Постановление Администрации Волгоградской области от 22.07.2016 № 387-п
О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2015 г. № 71-п "Об отдельных мерах по централизации закупок товаров, работ, услуг в Волгоградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 22 июля 2016 года
N 387-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 10 ФЕВРАЛЯ 2015 Г. N 71-П "ОБ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПОЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Администрация Волгоградскойобласти постановляет:
1. Внестив постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2015 года N71-п "Об отдельных мерах по централизации закупок товаров, работ, услуг вВолгоградской области" следующие изменения:
1.1. Впостановлении:
1) впункте 1 абзац первый после слова "проведения" дополнить словами"аукционов в электронной форме с начальной (максимальной) ценой контрактадо 250 тыс. рублей и";
2) впункте 5 абзац второй изложить в следующей редакции:
"определение поставщиков(подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукционов в электронной форме сначальной (максимальной) ценой контракта до 250 тыс. рублей и запросовкотировок для заказчиков, указанных в пункте 1 настоящего постановления,осуществляется комиссиями уполномоченного учреждения по определению поставщиков(подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Волгоградской области. Составы ипорядок работы комиссий уполномоченного учреждения по определению поставщиков(подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Волгоградской области утверждаютсяуполномоченным учреждением;".
1.2. Порядоквзаимодействия государственного казенного учреждения Волгоградской области"Центр организации закупок", финансового органа Волгоградской областии заказчиков Волгоградской области при определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для заказчиков Волгоградской области изложить в новой редакциисогласно приложению.
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.
Губернатор
Волгоградской области А.И.БОЧАРОВ
Приложение
к постановлению
Администрации
Волгоградской области
от 22 июля 2016 года N387-п
"Утвержден
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 10 февраля 2015года N 71-п
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ЦЕНТРОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК", ФИНАНСОВОГО ОРГАНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗАКАЗЧИКОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ,ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. НастоящийПорядок определяет процедуру взаимодействия государственного казенногоучреждения Волгоградской области "Центр организации закупок" (далееименуется - уполномоченное учреждение), финансового органа Волгоградскойобласти (далее именуется - финансовый орган) и заказчиков Волгоградской областипри определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиковВолгоградской области.
1.2. НастоящийПорядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" (далее именуется - Закон оконтрактной системе) в целях усовершенствования системы определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Волгоградской области и оптимизацииосуществления административных процедур по взаимодействию уполномоченногоучреждения с заказчиками Волгоградской области.
1.3. НастоящийПорядок применяется при осуществлении уполномоченным учреждением определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее именуется - определениепоставщиков) путем проведения аукционов в электронной форме с начальной(максимальной) ценой контракта до 250 тыс. рублей и запросов котировок дляследующих заказчиков Волгоградской области, потребность в товарах, работах,услугах которых удовлетворяется за счет средств областного бюджета ивнебюджетных источников финансирования:
органов исполнительнойвласти Волгоградской области, за исключением представительства Волгоградскойобласти в городе Москве;
государственных казенныхучреждений Волгоградской области;
государственных бюджетныхучреждений Волгоградской области в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона оконтрактной системе.
1.4. НастоящийПорядок (за исключением раздела 3) также применяется при осуществленииуполномоченным учреждением в соответствии с соглашением между Волгоградскойобластью и муниципальным образованием определения поставщиков для муниципальныхзаказчиков Волгоградской области, муниципальных бюджетных учрежденийВолгоградской области в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о контрактнойсистеме (далее именуются - муниципальные заказчики Волгоградской области) путемпроведения:
1) открытыхконкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, аукционовв электронной форме и запросов предложений на сумму до 100 млн. рублей;
2) совместныхконкурсов или совместных аукционов в электронной форме на сумму до 100 млн.рублей.
2. Порядок взаимодействия уполномоченного учреждения изаказчиков Волгоградской области или муниципальных заказчиков Волгоградской областипри определении поставщиков для заказчиков Волгоградской области и длямуниципальных заказчиков Волгоградской области
2.1. Порядокдокументооборота между уполномоченным учреждением и заказчиками Волгоградскойобласти либо муниципальными заказчиками Волгоградской области (далее именуется- порядок документооборота), состав, содержание и формы документов,представляемых заказчиками Волгоградской области и муниципальными заказчикамиВолгоградской области (далее именуются - заказчики) в уполномоченное учреждение,а также уполномоченным учреждением заказчику, утверждаются приказом комитета порегулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области.
2.2. Приопределении поставщика способами, указанными в пункте 1.3 и подпункте 1 пункта1.4 настоящего Порядка, осуществляются следующие действия:
2.2.1. Заказчикнаправляет в уполномоченное учреждение заявку на определение поставщика (далееименуется - заявка заказчика), в состав которой входят документы, определенныепорядком документооборота, в том числе техническое задание, включающее описаниеобъекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактнойсистеме (далее именуется - техническое задание).
При осуществлениизаказчиками Волгоградской области закупок товаров, работ, услуг, включенных вперечень товаров, работ, услуг в сфере информационных технологий ителекоммуникаций, утвержденный комитетом информационных технологийВолгоградской области, техническое задание и расчет начальной (максимальной)цены контракта должны быть согласованы с комитетом информационных технологийВолгоградской области.
Срок согласованиятехнического задания и расчета начальной (максимальной) цены контракта недолжен превышать пяти рабочих дней с даты обращения заказчика Волгоградскойобласти в комитет информационных технологий Волгоградской области за такимсогласованием.
В случаеесли заказчик Волгоградской области и комитет информационных технологийВолгоградской области не достигли согласия относительно технического задания ирасчета начальной (максимальной) цены контракта, заказчик Волгоградской областивправе использовать представленные на согласование варианты техническогозадания и расчета начальной (максимальной) цены контракта.
2.2.2. Уполномоченноеучреждение после получения заявки заказчика:
1) проводитпроверку заявки заказчика на соответствие законодательству Российской Федерациио контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг:
при определениипоставщиков путем проведения запроса котировок - в течение трех рабочих дней содня получения заявки заказчика;
при определениипоставщиков путем проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченнымучастием, двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме и запросапредложений - в течение пяти рабочих дней со дня получения заявки заказчика;
2) поитогам проверки, предусмотренной подпунктом 1 настоящего подпункта:
а) вслучае несоответствия заявки заказчика законодательству Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг - в течение двух рабочихдней готовит заключение о возврате заказчику заявки заказчика;
б) вслучае соответствия заявки заказчика законодательству Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг:
в течение15 рабочих дней разрабатывает конкурсную документацию, документацию об аукционев электронной форме (далее именуется - документация об аукционе) и направляетее заказчику на утверждение;
в течениепяти рабочих дней разрабатывает документацию о запросе предложений, извещение опроведении запроса котировок и направляет ее заказчику на утверждение;
3) размещаетв единой информационной системе в сфере закупок (далее именуется - единаяинформационная система) извещение об осуществлении закупки;
4) вслучае несогласия заказчика с разработанными уполномоченным учреждениемконкурсной документацией, документацией об аукционе, документацией о запросепредложений, извещением о проведении запроса котировок в течение двух рабочихдней на основании обращения заказчика вносит изменения в конкурснуюдокументацию, документацию об аукционе, документацию о запросе предложений,извещение о проведении запроса котировок и направляет конкурсную документацию,документацию об аукционе, документацию о запросе предложений, извещение опроведении запроса котировок заказчику на утверждение.
2.2.3. Заказчик:
1) непозднее пяти рабочих дней со дня получения от уполномоченного учреждениязаключения о возврате заявки заказчика осуществляет доработку заявки заказчика,вносит изменения в план-график закупок (в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации) и направляет заявку заказчика вуполномоченное учреждение. При этом сроки, указанные в подпункте 2 подпункта2.2.2 настоящего Порядка, исчисляются с даты повторного полученияуполномоченным учреждением заявки заказчика;
2) непозднее пяти рабочих дней со дня получения от уполномоченного учрежденияконкурсной документации, документации об аукционе, документации о запросепредложений, извещения о проведении запроса котировок утверждает конкурснуюдокументацию, документацию об аукционе, документацию о запросе предложений,извещение о проведении запроса котировок и возвращает указанную документациюуполномоченному учреждению на бумажном носителе.
2.2.4. Заказчикнесет риск наступления неблагоприятных последствий в случае несоответствияконкурсной документации, документации об аукционе, документации о запросепредложений, извещения о проведении запроса котировок, представленных вуполномоченное учреждение на бумажном носителе, конкурсной документации,документации об аукционе, документации о запросе предложений, извещению опроведении запроса котировок, представленных заказчиком в уполномоченноеучреждение в электронном виде для размещения в единой информационной системе ина региональном сайте для размещения информации о закупках товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.2.5. Уполномоченноеучреждение после размещения в единой информационной системе извещения обосуществлении закупки:
1) размещаетв единой информационной системе информацию, подлежащую размещению, приопределении поставщиков для заказчиков в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг;
2) осуществляетприем заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в запросе предложений изаявок на участие в запросе котировок;
3) взаимодействуетс оператором электронной площадки. Открывает доступ к заявкам на участие ваукционе в электронной форме и сведениям об участниках аукциона в электроннойформе, предусмотренным Законом о контрактной системе, в соответствии стехническим регламентом электронной площадки;
4) вслучае поступления запросов от участников закупки по содержанию конкурсной документациии документации об аукционе направляет полученный запрос заказчику в деньпоступления запроса для подготовки разъяснений по существу запроса;
5) всроки, установленные Законом о контрактной системе для проведения процедурывскрытия конвертов при определении поставщика путем проведения конкурса,запроса предложений или запроса котировок, передает заявки участников закупки вкомиссию уполномоченного учреждения;
6) припроведении открытого конкурса обеспечивает возможность получения заказчиком вписьменном виде в двух экземплярах протокола рассмотрения и оценки заявок научастие в открытом конкурсе или протокола рассмотрения единственной заявки научастие в открытом конкурсе в день подписания;
7) припроведении конкурса с ограниченным участием обеспечивает возможность получениязаказчиком в письменном виде в двух экземплярах протокола рассмотрения и оценкизаявок на участие в конкурсе с ограниченным участием или протокола рассмотренияединственной заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием в деньподписания;
8) припроведении двухэтапного конкурса обеспечивает возможность получения заказчикомв письменном виде в двух экземплярах протокола рассмотрения и оценки заявок научастие в двухэтапном конкурсе или протокола рассмотрения единственной заявкина участие в двухэтапном конкурсе в день подписания и направляет участникамдвухэтапного конкурса приглашения представить окончательные заявки на участие вдвухэтапном конкурсе;
9) припроведении аукциона в электронной форме:
направляет операторуэлектронной площадки протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе вэлектронной форме и протокол подведения итогов аукциона в электронной форме ссоблюдением сроков, установленных Законом о контрактной системе;
обеспечивает возможностьполучения заказчиком в письменном виде протокола подведения итогов аукциона вэлектронной форме или протокола рассмотрения единственной заявки на участие ваукционе в электронной форме или протокола рассмотрения заявки единственногоучастника аукциона в электронной форме в день подписания;
10) припроведении запроса предложений:
обеспечивает возможностьполучения заказчиком в письменном виде в двух экземплярах протокола проведениязапроса предложений и итогового протокола запроса предложений в деньподписания;
предлагает направитьокончательное предложение всем участникам запроса предложений или участникузапроса предложений, подавшему единственную заявку на участие в запросепредложений, с соблюдением сроков, установленных Законом о контрактной системе;
11) припроведении запроса котировок обеспечивает возможность получения заказчиком вписьменном виде в двух экземплярах протокола рассмотрения и оценки заявок научастие в запросе котировок в день его подписания;
12) обеспечиваетвозможность получения заказчиком заявок участников закупки в день передачипротоколов, указанных в подпунктах 6 - 8, абзаце третьем подпункта 9, абзацевтором подпункта 10, подпункте 11 настоящего подпункта.
2.2.6. Заказчик:
1) проводитпредварительное рассмотрение и оценку заявок на участие в открытом конкурсе,конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, рассмотрение первыхчастей заявок на участие в аукционе в электронной форме в части соответствиятребованиям соответственно конкурсной документации и документации об аукционе ипредставляет комиссии уполномоченного учреждения заключения по результатам ихрассмотрения и оценки не позднее чем за день до дня заседания комиссииуполномоченного учреждения;
2) проводитпредквалификационный отбор участников конкурса с ограниченным участием ипредставляет в уполномоченное учреждение протокол предквалификационного отборав день его подписания.
2.3. Припроведении совместного конкурса или совместного аукциона в электронной форме(далее именуется - совместная закупка) для муниципальных заказчиковВолгоградской области, указанных в подпункте 2 пункта 1.4 настоящего Порядка:
2.3.1. Уполномоченноеучреждение:
выступает организаторомсовместной закупки;
осуществляет проведениесовместной закупки.
2.3.2. Взаимодействиес уполномоченным учреждением при проведении совместной закупки осуществляеткоординатор совместной закупки (далее именуется - координатор), которыйопределяется соглашением о проведении совместной закупки из числа муниципальныхзаказчиков Волгоградской области, для которых проводится совместная закупка.
2.3.3. Дляопределения поставщика путем проведения совместной закупки координаторнаправляет в уполномоченное учреждение письмо-заявку на проведение совместнойзакупки не позднее чем за 20 рабочих дней до планируемой даты размещения вединой информационной системе извещения о проведении совместной закупки.
2.3.4. Координатори уполномоченное учреждение при проведении совместной закупки выполняютсоответственно действия заказчика и уполномоченного учреждения, предусмотренныеподпунктами 2.2.1 - 2.2.6 настоящего Порядка, за исключением подпункта 2подпункта 2.2.3 настоящего Порядка.
2.3.5. Утверждениеконкурсной документации, документации об аукционе осуществляется в соответствиис соглашением о проведении совместной закупки.
2.3.6. Вслучае если совместная закупка признана несостоявшейся, так как на участие всовместной закупке не подано ни одной заявки, или по результатам рассмотрениязаявок заявки всех участников закупки отклонены как не соответствующиетребованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг и конкурсной документации, документации обаукционе, по решению муниципальных заказчиков Волгоградской области совместнаязакупка может быть проведена повторно, либо конкурс или аукцион в электроннойформе может быть проведен для каждого муниципального заказчика Волгоградскойобласти, либо муниципальный заказчик Волгоградской области может осуществитьзакупку путем проведения запроса котировок или у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями Закона о контрактнойсистеме.
В случаеесли по результатам несостоявшейся совместной закупки муниципальнымизаказчиками Волгоградской области принято решение о проведении конкурса илиаукциона в электронной форме для каждого муниципального заказчика Волгоградскойобласти, в письме-заявке муниципального заказчика Волгоградской областиуказывается реестровый номер извещения, присвоенный несостоявшейся совместной закупкев единой информационной системе.
3. Порядок взаимодействия уполномоченного учреждения,финансового органа и заказчика Волгоградской области после заключения контракта
3.1. Всеконтракты, а также дополнительные соглашения к ним, заключаемые по итогамопределения поставщиков, подлежат обязательной регистрации в автоматизированнойинформационной системе "Закупки Волгоградской области" (далееименуется - АИС ЗВО) с соблюдением сроков, установленных Законом о контрактнойсистеме. Указанный срок включает в себя действия заказчика Волгоградскойобласти и главного распорядителя средств областного бюджета (далее именуется -ГРБС) по регистрации контракта.
3.2. Незарегистрированные в АИС ЗВО контракты (дополнительные соглашения к ним) неподлежат финансированию.
3.3. Уполномоченноеучреждение еженедельно не позднее третьего рабочего дня недели, следующей заотчетной, направляет посредством электронной почты:
в финансовыйорган - сведения об экономии бюджетных средств, полученной по результатамопределения поставщиков, проведенного уполномоченным учреждением для заказчиковВолгоградской области, за отчетную неделю, а также с начала года (нарастающимитогом) в разрезе ГРБС по формам согласно приложениям 1 и 2 к настоящемуПорядку в согласованном с финансовым органом формате;
ГРБС -уведомление об экономии бюджетных средств, полученной по результатамопределения поставщиков, проведенного уполномоченным учреждением для заказчиковВолгоградской области, за отчетную неделю и с начала года (нарастающим итогом)по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
3.4. Лимитыбюджетных обязательств, доведенные до ГРБС, подведомственных получателейсредств областного бюджета, подлежат уменьшению на сумму экономии бюджетныхсредств, образовавшейся по результатам определения поставщиков в установленномфинансовым органом порядке."
Временноосуществляющий полномочия
вице-губернатора -руководителя
аппарата Губернатора
Волгоградской области
Н.Н.ЛИСИМЕНКО