ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ

 

 

О ВНЕСЕНИИИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИПО ВОПРОСАМ НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ

 

 

Принят Волгоградской областной Думой                                                      20октября 2016 года

 

Статья 1

 

Внести вЗакон Волгоградской области от 10 ноября 2005 г. N 1111-ОД "Об организациипитания обучающихся (1 - 11 классы) в общеобразовательных организацияхВолгоградской области" (в редакции от 15 июня 2006 г. N 1237-ОД, от 08февраля 2007 г. N 1414-ОД, от 13 ноября 2007 г. N 1553-ОД, от 07 декабря 2007 г.N 1586-ОД, от 03 декабря 2008 г. N 1798-ОД, от 09 ноября 2009 г. N 1960-ОД, от25 июня 2010 г. N 2062-ОД, от 09 декабря 2010 г. N 2133-ОД, от 30 марта 2011 г.N 2166-ОД, от 13 мая 2013 г. N 45-ОД, от 11 октября 2013 г. N 125-ОД, от 08ноября 2013 г. N 144-ОД, от 11 апреля 2014 г. N 59-ОД, от 23 июня 2014 г. N102-ОД, от 10 ноября 2014 г. N 146-ОД, от 26 марта 2015 г. N 42-ОД, от 10 июня2016 г. N 54-ОД) следующие изменения:

1) статьи5 и 6 изложить в следующей редакции:

"Статья5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий

 

1. Органыместного самоуправления вправе:

1)получать субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечениегосударственных полномочий;

2)дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальныересурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставами муниципальных районов и городских округов;

3)принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий на основании и во исполнение настоящего Закона и других нормативныхправовых актов Волгоградской области;

4)обращаться за разъяснениями и рекомендациями в органы государственной властиВолгоградской области, указанные в части 1 статьи 8 настоящего Закона, иконтрольно-счетную палату Волгоградской области (далее также - государственныеорганы Волгоградской области) по вопросам осуществления государственныхполномочий и использования выделенных на эти цели финансовых средств, а такжеполучать от них методическую помощь при организации работы;

5) в ходепроведения мероприятий по контролю давать должностным лицам государственныхорганов Волгоградской области объяснения по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

6)знакомиться с актом проверки и представлять по нему свои пояснения ивозражения;

7)обжаловать письменные предписания и (или) представления государственных органовВолгоградской области;

8)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

2. Органыместного самоуправления обязаны:

1)осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области;

2)обеспечивать эффективное и целевое использование субвенций, предоставленных изобластного бюджета на осуществление государственных полномочий;

3)представлять документы и иную информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий, по запросам государственных органов Волгоградскойобласти;

4)исполнять письменные предписания государственных органов Волгоградской области;

5)выполнять при осуществлении государственных полномочий иные обязанности,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.

 

Статья 6.Права и обязанности государственных органов Волгоградской области приосуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

 

1.Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенциивправе:

1)издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением;

2)запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимыедокументы, объяснения и другую информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий;

3)беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых органовместного самоуправления;

4)проводить проверки деятельности органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;

5)проверять законность муниципальных правовых актов, принятых по вопросаморганизации осуществления государственных полномочий;

6)выдавать письменные предписания и (или) представления по устранению нарушенийтребований законодательства Российской Федерации и законодательстваВолгоградской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

7) вслучае выявления фактов ненадлежащего выполнения должностными лицами органовместного самоуправления функций по осуществлению государственных полномочийобращаться к руководителю органа местного самоуправления, допустившегонарушения, с предложением о применении к указанным должностным лицам мердисциплинарного воздействия;

8)осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

2.Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенцииобязаны:

1)обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств в видесубвенций из областного бюджета на реализацию государственных полномочий;

2)контролировать осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий, а также целевое и эффективное расходование ими предоставленных наэти цели субвенций;

3)осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области.";

2) часть5 статьи 7 признать утратившей силу;

                          1

    3)дополнить статьей 7  следующегосодержания:

              1

    "Статья  7 . Порядок  отчетности  органов местного  самоуправления об

осуществлениигосударственных полномочий

 

1. Непозднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местногосамоуправления представляют в комитет образования и науки Волгоградской области(далее также - контрольный орган):

ежеквартальныйотчет о расходовании предоставленных субвенций на осуществление государственныхполномочий;

полугодовойи годовой отчеты об осуществлении государственных полномочий.

2. Формыотчетов утверждаются комитетом образования и науки Волгоградскойобласти.";

4) статьи8 и 9 изложить в следующей редакции:

"Статья8. Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Комитет образования и науки Волгоградской области контролирует деятельностьорганов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий ипо использованию предоставленных на эти цели субвенций.

Контрольза использованием субвенций, предоставленных на осуществление государственныхполномочий, осуществляют также в пределах своей компетенции комитет финансовВолгоградской области и контрольно-счетная палата Волгоградской области (далеетакже - органы финансового контроля).

2. Цельюконтроля является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий требований законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Волгоградской области.

3. Приосуществлении контрольных полномочий запрос о представлении документов и инойинформации, связанной с осуществлением государственных полномочий, направляетсягосударственным органом Волгоградской области руководителю органа местногосамоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления с учетом ихполномочий. Срок, устанавливаемый для представления информации, долженсоставлять не менее 10 рабочих дней. Сокращение срока представления информациидопускается при наличии сведений о нарушении законодательства РоссийскойФедерации и (или) законодательства Волгоградской области, влекущемвозникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а такжемассовые нарушения прав граждан.

4.Контроль деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, за исключением контроля за использованиемпредоставленных на эти цели субвенций, осуществляется в следующих формах:

1) анализписьменных отчетов органов местного самоуправления и иной информации об осуществлениигосударственных полномочий;

2)заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходереализации государственных полномочий;

3)проведение проверок;

4) запросконтрольного органа о представлении документов и информации.

5. Порядокпроведения анализа представляемых органами местного самоуправления отчетов ииной запрашиваемой информации, а также заслушивания отчетов должностных лицорганов местного самоуправления о ходе реализации государственных полномочий,за исключением контроля за использованием предоставленных на эти целисубвенций, устанавливается нормативными правовыми актами контрольного органа.

6.Проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, указанные в пункте 3 части 4 настоящей статьи,проводятся в срок, не превышающий 30 календарных дней, на основании приказа(распоряжения) руководителя контрольного органа в виде плановых и внеплановыхпроверок.

Опроведении проверки орган местного самоуправления уведомляется не позднее чемза три рабочих дня до ее начала посредством направления копии приказа(распоряжения) руководителя контрольного органа о начале проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (поэлектронной почте, факсимильной связью, нарочно).

7.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год в сроки, определенныеежегодным планом. План утверждается руководителем контрольного органа непозднее 10 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

В ежегодныйплан включаются следующие сведения:

1)наименования и места нахождения органов местного самоуправления, деятельностькоторых подлежит проверке;

2) цели,основания и сроки проведения проверок.

8.Внеплановые проверки проводятся по решению руководителя контрольного органа,принятому на основании информации, обращений, поступивших от граждан, органовгосударственной власти, иных органов местного самоуправления, юридических лиц,о фактах нарушения законодательства Российской Федерации и (или) законодательстваВолгоградской области при осуществлении органом местного самоуправлениягосударственных полномочий.

Внеплановыепроверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий могут также проводиться в соответствии с поручениямиГубернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области либо потребованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.

Основаниемдля внеплановой проверки является также истечение срока выполнения ранеевыданного предписания об устранении нарушений по вопросам осуществлениягосударственных полномочий.

9.Результаты проверки оформляются актом, в котором указываются место и дата егосоставления, сведения о проверяемом органе местного самоуправления, основаниепроведения проверки, фамилии, имена, отчества должностных лиц контрольногооргана, проводивших проверку, даты начала и окончания проверки, ее предмет ипроводимые мероприятия, выявленные недостатки и нарушения с указаниемнормативных правовых актов, требования которых нарушены, либо с указанием наотсутствие нарушений.

10.Порядок формирования плана, порядок проведения плановых и внеплановых проверок,за исключением контроля за использованием предоставленных субвенций, порядокоформления акта проверки и требования к нему, а также порядок обжалованиярезультатов проверки определяются нормативным правовым актом контрольногооргана в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

11.Контроль за использованием субвенций, предоставленных на осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий, осуществляется органамифинансового контроля и контрольным органом в формах и порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградскойобласти для финансового контроля.

12. Вслучае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Волгоградской области по вопросам осуществления государственныхполномочий, допущенных органами местного самоуправления или их должностнымилицами, контрольный орган и органы финансового контроля направляют органамместного самоуправления письменные предписания и (или) представления.

Контрольныйорган и органы финансового контроля при установлении сроков для устранениявыявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органамиместного самоуправления требований и процедур, установленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Неисполнениев установленный срок выданного контрольным органом или органом финансовогоконтроля предписания является основанием для возбуждения этими органами врамках предоставленных полномочий производства об административномправонарушении, предусмотренном статьей 13.10 Кодекса Волгоградской области обадминистративной ответственности или частью 20 статьи 19.5 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

13.Органы финансового контроля ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего заотчетным периодом, направляют в контрольный орган сведения о выявленных иминарушениях в деятельности органов местного самоуправления по использованиюсубвенций на осуществление государственных полномочий в случае, если этисведения не направлялись в контрольный орган ранее.

Контрольныйорган ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, составляетаналитический доклад об осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, в котором отражает выводы о состоянии законностипри осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий,методические указания или рекомендации по совершенствованию указаннойдеятельности и предложения о прекращении осуществления органами местногосамоуправления отдельных муниципальных образований Волгоградской области либовсех муниципальных образований Волгоградской области переданных имгосударственных полномочий или о продолжении осуществления органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий.

Ежегодныйаналитический доклад размещается на официальном сайте Губернатора иАдминистрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" до 15 марта года, следующего за отчетным периодом.

 

Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий устанавливается законом Волгоградской области.

2. Условиямидля принятия закона Волгоградской области о прекращении осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий являются:

1)вступление в силу федерального закона, закона Волгоградской области, спринятием которых реализация государственных полномочий органами местногосамоуправления становится невозможной;

2)предложение контрольного органа о самостоятельном осуществлении государственныхполномочий органами исполнительной власти Волгоградской области, в том числе всвязи с их ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления,одобренное Губернатором Волгоградской области;

3) иныеусловия, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

3.Контрольный орган в течение 90 дней со дня возникновения условий дляпрекращения осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий разрабатывает соответствующий проект закона Волгоградской области иобеспечивает внесение его Губернатором Волгоградской области в Волгоградскуюобластную Думу.

Разработкаи рассмотрение проекта закона Волгоградской области о признании утратившим силунастоящего Закона или о внесении в него изменений осуществляется в соответствиис законодательством Волгоградской области.

4. Припрекращении осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются вобластной бюджет на основании закона Волгоградской области о признанииутратившим силу настоящего Закона или о внесении в него изменений в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.".

 

Статья 2

 

Внести вЗакон Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. N 1144-ОД "О наделенииорганов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями посоциальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повыплате вознаграждения за труд, причитающегося приемным родителям (патронатномувоспитателю), предоставлению приемным родителям мер социальной поддержки"(в редакции от 29 декабря 2005 г. N 1168-ОД, от 25 октября 2006 г. N 1305-ОД,от 06 декабря 2006 г. N 1372-ОД, от 28 марта 2007 г. N 1432-ОД, от 13 августа2007 г. N 1515-ОД, от 05 мая 2008 г. N 1683-ОД, от 21 ноября 2008 г. N 1783-ОД,от 09 ноября 2009 г. N 1960-ОД, от 20 апреля 2010 г. N 2032-ОД, от 21 апреля2010 г. N 2033-ОД, от 25 июня 2010 г. N 2062-ОД, от 25 июня 2010 г. N 2065-ОД,от 09 декабря 2010 г. N 2131-ОД, от 21 июля 2011 г. N 2216-ОД, от 12 октября2012 г. N 115-ОД, от 08 ноября 2013 г. N 144-ОД, от 10 января 2014 г. N 14-ОД,от 30 марта 2015 г. N 44-ОД, от 08 мая 2015 г. N 56-ОД, от 26 октября 2015 г. N181-ОД, от 10 июня 2016 г. N 54-ОД) следующие изменения:

1) статьи4 и 5 изложить в следующей редакции:

"Статья4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий

 

1. Органыместного самоуправления вправе:

1)получать субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечениегосударственных полномочий;

2)дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальныересурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставами муниципальных районов и городских округов;

3)принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий на основании и во исполнение настоящего Закона и других нормативныхправовых актов Волгоградской области;

4)обращаться за разъяснениями и рекомендациями в органы государственной властиВолгоградской области, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, иконтрольно-счетную палату Волгоградской области (далее также - государственныеорганы Волгоградской области) по вопросам осуществления государственныхполномочий и использования выделенных на эти цели финансовых средств, а такжеполучать от них методическую помощь при организации работы;

5) в ходепроведения мероприятий по контролю давать должностным лицам государственныхорганов Волгоградской области объяснения по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

6)знакомиться с актом проверки и представлять по нему свои пояснения ивозражения;

7)обжаловать письменные предписания и (или) представления государственных органовВолгоградской области;

8)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

2. Органыместного самоуправления обязаны:

1)осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области;

2)обеспечивать эффективное и целевое использование субвенций, предоставленных изобластного бюджета на осуществление государственных полномочий;

3)представлять документы и иную информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий, по запросам государственных органов Волгоградскойобласти;

4)исполнять письменные предписания государственных органов Волгоградской области;

5) выполнятьпри осуществлении государственных полномочий иные обязанности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградскойобласти.

 

Статья 5.Права и обязанности государственных органов Волгоградской области при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий

 

1.Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенциивправе:

1)издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением;

2)запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимыедокументы, объяснения и другую информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий;

3)беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых органовместного самоуправления;

4)проводить проверки деятельности органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;

5)проверять законность муниципальных правовых актов, принятых по вопросаморганизации осуществления государственных полномочий;

6)выдавать письменные предписания и (или) представления по устранению нарушенийтребований законодательства Российской Федерации и законодательстваВолгоградской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

7) вслучае выявления фактов ненадлежащего выполнения должностными лицами органовместного самоуправления функций по осуществлению государственных полномочийобращаться к руководителю органа местного самоуправления, допустившегонарушения, с предложением о применении к указанным должностным лицам мердисциплинарного воздействия;

8)осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

2.Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенцииобязаны:

1)обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств в видесубвенций из областного бюджета на реализацию государственных полномочий;

2) контролироватьосуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, атакже целевое и эффективное расходование ими предоставленных на эти целисубвенций;

3)осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области.";

2) пункт5 статьи 6 признать утратившим силу;

                          1

    3) дополнить статьей 6  следующего содержания:

              1

    "Статья  6 . Порядок  отчетности  органов местного  самоуправления об

осуществлениигосударственных полномочий

 

1. Непозднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местногосамоуправления представляют в комитет образования и науки Волгоградской области(далее также - контрольный орган):

ежеквартальныйотчет о расходовании предоставленных субвенций на осуществление государственныхполномочий;

полугодовойи годовой отчеты об осуществлении государственных полномочий.

2. Формыотчетов утверждаются комитетом образования и науки Волгоградской области.";

4) статьи7 и 8 изложить в следующей редакции:

"Статья7. Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Комитет образования и науки Волгоградской области контролирует деятельностьорганов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий ипо использованию предоставленных на эти цели субвенций.

Контрольза использованием субвенций, предоставленных на осуществление государственныхполномочий, осуществляют также в пределах своей компетенции комитет финансовВолгоградской области и контрольно-счетная палата Волгоградской области (далеетакже - органы финансового контроля).

2. Цельюконтроля является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий требований законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Волгоградской области.

3. Приосуществлении контрольных полномочий запрос о представлении документов и инойинформации, связанной с осуществлением государственных полномочий, направляетсягосударственным органом Волгоградской области руководителю органа местногосамоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления с учетом ихполномочий. Срок, устанавливаемый для представления информации, долженсоставлять не менее 10 рабочих дней. Сокращение срока представления информациидопускается при наличии сведений о нарушении законодательства РоссийскойФедерации и (или) законодательства Волгоградской области, влекущемвозникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а такжемассовые нарушения прав граждан.

4.Контроль деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, за исключением контроля за использованиемпредоставленных на эти цели субвенций, осуществляется в следующих формах:

1) анализписьменных отчетов органов местного самоуправления и иной информации обосуществлении государственных полномочий;

2)заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходереализации государственных полномочий;

3)проведение проверок;

4) запросконтрольного органа о представлении документов и информации.

5.Порядок проведения анализа представляемых органами местного самоуправленияотчетов и иной запрашиваемой информации, а также заслушивания отчетов должностныхлиц органов местного самоуправления о ходе реализации государственныхполномочий, за исключением контроля за использованием предоставленных на этицели субвенций, устанавливается нормативными правовыми актами контрольногооргана.

6.Проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, указанные в подпункте 3 пункта 4 настоящей статьи,проводятся в срок, не превышающий 30 календарных дней, на основании приказа(распоряжения) руководителя контрольного органа в виде плановых и внеплановыхпроверок.

Опроведении проверки орган местного самоуправления уведомляется не позднее чемза три рабочих дня до ее начала посредством направления копии приказа(распоряжения) руководителя контрольного органа о начале проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (поэлектронной почте, факсимильной связью, нарочно).

7.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год в сроки, определенныеежегодным планом. План утверждается руководителем контрольного органа непозднее 10 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

Вежегодный план включаются следующие сведения:

1)наименования и места нахождения органов местного самоуправления, деятельностькоторых подлежит проверке;

2) цели,основания и сроки проведения проверок.

8.Внеплановые проверки проводятся по решению руководителя контрольного органа,принятому на основании информации, обращений, поступивших от граждан, органовгосударственной власти, иных органов местного самоуправления, юридических лиц,о фактах нарушения законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Волгоградской области при осуществлении органом местногосамоуправления государственных полномочий.

Внеплановыепроверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий могут также проводиться в соответствии с поручениямиГубернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области либо потребованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.

Основаниемдля внеплановой проверки является также истечение срока выполнения ранеевыданного предписания об устранении нарушений по вопросам осуществлениягосударственных полномочий.

9.Результаты проверки оформляются актом, в котором указываются место и дата егосоставления, сведения о проверяемом органе местного самоуправления, основаниепроведения проверки, фамилии, имена, отчества должностных лиц контрольногооргана, проводивших проверку, даты начала и окончания проверки, ее предмет ипроводимые мероприятия, выявленные недостатки и нарушения с указаниемнормативных правовых актов, требования которых нарушены, либо с указанием наотсутствие нарушений.

10.Порядок формирования плана, порядок проведения плановых и внеплановых проверок,за исключением контроля за использованием предоставленных субвенций, порядокоформления акта проверки и требования к нему, а также порядок обжалованиярезультатов проверки определяются нормативным правовым актом контрольногооргана в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

11.Контроль за использованием субвенций, предоставленных на осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий, осуществляется органамифинансового контроля и контрольным органом в формах и порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградскойобласти для финансового контроля.

12. Вслучае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Волгоградской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или ихдолжностными лицами, контрольный орган и органы финансового контроля направляюторганам местного самоуправления письменные предписания и (или) представления.

Контрольныйорган и органы финансового контроля при установлении сроков для устранениявыявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органамиместного самоуправления требований и процедур, установленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Неисполнениев установленный срок выданного контрольным органом или органом финансовогоконтроля предписания является основанием для возбуждения этими органами врамках предоставленных полномочий производства об административномправонарушении, предусмотренном статьей 13.10 Кодекса Волгоградской области обадминистративной ответственности или частью 20 статьи 19.5 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

13.Органы финансового контроля ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего заотчетным периодом, направляют в контрольный орган сведения о выявленных иминарушениях в деятельности органов местного самоуправления по использованиюсубвенций на осуществление государственных полномочий в случае, если этисведения не направлялись в контрольный орган ранее.

Контрольныйорган ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, составляетаналитический доклад об осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, в котором отражает выводы о состоянии законностипри осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий,методические указания или рекомендации по совершенствованию указаннойдеятельности и предложения о прекращении осуществления органами местногосамоуправления отдельных муниципальных образований Волгоградской области либовсех муниципальных образований Волгоградской области переданных имгосударственных полномочий или о продолжении осуществления органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий.

Ежегодныйаналитический доклад размещается на официальном сайте Губернатора и АдминистрацииВолгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" до 15 марта года, следующего за отчетным периодом.

 

Статья 8.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственных полномочийустанавливается законом Волгоградской области.

2.Условиями для принятия закона Волгоградской области о прекращении осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1)вступление в силу федерального закона, закона Волгоградской области, спринятием которых реализация государственных полномочий органами местногосамоуправления становится невозможной;

2)предложение контрольного органа о самостоятельном осуществлении государственныхполномочий органами исполнительной власти Волгоградской области, в том числе всвязи с их ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления,одобренное Губернатором Волгоградской области;

3) иныеусловия, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

3.Контрольный орган в течение 90 дней со дня возникновения условий дляпрекращения осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий разрабатывает соответствующий проект закона Волгоградской области иобеспечивает внесение его Губернатором Волгоградской области в Волгоградскуюобластную Думу.

Разработкаи рассмотрение проекта закона Волгоградской области о признании утратившим силунастоящего Закона или о внесении в него изменений осуществляется в соответствиис законодательством Волгоградской области.

4. Припрекращении осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются вобластной бюджет на основании закона Волгоградской области о признанииутратившим силу настоящего Закона или о внесении в него изменений в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.".

 

Статья 3

 

Внести вЗакон Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. N 1145-ОД "О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов и городских округовгосударственными полномочиями Волгоградской области по оказанию мер социальнойподдержки населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" (вредакции от 03 апреля 2006 г. N 1208-ОД, от 28 декабря 2007 г. N 1605-ОД, от 20октября 2008 г. N 1743-ОД, от 04 декабря 2008 г. N 1801-ОД, от 05 июня 2009 г.N 1892-ОД, от 09 ноября 2009 г. N 1960-ОД, от 01 марта 2010 г. N 2003-ОД, от 08ноября 2010 г. N 2112-ОД, от 21 июля 2011 г. N 2216-ОД, от 30 декабря 2011 г. N2284-ОД, от 22 октября 2012 г. N 122-ОД, от 08 ноября 2013 г. N 144-ОД, от 18ноября 2013 г. N 152-ОД, от 20 июня 2014 г. N 101-ОД, от 30 марта 2015 г. N44-ОД, от 10 июня 2016 г. N 54-ОД) изменения, изложив статьи 4 - 8 в следующейредакции:

"Статья4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий

 

1. Органыместного самоуправления вправе:

1)получать субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечениегосударственных полномочий;

2)дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальныересурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставами муниципальных районов и городских округов;

3)принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий на основании и во исполнение настоящего Закона и других нормативныхправовых актов Волгоградской области;

4)обращаться за разъяснениями и рекомендациями в органы государственной властиВолгоградской области, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, иконтрольно-счетную палату Волгоградской области (далее также - государственныеорганы Волгоградской области) по вопросам осуществления государственныхполномочий и использования выделенных на эти цели финансовых средств, а такжеполучать от них методическую помощь при организации работы;

5) в ходепроведения мероприятий по контролю давать должностным лицам государственныхорганов Волгоградской области объяснения по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

6)знакомиться с актом проверки и представлять по нему свои пояснения ивозражения;

7)обжаловать письменные предписания и (или) представления государственных органовВолгоградской области;

8)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

2. Органыместного самоуправления обязаны:

1)осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Волгоградскойобласти;

2)обеспечивать эффективное и целевое использование субвенций, предоставленных изобластного бюджета на осуществление государственных полномочий;

3)представлять документы и иную информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий, по запросам государственных органов Волгоградскойобласти;

4)исполнять письменные предписания государственных органов Волгоградской области;

5)выполнять при осуществлении государственных полномочий иные обязанности,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.

 

Статья 5.Права и обязанности государственных органов Волгоградской области приосуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

 

1.Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенциивправе:

1)издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением;

2)запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимыедокументы, объяснения и другую информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий;

3)беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых органовместного самоуправления;

4)проводить проверки деятельности органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;

5)проверять законность муниципальных правовых актов, принятых по вопросаморганизации осуществления государственных полномочий;

6)выдавать письменные предписания и (или) представления по устранению нарушенийтребований законодательства Российской Федерации и законодательстваВолгоградской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

7) вслучае выявления фактов ненадлежащего выполнения должностными лицами органовместного самоуправления функций по осуществлению государственных полномочийобращаться к руководителю органа местного самоуправления, допустившегонарушения, с предложением о применении к указанным должностным лицам мердисциплинарного воздействия;

8)осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

2.Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенцииобязаны:

1)обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств в видесубвенций из областного бюджета на реализацию государственных полномочий;

2)контролировать осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий, а также целевое и эффективное расходование ими предоставленных наэти цели субвенций;

3)осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области.

 

Статья 6.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществлениягосударственных полномочий

 

1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления дляосуществления государственных полномочий, предусматриваются закономВолгоградской области об областном бюджете в форме субвенций.

2.Предоставление субвенций муниципальным образованиям производится в пределахсредств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующийфинансовый год.

3. Расчетсубвенций производится в соответствии с методикой согласно приложению кнастоящему Закону.

4.Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций из областногобюджета для осуществления государственных полномочий устанавливаетсяАдминистрацией Волгоградской области.

 

Статья6.1. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлениигосударственных полномочий

 

Непозднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местногосамоуправления представляют:

1) вкомитет социальной защиты населения Волгоградской области - ежеквартальныйотчет о расходовании предоставленных субвенций на осуществление государственныхполномочий, полугодовой и годовой отчеты об осуществлении государственныхполномочий по утвержденным указанным комитетом формам;

2) вкомитет образования и науки Волгоградской области, комитет культуры Волгоградскойобласти, комитет здравоохранения Волгоградской области, комитет ветеринарииВолгоградской области, комитет физической культуры и спорта Волгоградскойобласти - полугодовой и годовой отчеты об осуществлении государственныхполномочий в части их компетенции по утвержденным указанными органами формам.

 

Статья 7.Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Комитет социальной защиты населения Волгоградской области контролируетдеятельность органов местного самоуправления по осуществлению государственныхполномочий и по использованию предоставленных на эти цели субвенций.

Комитетобразования и науки Волгоградской области, комитет культуры Волгоградскойобласти, комитет ветеринарии Волгоградской области, комитет физической культурыи спорта Волгоградской области, комитет здравоохранения Волгоградской области(далее также - контрольные органы) в пределах своих полномочий контролируютдеятельность органов местного самоуправления по осуществлению государственныхполномочий, за исключением контроля за использованием предоставленных на этицели субвенций.

Контрольза использованием субвенций, предоставленных на осуществление государственныхполномочий, осуществляют также в пределах своей компетенции комитет финансовВолгоградской области и контрольно-счетная палата Волгоградской области (далеетакже - органы финансового контроля).

2. Цельюконтроля является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий требований законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Волгоградской области.

3. Приосуществлении контрольных полномочий запрос о представлении документов и инойинформации, связанной с осуществлением государственных полномочий, направляетсягосударственным органом Волгоградской области руководителю органа местногосамоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления с учетом ихполномочий. Срок, устанавливаемый для представления информации, долженсоставлять не менее 10 рабочих дней. Сокращение срока представления информациидопускается при наличии сведений о нарушении законодательства РоссийскойФедерации и (или) законодательства Волгоградской области, влекущемвозникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а такжемассовые нарушения прав граждан.

4.Контроль деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, за исключением контроля за использованиемпредоставленных на эти цели субвенций, осуществляется в следующих формах:

1) анализписьменных отчетов органов местного самоуправления и иной информации обосуществлении государственных полномочий;

2)заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходереализации государственных полномочий;

3)проведение проверок;

4) запросконтрольного органа и комитета социальной защиты населения Волгоградскойобласти о представлении документов и информации.

5.Порядок проведения анализа представляемых органами местного самоуправленияотчетов и иной запрашиваемой информации, а также заслушивания отчетовдолжностных лиц органов местного самоуправления о ходе реализациигосударственных полномочий, за исключением контроля за использованием предоставленныхна эти цели субвенций, устанавливается нормативными правовыми актами комитетасоциальной защиты населения Волгоградской области, контрольных органов впределах их компетенции.

6.Проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственныхполномочий, указанные в подпункте 3 пункта 4 настоящей статьи, проводятся всрок, не превышающий 30 календарных дней, на основании приказа (распоряжения)руководителя комитета социальной защиты населения Волгоградской области,контрольного органа в виде плановых и внеплановых проверок.

Опроведении проверки орган местного самоуправления уведомляется не позднее чемза три рабочих дня до ее начала посредством направления копии приказа(распоряжения) руководителя контрольного органа, комитета социальной защитынаселения Волгоградской области о начале проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (поэлектронной почте, факсимильной связью, нарочно).

7.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год в сроки, определенныеежегодным планом. Планы утверждаются руководителями комитета социальной защитынаселения Волгоградской области, контрольного органа не позднее 10 декабрягода, предшествующего году проведения проверок.

Вежегодный план включаются следующие сведения:

1)наименования и места нахождения органов местного самоуправления, деятельностькоторых подлежит проверкам;

2) цели,основания и сроки проведения проверок.

8.Внеплановые проверки проводятся по решению руководителя комитета социальнойзащиты населения Волгоградской области, контрольного органа, принятому наосновании информации, обращений, поступивших от граждан, органовгосударственной власти, иных органов местного самоуправления, юридических лиц,о фактах нарушения законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Волгоградской области при осуществлении органом местногосамоуправления государственных полномочий.

Внеплановыепроверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий могут также проводиться в соответствии с поручениямиГубернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области либо потребованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.

Основаниемдля внеплановой проверки является также истечение срока выполнения ранеевыданного предписания об устранении нарушений по вопросам осуществлениягосударственных полномочий.

9.Результаты проверки оформляются актом, в котором указываются место и дата егосоставления, сведения о проверяемом органе местного самоуправления, основаниепроведения проверки, фамилии, имена, отчества должностных лиц комитетасоциальной защиты населения Волгоградской области, контрольного органа,проводивших проверку, даты начала и окончания проверки, ее предмет и проводимыемероприятия, выявленные недостатки и нарушения с указанием нормативных правовыхактов, требования которых нарушены, либо с указанием на отсутствие нарушений.

10.Порядок формирования плана, порядок проведения плановых и внеплановых проверок,за исключением контроля за использованием предоставленных субвенций, порядокоформления акта проверки и требования к нему, а также порядок обжалованиярезультатов проверки определяются нормативными правовыми актами комитетасоциальной защиты населения Волгоградской области, контрольных органов всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.

11.Контроль за использованием субвенций, предоставленных на осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий, осуществляется органамифинансового контроля и комитетом социальной защиты населения Волгоградскойобласти в формах и порядке, установленных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области для финансового контроля.

12. Вслучае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Волгоградской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или ихдолжностными лицами, контрольные органы, комитет социальной защиты населенияВолгоградской области и органы финансового контроля направляют органам местногосамоуправления письменные предписания и (или) представления.

Контрольныеорганы, комитет социальной защиты населения Волгоградской области и органыфинансового контроля при установлении сроков для устранения выявленныхнарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местногосамоуправления требований и процедур, установленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Неисполнениев установленный срок выданного контрольным органом, комитетом социальной защитынаселения Волгоградской области или органом финансового контроля предписания являетсяоснованием для возбуждения этими органами в рамках предоставленных полномочийпроизводства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.10Кодекса Волгоградской области об административной ответственности или частью 20статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

13.Контрольные органы и органы финансового контроля ежегодно не позднее 1 февралягода, следующего за отчетным периодом, направляют в комитет социальной защитынаселения Волгоградской области сведения о выявленных ими нарушениях вдеятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственныхполномочий и по использованию субвенций на осуществление государственныхполномочий в случае, если эти сведения не направлялись в указанный комитетранее.

Комитетсоциальной защиты населения Волгоградской области ежегодно до 1 марта года,следующего за отчетным периодом, составляет аналитический доклад обосуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, вкотором отражает выводы о состоянии законности при осуществлении органамиместного самоуправления государственных полномочий, методические указания илирекомендации по совершенствованию указанной деятельности и предложения опрекращении осуществления органами местного самоуправления отдельныхмуниципальных образований Волгоградской области либо всех муниципальныхобразований Волгоградской области переданных им государственных полномочий илио продолжении осуществления органами местного самоуправления переданных имгосударственных полномочий.

Ежегодныйаналитический доклад размещается на официальном сайте Губернатора иАдминистрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" до 15 марта года, следующего за отчетным периодом.

 

Статья 8.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий устанавливается законом Волгоградской области.

2.Условиями для принятия закона Волгоградской области о прекращении осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1)вступление в силу федерального закона, закона Волгоградской области, спринятием которых реализация государственных полномочий органами местногосамоуправления становится невозможной;

2)предложение комитета социальной защиты населения Волгоградской области осамостоятельном осуществлении государственных полномочий органамиисполнительной власти Волгоградской области, в том числе в связи с ихненадлежащим исполнением органами местного самоуправления, одобренноеГубернатором Волгоградской области;

3) иныеусловия, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

3.Комитет социальной защиты населения Волгоградской области в течение 90 дней содня возникновения условий для прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий разрабатывает соответствующий проектзакона Волгоградской области и обеспечивает внесение его ГубернаторомВолгоградской области в Волгоградскую областную Думу.

Разработкаи рассмотрение проекта закона Волгоградской области о признании утратившим силунастоящего Закона или о внесении в него изменений осуществляется в соответствиис законодательством Волгоградской области.

4. Припрекращении осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются вобластной бюджет на основании закона Волгоградской области о признанииутратившим силу настоящего Закона или о внесении в него изменений в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.".

 

Статья 4

 

Внести вЗакон Волгоградской области от 27 июня 2006 г. N 1249-ОД "О наделенииорганов местного самоуправления отдельными государственными полномочиямиВолгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельностимуниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" (вредакции от 16 августа 2007 г. N 1525-ОД, от 26 декабря 2008 г. N 1828-ОД, от24 февраля 2010 г. N 1997-ОД, от 12 мая 2010 г. N 2038-ОД, от 28 декабря 2012г. N 193-ОД, от 24 июня 2013 г. N 61-ОД, от 08 ноября 2013 г. N 144-ОД, от 07февраля 2014 г. N 25-ОД, от 10 июля 2015 г. N 108-ОД) следующие изменения:

1) статьи4 и 5 изложить в следующей редакции:

"Статья4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий

 

1. Органыместного самоуправления вправе:

1)получать субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечениегосударственных полномочий;

2)дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальныересурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставами муниципальных районов и городских округов;

3)принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий на основании и во исполнение настоящего Закона и других нормативныхправовых актов Волгоградской области;

4)обращаться за разъяснениями и рекомендациями в органы государственной властиВолгоградской области, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, иконтрольно-счетную палату Волгоградской области (далее также - государственныеорганы Волгоградской области) по вопросам осуществления государственныхполномочий и использования выделенных на эти цели финансовых средств, а такжеполучать от них методическую помощь при организации работы;

5) в ходепроведения мероприятий по контролю давать должностным лицам государственныхорганов Волгоградской области объяснения по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

6)знакомиться с актом проверки и представлять по нему свои пояснения ивозражения;

7)обжаловать письменные предписания и (или) представления государственных органовВолгоградской области;

8)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

2. Органыместного самоуправления обязаны:

1)осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Волгоградскойобласти;

2)обеспечивать эффективное и целевое использование субвенций, предоставленных изобластного бюджета на осуществление государственных полномочий;

3)представлять документы и иную информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий, по запросам государственных органов Волгоградскойобласти;

4)исполнять письменные предписания государственных органов Волгоградской области;

5)выполнять при осуществлении государственных полномочий иные обязанности,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.

 

Статья 5.Права и обязанности государственных органов Волгоградской области приосуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

 

1.Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенциивправе:

1)издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением;

2)запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимыедокументы, объяснения и другую информацию, связанную с осуществлением государственныхполномочий;

3)беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых органовместного самоуправления;

4)проводить проверки деятельности органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;

5)проверять законность муниципальных правовых актов, принятых по вопросаморганизации осуществления государственных полномочий;

6)выдавать письменные предписания и (или) представления по устранению нарушенийтребований законодательства Российской Федерации и законодательстваВолгоградской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

7) вслучае выявления фактов ненадлежащего выполнения должностными лицами органовместного самоуправления функций по осуществлению государственных полномочийобращаться к руководителю органа местного самоуправления, допустившегонарушения, с предложением о применении к указанным должностным лицам мердисциплинарного воздействия;

8)осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

2.Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенцииобязаны:

1)обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств в видесубвенций из областного бюджета на реализацию государственных полномочий;

2)контролировать осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий, а также целевое и эффективное расходование ими предоставленных наэти цели субвенций;

3)осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области.";

2) встатье 6:

пункт 4признать утратившим силу;

пункт 5изложить в следующей редакции:

"5.Расчет субвенций производится в соответствии с методикой согласно приложению кнастоящему Закону.";

3) статьи6.1 - 8 изложить в следующей редакции:

"Статья6.1. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлениигосударственных полномочий

 

1. Непозднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местногосамоуправления представляют в комитет образования и науки Волгоградской области(далее также - контрольный орган):

ежеквартальныйотчет о расходовании предоставленных субвенций на осуществление государственныхполномочий;

полугодовойи годовой отчеты об осуществлении государственных полномочий.

2. Формыотчетов утверждаются контрольным органом.

 

Статья 7.Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Комитет образования и науки Волгоградской области контролирует деятельностьорганов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий ипо использованию предоставленных на эти цели субвенций.

Контрольза использованием субвенций, предоставленных на осуществление государственныхполномочий, осуществляют в пределах своей компетенции также комитет финансовВолгоградской области и контрольно-счетная палата Волгоградской области (далеетакже - органы финансового контроля).

2. Цельюконтроля является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий требований законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Волгоградской области.

3. Приосуществлении контрольных полномочий запрос о представлении документов и инойинформации, связанной с осуществлением государственных полномочий, направляетсягосударственным органом Волгоградской области руководителю органа местногосамоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления с учетом ихполномочий. Срок, устанавливаемый для представления информации, долженсоставлять не менее 10 рабочих дней. Сокращение срока представления информациидопускается при наличии сведений о нарушении законодательства РоссийскойФедерации и (или) законодательства Волгоградской области, влекущемвозникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а такжемассовые нарушения прав граждан.

4.Контроль деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, за исключением контроля за использованиемпредоставленных на эти цели субвенций, осуществляется в следующих формах:

1) анализписьменных отчетов органов местного самоуправления и иной информации обосуществлении государственных полномочий;

2)заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходереализации государственных полномочий;

3)проведение проверок;

4) запросконтрольного органа о представлении документов и информации.

5.Порядок проведения анализа представляемых органами местного самоуправленияотчетов и иной запрашиваемой информации, а также заслушивания отчетовдолжностных лиц органов местного самоуправления о ходе реализациигосударственных полномочий, за исключением контроля за использованиемпредоставленных на эти цели субвенций, устанавливается нормативными правовымиактами контрольного органа.

6.Проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, указанные в подпункте 3 пункта 4 настоящей статьи,проводятся в срок, не превышающий 30 календарных дней, на основании приказа(распоряжения) руководителя контрольного органа в виде плановых и внеплановыхпроверок.

Опроведении проверки орган местного самоуправления уведомляется не позднее чемза три рабочих дня до ее начала посредством направления копии приказа (распоряжения)руководителя контрольного органа о начале проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (поэлектронной почте, факсимильной связью, нарочно).

7.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год в сроки, определенныеежегодным планом. План утверждается руководителем контрольного органа непозднее 10 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

Вежегодный план включаются следующие сведения:

1)наименования и места нахождения органов местного самоуправления, деятельностькоторых подлежит проверкам;

2) цели,основания и сроки проведения проверок.

8.Внеплановые проверки проводятся по решению руководителя контрольного органа,принятому на основании информации, обращений, поступивших от граждан, органовгосударственной власти, иных органов местного самоуправления, юридических лиц,о фактах нарушения законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Волгоградской области при осуществлении органом местногосамоуправления государственных полномочий.

Внеплановыепроверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий могут также проводиться в соответствии с поручениямиГубернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области либо потребованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.

Основаниемдля внеплановой проверки является также истечение срока выполнения ранеевыданного предписания об устранении нарушений по вопросам осуществлениягосударственных полномочий.

9.Результаты проверки оформляются актом, в котором указываются место и дата егосоставления, сведения о проверяемом органе местного самоуправления, основаниепроведения проверки, фамилии, имена, отчества должностных лиц контрольногооргана, проводивших проверку, даты начала и окончания проверки, ее предмет ипроводимые мероприятия, выявленные недостатки и нарушения с указаниемнормативных правовых актов, требования которых нарушены, либо с указанием наотсутствие нарушений.

10.Порядок формирования плана, порядок проведения плановых и внеплановых проверок,за исключением контроля за использованием предоставленных субвенций, порядокоформления акта проверки и требования к нему, а также порядок обжалованиярезультатов проверки определяются нормативным правовым актом контрольногооргана в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

11.Контроль за использованием субвенций, предоставленных на осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий, осуществляется органамифинансового контроля и контрольным органом в формах и порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской областидля финансового контроля.

12. Вслучае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Волгоградской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или ихдолжностными лицами, контрольный орган и органы финансового контроля направляюторганам местного самоуправления письменные предписания и (или) представления.

Контрольныйорган и органы финансового контроля при установлении сроков для устранениявыявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органамиместного самоуправления требований и процедур, установленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Неисполнениев установленный срок выданного контрольным органом или органом финансовогоконтроля предписания является основанием для возбуждения этими органами врамках предоставленных полномочий производства об административномправонарушении, предусмотренном статьей 13.10 Кодекса Волгоградской области об административнойответственности или частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

13.Органы финансового контроля ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего заотчетным периодом, направляют в контрольный орган сведения о выявленных иминарушениях в деятельности органов местного самоуправления по использованиюсубвенций на осуществление государственных полномочий в случае, если этисведения не направлялись в контрольный орган ранее.

Контрольныйорган ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, составляетаналитический доклад об осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, в котором отражает выводы о состоянии законностипри осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий,методические указания или рекомендации по совершенствованию указаннойдеятельности и предложения о прекращении осуществления органами местногосамоуправления отдельных муниципальных образований Волгоградской области либовсех муниципальных образований Волгоградской области переданных имгосударственных полномочий или о продолжении осуществления органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий.

Ежегодныйаналитический доклад размещается на официальном сайте Губернатора иАдминистрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" до 15 марта года, следующего за отчетным периодом.

 

Статья 8.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий устанавливается законом Волгоградской области.

2.Условиями для принятия закона Волгоградской области о прекращении осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1)вступление в силу федерального закона, закона Волгоградской области, спринятием которых реализация государственных полномочий органами местногосамоуправления становится невозможной;

2)предложение контрольного органа о самостоятельном осуществлении государственныхполномочий органами исполнительной власти Волгоградской области, в том числе всвязи с их ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления,одобренное Губернатором Волгоградской области;

3) иныеусловия, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

3.Контрольный орган в течение 90 дней со дня возникновения условий дляпрекращения осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий разрабатывает соответствующий проект закона Волгоградской области иобеспечивает внесение его Губернатором Волгоградской области в Волгоградскуюобластную Думу.

Разработкаи рассмотрение проекта закона Волгоградской области о признании утратившим силунастоящего Закона или о внесении в него изменений осуществляется в соответствиис законодательством Волгоградской области.

4. Припрекращении осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются вобластной бюджет на основании закона Волгоградской области о признанииутратившим силу настоящего Закона или о внесении в него изменений в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.".

 

Статья 5

 

Внести вЗакон Волгоградской области от 01 ноября 2007 г. N 1536-ОД "О наделенииорганов местного самоуправления государственными полномочиями по компенсациичасти родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательныхорганизациях, реализующих образовательную программу дошкольногообразования" (в редакции от 31 декабря 2009 г. N 1982-ОД, от 17 мая 2010г. N 2048-ОД, от 25 июня 2010 г. N 2062-ОД, от 21 июля 2011 г. N 2216-ОД, от 20апреля 2012 г. N 45-ОД, от 04 июля 2012 г. N 76-ОД, от 12 октября 2012 г. N116-ОД, от 08 ноября 2013 г. N 144-ОД, от 10 января 2014 г. N 14-ОД, от 12марта 2015 г. N 26-ОД, от 10 июня 2016 г. N 54-ОД) изменения, изложив статьи 4- 9 в следующей редакции:

"Статья4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий

 

1. Органыместного самоуправления вправе:

1)получать субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечениегосударственных полномочий;

2)дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальныересурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставами муниципальных районов и городских округов;

3)принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий на основании и во исполнение настоящего Закона и других нормативныхправовых актов Волгоградской области;

4)обращаться за разъяснениями и рекомендациями в органы государственной властиВолгоградской области, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, иконтрольно-счетную палату Волгоградской области (далее также - государственныеорганы Волгоградской области) по вопросам осуществления государственныхполномочий и использования выделенных на эти цели финансовых средств, а такжеполучать от них методическую помощь при организации работы;

5) в ходепроведения мероприятий по контролю давать должностным лицам государственныхорганов Волгоградской области объяснения по вопросам осуществления государственныхполномочий;

6)знакомиться с актом проверки и представлять по нему свои пояснения ивозражения;

7)обжаловать письменные предписания и (или) представления государственных органовВолгоградской области;

8)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

2. Органыместного самоуправления обязаны:

1)осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Волгоградскойобласти;

2)обеспечивать эффективное и целевое использование субвенций, предоставленных изобластного бюджета на осуществление государственных полномочий;

3)представлять документы и иную информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий, по запросам государственных органов Волгоградскойобласти;

4)исполнять письменные предписания государственных органов Волгоградской области;

5)выполнять при осуществлении государственных полномочий иные обязанности,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.

 

Статья 5.Права и обязанности государственных органов Волгоградской области приосуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

 

1.Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенциивправе:

1)издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением;

2)запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимыедокументы, объяснения и другую информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий;

3)беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых органовместного самоуправления;

4)проводить проверки деятельности органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;

5)проверять законность муниципальных правовых актов, принятых по вопросаморганизации осуществления государственных полномочий;

6)выдавать письменные предписания и (или) представления по устранению нарушенийтребований законодательства Российской Федерации и законодательстваВолгоградской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

7) вслучае выявления фактов ненадлежащего выполнения должностными лицами органовместного самоуправления функций по осуществлению государственных полномочийобращаться к руководителю органа местного самоуправления, допустившегонарушения, с предложением о применении к указанным должностным лицам мердисциплинарного воздействия;

8)осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

2.Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенцииобязаны:

1)обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств в видесубвенций из областного бюджета на реализацию государственных полномочий;

2)контролировать осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий, а также целевое и эффективное расходование ими предоставленных наэти цели субвенций;

3)осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области.

 

Статья 6.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления дляосуществления государственных полномочий

 

1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления дляосуществления государственных полномочий, предусматриваются закономВолгоградской области об областном бюджете в форме субвенций.

2.Предоставление субвенций муниципальным образованиям производится в пределахсредств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующийфинансовый год.

3. Расчетсубвенций производится в соответствии с методикой согласно приложению кнастоящему Закону.

4.Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций из областногобюджета для осуществления государственных полномочий устанавливаетсяАдминистрацией Волгоградской области.

 

Статья 7.Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Комитет образования и науки Волгоградской области (далее также - контрольныйорган) контролирует деятельность органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий и по использованию предоставленных наэти цели субвенций.

Контрольза использованием субвенций, предоставленных на осуществление государственныхполномочий, осуществляют в пределах своей компетенции также комитет финансовВолгоградской области и контрольно-счетная палата Волгоградской области (далеетакже - органы финансового контроля).

2. Цельюконтроля является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий требований законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Волгоградской области.

3. Приосуществлении контрольных полномочий запрос о представлении документов и инойинформации, связанной с осуществлением государственных полномочий, направляетсягосударственным органом Волгоградской области руководителю органа местногосамоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления с учетом ихполномочий. Срок, устанавливаемый для представления информации, долженсоставлять не менее 10 рабочих дней. Сокращение срока представления информациидопускается при наличии сведений о нарушении законодательства РоссийскойФедерации и (или) законодательства Волгоградской области, влекущемвозникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а такжемассовые нарушения прав граждан.

4.Контроль деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, за исключением контроля за использованиемпредоставленных на эти цели субвенций, осуществляется в следующих формах:

1) анализписьменных отчетов органов местного самоуправления и иной информации обосуществлении государственных полномочий;

2)заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходереализации государственных полномочий;

3)проведение проверок;

4) запросконтрольного органа о представлении документов и информации.

5.Порядок проведения анализа представляемых органами местного самоуправленияотчетов и иной запрашиваемой информации, а также заслушивания отчетовдолжностных лиц органов местного самоуправления о ходе реализациигосударственных полномочий, за исключением контроля за использованиемпредоставленных на эти цели субвенций, устанавливается нормативными правовымиактами контрольного органа.

6.Проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, указанные в подпункте 3 пункта 4 настоящей статьи,проводятся в срок, не превышающий 30 календарных дней, на основании приказа(распоряжения) руководителя контрольного органа в виде плановых и внеплановыхпроверок.

Опроведении проверки орган местного самоуправления уведомляется не позднее чемза три рабочих дня до ее начала посредством направления копии приказа(распоряжения) руководителя контрольного органа о начале проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (поэлектронной почте, факсимильной связью, нарочно).

7.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год в сроки, определенныеежегодным планом. План утверждается руководителем контрольного органа непозднее 10 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

Вежегодный план включаются следующие сведения:

1)наименования и места нахождения органов местного самоуправления, деятельностькоторых подлежит проверкам;

2) цели,основания и сроки проведения проверок.

8.Внеплановые проверки проводятся по решению руководителя контрольного органа,принятому на основании информации, обращений, поступивших от граждан, органовгосударственной власти, иных органов местного самоуправления, юридических лиц,о фактах нарушения законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Волгоградской области при осуществлении органом местногосамоуправления государственных полномочий.

Внеплановыепроверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий могут также проводиться в соответствии с поручениямиГубернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области либо потребованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.

Основаниемдля внеплановой проверки является также истечение срока выполнения ранеевыданного предписания об устранении нарушений по вопросам осуществлениягосударственных полномочий.

9.Результаты проверки оформляются актом, в котором указываются место и дата егосоставления, сведения о проверяемом органе местного самоуправления, основаниепроведения проверки, фамилии, имена, отчества должностных лиц контрольногооргана, проводивших проверку, даты начала и окончания проверки, ее предмет ипроводимые мероприятия, выявленные недостатки и нарушения с указаниемнормативных правовых актов, требования которых нарушены, либо с указанием наотсутствие нарушений.

10.Порядок формирования плана, порядок проведения плановых и внеплановых проверок,за исключением контроля за использованием предоставленных субвенций, порядокоформления акта проверки и требования к нему, а также порядок обжалованиярезультатов проверки определяются нормативным правовым актом контрольногооргана в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

11.Контроль за использованием субвенций, предоставленных на осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий, осуществляется органамифинансового контроля и контрольным органом в формах и порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградскойобласти для финансового контроля.

12. Вслучае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Волгоградской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или ихдолжностными лицами, контрольный орган и органы финансового контроля направляюторганам местного самоуправления письменные предписания и (или) представления.

Контрольныйорган и органы финансового контроля при установлении сроков для устранениявыявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органамиместного самоуправления требований и процедур, установленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Неисполнениев установленный срок выданного контрольным органом или органом финансового контроляпредписания является основанием для возбуждения этими органами в рамкахпредоставленных полномочий производства об административном правонарушении,предусмотренном статьей 13.10 Кодекса Волгоградской области об административнойответственности или частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

13.Органы финансового контроля ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего заотчетным периодом, направляют в контрольный орган сведения о выявленных иминарушениях в деятельности органов местного самоуправления по использованиюсубвенций на осуществление государственных полномочий в случае, если этисведения не направлялись в контрольный орган ранее.

Контрольныйорган ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, составляетаналитический доклад об осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, в котором отражает выводы о состоянии законностипри осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий,методические указания или рекомендации по совершенствованию указаннойдеятельности и предложения о прекращении осуществления органами местногосамоуправления отдельных муниципальных образований Волгоградской области либовсех муниципальных образований Волгоградской области переданных имгосударственных полномочий или о продолжении осуществления органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий.

Ежегодныйаналитический доклад размещается на официальном сайте Губернатора иАдминистрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" до 15 марта года, следующего за отчетным периодом.

 

Статья 8.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий устанавливается законом Волгоградской области.

2.Условиями для принятия закона Волгоградской области о прекращении осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1)вступление в силу федерального закона, закона Волгоградской области, спринятием которых реализация государственных полномочий органами местногосамоуправления становится невозможной;

2)предложение контрольного органа о самостоятельном осуществлении государственныхполномочий органами исполнительной власти Волгоградской области, в том числе всвязи с их ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления,одобренное Губернатором Волгоградской области;

3) иныеусловия, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

3.Контрольный орган в течение 90 дней со дня возникновения условий дляпрекращения осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий разрабатывает соответствующий проект закона Волгоградской области иобеспечивает внесение его Губернатором Волгоградской области в Волгоградскуюобластную Думу.

Разработкаи рассмотрение проекта закона Волгоградской области о признании утратившим силунастоящего Закона или о внесении в него изменений осуществляется в соответствиис законодательством Волгоградской области.

4. Припрекращении осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются вобластной бюджет на основании закона Волгоградской области о признанииутратившим силу настоящего Закона или о внесении в него изменений в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.

 

Статья 9.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлениигосударственных полномочий

 

1. Непозднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местногосамоуправления представляют в комитет образования и науки Волгоградской области:

ежеквартальныйотчет о расходовании предоставленных субвенций на осуществление государственныхполномочий;

полугодовойи годовой отчеты об осуществлении государственных полномочий.

2. Формыотчетов утверждаются комитетом образования и науки Волгоградскойобласти.".

 

Статья 6

 

Внести вЗакон Волгоградской области от 15 ноября 2007 г. N 1557-ОД "О наделенииорганов местного самоуправления отдельными государственными полномочиямиВолгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке ипопечительству" (в редакции от 28 марта 2008 г. N 1649-ОД, от 09 ноября2009 г. N 1960-ОД, от 25 июня 2010 г. N 2062-ОД, от 21 июля 2011 г. N 2214-ОД,от 21 июля 2011 г. N 2216-ОД, от 09 ноября 2012 г. N 127-ОД, от 08 ноября 2013г. N 144-ОД, от 30 марта 2015 г. N 44-ОД, от 10 июля 2015 г. N 108-ОД)следующие изменения:

1) статьи4 и 5 изложить в следующей редакции:

"Статья4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий

 

1. Органыместного самоуправления вправе:

1)получать субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечениегосударственных полномочий;

2)дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальныересурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставами муниципальных районов и городских округов;

3)принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий на основании и во исполнение настоящего Закона и других нормативныхправовых актов Волгоградской области;

4)обращаться за разъяснениями и рекомендациями в органы государственной властиВолгоградской области, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, иконтрольно-счетную палату Волгоградской области (далее также - государственныеорганы Волгоградской области) по вопросам осуществления государственныхполномочий и использования выделенных на эти цели финансовых средств, а такжеполучать от них методическую помощь при организации работы;

5) в ходепроведения мероприятий по контролю давать должностным лицам государственныхорганов Волгоградской области объяснения по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

6)знакомиться с актом проверки и представлять по нему свои пояснения ивозражения;

7)обжаловать письменные предписания и (или) представления государственных органовВолгоградской области;

8)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

2. Органыместного самоуправления обязаны:

1)осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Волгоградскойобласти;

2)обеспечивать эффективное и целевое использование субвенций, предоставленных изобластного бюджета на осуществление государственных полномочий;

3)представлять документы и иную информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий, по запросам государственных органов Волгоградскойобласти;

4)исполнять письменные предписания государственных органов Волгоградской области;

5)выполнять при осуществлении государственных полномочий иные обязанности,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.

 

Статья 5.Права и обязанности государственных органов Волгоградской области приосуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

 

1.Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенциивправе:

1)издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением;

2)запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимыедокументы, объяснения и другую информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий;

3)беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых органовместного самоуправления;

4)проводить проверки деятельности органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;

5)проверять законность муниципальных правовых актов, принятых по вопросаморганизации осуществления государственных полномочий;

6)выдавать письменные предписания и (или) представления по устранению нарушенийтребований законодательства Российской Федерации и законодательстваВолгоградской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

7) вслучае выявления фактов ненадлежащего выполнения должностными лицами органовместного самоуправления функций по осуществлению государственных полномочийобращаться к руководителю органа местного самоуправления, допустившегонарушения, с предложением о применении к указанным должностным лицам мердисциплинарного воздействия;

8)осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

2.Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенцииобязаны:

1)обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств в видесубвенций из областного бюджета на реализацию государственных полномочий;

2)контролировать осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий, а также целевое и эффективное расходование ими предоставленных наэти цели субвенций;

3)осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области.";

2) встатье 6:

пункт 3изложить в следующей редакции:

"3.Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций из областногобюджета для осуществления государственных полномочий устанавливаетсяАдминистрацией Волгоградской области.";

пункт 4признать утратившим силу;

3) статьи6.1 - 8 изложить в следующей редакции:

"Статья6.1. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлениигосударственных полномочий

 

Непозднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местногосамоуправления представляют:

1) вкомитет образования и науки Волгоградской области - ежеквартальный отчет орасходовании предоставленных субвенций на осуществление государственныхполномочий, а также полугодовой и годовой отчеты об осуществлениигосударственных полномочий в утвержденных им формах;

2) вкомитет социальной защиты населения Волгоградской области и комитетздравоохранения Волгоградской области в пределах их компетенции - полугодовой игодовой отчеты об осуществлении государственных полномочий в утвержденных имиформах.

 

Статья 7.Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Комитет образования и науки Волгоградской области контролирует деятельностьорганов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий ипо использованию предоставленных на эти цели субвенций.

Комитетсоциальной защиты населения Волгоградской области и комитет здравоохраненияВолгоградской области (далее также - контрольные органы) в пределах своейкомпетенции контролируют деятельность органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий, за исключением контроля заиспользованием предоставленных на эти цели субвенций.

Контрольза использованием субвенций, предоставленных на осуществление государственныхполномочий, осуществляют в пределах своей компетенции также комитет финансовВолгоградской области и контрольно-счетная палата Волгоградской области (далеетакже - органы финансового контроля).

2. Цельюконтроля является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий требований законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Волгоградской области.

3. Приосуществлении контрольных полномочий запрос о представлении документов и инойинформации, связанной с осуществлением государственных полномочий, направляетсягосударственным органом Волгоградской области руководителю органа местногосамоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления с учетом ихполномочий. Срок, устанавливаемый для представления информации, долженсоставлять не менее 10 рабочих дней. Сокращение срока представления информациидопускается при наличии сведений о нарушении законодательства РоссийскойФедерации и (или) законодательства Волгоградской области, влекущемвозникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а такжемассовые нарушения прав граждан.

4.Контроль деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, за исключением контроля за использованиемпредоставленных на эти цели субвенций, осуществляется в следующих формах:

1) анализписьменных отчетов органов местного самоуправления и иной информации обосуществлении государственных полномочий;

2)заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходереализации государственных полномочий;

3)проведение проверок;

4) запросконтрольного органа о представлении документов и информации.

5.Порядок проведения анализа представляемых органами местного самоуправленияотчетов и иной запрашиваемой информации, а также заслушивания отчетовдолжностных лиц органов местного самоуправления о ходе реализации государственныхполномочий, за исключением контроля за использованием предоставленных на этицели субвенций, устанавливается нормативными правовыми актами контрольныхорганов и комитета образования и науки Волгоградской области.

6.Проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, указанные в подпункте 3 пункта 4 настоящей статьи,проводятся в срок, не превышающий 30 календарных дней, на основании приказа(распоряжения) руководителя контрольного органа, комитета образования и наукиВолгоградской области в виде плановых и внеплановых проверок.

Опроведении проверки орган местного самоуправления уведомляется не позднее чемза три рабочих дня до ее начала посредством направления копии приказа(распоряжения) руководителя контрольного органа, комитета образования и наукиВолгоградской области о начале проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом (по электронной почте,факсимильной связью, нарочно).

7.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год в сроки, определенныеежегодным планом. Планы утверждаются руководителями комитета образования инауки Волгоградской области, контрольных органов не позднее 10 декабря года,предшествующего году проведения проверок.

В ежегодныйплан включаются следующие сведения:

1)наименования и места нахождения органов местного самоуправления, деятельностькоторых подлежит проверкам;

2) цели,основания и сроки проведения проверок.

8.Внеплановые проверки проводятся по решению руководителя комитета образования инауки Волгоградской области, контрольного органа, принятому на основанииинформации, обращений, поступивших от граждан, органов государственной власти,иных органов местного самоуправления, юридических лиц, о фактах нарушениязаконодательства Российской Федерации и (или) законодательства Волгоградскойобласти при осуществлении органом местного самоуправления государственныхполномочий.

Внеплановыепроверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий могут также проводиться в соответствии с поручениямиГубернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области либо потребованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.

Основаниемдля внеплановой проверки является также истечение срока выполнения ранеевыданного предписания об устранении нарушений по вопросам осуществлениягосударственных полномочий.

9.Результаты проверки оформляются актом, в котором указываются место и дата егосоставления, сведения о проверяемом органе местного самоуправления, основаниепроведения проверки, фамилии, имена, отчества должностных лиц комитетаобразования и науки Волгоградской области, контрольного органа, проводившихпроверку, даты начала и окончания проверки, ее предмет и проводимыемероприятия, выявленные недостатки и нарушения с указанием нормативных правовыхактов, требования которых нарушены, либо с указанием на отсутствие нарушений.

10.Порядок формирования плана, порядок проведения плановых и внеплановых проверок,за исключением контроля за использованием предоставленных субвенций, порядокоформления акта проверки и требования к нему, а также порядок обжалованиярезультатов проверки определяются нормативным правовым актом комитетаобразования и науки Волгоградской области, контрольного органа в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградскойобласти.

11.Контроль за использованием субвенций, предоставленных на осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий, осуществляется органамифинансового контроля и комитетом образования и науки Волгоградской области вформах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области для финансового контроля.

12. Вслучае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Волгоградской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или ихдолжностными лицами, контрольные органы, комитет образования и наукиВолгоградской области и органы финансового контроля направляют органам местногосамоуправления письменные предписания и (или) представления.

Комитетобразования и науки Волгоградской области, контрольные органы и органыфинансового контроля при установлении сроков для устранения выявленныхнарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местногосамоуправления требований и процедур, установленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Неисполнениев установленный срок выданного контрольным органом, комитетом образования инауки Волгоградской области или органом финансового контроля предписанияявляется основанием для возбуждения этими органами в рамках предоставленныхполномочий производства об административном правонарушении, предусмотренномстатьей 13.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственностиили частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.

13.Контрольные органы, органы финансового контроля ежегодно не позднее 1 февралягода, следующего за отчетным периодом, направляют в комитет образования и наукиВолгоградской области сведения о выявленных ими нарушениях в деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, поиспользованию субвенций на осуществление государственных полномочий в случае,если эти сведения не направлялись в указанный комитет ранее.

Комитетобразования и науки Волгоградской области ежегодно до 1 марта года, следующегоза отчетным периодом, составляет аналитический доклад об осуществлении органамиместного самоуправления государственных полномочий, в котором отражает выводы осостоянии законности при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, методические указания или рекомендации посовершенствованию указанной деятельности и предложения о прекращенииосуществления органами местного самоуправления отдельных муниципальныхобразований Волгоградской области либо всех муниципальных образованийВолгоградской области переданных им государственных полномочий или опродолжении осуществления органами местного самоуправления переданных имгосударственных полномочий.

Ежегодныйаналитический доклад размещается на официальном сайте Губернатора иАдминистрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" до 15 марта года, следующего за отчетным периодом.

 

Статья 8.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий устанавливается законом Волгоградской области.

2.Условиями для принятия закона Волгоградской области о прекращении осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1)вступление в силу федерального закона, закона Волгоградской области, спринятием которых реализация государственных полномочий органами местногосамоуправления становится невозможной;

2)предложение комитета по образованию и науки Волгоградской области осамостоятельном осуществлении государственных полномочий органамиисполнительной власти Волгоградской области, в том числе в связи с ихненадлежащим исполнением органами местного самоуправления, одобренноеГубернатором Волгоградской области;

3) иныеусловия, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

3.Комитет образования и науки Волгоградской области в течение 90 дней со днявозникновения условий для прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий разрабатывает соответствующий проектзакона Волгоградской области и обеспечивает внесение его ГубернаторомВолгоградской области в Волгоградскую областную Думу.

Разработкаи рассмотрение проекта закона Волгоградской области о признании утратившим силунастоящего Закона или о внесении в него изменений осуществляется в соответствиис законодательством Волгоградской области.

4. Припрекращении осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются вобластной бюджет на основании закона Волгоградской области о признанииутратившим силу настоящего Закона или о внесении в него изменений в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.".

 

Статья 7

 

Внести вЗакон Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1772-ОД "О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов и городских округовВолгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области похранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивныхфондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области" (вредакции от 31 декабря 2009 г. N 1983-ОД, от 12 мая 2010 г. N 2038-ОД, от 08ноября 2010 г. N 2111-ОД, от 15 февраля 2013 г. N 13-ОД, от 08 ноября 2013 г. N144-ОД, от 25 марта 2015 г. N 41-ОД, от 08 сентября 2015 г. N 146-ОД) следующиеизменения:

1) статьи5 и 6 изложить в следующей редакции:

"Статья5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий

 

1. Органыместного самоуправления вправе:

1)получать субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечениегосударственных полномочий;

2)дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальныересурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставами муниципальных районов и городских округов;

3)принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий на основании и во исполнение настоящего Закона и других нормативныхправовых актов Волгоградской области;

4)обращаться за разъяснениями и рекомендациями в органы государственной властиВолгоградской области, указанные в пункте 1 статьи 9 настоящего Закона, иконтрольно-счетную палату Волгоградской области (далее также - государственныеорганы Волгоградской области) по вопросам осуществления государственныхполномочий и использования выделенных на эти цели финансовых средств, а такжеполучать от них методическую помощь при организации работы;

5) в ходепроведения мероприятий по контролю давать должностным лицам государственныхорганов Волгоградской области объяснения по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

6)знакомиться с актом проверки и представлять по нему свои пояснения ивозражения;

7)обжаловать письменные предписания и (или) представления государственных органовВолгоградской области;

8)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

2. Органыместного самоуправления обязаны:

1)осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Волгоградскойобласти;

2)обеспечивать эффективное и целевое использование субвенций, предоставленных изобластного бюджета на осуществление государственных полномочий;

3) представлятьдокументы и иную информацию, связанную с осуществлением государственныхполномочий, по запросам государственных органов Волгоградской области;

4)исполнять письменные предписания государственных органов Волгоградской области;

5)выполнять при осуществлении государственных полномочий иные обязанности,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.

 

Статья 6.Права и обязанности государственных органов Волгоградской области приосуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

 

1.Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенциивправе:

1)издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением;

2)запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимыедокументы, объяснения и другую информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий;

3)беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых органовместного самоуправления;

4)проводить проверки деятельности органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;

5)проверять законность муниципальных правовых актов, принятых по вопросаморганизации осуществления государственных полномочий;

6)выдавать письменные предписания и (или) представления по устранению нарушенийтребований законодательства Российской Федерации и законодательстваВолгоградской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

7) вслучае выявления фактов ненадлежащего выполнения должностными лицами органовместного самоуправления функций по осуществлению государственных полномочийобращаться к руководителю органа местного самоуправления, допустившегонарушения, с предложением о применении к указанным должностным лицам мердисциплинарного воздействия;

8)осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

2. Государственныеорганы Волгоградской области в пределах своей компетенции обязаны:

1)обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств в видесубвенций из областного бюджета на реализацию государственных полномочий;

2)контролировать осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий, а также целевое и эффективное расходование ими выделенных на этицели субвенций;

3)осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области.";

2) статьи8 - 10 изложить в следующей редакции:

"Статья8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлениипереданных им государственных полномочий

 

1. Непозднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местногосамоуправления представляют в комитет культуры Волгоградской области (далеетакже - контрольный орган):

ежеквартальныйотчет о расходовании предоставленных субвенций на осуществление государственныхполномочий;

полугодовойи годовой отчеты об осуществлении государственных полномочий.

2. Формыотчетов утверждаются комитетом культуры Волгоградской области.

 

Статья 9.Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Комитет культуры Волгоградской области контролирует деятельность органовместного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и поиспользованию предоставленных на эти цели субвенций.

Контрольза использованием субвенций, предоставленных на осуществление государственныхполномочий, осуществляют в пределах своей компетенции также комитет финансовВолгоградской области и контрольно-счетная палата Волгоградской области (далеетакже - органы финансового контроля).

2. Цельюконтроля является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий требований законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Волгоградской области.

3. Приосуществлении контрольных полномочий запрос о представлении документов и инойинформации, связанной с осуществлением государственных полномочий, направляетсягосударственным органом Волгоградской области руководителю органа местногосамоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления с учетом ихполномочий. Срок, устанавливаемый для представления информации, долженсоставлять не менее 10 рабочих дней. Сокращение срока представления информациидопускается при наличии сведений о нарушении законодательства РоссийскойФедерации и (или) законодательства Волгоградской области, влекущемвозникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а такжемассовые нарушения прав граждан.

4.Контроль деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, за исключением контроля за использованиемпредоставленных на эти цели субвенций, осуществляется в следующих формах:

1) анализписьменных отчетов органов местного самоуправления и иной информации обосуществлении государственных полномочий;

2)заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходереализации государственных полномочий;

3)проведение проверок;

4) запросконтрольного органа о представлении документов и информации.

5.Порядок проведения анализа представляемых органами местного самоуправленияотчетов и иной запрашиваемой информации, а также заслушивания отчетовдолжностных лиц органов местного самоуправления о ходе реализациигосударственных полномочий, за исключением контроля за использованиемпредоставленных на эти цели субвенций, устанавливается нормативными правовымиактами контрольного органа.

6.Проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, указанные в подпункте 3 пункта 4 настоящей статьи,проводятся в срок, не превышающий 30 календарных дней, на основании приказа(распоряжения) руководителя контрольного органа в виде плановых и внеплановыхпроверок.

Опроведении проверки орган местного самоуправления уведомляется не позднее чемза три рабочих дня до ее начала посредством направления копии приказа(распоряжения) руководителя контрольного органа о начале проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (поэлектронной почте, факсимильной связью, нарочно).

7.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год в сроки, определенныеежегодным планом. План утверждается руководителем контрольного органа непозднее 10 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

Вежегодный план включаются следующие сведения:

1)наименования и места нахождения органов местного самоуправления, деятельностькоторых подлежит проверкам;

2) цели,основания и сроки проведения проверок.

8.Внеплановые проверки проводятся по решению руководителя контрольного органа,принятому на основании информации, обращений, поступивших от граждан, органовгосударственной власти, иных органов местного самоуправления, юридических лиц,о фактах нарушения законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Волгоградской области при осуществлении органом местногосамоуправления государственных полномочий.

Внеплановыепроверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий могут также проводиться в соответствии с поручениямиГубернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области либо потребованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.

Основаниемдля внеплановой проверки является также истечение срока выполнения ранеевыданного предписания об устранении нарушений по вопросам осуществлениягосударственных полномочий.

9.Результаты проверки оформляются актом, в котором указываются место и дата егосоставления, сведения о проверяемом органе местного самоуправления, основаниепроведения проверки, фамилии, имена, отчества должностных лиц контрольногооргана, проводивших проверку, даты начала и окончания проверки, ее предмет ипроводимые мероприятия, выявленные недостатки и нарушения с указаниемнормативных правовых актов, требования которых нарушены, либо с указанием наотсутствие нарушений.

10.Порядок формирования плана, порядок проведения плановых и внеплановых проверок,за исключением контроля за использованием предоставленных субвенций, порядокоформления акта проверки и требования к нему, а также порядок обжалованиярезультатов проверки определяются нормативным правовым актом контрольногооргана в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

11.Контроль за использованием субвенций, предоставленных на осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий, осуществляется органамифинансового контроля и контрольным органом в формах и порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградскойобласти для финансового контроля.

12. Вслучае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Волгоградской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или ихдолжностными лицами, контрольный орган и органы финансового контроля направляюторганам местного самоуправления письменные предписания и (или) представления.

Контрольныйорган и органы финансового контроля при установлении сроков для устранения выявленныхнарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местногосамоуправления требований и процедур, установленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Неисполнениев установленный срок выданного контрольным органом или органом финансовогоконтроля предписания является основанием для возбуждения этими органами врамках предоставленных полномочий производства об административномправонарушении, предусмотренном статьей 13.10 Кодекса Волгоградской области обадминистративной ответственности или частью 20 статьи 19.5 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

13.Органы финансового контроля ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего заотчетным периодом, направляют в контрольный орган сведения о выявленных иминарушениях в деятельности органов местного самоуправления по использованиюсубвенций на осуществление государственных полномочий в случае, если этисведения не направлялись в контрольный орган ранее.

Контрольныйорган ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, составляетаналитический доклад об осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, в котором отражает выводы о состоянии законностипри осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий,методические указания или рекомендации по совершенствованию указаннойдеятельности и предложения о прекращении осуществления органами местногосамоуправления отдельных муниципальных образований Волгоградской области либовсех муниципальных образований Волгоградской области переданных имгосударственных полномочий или о продолжении осуществления органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий.

Ежегодныйаналитический доклад размещается на официальном сайте Губернатора иАдминистрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" до 15 марта года, следующего за отчетным периодом.

 

Статья10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий

 

1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий устанавливается законом Волгоградской области.

2.Условиями для принятия закона Волгоградской области о прекращении осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1)вступление в силу федерального закона, закона Волгоградской области, спринятием которых реализация государственных полномочий органами местного самоуправлениястановится невозможной;

2)предложение контрольного органа о самостоятельном осуществлении государственныхполномочий органами исполнительной власти Волгоградской области, в том числе всвязи с их ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления,одобренное Губернатором Волгоградской области;

3) иныеусловия, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

3.Контрольный орган в течение 90 дней со дня возникновения условий дляпрекращения осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий разрабатывает соответствующий проект закона Волгоградской области иобеспечивает внесение его Губернатором Волгоградской области в Волгоградскуюобластную Думу.

Разработкаи рассмотрение проекта закона Волгоградской области о признании утратившим силунастоящего Закона или о внесении в него изменений осуществляется в соответствиис законодательством Волгоградской области.

4. Припрекращении осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются вобластной бюджет на основании закона Волгоградской области о признанииутратившим силу настоящего Закона или о внесении в него изменений в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.".

 

Статья 8

 

Внести вЗакон Волгоградской области от 02 декабря 2008 г. N 1792-ОД "О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных образований в Волгоградской областигосударственными полномочиями по организационному обеспечению деятельноститерриториальных административных комиссий" (в редакции от 12 мая 2010 г. N2038-ОД, от 29 ноября 2010 г. N 2122-ОД, от 13 июля 2011 г. N 2206-ОД, от 06ноября 2012 г. N 124-ОД, от 19 декабря 2012 г. N 173-ОД, от 23 апреля 2013 г. N33-ОД, от 08 ноября 2013 г. N 144-ОД, от 07 февраля 2014 г. N 25-ОД, от 26декабря 2014 г. N 189-ОД, от 10 июля 2015 г. N 108-ОД, от 08 сентября 2015 г. N143-ОД, от 10 декабря 2015 г. N 212-ОД) следующие изменения:

1) встатье 4:

пункт 1изложить в следующей редакции:

"1.Органы местного самоуправления вправе:

1)получать субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечениегосударственных полномочий;

2)дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальныересурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставами муниципальных образований;

3)принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий на основании и во исполнение настоящего Закона и других нормативныхправовых актов Волгоградской области;

4)обращаться за разъяснениями и рекомендациями в органы государственной властиВолгоградской области, указанные в пункте 1 статьи 8 настоящего Закона, и контрольно-счетнуюпалату Волгоградской области (далее также - государственные органыВолгоградской области) по вопросам осуществления государственных полномочий ииспользования выделенных на эти цели финансовых средств, а также получать отних методическую помощь при организации работы;

5) в ходепроведения мероприятий по контролю давать должностным лицам государственныхорганов Волгоградской области объяснения по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

6)знакомиться с актом проверки и представлять по нему свои пояснения ивозражения;

7)обжаловать письменные предписания и (или) представления государственных органовВолгоградской области;

8)поощрять членов территориальных административных комиссий, не работающих вкомиссии на постоянной (штатной) основе, а также должностных лиц,уполномоченных в соответствии с Кодексом Волгоградской области обадминистративной ответственности составлять поступающие на рассмотрениетерриториальных административных комиссий протоколы об административныхправонарушениях (за исключением государственных гражданских служащихВолгоградской области и муниципальных служащих, в чьи должностные обязанностивходит составление протоколов об административных правонарушениях);

9) осуществлятьиные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.";

              1

    в пункте 1 слова "абзаце шестом" заменить словами "подпункте8";

пункт 2изложить в следующей редакции:

"2.Органы местного самоуправления обязаны:

1)осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, настоящим Законом и другиминормативными правовыми актами Волгоградской области;

2)предварительно согласовывать в порядке, установленном ГубернаторомВолгоградской области, с Волгоградской областной административной комиссиейкандидатуру для назначения на должность муниципальной службы, при замещениикоторой в должностные обязанности входит осуществление на постоянной штатнойоснове функций ответственного секретаря территориальной административнойкомиссии, указанной в части первой пункта 1 статьи 5.1 Закона Волгоградскойобласти от 02 декабря 2008 г. N 1789-ОД "Об административныхкомиссиях";

3)обеспечивать эффективное и целевое использование субвенций, выделенных изобластного бюджета на осуществление государственных полномочий;

4)представлять документы и иную информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий, по запросам государственных органов Волгоградскойобласти;

5)исполнять письменные предписания государственных органов Волгоградской области;

6)выполнять при осуществлении государственных полномочий иные обязанности,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.";

2)наименование, пункты 1 и 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"Статья5. Права и обязанности государственных органов Волгоградской области приосуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

 

1.Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенциивправе:

1)издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением;

2)запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимыедокументы, объяснения и другую информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий;

3)беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых органовместного самоуправления;

4)проводить проверки деятельности органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;

5)проверять законность муниципальных правовых актов, принятых по вопросаморганизации осуществления государственных полномочий;

6)выдавать письменные предписания и (или) представления по устранению нарушенийтребований законодательства Российской Федерации и законодательстваВолгоградской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

7) вслучае выявления фактов ненадлежащего выполнения должностными лицами органовместного самоуправления функций по осуществлению государственных полномочийобращаться к руководителю органа местного самоуправления, допустившегонарушения, с предложением о применении к указанным должностным лицам мердисциплинарного воздействия;

8)осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

2.Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенцииобязаны:

1)обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств в видесубвенций из областного бюджета на реализацию государственных полномочий;

2)контролировать осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий, а также целевое и эффективное расходование ими предоставленных наэти цели субвенций;

3)осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области.";

3) статьи7 - 9 изложить в следующей редакции:

"Статья7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлениипереданных им государственных полномочий

 

1. Органыместного самоуправления представляют в аппарат Губернатора Волгоградскойобласти (далее также - контрольный орган) ежеквартальный отчет о расходованиипредоставленных субвенций на осуществление государственных полномочий непозднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Полугодовойи годовой отчеты об осуществлении государственных полномочий представляются непозднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом:

органамиместного самоуправления муниципальных районов одновременно с отчетами городскихи сельских поселений в составе района;

органамиместного самоуправления городских округов.

Полугодовойи годовой отчеты городских и сельских поселений представляются в органыместного самоуправления соответствующего муниципального района в соответствии спорядком, определенным контрольным органом.

2. Формыотчетов утверждаются аппаратом Губернатора Волгоградской области.

 

Статья 8.Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Аппарат Губернатора Волгоградской области контролирует деятельность органовместного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и поиспользованию предоставленных на эти цели субвенций.

Контрольза использованием субвенций, предоставленных на осуществление государственныхполномочий, осуществляют в пределах своей компетенции также комитет финансовВолгоградской области и контрольно-счетная палата Волгоградской области (далеетакже - органы финансового контроля).

2. Цельюконтроля является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий требований законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Волгоградской области.

3. Приосуществлении контрольных полномочий запрос о представлении документов и инойинформации, связанной с осуществлением государственных полномочий, направляетсягосударственным органом Волгоградской области руководителю органа местногосамоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления с учетом ихполномочий. Срок, устанавливаемый для представления информации, долженсоставлять не менее 10 рабочих дней. Сокращение срока представления информациидопускается при наличии сведений о нарушении законодательства РоссийскойФедерации и (или) законодательства Волгоградской области, влекущемвозникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а такжемассовые нарушения прав граждан.

4.Контроль деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, за исключением контроля за использованиемпредоставленных на эти цели субвенций, осуществляется в следующих формах:

1) анализписьменных отчетов органов местного самоуправления и иной информации обосуществлении государственных полномочий;

2)заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходереализации государственных полномочий;

3)проведение проверок;

4) запросконтрольного органа о представлении документов и информации.

5.Порядок проведения анализа представляемых органами местного самоуправленияотчетов и иной запрашиваемой информации, а также заслушивания отчетовдолжностных лиц органов местного самоуправления о ходе реализациигосударственных полномочий, за исключением контроля за использованиемпредоставленных на эти цели субвенций, устанавливается нормативными правовымиактами контрольного органа.

6.Проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, указанные в подпункте 3 пункта 4 настоящей статьи,проводятся в срок, не превышающий 30 календарных дней, на основании приказа(распоряжения) руководителя контрольного органа в виде плановых и внеплановыхпроверок.

Опроведении проверки орган местного самоуправления уведомляется не позднее чемза три рабочих дня до ее начала посредством направления копии приказа(распоряжения) руководителя контрольного органа о начале проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (поэлектронной почте, факсимильной связью, нарочно).

7.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год в сроки, определенныеежегодным планом. План утверждается руководителем контрольного органа непозднее 10 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

Вежегодный план включаются следующие сведения:

1)наименования и места нахождения органов местного самоуправления, деятельностькоторых подлежит проверкам;

2) цели,основания и сроки проведения проверок.

8.Внеплановые проверки проводятся по решению руководителя контрольного органа,принятому на основании информации, обращений, поступивших от граждан, органовгосударственной власти, иных органов местного самоуправления, юридических лиц,о фактах нарушения законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Волгоградской области при осуществлении органом местногосамоуправления государственных полномочий.

Внеплановыепроверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий могут также проводиться в соответствии с поручениямиГубернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области либо потребованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.

Основаниемдля внеплановой проверки является также истечение срока выполнения ранеевыданного предписания об устранении нарушений по вопросам осуществлениягосударственных полномочий.

9.Результаты проверки оформляются актом, в котором указываются место и дата егосоставления, сведения о проверяемом органе местного самоуправления, основаниепроведения проверки, фамилии, имена, отчества должностных лиц контрольногооргана, проводивших проверку, даты начала и окончания проверки, ее предмет ипроводимые мероприятия, выявленные недостатки и нарушения с указаниемнормативных правовых актов, требования которых нарушены, либо с указанием на отсутствиенарушений.

10.Порядок формирования плана, порядок проведения плановых и внеплановых проверок,за исключением контроля за использованием предоставленных субвенций, порядокоформления акта проверки и требования к нему, а также порядок обжалованиярезультатов проверки определяются нормативным правовым актом контрольногооргана в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

11.Контроль за использованием субвенций, предоставленных на осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий, осуществляется органамифинансового контроля и контрольным органом в формах и порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградскойобласти для финансового контроля.

12. Вслучае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Волгоградской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или ихдолжностными лицами, контрольный орган и органы финансового контроля направляюторганам местного самоуправления письменные предписания и (или) представления.

Контрольныйорган и органы финансового контроля при установлении сроков для устранениявыявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органамиместного самоуправления требований и процедур, установленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Неисполнениев установленный срок выданного контрольным органом или органом финансовогоконтроля предписания является основанием для возбуждения этими органами врамках предоставленных полномочий производства об административномправонарушении, предусмотренном статьей 13.10 Кодекса Волгоградской области обадминистративной ответственности или частью 20 статьи 19.5 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

13.Органы финансового контроля ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего заотчетным периодом, направляют в контрольный орган сведения о выявленных иминарушениях в деятельности органов местного самоуправления по использованиюсубвенций на осуществление государственных полномочий в случае, если этисведения не направлялись в контрольный орган ранее.

Контрольныйорган ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, составляетаналитический доклад об осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, в котором отражает выводы о состоянии законностипри осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий,методические указания или рекомендации по совершенствованию указаннойдеятельности и предложения о прекращении осуществления органами местногосамоуправления отдельных муниципальных образований Волгоградской области либовсех муниципальных образований Волгоградской области переданных имгосударственных полномочий или о продолжении осуществления органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий.

Ежегодныйаналитический доклад размещается на официальном сайте Губернатора и АдминистрацииВолгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" до 15 марта года, следующего за отчетным периодом.

 

Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий устанавливается законом Волгоградской области.

2.Условиями для принятия закона Волгоградской области о прекращении осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1)вступление в силу федерального закона, закона Волгоградской области, спринятием которых реализация государственных полномочий органами местногосамоуправления становится невозможной;

2)предложение контрольного органа о самостоятельном осуществлении государственныхполномочий органами исполнительной власти Волгоградской области, в том числе всвязи с их ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления,одобренное Губернатором Волгоградской области;

3) иныеусловия, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

3.Контрольный орган в течение 90 дней со дня возникновения условий дляпрекращения осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий разрабатывает соответствующий проект закона Волгоградской области иобеспечивает внесение его Губернатором Волгоградской области в Волгоградскуюобластную Думу.

Разработкаи рассмотрение проекта закона Волгоградской области о признании утратившим силунастоящего Закона или о внесении в него изменений осуществляется в соответствиис законодательством Волгоградской области.

4. Припрекращении осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются вобластной бюджет на основании закона Волгоградской области о признанииутратившим силу настоящего Закона или о внесении в него изменений в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.".

 

Статья 9

 

Внести вЗакон Волгоградской области от 12 октября 2012 г. N 112-ОД "О наделенииорганов местного самоуправления отдельными государственными полномочиямиВолгоградской области по финансовому обеспечению получения дошкольногообразования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного,начального общего, основного общего, среднего общего образования в частныхобщеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельностьпо имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательнымпрограммам" (в редакции от 08 ноября 2013 г. N 144-ОД, от 10 января 2014г. N 14-ОД, от 23 декабря 2014 г. N 184-ОД, от 12 марта 2015 г. N 26-ОД, от 30декабря 2015 г. N 241-ОД) следующие изменения:

1) статьи4 и 5 изложить в следующей редакции:

"Статья4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий

 

1. Органыместного самоуправления вправе:

1)получать субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечениегосударственных полномочий;

2)дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальныересурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставами муниципальных районов и городских округов;

3)принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий на основании и во исполнение настоящего Закона и других нормативныхправовых актов Волгоградской области;

4)обращаться за разъяснениями и рекомендациями в органы государственной властиВолгоградской области, указанные в части 1 статьи 8 настоящего Закона, иконтрольно-счетную палату Волгоградской области (далее также - государственныеорганы Волгоградской области) по вопросам осуществления государственныхполномочий и использования выделенных на эти цели финансовых средств, а такжеполучать от них методическую помощь при организации работы;

5) в ходепроведения мероприятий по контролю давать должностным лицам государственныхорганов Волгоградской области объяснения по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

6)знакомиться с актом проверки и представлять по нему свои пояснения ивозражения;

7)обжаловать письменные предписания и (или) представления государственных органовВолгоградской области;

8)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

2. Органыместного самоуправления обязаны:

1)осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Волгоградскойобласти;

2)обеспечивать эффективное и целевое использование субвенций, предоставленных изобластного бюджета на осуществление государственных полномочий;

3)представлять документы и иную информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий, по запросам государственных органов Волгоградскойобласти;

4)исполнять письменные предписания государственных органов Волгоградской области;

5)выполнять при осуществлении государственных полномочий иные обязанности,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.

 

Статья 5.Права и обязанности государственных органов Волгоградской области приосуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

 

1.Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенциивправе:

1)издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением;

2)запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимыедокументы, объяснения и другую информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий;

3)беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых органовместного самоуправления;

4)проводить проверки деятельности органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;

5)проверять законность муниципальных правовых актов, принятых по вопросаморганизации осуществления государственных полномочий;

6)выдавать письменные предписания и (или) представления по устранению нарушенийтребований законодательства Российской Федерации и законодательстваВолгоградской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

7) вслучае выявления фактов ненадлежащего выполнения должностными лицами органовместного самоуправления функций по осуществлению государственных полномочийобращаться к руководителю органа местного самоуправления, допустившегонарушения, с предложением о применении к указанным должностным лицам мердисциплинарного воздействия;

8)осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

2.Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенцииобязаны:

1)обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств в видесубвенций из областного бюджета на реализацию государственных полномочий;

2)контролировать осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий, а также целевое и эффективное расходование ими предоставленных наэти цели субвенций;

3)осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области.";

2) встатье 6:

часть 3изложить в следующей редакции:

"3.Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций из областногобюджета для осуществления государственных полномочий устанавливаетсяАдминистрацией Волгоградской области.";

часть 4признать утратившей силу;

3) статьи7 - 9 изложить в следующей редакции:

"Статья7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлениипереданных им государственных полномочий

 

1. Непозднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местногосамоуправления представляют в комитет образования и науки Волгоградской области(далее также - контрольный орган):

ежеквартальныйотчет о расходовании предоставленных субвенций на осуществление государственныхполномочий;

полугодовойи годовой отчеты об осуществлении государственных полномочий.

2. Формыотчетов утверждаются комитетом образования и науки Волгоградской области.

 

Статья 8.Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Комитет образования и науки Волгоградской области контролирует деятельностьорганов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий ипо использованию предоставленных на эти цели субвенций.

Контрольза использованием субвенций, предоставленных на осуществление государственныхполномочий, осуществляют в пределах своей компетенции также комитет финансовВолгоградской области и контрольно-счетная палата Волгоградской области (далеетакже - органы финансового контроля).

2. Цельюконтроля является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий требований законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Волгоградской области.

3. Приосуществлении контрольных полномочий запрос о представлении документов и инойинформации, связанной с осуществлением государственных полномочий, направляетсягосударственным органом Волгоградской области руководителю органа местногосамоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления с учетом ихполномочий. Срок, устанавливаемый для представления информации, долженсоставлять не менее 10 рабочих дней. Сокращение срока представления информациидопускается при наличии сведений о нарушении законодательства РоссийскойФедерации и (или) законодательства Волгоградской области, влекущемвозникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а такжемассовые нарушения прав граждан.

4.Контроль деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, за исключением контроля за использованиемпредоставленных на эти цели субвенций, осуществляется в следующих формах:

1) анализписьменных отчетов органов местного самоуправления и иной информации об осуществлениигосударственных полномочий;

2)заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходереализации государственных полномочий;

3)проведение проверок;

4) запросконтрольного органа о представлении документов и информации.

5. Порядокпроведения анализа представляемых органами местного самоуправления отчетов ииной запрашиваемой информации, а также заслушивания отчетов должностных лицорганов местного самоуправления о ходе реализации государственных полномочий,за исключением контроля за использованием предоставленных на эти целисубвенций, устанавливается нормативными правовыми актами контрольного органа.

6.Проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, указанные в пункте 3 части 4 настоящей статьи,проводятся в срок, не превышающий 30 календарных дней, на основании приказа(распоряжения) руководителя контрольного органа в виде плановых и внеплановыхпроверок.

Опроведении проверки орган местного самоуправления уведомляется не позднее чемза три рабочих дня до ее начала посредством направления копии приказа(распоряжения) руководителя контрольного органа о начале проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (поэлектронной почте, факсимильной связью, нарочно).

7.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год в сроки, определенныеежегодным планом. План утверждается руководителем контрольного органа непозднее 10 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

В ежегодныйплан включаются следующие сведения:

1)наименования и места нахождения органов местного самоуправления, деятельностькоторых подлежит проверкам;

2) цели,основания и сроки проведения проверок.

8.Внеплановые проверки проводятся по решению руководителя контрольного органа,принятому на основании информации, обращений, поступивших от граждан, органовгосударственной власти, иных органов местного самоуправления, юридических лиц,о фактах нарушения законодательства Российской Федерации и (или) законодательстваВолгоградской области при осуществлении органом местного самоуправлениягосударственных полномочий.

Внеплановыепроверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий могут также проводиться в соответствии с поручениямиГубернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области либо потребованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.

Основаниемдля внеплановой проверки является также истечение срока выполнения ранеевыданного предписания об устранении нарушений по вопросам осуществлениягосударственных полномочий.

9.Результаты проверки оформляются актом, в котором указываются место и дата егосоставления, сведения о проверяемом органе местного самоуправления, основаниепроведения проверки, фамилии, имена, отчества должностных лиц контрольногооргана, проводивших проверку, даты начала и окончания проверки, ее предмет ипроводимые мероприятия, выявленные недостатки и нарушения с указаниемнормативных правовых актов, требования которых нарушены, либо с указанием наотсутствие нарушений.

10.Порядок формирования плана, порядок проведения плановых и внеплановых проверок,за исключением контроля за использованием предоставленных субвенций, порядокоформления акта проверки и требования к нему, а также порядок обжалованиярезультатов проверки определяются нормативным правовым актом контрольногооргана в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

11.Контроль за использованием субвенций, предоставленных на осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий, осуществляется органамифинансового контроля и контрольным органом в формах и порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградскойобласти для финансового контроля.

12. Вслучае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Волгоградской области по вопросам осуществления государственныхполномочий, допущенных органами местного самоуправления или их должностнымилицами, контрольный орган и органы финансового контроля направляют органамместного самоуправления письменные предписания и (или) представления.

Контрольныйорган и органы финансового контроля при установлении сроков для устранениявыявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органамиместного самоуправления требований и процедур, установленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Неисполнениев установленный срок выданного контрольным органом или органом финансовогоконтроля предписания является основанием для возбуждения этими органами врамках предоставленных полномочий производства об административном правонарушении,предусмотренном статьей 13.10 Кодекса Волгоградской области об административнойответственности или частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

13.Органы финансового контроля ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего заотчетным периодом, направляют в контрольный орган сведения о выявленных иминарушениях в деятельности органов местного самоуправления по использованиюсубвенций на осуществление государственных полномочий в случае, если этисведения не направлялись в контрольный орган ранее.

Контрольныйорган ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, составляетаналитический доклад об осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, в котором отражает выводы о состоянии законностипри осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий,методические указания или рекомендации по совершенствованию указаннойдеятельности и предложения о прекращении осуществления органами местногосамоуправления отдельных муниципальных образований Волгоградской области либовсех муниципальных образований Волгоградской области переданных имгосударственных полномочий или о продолжении осуществления органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий.

Ежегодныйаналитический доклад размещается на официальном сайте Губернатора иАдминистрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" до 15 марта года, следующего за отчетным периодом.

 

Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий устанавливается законом Волгоградской области.

2.Условиями для принятия закона Волгоградской области о прекращении осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1)вступление в силу федерального закона, закона Волгоградской области, спринятием которых реализация государственных полномочий органами местногосамоуправления становится невозможной;

2)предложение контрольного органа о самостоятельном осуществлении государственныхполномочий органами исполнительной власти Волгоградской области, в том числе всвязи с их ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления,одобренное Губернатором Волгоградской области;

3) иныеусловия, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

3.Контрольный орган в течение 90 дней со дня возникновения условий дляпрекращения осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий разрабатывает соответствующий проект закона Волгоградской области иобеспечивает внесение его Губернатором Волгоградской области в Волгоградскуюобластную Думу.

Разработкаи рассмотрение проекта закона Волгоградской области о признании утратившим силунастоящего Закона или о внесении в него изменений осуществляется в соответствиис законодательством Волгоградской области.

4. Припрекращении осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются вобластной бюджет на основании закона Волгоградской области о признанииутратившим силу настоящего Закона или о внесении в него изменений в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.".

 

Статья 10

 

Внести вЗакон Волгоградской области от 15 июля 2013 г. N 94-ОД "О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской областигосударственными полномочиями Волгоградской области по предупреждению иликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общихдля человека и животных, в части организации и проведения мероприятий поотлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных" (в редакции от 03декабря 2015 г. N 205-ОД) следующие изменения:

1) статьи4 и 5 изложить в следующей редакции:

"Статья4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий

 

1. Органыместного самоуправления вправе:

1)получать субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечениегосударственных полномочий;

2)дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсыдля осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставами муниципальных районов и городских округов;

3)принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий на основании и во исполнение настоящего Закона и других нормативныхправовых актов Волгоградской области;

4)обращаться за разъяснениями и рекомендациями в органы государственной властиВолгоградской области, указанные в части 1 статьи 8 настоящего Закона, иконтрольно-счетную палату Волгоградской области (далее также - государственныеорганы Волгоградской области) по вопросам осуществления государственныхполномочий и использования выделенных на эти цели финансовых средств, а такжеполучать от них методическую помощь при организации работы;

5) в ходепроведения мероприятий по контролю давать должностным лицам государственныхорганов Волгоградской области объяснения по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

6)знакомиться с актом проверки и представлять по нему свои пояснения ивозражения;

7)обжаловать письменные предписания и (или) представления государственных органовВолгоградской области;

8)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

2. Органыместного самоуправления обязаны:

1)осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Волгоградскойобласти;

2)обеспечивать эффективное и целевое использование субвенций, предоставленных изобластного бюджета на осуществление государственных полномочий;

3)представлять документы и иную информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий, по запросам государственных органов Волгоградскойобласти;

4)исполнять письменные предписания государственных органов Волгоградской области;

5)выполнять при осуществлении государственных полномочий иные обязанности,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.

 

Статья 5.Права и обязанности государственных органов Волгоградской области приосуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

 

1.Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенциивправе:

1)издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением;

2)запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимыедокументы, объяснения и другую информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий;

3)беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых органовместного самоуправления;

4)проводить проверки деятельности органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;

5)проверять законность муниципальных правовых актов, принятых по вопросаморганизации осуществления государственных полномочий;

6)выдавать письменные предписания и (или) представления по устранению нарушенийтребований законодательства Российской Федерации и законодательстваВолгоградской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

7) вслучае выявления фактов ненадлежащего выполнения должностными лицами органовместного самоуправления функций по осуществлению государственных полномочийобращаться к руководителю органа местного самоуправления, допустившегонарушения, с предложением о применении к указанным должностным лицам мер дисциплинарноговоздействия;

8)осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

2.Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенцииобязаны:

1)обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств в видесубвенций из областного бюджета на реализацию государственных полномочий;

2)контролировать осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий, а также целевое и эффективное расходование ими предоставленных наэти цели субвенций;

3)осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области.";

2) часть3 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"3.Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций из областногобюджета для осуществления государственных полномочий устанавливаетсяАдминистрацией Волгоградской области.";

3) статьи7 - 9 изложить в следующей редакции:

"Статья7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлениипереданных им государственных полномочий

 

1. Непозднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местногосамоуправления представляют в комитет ветеринарии Волгоградской области (далеетакже - контрольный орган):

ежеквартальныйотчет о расходовании предоставленных субвенций на осуществление государственныхполномочий;

полугодовойи годовой отчеты об осуществлении государственных полномочий.

2. Формыотчетов утверждаются комитетом ветеринарии Волгоградской области.

 

Статья 8.Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Комитет ветеринарии Волгоградской области контролирует деятельность органовместного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и поиспользованию предоставленных на эти цели субвенций.

Контрольза использованием субвенций, предоставленных на осуществление государственныхполномочий, осуществляют в пределах своей компетенции также комитет финансовВолгоградской области и контрольно-счетная палата Волгоградской области (далеетакже - органы финансового контроля).

2. Цельюконтроля является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий требований законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Волгоградской области.

3. Приосуществлении контрольных полномочий запрос о представлении документов и инойинформации, связанной с осуществлением государственных полномочий, направляетсягосударственным органом Волгоградской области руководителю органа местногосамоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления с учетом ихполномочий. Срок, устанавливаемый для представления информации, долженсоставлять не менее 10 рабочих дней. Сокращение срока представления информациидопускается при наличии сведений о нарушении законодательства РоссийскойФедерации и (или) законодательства Волгоградской области, влекущемвозникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а такжемассовые нарушения прав граждан.

4.Контроль деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, за исключением контроля за использованиемпредоставленных на эти цели субвенций, осуществляется в следующих формах:

1) анализписьменных отчетов органов местного самоуправления и иной информации обосуществлении государственных полномочий;

2)заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходереализации государственных полномочий;

3)проведение проверок;

4) запросконтрольного органа о представлении документов и информации.

5.Порядок проведения анализа представляемых органами местного самоуправленияотчетов и иной запрашиваемой информации, а также заслушивания отчетовдолжностных лиц органов местного самоуправления о ходе реализациигосударственных полномочий, за исключением контроля за использованиемпредоставленных на эти цели субвенций, устанавливается нормативными правовымиактами контрольного органа.

6.Проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, указанные в пункте 3 части 4 настоящей статьи,проводятся в срок, не превышающий 30 календарных дней, на основании приказа(распоряжения) руководителя контрольного органа в виде плановых и внеплановыхпроверок.

О проведениипроверки орган местного самоуправления уведомляется не позднее чем за трирабочих дня до ее начала посредством направления копии приказа (распоряжения)руководителя контрольного органа о начале проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (поэлектронной почте, факсимильной связью, нарочно).

7.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год в сроки, определенныеежегодным планом. План утверждается руководителем контрольного органа не позднее10 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

Вежегодный план включаются следующие сведения:

1)наименования и места нахождения органов местного самоуправления, деятельностькоторых подлежит проверкам;

2) цели,основания и сроки проведения проверок.

8.Внеплановые проверки проводятся по решению руководителя контрольного органа,принятому на основании информации, обращений, поступивших от граждан, органовгосударственной власти, иных органов местного самоуправления, юридических лиц,о фактах нарушения законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Волгоградской области при осуществлении органом местногосамоуправления государственных полномочий.

Внеплановыепроверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий могут также проводиться в соответствии с поручениямиГубернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области либо потребованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.

Основаниемдля внеплановой проверки является также истечение срока выполнения ранеевыданного предписания об устранении нарушений по вопросам осуществлениягосударственных полномочий.

9.Результаты проверки оформляются актом, в котором указываются место и дата егосоставления, сведения о проверяемом органе местного самоуправления, основаниепроведения проверки, фамилии, имена, отчества должностных лиц контрольногооргана, проводивших проверку, даты начала и окончания проверки, ее предмет ипроводимые мероприятия, выявленные недостатки и нарушения с указаниемнормативных правовых актов, требования которых нарушены, либо с указанием наотсутствие нарушений.

10.Порядок формирования плана, порядок проведения плановых и внеплановых проверок,за исключением контроля за использованием предоставленных субвенций, порядокоформления акта проверки и требования к нему, а также порядок обжалованиярезультатов проверки определяются нормативным правовым актом контрольногооргана в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

11.Контроль за использованием субвенций, предоставленных на осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий, осуществляется органамифинансового контроля и контрольным органом в формах и порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградскойобласти для финансового контроля.

12. Вслучае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Волгоградской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или ихдолжностными лицами, контрольный орган и органы финансового контроля направляюторганам местного самоуправления письменные предписания и (или) представления.

Контрольныйорган и органы финансового контроля при установлении сроков для устранениявыявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органамиместного самоуправления требований и процедур, установленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Неисполнениев установленный срок выданного контрольным органом или органом финансовогоконтроля предписания является основанием для возбуждения этими органами врамках предоставленных полномочий производства об административномправонарушении, предусмотренном статьей 13.10 Кодекса Волгоградской области обадминистративной ответственности или частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях.

13.Органы финансового контроля ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего заотчетным периодом, направляют в контрольный орган сведения о выявленных иминарушениях в деятельности органов местного самоуправления по использованиюсубвенций на осуществление государственных полномочий в случае, если этисведения не направлялись в контрольный орган ранее.

Контрольныйорган ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, составляетаналитический доклад об осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, в котором отражает выводы о состоянии законностипри осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий,методические указания или рекомендации по совершенствованию указаннойдеятельности и предложения о прекращении осуществления органами местногосамоуправления отдельных муниципальных образований Волгоградской области либовсех муниципальных образований Волгоградской области переданных имгосударственных полномочий или о продолжении осуществления органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий.

Ежегодныйаналитический доклад размещается на официальном сайте Губернатора иАдминистрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" до 15 марта года, следующего за отчетным периодом.

 

Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий устанавливается законом Волгоградской области.

2.Условиями для принятия закона Волгоградской области о прекращении осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1)вступление в силу федерального закона, закона Волгоградской области, спринятием которых реализация государственных полномочий органами местногосамоуправления становится невозможной;

2)предложение контрольного органа о самостоятельном осуществлении государственныхполномочий органами исполнительной власти Волгоградской области, в том числе всвязи с их ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления,одобренное Губернатором Волгоградской области;

3) иныеусловия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.

3.Контрольный орган в течение 90 дней со дня возникновения условий дляпрекращения осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий разрабатывает соответствующий проект закона Волгоградской области иобеспечивает внесение его Губернатором Волгоградской области в Волгоградскуюобластную Думу.

Разработкаи рассмотрение проекта закона Волгоградской области о признании утратившим силунастоящего Закона или о внесении в него изменений осуществляется в соответствиис законодательством Волгоградской области.

4. Припрекращении осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются вобластной бюджет на основании закона Волгоградской области о признанииутратившим силу настоящего Закона или о внесении в него изменений в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.";

4) часть2 статьи 11 признать утратившей силу;

5) вприложении к Закону слова "органом исполнительной власти Волгоградскойобласти, уполномоченным Администрацией Волгоградской области" заменитьсловами "комитетом ветеринарии Волгоградской области".

 

Статья 11

 

Внести вЗакон Волгоградской области от 10 января 2014 г. N 12-ОД "О наделенииорганов местного самоуправления отдельными государственными полномочиямиВолгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищногонадзора и лицензионного контроля" (в редакции от 24 марта 2015 г. N 36-ОД,от 10 июля 2015 г. N 108-ОД) следующие изменения:

1) статьи4 и 5 изложить в следующей редакции:

"Статья4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий

 

1. Органыместного самоуправления вправе:

1)получать субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечениегосударственных полномочий;

2)дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальныересурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставами городских округов;

3)принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий на основании и во исполнение настоящего Закона и других нормативныхправовых актов Волгоградской области;

4)обращаться за разъяснениями и рекомендациями в органы государственной властиВолгоградской области, указанные в части 1 статьи 8 настоящего Закона, иконтрольно-счетную палату Волгоградской области (далее также - государственныеорганы Волгоградской области) по вопросам осуществления государственныхполномочий и использования выделенных на эти цели финансовых средств, а такжеполучать от них методическую помощь при организации работы;

5) в ходепроведения мероприятий по контролю давать должностным лицам государственныхорганов Волгоградской области объяснения по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

6)знакомиться с актом проверки и представлять по нему свои пояснения ивозражения;

7)обжаловать письменные предписания и (или) представления государственных органовВолгоградской области;

8)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

2. Органыместного самоуправления обязаны:

1)осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Волгоградскойобласти;

2)обеспечивать эффективное и целевое использование субвенций, предоставленных изобластного бюджета на осуществление государственных полномочий;

3)представлять документы и иную информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий, по запросам государственных органов Волгоградскойобласти;

4)исполнять письменные предписания государственных органов Волгоградской области;

5)выполнять при осуществлении государственных полномочий иные обязанности,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.

 

Статья 5.Права и обязанности государственных органов Волгоградской области при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий

 

1.Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенциивправе:

1)издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением;

2)запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимыедокументы, объяснения и другую информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий;

3)беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых органовместного самоуправления;

4)проводить проверки деятельности органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;

5)проверять законность муниципальных правовых актов, принятых по вопросаморганизации осуществления государственных полномочий;

6)выдавать письменные предписания и (или) представления по устранению нарушенийтребований законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградскойобласти по вопросам осуществления государственных полномочий;

7) вслучае выявления фактов ненадлежащего выполнения должностными лицами органовместного самоуправления функций по осуществлению государственных полномочийобращаться к руководителю органа местного самоуправления, допустившегонарушения, с предложением о применении к указанным должностным лицам мердисциплинарного воздействия;

8)осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

2.Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенцииобязаны:

1)обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств в видесубвенций из областного бюджета на реализацию государственных полномочий;

2)контролировать осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий, а также целевое и эффективное расходование ими предоставленных наэти цели субвенций;

3)осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области.";

2) статьи7 - 9 изложить в следующей редакции:

"Статья7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлениипереданных им государственных полномочий

 

1. Непозднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местногосамоуправления представляют в инспекцию государственного жилищного надзораВолгоградской области (далее также - контрольный орган):

ежеквартальныйотчет о расходовании предоставленных субвенций на осуществление государственныхполномочий;

полугодовойи годовой отчеты об осуществлении государственных полномочий.

2. Формыотчетов утверждаются инспекцией государственного жилищного надзораВолгоградской области.

 

Статья 8.Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области контролируетдеятельность органов местного самоуправления по осуществлению государственныхполномочий и по использованию предоставленных на эти цели субвенций.

Контрольза использованием субвенций, предоставленных на осуществление государственныхполномочий, осуществляют в пределах своей компетенции также комитет финансовВолгоградской области и контрольно-счетная палата Волгоградской области (далеетакже - органы финансового контроля).

2. Цельюконтроля является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий требований законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Волгоградской области.

3. Приосуществлении контрольных полномочий запрос о представлении документов и инойинформации, связанной с осуществлением государственных полномочий, направляетсягосударственным органом Волгоградской области руководителю органа местногосамоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления с учетом ихполномочий. Срок, устанавливаемый для представления информации, долженсоставлять не менее 10 рабочих дней. Сокращение срока представления информациидопускается при наличии сведений о нарушении законодательства РоссийскойФедерации и (или) законодательства Волгоградской области, влекущемвозникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а такжемассовые нарушения прав граждан.

4.Контроль деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий, за исключением контроля за использованиемпредоставленных на эти цели субвенций, осуществляется в следующих формах:

1) анализписьменных отчетов органов местного самоуправления и иной информации обосуществлении государственных полномочий;

2)заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходереализации государственных полномочий;

3)проведение проверок;

4) запросконтрольного органа о представлении документов и информации.

5.Порядок проведения анализа представляемых органами местного самоуправленияотчетов и иной запрашиваемой информации, а также заслушивания отчетовдолжностных лиц органов местного самоуправления о ходе реализации государственныхполномочий, за исключением контроля за использованием предоставленных на этицели субвенций, устанавливается нормативными правовыми актами контрольногооргана.

6.Проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственныхполномочий, указанные в пункте 3 части 4 настоящей статьи, проводятся в срок,не превышающий 30 календарных дней, на основании приказа (распоряжения)руководителя контрольного органа в виде плановых и внеплановых проверок.

Опроведении проверки орган местного самоуправления уведомляется не позднее чемза три рабочих дня до ее начала посредством направления копии приказа(распоряжения) руководителя контрольного органа о начале проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (поэлектронной почте, факсимильной связью, нарочно).

7.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год в сроки, определенныеежегодным планом. План утверждается руководителем контрольного органа непозднее 10 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

Вежегодный план включаются следующие сведения:

1)наименования и места нахождения органов местного самоуправления, деятельностькоторых подлежит проверкам;

2) цели,основания и сроки проведения проверок.

8.Внеплановые проверки проводятся по решению руководителя контрольного органа,принятому на основании информации, обращений, поступивших от граждан, органовгосударственной власти, иных органов местного самоуправления, юридических лиц,о фактах нарушения законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Волгоградской области при осуществлении органом местногосамоуправления государственных полномочий.

Внеплановыепроверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий могут также проводиться в соответствии с поручениямиГубернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области либо потребованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.

Основаниемдля внеплановой проверки является также истечение срока выполнения ранеевыданного предписания об устранении нарушений по вопросам осуществлениягосударственных полномочий.

9.Результаты проверки оформляются актом, в котором указываются место и дата егосоставления, сведения о проверяемом органе местного самоуправления, основаниепроведения проверки, фамилии, имена, отчества должностных лиц контрольногооргана, проводивших проверку, даты начала и окончания проверки, ее предмет ипроводимые мероприятия, выявленные недостатки и нарушения с указаниемнормативных правовых актов, требования которых нарушены, либо с указанием наотсутствие нарушений.

10.Порядок формирования плана, порядок проведения плановых и внеплановых проверок,за исключением контроля за использованием предоставленных субвенций, порядокоформления акта проверки и требования к нему, а также порядок обжалованиярезультатов проверки определяются нормативным правовым актом контрольногооргана в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

11.Контроль за использованием субвенций, предоставленных на осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий, осуществляется органамифинансового контроля и контрольным органом в формах и порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградскойобласти для финансового контроля.

12. Вслучае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Волгоградской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или ихдолжностными лицами, контрольный орган и органы финансового контроля направляюторганам местного самоуправления письменные предписания и (или) представления.

Контрольныйорган и органы финансового контроля при установлении сроков для устранениявыявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органамиместного самоуправления требований и процедур, установленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Неисполнениев установленный срок выданного контрольным органом или органом финансовогоконтроля предписания является основанием для возбуждения этими органами врамках предоставленных полномочий производства об административномправонарушении, предусмотренном статьей 13.10 Кодекса Волгоградской области обадминистративной ответственности или частью 20 статьи 19.5 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

13.Органы финансового контроля ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего заотчетным периодом, направляют в контрольный орган сведения о выявленных иминарушениях в деятельности органов местного самоуправления по использованиюсубвенций на осуществление государственных полномочий в случае, если этисведения не направлялись в контрольный орган ранее.

Контрольныйорган ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, составляетаналитический доклад об осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, в котором отражает выводы о состоянии законностипри осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий,методические указания или рекомендации по совершенствованию указаннойдеятельности и предложения о прекращении осуществления органами местногосамоуправления отдельных муниципальных образований Волгоградской области либовсех муниципальных образований Волгоградской области переданных имгосударственных полномочий или о продолжении осуществления органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий.

Ежегодныйаналитический доклад размещается на официальном сайте Губернатора иАдминистрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" до 15 марта года, следующего за отчетным периодом.

 

Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий устанавливается законом Волгоградской области.

2.Условиями для принятия закона Волгоградской области о прекращении осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1)вступление в силу федерального закона, закона Волгоградской области, спринятием которых реализация государственных полномочий органами местногосамоуправления становится невозможной;

2)предложение контрольного органа о самостоятельном осуществлении государственныхполномочий органами исполнительной власти Волгоградской области, в том числе всвязи с их ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления,одобренное Губернатором Волгоградской области;

3) иныеусловия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.

3.Контрольный орган в течение 90 дней со дня возникновения условий дляпрекращения осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий разрабатывает соответствующий проект закона Волгоградской области иобеспечивает внесение его Губернатором Волгоградской области в Волгоградскуюобластную Думу.

Разработкаи рассмотрение проекта закона Волгоградской области о признании утратившим силунастоящего Закона или о внесении в него изменений осуществляется в соответствиис законодательством Волгоградской области.

4. Припрекращении осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются вобластной бюджет на основании закона Волгоградской области о признанииутратившим силу настоящего Закона или о внесении в него изменений в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.";

3) часть2 статьи 11 признать утратившей силу.

 

Статья 12

 

НастоящийЗакон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Правовыеакты органов государственной власти Волгоградской области должны быть приведеныв соответствие с настоящим Законом до 31 декабря 2016 года.

 

 

И.о. Губернатора

Волгоградской области                                                                                            Е.А.ХАРИЧКИН

 

 

08 ноября 2016 года

N 109-ОД