Постановление Губернатора Волгоградской области от 27.02.2015 № 160

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ

 

 

от 27 февраля 2015 г.

N 160

 

 

О внесении изменений впостановление Губернатора

Волгоградской области от14 октября 2013 г. N 1036

"О порядкеосуществления контроля за исполнением поручений

Губернатора Волгоградскойобласти, Администрации Волгоградской

области, вице-губернатора- руководителя аппарата

Губернатора иПравительства Волгоградской области"

 

 

Постановляю:

1. Внести в постановление Губернатора Волгоградскойобласти от14 октября 2013 г. N 1036 "О порядке осуществления контроляза исполнением поручений Губернатора Волгоградской области,Администрации Волгоградской области, вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатораи Правительства Волгоградской области" следующие изменения:

1.1. В заголовке, преамбуле и пунктах 1-3 постановленияслова "и Правительства" исключить.

1.2. Порядок осуществления контроляза исполнением поручений Губернатора Волгоградской области,Администрации Волгоградской области, вице-губернатора - руководителя аппаратаГубернатора и Правительства Волгоградской области, утвержденный названным постановлением,изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу содня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернатор

Волгоградской области                            А.И.Бочаров

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

к постановлению

Губернатора

Волгоградской области

 

от 27 февраля 2015 г. N 160

 

 

"УТВЕРЖДЕН

 

постановлением

Губернатора

Волгоградской области

 

от 14 октября 2013 г. N 1036

 

 

ПОРЯДОК

 

осуществления контроля за исполнением поручений Губернатора

Волгоградской области,Администрации Волгоградской области,

вице-губернатора -руководителя аппарата Губернатора

Волгоградской области

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок разработан в целяхповышения эффективности управленческой деятельности, укрепления исполнительскойдисциплины и установления единого порядка осуществления контроляза исполнением поручений Губернатора Волгоградской области (далееименуются - поручения Губернатора), Администрации Волгоградской области (далееименуются - поручения Администрации), вице-губернатора - руководителя аппарата ГубернатораВолгоградской области (далее именуются - поручения руководителя аппарата).

1.2. Для целей настоящего Порядка используютсяосновные термины и понятия:

поручение - срочное адресное указаниеответственным лицам предпринять конкретное действие без уточнения методов испособов его совершения;

контроль за исполнением поручения - комплекс мероприятий, направленный на своевременное икачественное исполнение поручения.

1.3. Поручения Губернатора, Администрации,руководителя аппарата даются в целях реализации их полномочий.

1.4. Поручения Губернатора содержатся в постановлениях,распоряжениях Губернатора Волгоградской области, резолюциях ГубернатораВолгоградской области на документах, протоколах совещаний или оформляются ввиде поручений (перечня поручений).

Поручения Администрации содержатся впостановлениях Администрации Волгоградской области, протоколах заседанийАдминистрации Волгоградской области или оформляются в виде поручений (перечняпоручений).

Поручения руководителя аппарата содержатся враспоряжениях аппарата Губернатора Волгоградской области, резолюцияхвице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области надокументах, протоколах совещаний или оформляются в виде поручений (перечняпоручений).

1.5. Подготовка проектовпоручений (перечня поручений) по итогам заседаний Администрации Волгоградской области,совещаний, рабочих поездок и иных мероприятий с участием ГубернатораВолгоградской области (далее именуется - Губернатор), вице-губернатора -руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области (далее именуется - руководительаппарата), проводимых на территории Волгоградской области, осуществляетсяконтрольным управлением аппарата Губернатора Волгоградской области (далееименуется - контрольное управление).

Подготовка проекта протокола по итогамтематического совещания, содержащего поручения Губернатора, осуществляетсяорганом исполни­тельной власти Волгоградской области или структурнымподразделением аппарата Губернатора Волгоградской области, ответственным заорганизацию тематического совещания. Данный проект протокола подлежитсогласованию с помощником Губернатора Волгоградской области (далее именуется -помощник Губернатора) и контрольным управлением.

Подготовка проекта протокола по итогамтематического совещания, содержащего поручения руководителя аппарата,осуществляется органом исполнительной власти Волгоградской области илиструктурным подразделением аппарата Губернатора Волгоградской области,ответственным за организацию тематического совещания. Данный проект протоколаподлежит согласованию с контрольным управлением.

Подготовка проектов поручений (перечняпоручений) по отдельным поручениям Губернатора осуществляется помощникомГубернатора.

Поручение (перечень поручений) оформляется поформе согласно приложению 1 к настоящему Порядку не позднее трех рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

1.6. В поручении (перечне поручений), как правило,устанавливается срок (календарная дата) его исполнения. Если в качестве срокаисполнения установлен период времени, началом его считается дата подписанияпоручения (перечня поручений).

По поручениям с первоначально заданнойпериодичностью (вплоть до снятия с контроля либо изменения периодичностипредставления докладов) представление отчетности осуществляется с отметкой"постоянно".

В случае если в тексте поручения вместо датыисполнения или периода времени имеется указание "срочно","немедленно", "незамедлительно", поручение подлежитисполнению в 3-дневный срок.

Указание "оперативно"предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения.

Документы, поступившие в аппарат ГубернатораВолгоградской области, содержащие поручения без указания сроков их исполнения,подлежат исполнению в течение 30 дней со дня их регистрации в аппаратеГубернатора Волгоградской области, если иное не предусмотрено резолюциейГубернатора или руководителя аппарата.

Поручения, оформленные по итогам рассмотрениядокладов об исполнении (о ходе исполнения) поручений, не содержащие срокиисполнения, подлежат исполнению в течение одного месяца (до соответствующегочисла следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то допоследнего дня месяца), считая от даты подписания резолюции Губернатором илируководителем аппарата.

Если последний день срока исполненияпоручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению впредшествующий ему рабочий день.

1.7. Представление отчетности о результатахисполнения поручений Губернатора, Администрации, руководителя аппарата осуществляетсявключительно:

до 15 января года, следующего за отчетнымгодом, - если срок исполнения установлен "постоянно";

до 15-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом или месяцем, если срок исполнения установлен"ежеквартально" или "ежемесячно".

При необходимости контрольным управлениеммогут устанавливаться промежуточные сроки представления информации о ходеисполнения поручений с отметкой "постоянно" и"ежеквартально".

1.8. Поручения (перечни поручений)Губернатора или руководителя аппарата, после их подписания регистрируютсяконтрольным управлением в автоматизированной системе электронного документооборота(далее именуется - АСЭД) с последующим направлением исполнителям в соответствиис реестром рассылки.

Протоколы совещаний, содержащие порученияГубернатора или руководителя аппарата, заседаний Администрации Волгоградскойобласти регистрируются в порядке, установленном Регламентом АдминистрацииВолгоградской области, Инструкцией по делопроизводству в аппарате ГубернатораВолгоградской области.

 

2. Порядок исполненияпоручений Губернатора,

Администрации,руководителя аппарата

 

2.1. Исполнение поручений Губернатораорганизуют руководитель аппарата, первые заместители Губернатора Волгоградской области,заместители Губернатора Волгоградской области или другие должностные лица, накоторых Губернатором, Администрацией Волгоградской области, руководителемаппарата возложено исполнение поручения.

2.2. Исполнитель обязан не позднее срока,указанного в поручении (перечне поручений), представить доклад, в которомдолжны быть отражены конкретные результаты исполнения поручения (перечняпоручений).

Если поручение дано нескольким исполнителям(соисполнителям), доклад об исполнении поручения представляет ответственныйисполнитель, указанный первым, если в поручении не определен конкретныйответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель организует икоординирует выполнение поручения соисполнителями и несет в полном объемеответственность за его исполнение, в том числе за своевременность, полноту,достоверность и качество представляемой им информации об исполнении (о ходеисполнения) поручения.

2.3. Соисполнитель отвечает за своевременность,полноту, достоверность и качество представляемой им информации ответственномуисполнителю.

Информация соисполнителями должна бытьпредставлена в сроки, определенные ответственным исполнителем. В случаенепредставления соисполнителем информации в установленные сроки, ответственныйисполнитель обязан незамедлительно сообщить об этом лицу, давшему поручение, сцелью недопущения срыва сроков исполнения поручения.

2.4. В случае если выполнение поручения невходит в полномочия ответственного исполнителя (соисполнителя) соответствующеедолжностное лицо в установленном порядке ходатайствует о замене ответственногоисполнителя (соисполнителя).

Ходатайство о замене ответственногоисполнителя (соисполнителя) представляется по форме согласно приложению 2 кнастоящему Порядку с аргументированным обоснованием необходимостисоответствующей замены и может быть направлено исполнителем лицу, давшемупоручение, в течение трех рабочих дней со дня получения поручения, а по срочными оперативным поручениям — незамедлительно. В случае пропуска указанного срокав ходатайстве должны быть указаны причины пропуска срока.

К письменному ходатайству прилагаетсяпоручение (перечень поручений) и имеющиеся к нему материалы.

2.5. Замена ответственного исполнителя(соисполнителя) поручения возможна только по решению лица, давшего поручение.Ответственные исполнители (соисполнители), определенные Администрацией Волгоградскойобласти, могут быть заменены по решению Губернатора.

2.6. При замене ответственного исполнителя (соисполнителя)данные об этом в установленном порядке вносятся в АСЭДи соответствующие материалы передаются новому ответственному исполнителю(соисполнителю), о чем незамедлительно информируется контрольное управление.

Замена ответственного исполнителя(соисполнителя) не влечет увеличения установленного срока исполнения поручения,если иное не предусмотрено в резолюции лица, давшего поручение.

В случае отклонения ходатайства о заменеответственного исполнителя (соисполнителя) исполнение поручения осуществляетсяпервоначально определенным ответственным исполнителем (соисполнителем).

2.7. При наличии обстоятельств, препятствующихисполнению поручения в установленный срок, ответственный исполнитель доистечения половины установленного срока исполнения поручения представляет лицу,давшему поручение, ходатайство о продлении срока исполнения поручения по формесогласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Ходатайство о продлении срока исполненияпоручения Губернатора, руководителя аппарата (далее именуется - ходатайство)обязательно должно содержать аргументированное обоснование:

невыполнения поручения в установленный срок;

срока продления исполнения поручения суказанием планируемых мероприятий, необходимых для его исполнения.

Ходатайство, оформленное в соответствии сабзацами первым-четвертым настоящего пункта, подлежит согласованию сконтрольным управлением.

Ходатайство представляется ответственнымисполнителем для согласования в контрольное управление не позднеечем за три рабочих дня до истечения срока, указанного в абзаце первомнастоящего пункта.

После согласования контрольным управлениемходатайство направляется в установленном порядке лицу, давшему поручение.

В случае несогласования ходатайстваконтрольным управлением к нему прилагается заключение контрольного управления смотивированным обоснованием имеющихся замечаний, которые направляются в установленномпорядке лицу, давшему поручение, для рассмотрения и принятия решения.

Решение о продлении срока исполненияпоручения Губернатора принимается Губернатором либо руководителем аппарата.

Решение о продлении срока исполненияпоручения Администрации принимается Губернатором.

Решение о продлении срокаисполнения поручения руководителя аппарата принимается руководителемаппарата или по поручению руководителя аппарата начальником контрольногоуправления.

Срок исполнения поручений, в которых вместодаты исполнения указано "срочно", "немедленно","незамедлительно" или "оперативно" не продлевается.

В случае если поручение содержится впостановлениях, распоряжениях Губернатора, постановлениях АдминистрацииВолгоградской области, распоряжениях аппарата Губернатора Волгоградскойобласти, продление срока его исполнения осуществляется в установленном порядкепутем внесения изменений в указанные правовые акты.

2.8. В случае если поручение не исполнено вустановленный срок, ответственный исполнитель в течение следующего рабочего дняпосле истечения срока представляет лицу, давшему поручение, объяснение о причинахего невыполнения. В этом случае поручение остается на контроле.

2.9. По результатам исполнения порученияпредставляется доклад об исполнении поручения по форме согласно приложению 4 кнастоящему Порядку, в котором должны быть изложены конкретные результатыисполнения поручения.

Доклад об исполнении поручениясогласовывается с руководителем аппарата, первым заместителем ГубернатораВолгоградской области, заместителем Губернатора Волгоградской области,осуществляющим координацию и контроль деятельности ответственного исполнителя.

В случае возвращения доклада об исполнениипоручения на доработку лицом, давшим поручение, ответственный исполнитель(соисполнитель) принимает меры по устранению замечаний в установленном порядкев течение одного рабочего дня, если иной срок не указан в резолюции лица,давшего поручение. Доработанный доклад об исполнении поручения направляетсялицу, давшему поручение, а его копия - в контрольное управление.

 

3. Организация контроля за исполнением поручений

Губернатора,Администрации, руководителя аппарата

 

3.1. Контроль за исполнениемпоручений устанавливается для обеспечения их своевременного и качественногоисполнения.

3.2. Действия по организации контролявключают в себя постановку на контроль, непосредственную проверку ходаисполнения, учет и анализ результатов исполнения поручений, оказаниенеобходимой методической помощи по исполнению поручений и снятие их с контроля.

3.3. Контроль за исполнениемпоручений осуществляется с использованием электронных регистрационных данных, которыесистематизируются по группам поручений, срокам исполнения и исполнителямпоручений в системе АСЭД.

3.4. Контролю подлежат:

3.4.1. Поручения Губернатора по реализацииположений правовых актов и документов, поступающих:

из Администрации Президента РоссийскойФедерации;

от Председателя Правительства РоссийскойФедерации, первого заместителя и заместителей Председателя ПравительстваРоссийской Федерации;

из палат Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,Волгоградской областной Думы, Избирательной комиссии Волгоградской области;

из Счетной палаты Российской Федерации,контрольно-счетной палаты Волгоградской области;

от Уполномоченного по правам человека вРоссийской Федерации, уполномоченного по правам человека в Волгоградскойобласти;

от Уполномоченного при Президенте РоссийскойФедерации по правам ребенка, уполномоченного по правам ребенка в Волгоградскойобласти;

от Уполномоченного при Президенте РоссийскойФедерации по защите прав предпринимателей, уполномоченного по правампредпринимателей при Губернаторе Волгоградской области.

3.4.2. Поручения Губернатора по документам, поступившимиз федеральных органов исполнительной власти за подписью министров,заместителей министров, руководителей федеральных служб и агентств, содержащимпоручения, запросы о предоставлении информации, отчетов, документов или ихкопий.

3.4.3. Поручения Губернатора, содержащиеся висходящих письмах за его подписью.

3.4.4. Поручения Губернатора по документам, поступившимиз правоохранительных, контрольно-надзорных органов.

3.4.5. Поручения Губернатора по обращениямграждан.

3.4.6. Поручения по итогам заседанийАдминистрации Волгоградской области, совещаний, рабочих поездок и иныхмероприятий с участием Губернатора, руководителя аппарата.

3.4.7. Поручения Губернатора, руководителя аппаратапо иным документам в случае постановки их на контроль Губернатором,руководителем аппарата.

3.5. Постановке на контрольне подлежат письма, содержащие коммерческие предложения, поздравления,благодарности за оказанное содействие, приглашения на семинары, выставки,конференции и другие аналогичные мероприятия, и различные обращения, носящие толькоинформативный характер, если Губернатором, руководителем аппарата не указано иноев резолюции, а также запросы, содержащие ссылки на документы или их отдельныепункты, находящиеся на контроле.

3.6. Учет и контроль заисполнением поручений органами исполнительной власти Волгоградской области, структурнымиподразделениями аппарата Губернатора Волгоградской области осуществляют:

контрольное управление - за исполнениемпоручений, указанных в подпунктах 3.4.1, 3.4.3, 3.4.4, 3.4.6, 3.4.7 настоящегоПорядка;

секретариаты вице-губернатора - руководителяаппарата Губернатора Волгоградской области, первых заместителей ГубернатораВолгоградской области, заместителей Губернатора Волгоградской области -за исполнением поручений, указанных в подпункте 3.4.2настоящего Порядка, иных поручений в соответствии с курируемыми направлениямидеятельности подведомственных органов исполнительной власти Волгоградскойобласти;

отдел по работе с обращениями граждан иорганизаций аппарата Губернатора Волгоградской области — за исполнением поручений,указанных в подпункте 3.4.5 настоящего Порядка;

помощники Губернатора - за исполнениемпоручений Губернатора, за исключением поручений, контроль заисполнением которых возложен на контрольное управление.

3.7. Для постановки на контроль поручения Губернатора,руководителя аппарата в бланке резолюций ставится отметка "КОНТРОЛЬ".

Копии указанных документов с копией резолюцииГубернатора, руководителя аппарата направляются в контрольное управление.

3.8. Контрольное управление в пределах своих полномочийпроводит проверку надлежащего исполнения поручений Губернатора, Администрации,руководителя аппарата органами исполнительной власти Волгоградской области, структурнымиподразделениями аппарата Губернатора Волгоградской области.

3.9. Руководитель аппарата на основаниипредставляемой контрольным управлением информации докладывает Губернатору оходе исполнения его поручений. Доклад осуществляется в письменной форме, но нереже одного раза в месяц.

3.10. Контрольное управление еженедельнопредставляет руководителю аппарата сведения об исполнении поручений Губернатора,Администрации, руководителя аппарата, сроки исполнениякоторых истекли, по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

Контрольное управление также еженедельнонаправляет информацию о неисполненных в установленные сроки поручениях всоответствующие секретариаты вице-губернатора - руководителя аппаратаГубернатора Волгоградской области, первых заместителей ГубернатораВолгоградской области, заместителей Губернатора Волгоградской области и ответственнымисполнителям.

3.11. Поручение снимается с контроля после фактическогоего исполнения в полном объеме.

3.12. Решение о снятии с контроля поручений Губернатора,Администрации принимает Губернатор, руководитель аппарата или по поручениюГубернатора начальник контрольного управления.

3.13. Решение о снятии с контроля порученияруководителя аппарата принимает руководитель аппарата или по поручению руководителяаппарата начальник контрольного управления.

3.14. Поручение о разработке и внесениипроекта правового акта в Волгоградскую областную Думу снимается с контроля припредставлении в контрольное управление ответственным исполнителем копиидокумента, подтверждающего внесение проекта соответствующего правового акта вВолгоградскую областную Думу.

3.15. Поручение о разработке проектаправового акта Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградскойобласти, аппарата Губернатора Волгоградской области снимается с контроля припринятии соответствующего правового акта и представлении ответственнымисполнителем его копии в контрольное управление.