Постановление Администрации Волгоградской области от 24.02.2015 № 92-п

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 24 февраля 2015 г.

N 92-п

 

 

О внесении изменения впостановление Правительства

Волгоградской области от24 марта 2014 г. N 145-п

"Об утвержденииПорядка организации и осуществления

региональногогосударственного надзора в области

технического состояниясамоходных машин и других видов

 техники на территории Волгоградскойобласти"

 

 

Администрация Волгоградской областипостановляет:

1. Внести в постановлениеПравительства Волгоградской области от 24марта 2014 г. N 145-п "Об утверждении Порядка организации и осуществлениярегионального государственного надзора в области технического состояния самоходныхмашин и других видов техники на территории Волгоградской области" изменение,изложив Порядок организации и осуществления регионального государственногонадзора в области технического состояния самоходных машин и других видовтехники на территории Волгоградской области, утвержденный названнымпостановлением, в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу содня его официального опубликования.

 

 

И.о.Губернатора

Волгоградской области                            А.А.Федюнин

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

к постановлению

Администрации

Волгоградской области

 

от 24 февраля 2015 г. N 92-п

 

 

"УТВЕРЖДЕН

 

постановлением

Правительства

Волгоградской области

 

от 24 марта 2014 г. N 145-п

 

 

ПОРЯДОК

 

организации иосуществления регионального государственного

надзора в областитехнического состояния самоходных машин

и других видов техники на территорииВолгоградской области

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения всфере организации и осуществления регионального государственного надзора в областитехнического состояния самоходных машин и других видов техники на территорииВолгоградской области (далее именуется - государственный технический надзор).

1.2. Основной задачей государственноготехнического надзора является осуществление надзора за техническим состояниемтракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним впроцессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровьялюдей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропро­мышленном комплексе -за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемыхстандартами, другими нормативными документами и документацией.

 

2. Порядок организации иосуществления

государственноготехнического надзора

 

2.1. Государственный технический надзоросуществляется инспекцией государственного надзора за техническим состояниемсамоходных машин и других видов техники Волгоградской области (далее именуется- Инспекция).

2.2. В процессе государственного техническогонадзора Инспекцией осуществляется:

надзор за техническимсостоянием тракторов, самоходных дорожно­строительныхи иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от ихпринадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск РоссийскойФедерации, а также параметров машин, подконтрольных Федеральной службе поэкологическому, техническому и атомному надзору) по нормативам, обеспечивающимбезопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды;

надзор в агропромышленном комплексе засоблюдением правил эксплуатации поднадзорных машин и оборудования в частиобеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраныокружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Федеральной службе поэкологическому, техническому и атомному надзору), а также правил,регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;

надзор в агропромышленном комплексе засоблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работи услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования;

надзор в период ответственности изготовителяи (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиямобязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата.

2.3. Государственный технический надзор осуществляетсяпосредством:

организации и проведения проверок выполненияюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамиобязательных требований по безопасной эксплуатации самоходных машин и другихвидов техники, а также машин и оборудования агропромышленного комплекса, в томчисле в процессе их использования (далее именуются - обязательные требования);

организации и проведения плановых (рейдовых)осмотров, обследований самоходных машин и других видов техники в процессе ихэксплуатации;

принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений,а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований.

2.4. Проведение проверок в отношении юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей.

2.4.1. В отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей государственный технический надзор осуществляется Инспекцией всоответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в форме плановыхи внеплановых проверок.

2.4.2. Плановые проверки проводятся на основанииежегодного плана, утвержденного Инспекцией и согласованного с органамипрокуратуры, в установленном порядке.

2.4.3. Основанием для проведения внеплановойпроверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом,индиви­дуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Инспекцию обращений и заявленийграждан, в том числе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случаеобращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ руководителя Инспекции, изданный в соответствиис поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерациии на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

Внеплановая выездная проверка юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах второми третьем подпункта 2 настоящего пункта, проводится Инспекцией послесогласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

2.5. Проведение проверок в отношении граждан.

2.5.1. Проверки в отношении гражданосуществляются посредством проведения внеплановых проверок соблюдениягражданами обязательных требований.

2.5.2. Основаниями для проведения внеплановойпроверки соблюдения гражданами обязательных требований являются:

поступление в Инспекцию обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации, иных источников о фактах нарушения гражданамиобязательных требований;

истечение срока исполнения ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

2.5.3. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в Инспекцию, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах нарушения обязательных требований, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки в отношении граждан.

2.6. Плановые и внеплановые проверки проводятсяв форме документарной и (или) выездной проверки на основании приказаруководителя (заместителя руководителя) Инспекции.

2.7. Проверки могут проводиться только должностнымилицами Инспекции, уполномоченными осуществлять государственный технический надзор(далее именуются - должностные лица), которые указаны в приказе руководителя(заместителя руководителя) Инспекции о проведении проверки. Перечень должностныхлиц приведен в приложении 1 к настоящему Порядку.

2.8. Продолжительность проверок не должнапревышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятияв год.

В исключительных случаях,связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированныхпредложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок еепроведения может быть продлен руководителем Инспекции, но не более чем на 20рабочих дней, а в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

2.9. Должностные лица вправе:

проводить проверки в соответствии сдействующим законо­дательством и настоящим Порядком;

привлекать по согласованию с руководителямиорганизаций специалистов для проведения работ, связанных с осуществлениемгосударственного надзора, оценкой технического состояния поднадзорных машин иоборудования и других функций Инспекции;

запрещать эксплуатацию поднадзорныхсамоходных машин и оборудования, техническое состояние которых не соответствуеттребованиям охраны окружающей среды или не отвечает требованиям безопасности;

давать обязательные предписания юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам об устранении нарушений повопросам, входящим в компетенцию Инспекции;

составлять протоколы об административныхправонарушениях, налагать в установленном порядке в пределах своей компетенцииадминистративные взыскания;

направлять материалы по вопросам, входящим вкомпетенцию Инспекции и требующим дополнительного решения органов(организаций), обладающих правом принятия таких решений;

запрашивать и получать в установленномпорядке от организаций и должностных лиц сведения о соблюдении ими правил инорм эксплуатации поднадзорных машин и оборудования, а по поднадзорнымтранспортным средствам, подлежащим обязательному страхованию, также сведения одоговорах обязательного страхования, статистические и иные сведения пообязательному страхованию.

Должностные лица пользуются правом ношенияформенной одежды, нагрудного знака и знаков различия в соответствии с нормами,утвержденными в установленном порядке Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации.

2.10. Должностные лица при проведениипроверки обязаны:

соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя и гражданина, в отношении которых проводится проверка;

своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований по безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, гражданину и их уполномоченным представителямприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

представлять руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, гражданину и их уполномоченным представителям, присутствующимпри проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицоили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина и их уполномоченных представителей (являющихсясубъектами проверки) с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, а также не допускать необоснованного ограничения прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий приих обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданамив порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать установленные сроки проведенияпроверки;

не требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки попросьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина и их уполномоченныхпредставителей ознакомить их с положениями административного регламента (приего наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя (приего наличии).

2.11. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,гражданин и их уполномоченные представители при проведении проверки имеютправо:

непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Инспекции, ее должностных лицинформацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено законодательством Российской Федерации;

знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностныхлиц;

обжаловать действия (бездействие) должностныхлиц, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина при проведении проверки в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществлять иные права, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.

2.12. По результатам проверки должностнымилицами составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, их уполномоченнымпредставителям под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки.

Акт проверки юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей составляется по форме, утвержденной приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "Ореализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".

Акт проверки в отношении граждан составляетсяпо форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, ихуполномоченных представителей, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.

2.13. В случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданиномобязательных требований, должностные лица, проводившие проверку, в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписаниеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вредаживотным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации ;

принять меры по контролю заустранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможногопричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры попривлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

2.14. В случае если при проведениипроверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала,представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя,гражданина, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемыеими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляютнепосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера или такойвред причинен, должностные лица обязаны незамедлительно принять меры понедопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временногозапрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурногоподразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции,представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, изоборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозыпричинения вреда и способах его предотвращения.

2.15. Плановые (рейдовые) осмотры, обследованиясамоходных машин и других видов техники в процессе их эксплуатацииосуществляются в целях обнаружения нарушения обязательных требований, а такжевыявления лиц, совершивших данные противоправные действия.

Плановые (рейдовые) осмотры, обследованиясамоходных машин и других видов техники в процессе их эксплуатации проводятсяна основании плановых (рейдовых) заданий.

Порядок оформления и содержания плановых(рейдовых) заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых)осмотров устанавливаются Инспекцией

2.16. Решения Инспекции, а также действия (бездействие)должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядкев соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.17. Должностные лица несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них полномочий по осуществлению государственноготехнического надзора.

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

 

к Порядку организации и осуществления

регионального государственного надзора

в области технического состояния

самоходных машин и других видов

техники на территории Волгоградской

области

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

 

должностных лиц инспекциигосударственного надзора

за техническим состояниемсамоходных машин и других

видов техникиВолгоградской области, уполномоченных

осуществлять региональныйгосударственный надзор в области

технического состояниясамоходных машин и других видов

техники на территорииВолгоградской области

 

 

1. Руководитель инспекции государственногонадзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техникиВолгоградской области - главный государственный инженер-инспектор Волгоградскойобласти по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видовтехники.

2. Заместитель руководителя инспекциигосударственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и другихвидов техники Волгоградской области - начальник организационно-инспекционногоотдела - заместитель главного государственного инженера-инспектораВолгоградской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин идругих видов техники.

3. Консультант, младший консультант, главный специалисторганизационно-инспекционного отдела инспекции государственного надзора затехническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградскойобласти - государственные инженеры-инспекторы Волгоградской области по надзору затехническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

4. Консультант, младший консультант, главный специалистгородской, районной инспекции государственного надзора за техническимсостоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области -главные государственные инженеры-инспекторы города, района по надзору затехническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

5. Младший консультант, главный специалистгородской, районной инспекции государственного надзора за техническим состояниемсамоходных машин и других видов техники Волгоградской области - заместители главныхгосударственных инженеров-инспекторов города, района по надзору за техническим состояниемсамоходных машин и других видов техники.