Постановление Губернатора Волгоградской области от 02.02.2015 № 90
О совершенствовании нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от2 февраля 2015 года
N90
ОСОВЕРШЕНСТВОВАНИИ НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений ГубернатораВолгоградской области
В целях совершенствования нормотворческойдеятельности органов исполнительной власти Волгоградской области, обеспечениясоответствия нормативных правовых актов Волгоградской области федеральномузаконодательству
постановляю:
1. Руководителям органов исполнительной власти Волгоградской области:
1) обеспечить проведениемониторинга федеральных нормативных правовых актов, а также нормативныхправовых актов Волгоградской области по вопросам, относящимся к компетенциисоответствующего органа исполнительной власти Волгоградской области, ипредставление информации о результатах такого мониторинга вгосударственно-правовое управление аппарата Губернатора Волгоградской областиежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным; (В редакции Постановления ГубернатораВолгоградской области от23.05.2018 № 378; от05.09.2018 № 605)
2) в срок, не превышающий двух месяцев (вслучае необходимости приведения правовых актов Волгоградской области всоответствие с изменившимся законодательством – в течение одного месяца) со дняпринятия федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актовВолгоградской области по вопросам, относящимся к компетенции соответствующегооргана исполнительной власти Волгоградской области, обеспечить:
(В редакции Постановления ГубернатораВолгоградской области от27.06.2019 г. № 320)
подготовку проектов законовВолгоградской области, направленных на реализацию положений федеральныхнормативных правовых актов, Устава Волгоградской области и (или) на приведениезаконов Волгоградской области в соответствие с федеральными нормативнымиправовыми актами, Уставом Волгоградской области, а также внесение ГубернаторомВолгоградской области таких проектов на рассмотрение в Волгоградскую областнуюДуму по представлению соответствующего органа исполнительной властиВолгоградской области;
подготовку и представление вотдел редакционного и документационного обеспечения аппарата ГубернатораВолгоградской области проектов постановлений Губернатора Волгоградской области,проектов постановлений Администрации Волгоградской области, направленных нареализацию положений федеральных нормативных правовых актов, УставаВолгоградской области, законов Волгоградской области и (или) на приведениепостановлений Губернатора Волгоградской области, постановлений АдминистрацииВолгоградской области в соответствие с федеральными нормативными правовымиактами, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области;
принятие нормативных правовыхактов органов исполнительной власти Волгоградской области, направленных нареализацию положений федеральных нормативных правовых актов, Устава Волгоградскойобласти, законов Волгоградской области, постановлений Губернатора Волгоградскойобласти, постановлений Администрации Волгоградской области и (или) наприведение нормативных правовых актов органов исполнительной властиВолгоградской области в соответствие с федеральными нормативными правовымиактами, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области,постановлениями Губернатора Волгоградской области , постановлениями Администрации Волгоградской области;
(Введен -Постановление Губернатора Волгоградской области от23.05.2018 № 378)
3) до 01 марта 2015 г.:
(Абзац исключен - Постановление ГубернатораВолгоградской области от06.07.2016 № 452);
принять с учетом положений настоящего постановления нормативные правовыеакты, устанавливающие порядок рассмотрения актов прокурорского реагирования изаключений органа юстиции на нормативные правовые акты соответствующего органаисполнительной власти Волгоградской области;
4) ежеквартально не позднее 5-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом, обеспечить представление вгосударственно-правовое управление аппарата ГубернатораВолгоградской области реестра актов прокурорского реагирования изаключений органа юстиции на нормативные правовые акты органа исполнительнойвласти Волгоградской области согласно приложению.
2. Утвердить прилагаемые:
Порядок рассмотрения актов прокурорскогореагирования и заключений органа юстиции на постановления ГубернатораВолгоградской области и Администрации Волгоградской области;
Положение о проведении мониторинга нормативныхправовых актов. (В редакцииПостановления Губернатора Волгоградской области от05.09.2018 № 605)
3. Установить, что руководители органов исполнительной властиВолгоградской области несут персональную ответственность за своевременноерассмотрение актов прокурорского реагирования и заключений органа юстиции нанормативные правовые акты органов исполнительной власти Волгоградской области.
4. Признать утратившими силу:
распоряжение Главы Администрации Волгоградской области от 11 июня 2008года N 568-р "О совершенствовании нормотворческой деятельности вАдминистрации Волгоградской области";
распоряжение Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2013 года N304-р "О внесении изменений в распоряжение Главы АдминистрацииВолгоградской области от 11 июня 2008 года N 568-р "О совершенствованиинормотворческой деятельности в Администрации Волгоградской области".
5. Контроль за исполнением постановлениявозложить на вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора Волгоградскойобласти А.А. Федюнина.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания иподлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Волгоградской области А.И.БОЧАРОВ
Утвержден
постановлением
Губернатора
Волгоградскойобласти
от 02февраля 2015 года N 90
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯАКТОВ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ И ЗАКЛЮЧЕНИЙ ОРГАНА ЮСТИЦИИ НА ПОСТАНОВЛЕНИЯГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общиеположения
1.1. Настоящий Порядок разработан сучетом требований федеральных законов от 17 января 1992 года N 2202-1 "Опрокуратуре Российской Федерации" , от 17 июля2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовыхактов и проектов нормативных правовых актов" и Указа Президента Российской Федерации от 10августа 2000 года N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единстваправового пространства Российской Федерации" и устанавливает правила рассмотрения актовпрокурорского реагирования и заключений органа юстиции на постановленияГубернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области ворганах исполнительной власти Волгоградской области.
1.2. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:
акт прокурорского реагирования - протест прокурора(заместителя прокурора) на нормативный правовой акт Губернатора Волгоградскойобласти или Администрации Волгоградской области (далее именуется - протест),требование прокурора об изменении нормативного правового акта ГубернатораВолгоградской области или Администрации Волгоградской области (далее именуется- требование) или представление прокурора в отношении нормативного правовогоакта Губернатора Волгоградской области или Администрации Волгоградской области(далее именуется - представление);
заключение органа юстиции - заключение Управления Министерства юстицииРоссийской Федерации по Волгоградской области о выявлении в нормативномправовом акте Губернатора Волгоградской области или Администрации Волгоградскойобласти положений, не соответствующих нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, коррупциогенных факторов и нарушенийправил юридической техники.
2. Рассмотрениеакта прокурорского реагирования
2.1. Протест, требование в соответствиисо статьями 9.1, 23 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "Опрокуратуре Российской Федерации" подлежат рассмотрению в течение десяти календарных дней со дня ихрегистрации в аппарате Губернатора Волгоградской области. В случае еслипрокурором в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 17января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлен сокращенный срок рассмотренияпротеста, он подлежит рассмотрению в указанный срок.
Представление в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" подлежит рассмотрению в течение месяца со дняего регистрации в аппарате Губернатора Волгоградской области.
2.2. Акт прокурорского реагирования регистрируется в аппаратеГубернатора Волгоградской области в день его поступления и направляется:
вице-губернатору - руководителю аппарата ГубернатораВолгоградской области (далее именуется - вице-губернатор), или первомузаместителю Губернатора Волгоградской области, или заместителю ГубернатораВолгоградской области, или заместителю руководителяаппарата Губернатора Волгоградской области осуществляющему контроль икоординацию деятельности органа исполнительной власти Волгоградской области,структурного подразделения аппарата Губернатора Волгоградской области, ккомпетенции которого относятся вопросы, регулируемые оспариваемымпостановлением Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградскойобласти (далее именуется - лицо, ответственноеза организацию рассмотрения акта прокурорского реагирования); (В редакцииПостановления Губернатора Волгоградской области от06.07.2016 № 452)
в государственно-правовое управление аппарата Губернатора Волгоградскойобласти (далее именуется - государственно-правовое управление).
2.3. Лицо, ответственное за организацию рассмотренияакта прокурорского реагирования, не позднее дня, следующего за днем егорегистрации в аппарате Губернатора Волгоградской области, определяет органисполнительной власти Волгоградской области, структурное подразделение аппаратаГубернатора Волгоградской области, к компетенции которого относятся вопросы,регулируемые оспариваемым постановлением Губернатора Волгоградской области,Администрации Волгоградской области, ответственный за рассмотрение актапрокурорского реагирования (далее именуется - исполнитель, ответственный зарассмотрение акта прокурорского реагирования).
2.4. Исполнитель, ответственный за рассмотрение акта прокурорскогореагирования, не позднее чем за два рабочих дня доокончания срока рассмотрения протеста, требования и не позднее чем за десятькалендарных дней до окончания срока рассмотрения представления готовит проектответа, согласовывает его с лицом, ответственным за организацию рассмотренияакта прокурорского реагирования, государственно-правовым управлением ипредставляет проект ответа для подписания Губернатору Волгоградской области.
В случае если в акте прокурорского реагированияуказано на необходимость рассмотрения акта прокурорского реагирования сучастием представителя органа прокуратуры, то лицом, ответственным заорганизацию рассмотрения акта прокурорского реагирования, до представленияпроекта ответа Губернатору Волгоградской области проводится совещание сучастием представителя органа прокуратуры, представителей исполнителя,ответственного за рассмотрение акта прокурорского реагирования,государственно-правового управления и иных заинтересованных лиц.
2.5. В случае удовлетворения протеста, требованияпроект нормативного правового акта Волгоградской области, направленный наустранение нарушений, указанных в соответствующем акте прокурорскогореагирования, подготовленный в соответствии с Положением о подготовке проектовправовых актов Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградскойобласти, утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области от 10сентября 2012 года N 832 (далееименуется - Положение о подготовке проектов правовых актов), представляетсяисполнителем, ответственным за рассмотрение акта прокурорскогореагирования, не позднее двадцати семи календарных дней со дня регистрациипротеста, требования в аппарате Губернатора Волгоградской области нарассмотрение Губернатору Волгоградской области или в АдминистрациюВолгоградской области.
Проект нормативного правового акта Волгоградскойобласти, направленный на устранение нарушений, указанных в представлении,подготовленный в соответствии с Положением о подготовке проектов правовыхактов, представляется исполнителем, ответственным за рассмотрение актапрокурорского реагирования, не позднее двадцати семи календарных дней со днярегистрации представления в аппарате Губернатора Волгоградской области нарассмотрение Губернатору Волгоградской области или в АдминистрациюВолгоградской области.
3. Рассмотрениезаключения органа юстиции
3.1. Заключение органа юстиции подлежитрассмотрению в течение двадцати календарных дней со дня его регистрации ваппарате Губернатора Волгоградской области.
3.2. Заключение органа юстиции регистрируется ваппарате Губернатора Волгоградской области в день его поступления инаправляется вице-губернатору, или первому заместителю ГубернатораВолгоградской области, или заместителю Губернатора Волгоградской области, или заместителю руководителя аппарата ГубернатораВолгоградской области, осуществляющему контроль и координациюдеятельности органа исполнительной власти Волгоградской области, структурногоподразделения аппарата Губернатора Волгоградской области, к компетенциикоторого относятся вопросы, регулируемые оспариваемым постановлениемГубернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области(далее именуется - уполномоченное лицо). (В редакцииПостановления Губернатора Волгоградской области от06.07.2016 № 452)
Заключение органа юстиции, содержащее вывод о несоответствиипостановления Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградскойобласти нормативным правовым актам Российской Федерации либо о наличии в них коррупциогенных факторов, дополнительно направляется вгосударственно-правовое управление.
3.3. Уполномоченное лицоне позднее дня, следующего за днем его регистрации в аппарате ГубернатораВолгоградской области, определяет орган исполнительной власти Волгоградскойобласти, структурное подразделение аппарата Губернатора Волгоградской области,к компетенции которого относятся вопросы, регулируемые оспариваемым постановлениемГубернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области,ответственный за рассмотрение заключения органа юстиции (далее именуется - ответственный исполнитель). (В редакцииПостановления Губернатора Волгоградской области от06.07.2016 № 452)
3.4. Ответственный исполнитель:
не позднее чем за четыре рабочих дня доокончания срока рассмотрения заключения органа юстиции готовит проект ответа назаключение органа юстиции о несоответствии нормативного правового актазаконодательству Российской Федерации и (или) наличии в таком акте коррупциогенных факторов, согласовывает его сгосударственно-правовым управлением и представляет для подписания уполномоченному лицу; (В редакции Постановления ГубернатораВолгоградской области от06.07.2016 № 452)
готовит проект ответа на заключение органа юстиции о выявлении внормативном правовом акте нарушений правил юридической техники и подписываетего у руководителя органа исполнительной власти Волгоградской области илиструктурного подразделения аппарата Губернатора Волгоградской области,являющегося ответственным исполнителем. (В редакцииПостановления Губернатора Волгоградской области от06.07.2016 № 452)
3.5. В случае согласия с выводами, содержащимися в заключении органа юстиции, проект нормативного правового актаВолгоградской области, направленный на устранение нарушений, указанных взаключении органа юстиции, подготовленный в соответствии с Положением о подготовкепроектов правовых актов, представляется ответственнымисполнителем Губернатору Волгоградской области или в АдминистрациюВолгоградской области в следующие сроки:
(Вредакции Постановления Губернатора Волгоградской области от06.07.2016 № 452)
об устранении несоответствий нормативным правовым актам РоссийскойФедерации и (или) коррупциогенных факторов - втечение пятнадцати календарных дней со дня направления ответа на заключениеоргана юстиции;
об устранении нарушений правил юридической техники - в течение тридцатикалендарных дней со дня направления ответа на заключение органа юстиции.
Приложение
кпостановлению
Губернатора
Волгоградскойобласти
от 02февраля 2015 года N 90
РЕЕСТР актовпрокурорского реагирования и заключений органа юстиции на нормативные правовыеакты органа исполнительной власти Волгоградской области
за_______________________________________________________ 20__ г.
(первыйквартал, первое полугодие, девять месяцев, год)
| | | | | | | | | | |
| Наименование органа исполнительной власти Волгоградской области | Реквизиты нормативного правового акта органа исполнительной власти Волгоградской области, в отношении которого поступил акт прокурорского реагирования, заключение органа юстиции (далее именуется - акт реагирования) | Орган, направивший акт реагирования | Вид поступившего акта реагирования | Выявленные нарушения | Результат рассмотрения | Дата поступления акта реагирования | Дата направления ответа на акт реагирования | Наименование и реквизиты нормативного правового акта, принятого по результатам рассмотрения акта реагирования | |
| | | | | Несоответствие федеральному законодательству | Коррупциогенный фактор | | | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Справочно: количество нормативных правовых актов, принятыхорганом
исполнительнойвласти Волгоградской области в отчетном периоде ______.
Примечания.1. Реестр актов прокурорского реагирования и заключений органа
юстиции на нормативные правовые акты органаисполнительной
властиВолгоградской области (далее именуется - Реестр) ведется
органами исполнительной власти Волгоградской области с начала
каждогокалендарного года нарастающим итогом.
2.Реестр направляется органом исполнительной власти
Волгоградской области в электронном виде в формате Microsoft
Excel на электронную почту приемной государственно-правового
управления аппарата Губернатора Волгоградской области. К
Реестру прилагаются отсканированные акты прокурорского
реагирования и заключения органа юстиции, а также ответы на
них.
3.Информация об актах прокурорского реагирования, заключениях
органа юстиции, поступивших в четвертом квартале отчетного
года, но не рассмотренных на дату направления Реестра в
государственно-правовое управление аппарата Губернатора
Волгоградской области, подлежит включению в Реестр в следующем
календарном году.
4.Информация о выявленных нарушениях правил юридической
техникине подлежит включению в Реестр.
5. В графе 1 Реестра указывается полное наименование органа
исполнительнойвласти Волгоградской области.
6. В графах 2 и 10 Реестра указывается вид нормативного
правовогоакта, дата его принятия, номер и полный заголовок.
7. В графе 3 Реестра указывается наименование органа,
направившего акт реагирования - "Управление Минюста" или
"Прокуратура".
8. В графе 4 Реестра указывается вид поступившего акта
реагирования - "протест", "требование", "представление" или
"заключение".
9. В графах 5 или 6 Реестра при наличиисоответствующего
выявленногонарушения проставляется число "1".
10.В графе 7 Реестра указывается результат рассмотрения акта
реагирования - "удовлетворен", "удовлетворен частично", "не
удовлетворен".
Вице-губернатор- руководитель
аппаратаГубернатора
Волгоградскойобласти
А.А.ФЕДЮНИН
Утверждено
постановлением
Губернатора
Волгоградской области
от 02 февраля 2015 года N 90
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении мониторинга нормативных правовых актов
(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от27.06.2019 г. № 320)
1. Настоящее Положениеустанавливает порядок проведения комитетами и инспекциями Волгоградской области(далее именуются – органы исполнительной власти) мониторинга федеральных нормативныхправовых актов, а также нормативных правовых актов Волгоградской области (далееименуется – мониторинг).
2. Мониторингпроводится на постоянной основе сотрудниками юридической службы органаисполнительной власти (далее именуется – юридическая служба) посредством ежедневногопоиска и анализа принятых федеральных законов, указов Президента РоссийскойФедерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативныхправовых актов федеральных органов исполнительной власти, законов Волгоградскойобласти, постановлений Губернатора Волгоградской области, постановленийАдминистрации Волгоградской области и нормативных правовых актов иных органовисполнительной власти Волгоградской области, регулирующих вопросы,относящиеся к компетенции соответствующего органа исполнительной власти. (В редакции Постановления ГубернатораВолгоградской области от27.06.2019 г. № 320)
3. Информация о результатахмониторинга направляется в государственно-правовое управление аппаратаГубернатора Волгоградской области (далее именуется – государственно-правовоеуправление) ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным.
4. Если по результатаммониторинга установлено, что необходимо принятие правовых актов Волгоградскойобласти, регулирующих вопросы, относящиеся к компетенции соответствующегооргана исполнительной власти, руководитель юридической службы обеспечиваетподготовку справки о результатах мониторинга нормативных правовых актов засоответствующий месяц (далее именуется – справка) согласно приложению кнастоящему Положению. (В редакцииПостановления Губернатора Волгоградской области от27.06.2019 г. № 320)
При необходимостируководитель юридической службы направляет справку для представленияпредложений в структурные подразделения органа исполнительной власти, ккомпетенции которых относится реализация положений нормативных правовых актов,указанных в справке (далее именуются – структурные подразделения).
5. Справка[с учетом предложений структурных подразделений (при их наличии)] не позднее3-го числа месяца, следующего за отчетным, представляется юридической службойдля утверждения руководителю органа исполнительной власти. При выявлениипо результатам мониторинга необходимости приведения правовыхактов Волгоградской области в соответствие с изменившимсязаконодательством юридическая служба в течение одного рабочего дняпредварительно сообщает о такой необходимости руководителю органа исполнительнойвласти. (В редакции ПостановленияГубернатора Волгоградской области от27.06.2019 г. № 320)
6. В случае необходимости разработки проектов правовых актов Волгоградскойобласти руководитель органа исполнительной власти дает структурнымподразделениям поручения о разработке таких проектов в установленном порядке.
7. Справка, утвержденнаяруководителем органа исполнительной власти, представляется вгосударственно-правовое управление в срок, указанный в пункте 3 настоящегоПоложения.
8. Если по результатаммониторинга установлено, что корректировка правовых актов Волгоградскойобласти, регулирующих вопросы, относящиеся к компетенции соответствующегооргана исполнительной власти, не требуется, соответствующая информациянаправляется в государственно-правовое управление за подписью руководителяоргана исполнительной власти в срок, указанный в пункте 3 настоящего Положения.
9. Правовым актом органа исполнительной власти полномочия руководителя органаисполнительной власти, предусмотренные настоящим Положением, могут бытьделегированы заместителю руководителя органа исполнительной власти,ответственному за проведение мониторинга нормативных правовых актов инормотворческую деятельность.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению омониторинге нормативных правовых актов
УТВЕРЖДАЮ _____________________________
(фамилия, инициалы и подпись руководителя или иноголица органа исполнительной власти Волгоградской области, ответственного за обеспе-чение проведения мониторинга законо-дательстваи нормотворческую деятельность)
___________________________________________________________
(наименованиеоргана исполнительной власти Волгоградской области)
СПРАВКА
о результатах мониторинга нормативных правовыхактов за _________20__г.
(месяц)
| № п/п | Наименование нормативного правового акта | Норма | Начало действия нормы | Необходимые действия | Предполагаемый срок принятия (изменения) правого акта Волго-градской области |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Примечания: | 1. Справка о результатах мониторинга нормативных правовых актов направляется органом исполнительной власти Волгоградской области 2. В графе 2 указывается нормативный правовой акт, в соответствии 3. В графе 3 указываются положения действующего нормативного правового акта, указанного в графе 2, которые требуют принятия, изменения и (или) признания утратившими силу правовых актов Волгоградской области. 4. В графе 5 указываются предложения о разработке необходимых проектов правовых актов Волгоградской области. В данной графе также может содержаться информация о судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, которыми признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации и (или) федеральному законодательству нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, и предложения по разработке правовых актов Волгоградской области, учитывающих позицию указанных судебных органов." |